“两新”组织党建存在问题及对策

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关于加强“两新 ”组织党建工作的建议

关于加强“两新”组织党建工作的建议一、背景近年来，我区各种类型的“两新”组织发展迅猛，已成为成华经济发展的活力源泉、财政收入的重要来源、吸纳就业的主要渠道。

“两新”组织的快速崛起，开辟了党建工作的新领域，对党的基层组织建设提出了新课题，对党的先进性建设提出了新要求，对党的执政能力和领导水平提出了新考验。

党的十七大报告指出，“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式”。

二、存在的问题（一）“两新”组织人员分散性强、流动性大，党组织掌握党员身份难；（二）部分“两新”组织负责人思想认识不到位，对建立党组织的意愿不大；（三）部分“两新”组织工作机制不完善，存在沟通渠道不畅、信息不灵、参与决策和监督引导不力等问题。

三、建议（一）加大领导力度，强化责任落实。

建立“两新”组织党建目标考核责任制，把“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖开展情况列入区委党建年度目标考核内容，健全工作机构，配强工作力量，加强分类指导，着力提高两个覆盖率。

（二）加强培训管理，抓好队伍建设。

将“两新”组织党务干部和党员培训教育纳入区上年度培训计划，建立健全“两新”组织党组织书记初任培训和党务干部定期轮训制度，组建“两新”组织党务人才数据库，拓宽“两新”组织党务工作者的选配渠道。

（三）加大保障力度，确保工作开展。

按照上级有关文件要求，依据“两新”组织党员数量拨付“两新”组织党组织活动和学习经费；设立新建“两新”组织党组织专项资金，坚持专款专用；对“两新”组织党组织负责人发放一定的专项补贴；对部分没有阵地的党组织，可依托社区阵地，为“两新”组织开展党建活动提供便利条件。

区委组织部提供。

“两新”组织党建工作的现实困境及路径探析

一、“两新”组织的内涵及相关文件梳理1.“两新”组织的内涵“两新”组织，是新经济组织和新社会组织的简称。

新经济组织，通常是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织，具有非公有制经济的特点，也被称为非公经济或非公企业。

新社会组织是指社会团体和民办非企业单位[1]。

在“两新”组织中建立的中国共产党基层党组织被称为“两新”组织党组织。

“两新”组织党组织是党的基层组织的有机组成部分，与其他领域的基层党组织一样，也要充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，成为党在社会基层组织中的战斗堡垒。

2.相关文件梳理1994年9月，党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》提出，“各种新建立的经济组织和社会组织日益增多，需要从实际出发建立党的组织，开展党的活动”，在党内首先运用了新经济组织和新社会组织的名称。

2000年9月，中组部印发《关于加强社会团体党的建设工作的意见》和《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》，至此，“两新”党建进入快速发展期。

2002年11月，党的十六大第一次把非公有制企业党组织的职责任务写入党章。

2012年5月，中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，该意见明确提出扩大新经济组织的党组织覆盖面和工作覆盖面，探索党组织和党员发挥作用的有效途径。

2012年11月，党的十八大提出，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度；加强基层服务型党组织建设。

DOI：10.19299/ki.42-1837/C.2021.02.0192021年第2期总第184期·政党建设研究·THE FORUM OF LEADERSHIP SCIENCE“两新”组织党建工作的现实困境及路径探析俞乐摘要：“两新”组织是我国改革开放和社会主义市场经济条件下成长起来的新型组织。

“两新”组织党建工作存在问题

“两新”组织党建工作存在问题以及对策与思考近年来，针对斗门区“两新”组织党建工作中存在的组织设置难、规范管理难、作用发挥难等问题，区委高度重视，以发挥战斗堡垒和先锋模范作用为主线，以创建非公企业党建工作示范区为目标，务实创新、迎难而上、锐意进取，扎实推进“两新”组织党建工作。

