索道应急预案

XXXX 客运架空索道应急救援预案版本号：发布人：发布时间：本《预案》由XXXX索道公司解释XXXX 索道公司前言客运索道应急救援工作事关人民群众生命财产安全，是保证旅游安全的重要环节，是全面建设小康社会宏伟目标的重要内容，是实践邓小平理论和“三个代表”思想、贯彻十六大精神的具体体现，是以人为本、树立落实科学发展观的重要保证。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》，结合中国索道协会制定的《客运架空索道应急救援预案参考范本》及本索道实际情况，制定了《XXXX客运索道应急救援预案》。

该预案共分为6 个章节，内容包括总则、应急救援组织结构及职责、应急救援响应、应急救援方案及其实施、后期处置和保障措施等。

本公司将按照该预案，把客运索道的应急救援工作当作贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大会议精神，落实科学发展观的一件大事来抓紧抓好，切实维护消费者的利益，保障乘客的生命财产安全1、总则1.1 目的为了客运索道的安全运行以及所属区域内出现治安、环保、森林防火等突发事件时，能够在公司统一领导和统筹有序的指挥下，调配公司的人力资源，使各岗位人员能够各司其职、各负其责，采取有效的应急处理和救援，最低限度地减小经济损失及社会不良影响，保障乘客和作业人员的生命健康，用最安全快捷的方式将索道线路上被困的乘客和索道上站滞留的游客及其工作人员输送到索道下站，并给予安抚，最终达到保护游客和作业人员生命财产的安全、减小社会不良影响的目的，特制定本应急救援预案（一下简称《预案》）1.2 应急救援原则客运索道应急救援工作坚持“以人为本、常备不懈”的理念和“安全第一、预防为主” 的方针；贯彻争分夺秒，重视抚慰，恢复运转应急优先，线路人工救援辅佐的原则；应急救援除了要保障乘客的安全，还必须注意作业人员自身的安全，加强作业人员的安全防护，防止次事故的发生；力求职责明确、规范有序、反应灵敏、科学应对、运转高效。

1.3 索道现状1.3.1 索道基本参数索道类型：索道水平长：高差：索距：速度：吊具数量：单向小时运量：运载索直径：支架数：主机功率：辅机功率：最大距地：最小跨地：最大跨长：驱动张紧方式和位置：索道侧形图：（见附录1）1.3.2 索道人员配备公司共有人员经理名副经理名名。

其中：管理人员操作、维修人员名站务、乘务人员名后勤、服务人员名保卫、值班人员名1.3.3 危险目标和可能鼓掌概述根据客运索道的特点，其危险目标和可能故障主要体现在四大方面，即外部环境因素（包括自然灾害、人为破坏和外部电网鼓故障）、机械故障、电气故障和管理操作失误。

上述因素轻则会导致短时间或长时间悬挂乘客，游客刮伤、碰伤、撞伤、摔伤；重则可能发生吊具坠落、断绳事故，造成人员死伤。

具体细节见附录2。

上述如地震、地沉、泥流石、台风、雪崩等自然灾害，以及其他特殊原因如抱索力不够，钢丝绳质量等引起的事故结果将难以估量，应从管理上尽量避免此类故障因素激化成事故，必须做到：加强对操作人员的技术培训和安全教育；认真做好早检、巡检、晚检、日检、月检、季检、年检；及时购置充足操作工具和备件；关注天气预报。

1.4 适用范围1.4.1 索道运营中突遇特殊情况，为保障短暂运行需采取应急措施。

1.4.2 索道突遇特殊情况，且无法在短期内恢复运行，需进行线路救援。

1.4.3 发生人员伤亡或造成重大社会影响，按照国家有关规定属于的特素重大事故的。

2. 应急救援组织结构及职责2.1 应急救援组织机构成立应急救援指挥部，日常的安全生产办公室在应急救援工作中即成为指挥部办公室指挥部由总指挥长和副总指挥长指挥，安全生产办公室主任、副主任同时兼任救援指挥和副指挥。

