鄯善县当前设施农业工作汇报

鄯善县当前设施农业工作汇报鄯善县委、县政府认真贯彻落实自治区关于大力发展“白色海洋”的指示精神，按照吐鲁番地委“强农、活水”、“一户一棚”的战略要求，以科学发展观为统领，以农业产业结构调整为主线，以增加农民收入为目的，把发展设施农业作为促进农业增效、农民增收、维护农村社会稳定、实现传统农业向现代农业转变、实现农业节水、统筹一、二、三产业发展的关键环节，切实加强组织领导，强化措施，强力推进设施农业大发展。

当前，各项工作进展顺利，老棚种植工作有序推进。

现将有关情况汇报如下：一、老棚种植情况：计划完成老棚种植4238座自然棚（除去外地种植大户），目前已清园4196座温室，已完成定植2170座。

其中：七克台镇已定植392座，辟展乡已定植445座，园艺场已定植58座，吐峪沟乡已定植342座，鲁克沁镇已定植432座，达浪坎乡已定植465座，迪坎乡已定植36座。

定植作物主要为甜瓜、辣椒、西红柿、茄子、黄瓜及叶菜等。

剩余未定值温室正在进行未定植前准备工作，已整好地1968座、施入肥料637座；起好定植垄565座。

二、新建温室进展情况：2010年，鄯善县计划新建新型日光温室8000座、24000亩，分别为吐峪沟乡洋海湾集中连片规划建设5000座标准棚；达浪坎乡、七克台镇分别在现设施农业区域各扩建500座标准棚；鲁克沁镇、辟展乡大东湖以东分别在现设施农业区域各扩建1000座标准棚，逐年扩大规模、集中连片发展。

截止目前，全县共完成标准温室墙体6680座，完成总任务的84%，落实主体6211座。

完成钢骨架安装5252座，完成总任务的66%，完成风化煤改良土壤5204座，完成总任务的65%。

拉运风化煤53631.1吨、拉运钢骨架236646副（折合标准棚4008座。

其中：单拱19008副；双拱217638副）、拉运钢拉筋1737.441吨（折合标准棚4344座）、拉运角钢462.974吨（折合标准棚3957座），拉运地锚414528个（折合标准棚5922座）、拉运保温被42402条（折合标准棚1656座。

其中：幅宽3.0米：25405条；幅宽4.3米：16997条），拉运棚膜31吨，到位资金2.6亿元。

三、采取的主要措施：（一）统一思想、明确目标一是统一思想、层层动员。

年初，鄯善县召开了县、乡两级设施农业动员大会，把设施农业建设作为鄯善县调整农业产业结构主要方向、促进农民增收的重要途径、实现节水、活水的主要措施和农业产业化的必由之路，放在全县工作重中之重，凝聚全县各界力量，切实抓紧抓好，形成建设设施农业的合力。

二是广泛发动农民。

年初，县委、县政府多次组织农口相关部门深入基层开展设施农业工作宣讲活动，把县委、政府鼓励发展设施农业的目的、意义向农民解释清楚，使广大农民真正意识到发展设施农业是自己的事，是大势所趋，引导农民转变传统思想观念，充分发挥农牧民在设施农业建设中的主体作用。

三是科学合理安排。

针对2010年鄯善县设施农业建设任务重时间紧这一实际，年初，我们就结合实际提早谋划、提早动手、提早安排，做到心中有数、有量。

充分估计各种问题、各种风险以及可能出现的问题及对策，制定了详实细致、切实可行的设施农业建设方案，为设施农业建设工作顺利进行打牢了基础。

（二）加强领导，完善机制一是落实靠前指挥机制。

充实和完善了鄯善县设施农业领导小组、下设总指挥部，形成“县委书记负总责、县级领导包村、乡镇领导包组、村干部包点”的指挥和责任体系。

将县、乡（镇）设施农业指挥部办公地点设到设施农业建设第一线，县委、人大、政府、政协四大班子领导、科级干部吃住一线，现场指挥，现场办公，统筹协调、督促落实各项设施农业建设工作。