目前，我区非公有制经济组织党（工）委9个、党总支9个、党支部210个、党员1594名，党的组织和工作实现全覆盖。

下面，谈谈开展“两新”组织党建工作中，存在问题以及解决问题的意见和建议。

一、“两新”组织党建工作存在问题1、思想认识有偏差。

部分非公企业主对建立党组织、开展党的工作心存疑虑，担心党的活动影响企业生产经营和管理。

有的党务工作者对开展“两新”组织党建工作方法不多，有畏难情绪。

非公企业党员流动性和差异性大，党性观念有所弱化。

2、组织建设不到位。

党组织组建难。

大多数“两新”组织规模较小、党员人数少，不具备单独建立党组织的条件。

党务人才选拔难。

具有党务知识，又有协调能力等综合素质高的党务干部不多。

党组织活动开展难。

由于涉及到时间、场地、经费等问题，党组织开展组织活动不容易。

党组织作用发挥难。

多数“两新”党组织和党员除了进行沟通、联系、协调和建言献策外，难于发挥参与决策和监督作用，先锋模范作用不明显。

3、教育管理老模式。

组织生活开展不正常，党组织生活的形式单一，内容枯燥，党员过组织生活不积极。

组织关系转接不及时，党员流动性大、工作不稳定，不愿转；有的党员怕被老板炒鱿鱼，成为隐性党员，不想转。

党员发展工作滞后，部分“两新”党组织对培养入党积极分子、党员发展工作不重视，工作停滞不前。

党费收缴有拖拉，个别党员缺乏党性锻炼，党费收缴存在拖拉和欠缺现象。

二、加强“两新”组织党建工作的对策与思考我们在实践中体会到，上级党组织要发挥引领作用，精心组织开展“两新”组织党建活动，把党的工作积极融入经济工作中，把党的工作与企业生产经营有机地结合起来，真正成为了“两新”组织发展不可缺少的组成部分，“两新”组织党建工作才会有所作为、大有可为。

“两新”组织在党建工作中存在的问题分析

“两新”组织在党建工作中存在的问题分析第一篇：“两新” 组织在党建工作中存在的问题分析“两新” 组织在党建工作中存在的问题分析“两新”组织是劳动群众和新社会阶层人员较为集中的领域，是党的群众工作不可忽视的重要领域。

目前，“两新”组织由于所处环境不同，开展起来，面临诸多问题，这些情况主要表现在：一是“两新”党组织覆盖面不足。

如我镇“两新”党组织仅有8个，多数企业并没有建立党组织。

就其原因主要是：规模较小、办公地点不固定，企业业主重视度不够。

甚至有些企业是不愿意建立“两新”支部的，认为建立后会对企业产生影响，还有思想上认为可能阻碍企业发展，与企业形成对立面。

要对企业多做思想工作，加深了解俄与沟通。

二是党群骨干能力不够高。

企业“两新”支部往往是职工组成，人员是生产工作在一线专业技术人员，有相当一部分基层党组织负责人并不具备开展群众工作的能力和素质。

有些同志对群众工作不够重视，甚至没有把搞好群众工作纳入工作日程；有些负责同志不愿意花精力去开展群众工作；有些同志开展群众工作的能力较弱，不能适应在“两新”组织开展群众的特殊要求。

三是“两新”组织工作的针对性不够强。

“两新”组织的支部成员主要来自于时常，冰狩劳资关系支配，对党和政府的依赖程度较低。

特别是一些“两新”组织的作用被边缘化，这就更加造成了在一些涉及到群众利益的事项上，没有参与权和决定权，不能切实维护群众利益。

从而使党的群众工作在“两新组织”中缺乏影响力和号召力。

四是工作措施不够大。

一些“两新”党组织开展群众工作的办法、途径和措施不多，对群众的吸引力不大。

有些“两新”党组织除了组织学习、走访慰问职工等传统的活动方式外，再没有新内容和新办法，致使群众认为党的群众工作只是宣传教育，既枯燥又乏味，又不能带来实际利益，参与度不高，造成工作渠道不畅通，难以达到团结凝聚群众的目的。

第二篇：两新组织党建存在的问题总体上看，与非公有制经济的快速发展相比，非公有制企业党建工作存在一定滞后，与其他领域党建工作相比，非公有制企业党建工作显得较为薄弱。

两新组织存在的问题及整改措施

两新组织存在的问题及整改措施一、引言随着社会经济的快速发展，两新组织在推动经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。