指挥部下设应急抢险就组和后勤办公室。

应急抢险救援组由应急小组、设备抢修组和营救组组成；后勤办公室由安全保卫组、医疗救援组、后勤保障组组成。

应急救援指挥部在总指挥长的领导下进行应急救援。

组织结构图如图1总指挥长副总指挥长应急救援指挥部（安全生产办公室）（救援指挥）应急抢险救援小组图1 组织结构图2.2 组织成员及职责2.2.1 总指挥长：XXX担任总指挥长（一般由企业法人或法人指定授权人担任）。

其职责是：全面负责应急救援工作；组织制定和修改预案；负责根据情况决定启动救援预案；负责对外联络、对内协调；组织请求社会救援力量；根据实际情况及时向上级政府和有关部门汇报事故情况及应急救援的开展情况，组织配合上级相关部门事故调查处理工作。

2.2.2 副总指挥长：XXX担任副总指挥长（由总指挥长指派人员担任）。

其职责是：协助总指挥长工作；当总指挥长缺席时，代替总指挥长行使总指挥长的职责。

2.2.3 应急救援指挥部（安全生产办公室）：XXX担任救援指挥部（主任）（一般由值班站长担任）。

副指挥（副主任）：XXX。

其主要职责是：迅速查明设备安全事件、事故的原因、类别、影响范围及可能造成的后果，确定合理的技术处理方案，现场组织实施应急方案，救援方案报总指挥长审定；传达和实施审定后的救援方案；负责预案的演练和考核工作；负责救援设备、机具的选型购置管理工作；负责组织事件、事故的调查、相关材料的收集、整理工作应急救援指挥部下设应急抢险营救组和后勤办公室。

人员安排见附录3。

各组人员按计划分组定岗；应急抢险营救组人员应都能参与营救，需要时机动组成应急小组和设备抢修组；若组员不齐或所在上下站位置不一，应就近组建、灵活调换。

应急抢险救援组：根据方案实施情况，激动组成应急小组、设备抢修组和营救组，负责设备抢修、营救乘客和应急时的设备监测等工作。

安全保卫组：负责做好现场保卫警戒、维护秩序、疏通道路、组织人员撤离等工作。

医疗救援小组：负责对营救人员和受伤乘客的现场救治或送往医院治疗。

后勤保障组：负责通讯、服务、宣传以及后勤物质供应；负责与保险公司的理赔等事故处理工作；负责应急救援时广播安抚，广播词见附录4。

2.3 工作纪律2.3.1 参加现场救援的人员必须严格按预案进行，未经总指挥长的批准，不得擅自改变原预案。

2.3.2 事故报告实行快报制度，事故发生后应立即逐级上报，任何和个人不得迟报或瞒报，否则视情节给予处分。

2.3.3 各部门必须严格按照预案实施，凡接到应急救援方案启动的命令通知后，行动迟缓，畏缩不前，措施不力，致使事故蔓延扩大的，要追究有关单位及个人的行政责任。

造成严重后果的，移交司法机关追究其刑事责任。

任何部门和个人都有参加重大安全事故抢险救援的义务和责任。

在抢险救援过程中，总指挥长有紧急调用物质、设备、人员和场地的权利，任何部门和个人不得阻拦或拒绝。

3. 应急措施3.1 预案启动当索道发生紧急情况或故障、事故停车，经值班站长或现场人员排查分析确认需要应急救援后，应立即启用本预案。

启动工作程序：现场工作人员发现索道出现紧急情况或事件、事故停车后立即向应急救援指挥部（值班站长）汇报情况—→应急救援指挥部根据汇报情况，判断并作出方案：应急方案应立即实施，并报告总指挥长；救援方案送总指挥长审定—→应急救援指挥部视情况召集实施方案有关部门人员，部门人员在应急救援指挥部的统一领导地方政府地方质量技术监督局（特种设备应急救援办公室）社会救援总指挥长现场工作人员应急救援指挥部（值班站长）下实施方案（应急方案/ 或救援方案）。