县乡指挥部最高领导层进行了明确分工，人员组织动员、思想政治工作由县委书记、乡镇（场）党委书记负责；物资调运、对外协调由县长、乡镇（场）长负责，日常进度和技术指导由主管农业的常务副总指挥负责，做到科学分工，各有侧重。

二是落实定期会商机制。

按照各阶段工作任务，倒排工期，明确工作完成时限，并按时会商，及时解决突出问题。

即总指挥部每周召开一次例会，研究解决近期出现的突出问题，出现紧急情况，由总指挥随时组织召开会议研究解决；各乡镇（片区）指挥部3天召开一次协调会，及时解决出现的问题，各包点县领导每天开一次碰头会，确保当天的问题当天解决，避免造成问题成堆，影响工作进度。

三是落实督查通报机制。

实施倒排工期，将各阶段工作任务细化到每日，狠抓进度。

为切实做到心中有数，确保当天任务必须当天完成，县设施农业总指挥部对全县设施农业建设任务完成情况实行一天一统计、一周一考核，对考核末位且未按进度完成任务的乡镇主要领导，第一次在全县范围内进行通报，给予警告，累计两次的对相关责任人进行组织处理，以此进一步增强广大干部的责任意识和纪律意识（三）找准关键环节，提高管理水平发展设施农业已成为鄯善县优化水资源配臵，稳步增加农民收入的主要突破口，为使设施农业健康有序发展，我们着重抓了以下几个关键环节：1、科学规划，合理布局，大力实施“工厂化”建棚在认真总结去年经验教训的基础上，2010年鄯善县按照“集中连片、统一规划、标准设计、科学施工、提高质量、降低成本、配套齐全”的设施农业发展原则，实施“工厂化”建棚，以吐峪沟乡洋海湾设施农业新建区为重点，集中连片建棚，其余各乡镇在现有设施农业片区周围继续扩大规模。

为确保园区高起点、高标准建成，邀请新疆佳联规划设计研究院制定了《鄯善县吐峪沟洋海湾设施农业基地总体规划》，对园区水、电、路等基础设施以及配套新农村建设进行科学规划、合理布局，其他乡镇由县设施办和规划局进行统一规划，为今年及今后园区设施农业生产及与之配套功能体系的完善奠定了坚实的基础。

2、强化质量意识，加强技术培训指导力度，严把建棚质量关鄯善县不断强化质量责任意识，准确把握技术环节，狠抓技术培训，建棚初始就严把质量关。

一是总结经验，创新建棚模式。

认真总结和归纳2009年设施农业建造中的技术经验，进行了短后坡无立柱新型温室的建造试验，通过对其蓄热性和生产性能进行了试验和数据采集分析，提出短后坡无立柱温室具有建造程序相对简易，节省人力、土地利用率高等优势，这为地区提出本年度新型温室的建造方案，提供了一定的科学依据。

二是统一技术标准，强化技术培训。

一方面组织80多名技术员进行现场温室建造实地培训，从温室地块的选择、布局规划、放线、墙体建造流程及技术要求、棚架建造等综合技能开展培训；另一方面对参加我县温室墙体建造的企业和个体的施工人员进行上岗前培训，针对墙体建造中机械的配臵要求、技术标准、建造程序及温室墙体验收标准等内容明确责任、讲明技术标准，并对培训合格的企业和机械手发放“施工许可证”，要求所有机械手持证上岗。

通过对技术员和施工队伍的培训，为高质量、高标准、高效率完成本年度设施农业任务奠定了技术基础。

三是强化责任落实，严把质量监督。

在全县抽调7名科级干部及100名责任心强的后备干部进行包片负责，确保每个施工队、每块地、每个棚都有专人负责监督，并于开工前由农技中心组织专家进行温室建设程序及每步的技术要求和质量监督的各种事项、职责、质量验收标准等内容的培训。