然而，两新组织在发展过程中也面临着一系列问题，这些问题制约了其进一步的发展。

本文将对两新组织存在的问题进行分析，并提出相应的整改措施。

二、存在的问题1.组织结构不健全：部分两新组织缺乏科学合理的组织结构，导致组织运行效率低下，资源整合不充分。

2.管理制度不完善：部分两新组织缺乏健全的管理制度，导致各项工作无法得到有效执行，严重影响了组织的稳定发展。

3.缺乏有效沟通：部分两新组织内部沟通不畅，导致信息传递受阻，团队协作受影响，进而影响组织目标的实现。

4.资源利用不充分：部分两新组织在资源利用方面存在不足，导致资源浪费现象严重，影响了组织的经济效益。

5.创新能力不足：部分两新组织缺乏创新能力，导致产品和服务缺乏竞争力，难以满足市场的变化需求。

6.人才流失严重：由于缺乏有效的激励机制和人才培养机制，部分两新组织面临人才流失的困境。

7.缺乏市场竞争力：部分两新组织的产品和服务缺乏市场竞争力，导致市场份额下降，影响了组织的生存和发展。

8.缺乏社会责任感：部分两新组织缺乏社会责任感，对环境保护、公益事业等方面的关注不够，影响了组织的形象和声誉。

9.缺乏战略规划：部分两新组织缺乏明确的战略规划，导致发展方向不明确，资源分配不合理。

10.缺乏风险管理意识：部分两新组织对风险管理重视不够，导致组织在面对风险时应对能力不足，可能给组织带来重大损失。

三、整改措施针对以上问题，提出以下整改措施：1.完善组织结构：建立科学合理的组织结构，明确各部门职责和分工，提高组织运行效率。

2.健全管理制度：制定完善的管理制度和工作流程，确保各项工作有章可循，提高组织的稳定性。

3.加强内部沟通：建立有效的沟通机制，促进信息传递和团队协作，共同实现组织目标。

4.充分利。

论“两新”组织党务工作者队伍建设存在的问题及对策探析

论“两新”组织党务工作者队伍建设存在的问题及对策探析进入新世纪，随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，新的经济和新的社会组织的迅猛发展，对我们如何适应市场经济体制改革和社会结构日趋多样化的新形势，巩固党的执政基础、加强党的执政能力建设提出了新的课题。

“两新”组织的存在和发展是我国经济社会发展的内在要求和时代进步的必然产物，加强“两新”领域党建工作本质上是为了巩固党的执政基础，促进“两新”组织的健康发展。

但是，从目前的状况来看，由于新组建的“两新”组织党务工作者队伍建设不成熟，导致党组织在“两新”组织中地位不牢固、作用不明显的现象，还在一定范围内存在。

因此，积极探索加强“两新”组织党组织中党务工作者队伍建设的方法和途径，是当前基层党建工作中迫切需要研究解决的一个现实课题。

一、本地“两新”组织党务工作者队伍建设现状（一）党务工作者能力水平较弱：由于相当数量的“两新”组织没有或只有很少的党员，加之流动性大，很多“两新”组织在选择党组织负责人时范围非常窄，只能在“矮子”中选“高子”，难以选出综合素质好、能力强的党组织负责人。

部分党组织负责人由于自身文化水平低、能力不强、对党务工作不熟悉，很难发挥作用。

有的党组织负责人刚熟悉党务工作，又因种种原因离开了，企业只得重新确定党组织负责人。

（二）企业内部人员意识淡薄：当前影响“两新”组织党建工作深入推进的首要障碍还是思想认识问题。

大部分基层党务工作者存在等待观望心理和畏难情绪。

他们认为“两新”组织党建工作是一个新领域，推动工作总是受到企业经济效益盈亏、党员人数多少等客观因素的影响，感觉在政策上吃不准。

目前相当一部分“两新”组织的业主认为自己只要守法经营、照章纳税即可，对本企业组建党组织持排斥态度，有的甚至抱有抵触情绪。

他们习惯从经济角度算“政治账”，担心组建党组织以后，会议多、活动多、开销多、赞助多，影响企业正常的生产经营，对组建党组织以后能否给企业带来好处持怀疑态度。

临河区“两新”组织党建工作现状及存在问题和对策

工作的作用，化解了大量矛盾纠
纷。
“ 新 ” 组织党组织大多两
处于 “ 缘地位 ” ，做出的决议边最终也要交业主拍板决定。有的
报纸、电视、网络等宣传阵地，
营造全社会支持党建工作的氛
兼职，对如何开展新时期企业党建工作缺乏经验，更谈不上主动
创新，在很大程度上制约了 “ 两新 ” 组织党建工作的开展。三．意见建议
业党支部和增丰村党支部互惠互
利、荣辱与共、风险共担的的党组织工作新格局，既支持了村党
不明确
载体在 “ 新 ” 组织中广泛开两
展以诚信、团队、行为和安全文
围。要注意做好业主的思想教育
工作，引导他们充分认识自己作
为社会主义建设者肩负的责任，充分认识自己是党的改革政策和
பைடு நூலகம்
仍存在一些问题，主要表现在：（）党组织缺少应有的政一治地位
（）加强宣传教育工作，一
以创新精神推进 “ 两新 ”组织党
建工作要加大宣传力度，充分利用
支部建设，又有效地发挥了党建
管理水平，强化对 “ 两新 ” 组织的协调指导和管理力度。负责保障所属两新组织员工权利，维护

