修订规章制度的意义

修订规章制度的意义

【篇一：关于规章制度制定、修订的说明[简]】

企业人事规章制度制定及修订的法律说明

前言

根据《中华人民共和国劳动法》（下称《劳动法》）第四条规定：“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利

和履行劳动义务”，并且2008年1月1日起施行的《中华人民共和

国劳动合同法》（下称《劳动合同法》）也在第四条第一款再一次

强调了上述规定。可知，依法建立和完善规章制度是我国劳动法律

体系对于用人单位明确的要求。

在《劳动合同法》施行后，国务院相继废除了《企业职工奖惩条例》《国营企业辞退违纪职工暂行规定》等有关直接规定企业和职工之

间权利义务的法规，自此用人单位失去了直接适用法律法规对职工

进行管理和奖惩的依据，也正因此企业自身依法制定的规章制度在

企业管理中的作用更为凸显。

但根据《劳动合同法》相关规定，如果用人单位制定的规章制度违

反法律、法规的规定，损害劳动者权益的，则上述规章制度不仅不

能用来管理职工，职工还可以此为由解除劳动合同，并且在此情形下，用人单位依法还须向职工支付经济补偿金。

因此，在现行法律体系下，依法建立和完善内部规章制度可以说是

现代企业管理之必须，而依法建立、完善企业规章制度至少必须注

意以下几方面的问题：

一、制定或修改规章制度相关法律法规的规定及解读

1、规章制度制定的法律依据

《劳动法》第四条规定：“用人单位应当依法建立和完善规章制度，

保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务”。

《劳动合同法》第四条第一款规定：“用人单位应当依法建立和完善

劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务”。

2、规章制度适用的法律依据

《劳动合同法》第三十九条规定：“劳动者有下列情形之一的，用人

单位可

以解除劳动合同：??（二）严重违反用人单位的规章制度的；??”

《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章

制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据”。

3、规章制度的备案及监督检查要求

《劳动部关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知》规定：“??为规范新开办用人单位劳动管理行为，切实维护劳动者

合法权益，经研究，决定从1998年1月1日起，对新开办用人单位

实行劳动规章制度备案制度（以下简称备案制度）。现将有关事项

通知如下：

??

二、新开办用人单位应依照《劳动法》的有关规定制定劳动规章制

度（主要包括：劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工

时休假、职工奖惩，以及其他劳动管理规定），并在正式开业后半

年内将制定的劳动规章制度报送当地劳动行政部门备案。劳动行政

部门在组织巡视监察活动时，要检查新开办用人单位制定劳动规章

制度的情况，并督促其按时报送备案；对制定的规章制度违反劳动

法律法规、不按规定期限报送备案的，应依法给予行政处罚。”

《劳动合同法》第七十四条规定：“县级以上地方人民政府劳动行政

部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查：??（一）

用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况；??”

4、规章制度的生效要件

《劳动合同法》第四条第二、三、四款规定了制定规章制度程序性

的要求，即：

“用人单位在制定，修改或者决定有关劳动报酬，工作时间，休息休假，劳动纪律等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，和

工会或者职工代表平等协商确定。

在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决

定公示，或者告知劳动者。”

《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章

制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据”。

《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》第十六条规定：“用人单位制定的内部规章制度和集体合同或者劳动合同约定的

内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予支持。”

特别提示:作为用人单位，尤其重要的是注意保留公示和签收的有关

证据，而公示的形式法律并无强制性规定，具体的方式一般有通过

企业文件的下达、公告栏张贴、局域网公布、开会培训以及测试等

方式予以公布、学习或告知。但出于证据保留的考虑，提倡用人单

位应将劳动规章制度写入员工手册，或将相应规章制度作为劳动合同附件，让员工签收。

5、规章制度内容违反法律规定的后果

《劳动合同法》第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：?? （四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；??”

《劳动合同法》第八十条的规定：“用人单位涉及劳动者切身利益的规章制度违法违规的，劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，承担赔偿责任。”

二、劳动人事规章制度常规体例及内容

综上所述，我们认为，用人单位劳动人事方面的规章制度体例一般应至少包括如下内容：

1、员工基本守则；

2、员工招聘、入职、离职管理制度；

3、试用期管理制度；

4、劳动安全卫生制度；

5、劳动合同管理制度；

6、薪酬福利制度（内含：工资异议制度）；

7、休息休假制度

8、考勤制度（内含：工作时间、考勤方式以及加班审批等内容）；

9、培训及职业晋升制度；

10、保密管理和竞业限制制度；

11、绩效考核制度；