成立了由县纪检书记为组长，组织部和农技部门负责人为副组长的质量督查组，对各片区建设质量和监督员职责履行情况进行巡回督查。

3、高度重视建棚物资生产调运工作，保障建棚物资需要针对去年设施农业建设中，物资供应、调运出现的问题成为后期制约我县按时完成设施农业建设任务的具体情况，今年我县早谋划、早动手，不断加大设施农业资金到位力度，确保物资供应及时到位。

一是加强组织领导。

县设施农业总指挥部成立了由县长为总指挥、分管农业的县委常委为副总指挥的物资供应指挥部，并细分为钢骨架棉被棚膜供应组、卷帘机供应安装组、肥料组织协调组、风化煤供应组，明确分工，狠抓落实。

同时要求安排各乡镇、各职能单位在签订统一发包、统一施工，钢材、棉被统一供应的基础上，认真做好全年设施农业建设各阶段物资需求计划，对于还没有签订合同的肥料等等紧缺急需物资，提早动手联系货源，在地区制定的相关指导价格标准下，集中大单订购，避免发生“棚等物资”、“物资等棚”情况。

二是提早动手，做好物资生产工作。

年初在地区的组织下与八钢集团签订了总值15281.048万元8000座标准温室的钢材供应合同，与新昱棉麻公司、吐鲁番施普保温被厂等4家企业签订了总值12150万元8000座的棉被供应合同；按照每座温室施20方风化煤的标准，提前做好风化煤拉运联系工作，使完工墙体能及时施入风化煤。

三是认真做好物资配送组织工作。

县设施农业物资供应组根据建棚进度做好相应的对接工作，包括物资的协调、配送、接收工作。

4、不断提高农民组织化程度，认真做好秋延晚定植和销售准备工作根据各乡镇农民种植经验和市场需求，今年我县计划在洋海湾园区以种植哈密瓜和西瓜为主，大东湖片区以种植反季节葡萄、果树，鲁克沁镇、达浪坎乡种植蔬菜为主。

为确保今年定植和销售环节顺利衔接，今年我们不断加大对合作社培训引导力度，进一步提高生产和销售组织化程度，从定植阶段就和市场接轨，根据市场需求，确定主栽品种，部分合作社已经签订了订单。

同时加大对合作社标准化生产培训力度，产前制定完善的标准化生产及相关技术规程，引导农户选用优良品种，推行科学施肥，强化农艺管理，加大无公害绿色、有机及基地、农产品出口认证力度，提升设施农产品竞争力。

5、依托设施农业建设，统筹城乡发展，稳步推进社会主义新农村建设鄯善县计划将吐峪沟“洋海湾”设施农业园区作为中心区，依托设施农业园区规划新建3000户（2010年建500户）规模的新村，通过优惠政策鼓励和引导吐峪沟乡、迪坎乡及达浪坎乡边缘分散的贫困居民整体搬迁至吐峪沟洋海湾新村发展设施农业，通过撤村并点，合理集中解决水、电、路、气等基础设施以及地区级科技培训中心和设施农业物流园等公共设施，改善农民的生产和生活质量，实施产业支撑、扶贫搬迁、抗震安居“三位一体”捆绑进行的新农村建设模式，充分发挥洋海湾设施农业园区的现代农业示范带动作用，全面推动我县社会主义新农村建设。

目前已经完成拟建居民点的地形勘测工作，2平方公里的整体规划和20公顷修建性详规，民宅建筑单体设计等相关基础性工作。

四、存在的主要问题及建议：1、鄯善县属于结构性严重缺水地区，水资源可利用总量3.2309亿方，据统计，鄯善县工业用水量1670万方，城乡生活用水量500万方，其他建筑业、畜牧业第三产业用水量112万方，合计2292万方，其余可用水量全部被农业占用，而且超采占用。

农业用水比重大，用水效益低，水资源配臵结构极不合理，导致经济发展缓慢。

为此，我县决定通过大力发展节水设施农业来解决水资源瓶颈。

但是设施农业是一项高投入产业，需要投入大量资金，而我县财力有限，一定程度上制约了农业产业结构调整的步伐。