工作流程图如图23.2 情况上报应急救援指挥部根据现场情况，或在《预案》启动一定时间内仍未完成应急救援时，应决定报告当地政府或上图2 预案启动工作流程图级安全技术主管单位。

已经发生人员伤亡，应按照国家有关规定及时上报。

3.3 社会救援应急救援指挥部根据现场情况，当依靠自身应急救援能力无法在短时间内完成应急救援时，应决定请求临近索道给予支援，或报告当地政府，请求启动当地政府应急预案，由当地政府依据有噶规定动员、调动、征用有关人员、物质、设备、器材、以及占用场地，实施社会救援。

3.3.1 社会救援力量社会救援力量包含临近索道公司和一般社会公众单位，如公安、消防、医院、武警、部队、索道安装维护等部门和单位，以及相关技术支持安慰，如国家索检中心、中国索道协会、索道设计单位等等。

当地政府及相关社会救援力量联络表见附录53.3.2 社会救援分工索道救援专业性较强，应根据相关社会救援力量的工作性质仔细分工，各司其职，做到救援井然有序，积极推动救援速度，加大救援力度。

由于大部分社会救援单位对索道救援十分陌生，今后应积极争取使之参与到索道的救护演习中来，书许索道救援，以备实战中能发挥更大的作用。

公安部门维持现场秩序，封锁事故现场，重点要保证顺畅实施救援，协调保证各方面工作顺利配合、有序开展。

武警官兵协助地面救援。

消防官兵有高空作业经验，需要有计划地参加索道救援演练，一旦出紧急事件，不仅可以及时扑救突发的火灾，还可协助空中救援，积极有效地利用消防设备进行各种应急救援。

医院力量应积极跟进救援，提供受伤人员的及时医疗救治和受惊人员的心理抚慰。

临近索道公司是支援本索道救援的最佳力量，在救援中应当纳入本单位的统一指挥，结合本索道类型和地形，明确分工，展开全面空中和地面救援。

3.4 新闻报道新闻报道工作由后勤办公室负责，按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则进行。

事故发生期间对外界通报情况的模板见附录6。

3.5 应急救援结束条件当在线路上的人员全部救援落地、死亡和失踪人员已经查清受伤人员基本得到救治、事故危害得到控制、滋生事故因素已经消除、紧急疏散人员恢复正常生活，由应急救援指挥部根据应急救援实际情况，宣布结束，其中重特大事故时，应在取得相关部门同意后，宣布应急救援结束。

4. 应急救援方案机器实施4.1 应急救援方案应急方案：全力抢修；尽快恢复索道运转或启动备用系统；采用低速或监控运行方式营救和输送索道线路的乘客。

救援方案：在采用应急方案无效，索道无法运行时，实施线路救援的方式来营救线路上的乘客，索道上站的游客有工作人员带领和帮助步行下山。

4.2 实施应急的方案4.2.1 一般自然灾害影响正常运营，但索道机电设备无故障。

如在冬、春季节，受季风影响，遇强风、大雨、雷电、雪崩等等。

此时索道本应停止运营，但鉴于一下某些特殊情况，需要索道应急运转，如：索道线路上载有游客；上站海拔较高、空气稀薄、寒冷，长时间滞留不安全；上站出现危重病人，需要安全快捷的输送到下站等等。

处理程序见附录7。

4.2.2 由设备自身引起或自然灾害引起一般机械故障，通过短时间的应急处理，索道主驱动系统能暂时恢复运行。

如支架脱索、轮组偏斜严重、轮组脱落、液压泄漏、抱索器滑移、吊具刮碰其他设备、支架基础或护坡塌陷等等。

处理程序详见附录8。

4.2.3 由设备自身引起或自然灾害引起的一般电气故障，通过短时间内的应急处理，索道主驱动系统能暂时恢复运行。