科技型中小企业技术创新基金项目可行性研究报告(成功获得资金支持)百度上传版本

科技型中小企业技术创新基金

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互联网申报及行政审批系统

项目可行性研究报告

编制单位编制单位：： XXXXXX 有限责任公司有限责任公司

二二〇〇四年八月四年八月

基金主办单位：科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心

基金主办单位地址：北京复兴路12号C 座3层 邮政编码：100038 电 话：

63952229

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一、总 论

（一、）、申请项目概述申请项目概述申请项目概述

本项目属于创新基金项目指南中电子信息领域中的电子政务软件类公共监管与服务软件系统类软件。项目采用J2EE 开发技术、PKI 加密技术(支持第三方加密接口)、XML 技术、WAP 技术、中间件技术等多种先进技术，开发出一个实现××××××××的网上申报和网上行政审批的可以跨操作系统平台运行的电子政务软件系统。本项目属国内首创，达到国内领先水平。项目产品主要用于航务管理部门实现对水路货运交易的运单进行网上的申报与行政审批。

（二、）、项目的社会经济意义项目的社会经济意义项目的社会经济意义、、目前的进展情况目前的进展情况、

、申请技术创新基金的必要性创新基金的必要性

1、项目的社会经济意义项目的社会经济意义

(1)、本系统的实施符合交通部对交通管理进行科技创新的政策导向。

我国水路货运在我国交通运输中占有不可替代的地位，并且正日益高速发展。2001年，内河港口及航道建设完成投资54.5亿元，比上年同期增加1.2亿元，增长2.2％。内河港口新增码头泊位59个，其中中级泊位14个，新增吞吐能力888万吨。

2001年，中国水上运输在比较有利的国际国内环境下，出现了多年来少有的高速增长态势。船舶货运量和港口吞吐量大幅度增长，港口吞吐量的增长幅度为近十年之新高，主要港口

国际集装箱吞吐量年增长率高达32.9%，连续13年保持20%以上的年增长率。运力供大于求的矛盾得到较大缓解，运价出现较大幅度上升，主要航运企业完成的货运量有较大幅度提高，企业经济效益明显好转。

中国航运发展的各项指标将继续保持较为稳定的增长速度，货运量、货物周转量、港口吞吐量仍将逐步增长。其中，煤炭出口预计增长15％以上；集装箱港口吞吐量可望达到2800万TEU，年增长率在20％以上。

正是由于我国航运市场的迅猛发展，也给航务管理机构的监管增加了难度。为了促进我国水运事业健康持续发展，根据改革开放以来我国水运事业发展的特点和水运行业面临的国际、国内经济形势， 2001年政府交通主管部门提出，为加强水运行业管理，将重点抓好几项工作，其中包括：加快科技创新步伐，调整优化运输结构；加强市场监管，建立和完善水运市场；加强水上交通安全监督，保障运输生产安全，等等。

可见，对水路货运市场监管手段的科技创新，是当前的形势需要。而本系统的研究和开发正是迎合了我国航运市场目前的政策需要，将大大减少航务管理机构的工作量，提高工作效率，加大监管力度。

（2）、本系统对水路货运市场的有序、健康、高效发展具有重要意义。

在没有实施本系统之前，航务管理部门对运单的审核都是

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手工审核。审批的整个流程是：各地的服务企业统一到航务管

理部门办公地点递交纸质运单，然后，航务管理机构工作人员审核该运单。审核员必须手工查询并对照该船的资料，航线资料、货物资料，等等，效率很低，通常需要3-5天才可以审核完毕一个运单。有时候，航务管理人员为了省事，只是简单的凭印象来审核运单，根据记忆和感觉来判断运单是否合格。这样就给航运交通带来极大的安全隐患。

而实施本系统后，服务企业不需要登门到航务管理机构所在地，而是在任何可以连上互联网的地方，都可以通过互联网来连接本系统，提交电子运单；在提交电子运单后，本系统会自动进行预审核，同时马上通过短信、邮件来通知航务管理机构工作人员。航务管理机构工作人员可以马上登录本系统，然后在网上对电子运单进行审核，在审核的同时，可以调用本系统里的船舶年审资料、船舶资料库、航线资料库等电子信息库来核对，方便快捷，而且准确。通常整个过程可以在半小时内完成。而且，由于有电脑预审核和方便的资料查询功能，保证了对运单的审核质量。在审核完毕并通过后，服务企业就可以打印运单给船主，船主就可以发船了。此外，在航道中途，船还需要经过航运检查站，受到航运检查站的检查。检查站需要核对运单和货物后，没有问题方可放行。以前，检查站工作人员只能根据船主提交的纸质运单来审核，无法和原始运单核对，

存在给船主作弊的空间。在实施本系统后，检查站工作人员可

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以远程登录本系统，将电子运单和纸质运单进行核对，再和货

物进行核对，就可以确认船主是否有作弊行为了。

通过以上分析可见，本系统极大的提高了水路货运交易的审批效率，提高了审批的质量，从而降低了航运船主、货主的成本，极大地提高了航运市场运转的效率。同时，使用本系统，做到了事前和中间过程进行监督，从源头上和中间环节上杜绝超载等现象，极大地保证了航运的安全。

(3)、本项目的实施，将可以填补国内在水路货运交易的运单行政审批领域电子政务系统的空白。根据国家一级查新机构------广西科技情报所出具的查新报告显示，目前国内公开报道中没有与本系统相同类型的系统的相关报道。

(4)、可以在交通监管行政机构水路货运行政管理领域实现电子政务、网上办公，符合国家关于“把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化”的精神。

(5)、改善了货运管理费的征收情况，有效防止偷漏货运管理费的现象，减少了国家的损失。

(6)、可以实现资源共享，促进了政府办公效率，避免了电子政务成为“信息孤岛”的现象。比如：船只年审资料、货物资料、航线资料、运单资料、船盘信息、货盘信息等等，都可以给不同职能的有查询权限的部门调阅查询，互通有无。又

如，航务检查站的工作人员可以远程调阅运单资料，杜绝各种

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