双桥区两新党建工作存在的问题及建议措施

双桥区两新党建工作存在的问题及建议措施我区“两新”组织党建工作从2007年初开始已历时三年，实现了从创建到规范的良好过渡。

一、我区两新党建工作存在的问题（一）管理面大，基层党组织多，基础薄弱，人员编制少1.管理面大。

我区是工业区，有“两新”组织2000多个，我区“两新”党建的政治工作对象1.3万余人，占全区总人口五分之一以上。

2.基层党组织数量最多。

目前“两新”党工委是全区最大的党建系统。

管理基层组织数量为64个（11个党总支、53个党支部），党员300余人。

3.工作服务性、指导性强。

“两新”组织党建工作在法律上、行政上制约力不强，行政手段根本不奏效。

因此大量的工作需要“两新”党工委深入各“两新”组织去指导、协调、服务，才能得以落实。

4.基层人力物力没有保障。

由于没有法律规定“两新”组织法人应当在党建工作方面投入多少人力物力，所以全区“两新”党建基层缺乏人力物力保障，从而，增加了“两新”党工委的协调工作难度和工作量。

5.工作基础薄弱。

全区“两新”党建系统没有实现网络办公，不少“两新”组织中的党组织没有电脑，更没有网络办公条件。

因此，“两新”党工委文件、资料全靠纸质件发送，且面宽量大。

6.人员编制少。

目前区委“两新”仅有行政编制2个，副处级领导职数1名、科长职数1名。

管理基层党组织多，工作量大，人手少，工作难以深入开展。

（二）党支部工作经费少，党务工作者无工作津贴1.党支部工作经费来源少额度低。

唯一来源是区财政拨给的每年每名党员50元活动经费。

而全区“两新”组织中多数单位党员不足10名，因此，即使按党员数足额拨给活动费，总额也太少，难以办成一两件事。

这批“两新”组织党组织均是三年内建立的，需要开展、巩固的工作很多，需要开展党员活动以激发活力。

不然，难以做到建一个巩固一个，造成前功尽弃的后果。

大量的工作需要与紧张的经费形成了鲜明而突出的“瓶颈”问题。

2.党务工作者工作津贴没有保障。

在镇（街）收归区管前，全区“两新”系统存在工作经费、津贴不平衡现象（两镇一街2009年实行分级财政前，党建经费较充足，双路镇党委、通桥镇党委按每个党支部每年4000元的标准拨付“两新”党建工作经费和党支部书记津贴，龙滩子街道按每个支部2000元党建工作经费，另外，如有其它党建工作任务则单独拨付了工作经费，如科学发展观实习实践活动）；目前，呈现均无工作津贴的“空洞”现象。

两新组织党建工作存在的问题及对策

两新组织党建工作存在的问题及对策两新组织党建工作存在的问题及对策一、抓好党建指导员队伍的建设“两新”组织党组织的党员大多数属于流动党员，一方面由于工作的原因，参加所在党组织学习活动少，另一方面大部分党员没有从事过党务工作，缺乏党务知识。

再加上一些“两新”组织联合党组织的党员分散，造成一些组建好的党支部成为了摆设，党组织没有战斗力，党员作用不明显。

面对这些党组织的“症状”，治理的“良药”就是抓好党建指导员队伍的建设。

通过从机关事业单位，国有企业等单位选派富有党建工作经验的党务工作者建立党建指导员队伍，开展专题党务培训，邀请组织工作的领导、党务工作的专家进行授课，进一步提高党建指导员队伍业务水平，采取“一人一企”。

二、抓好党建活动载体的建设“两新”组织党组织由于刚刚组建，党组织开展活动缺乏有力抓手，党员发挥作用缺乏有效平台。

“两新”组织党组织开展党建工作的有力支撑点就是党建活动载体的建设。

通过开展党员责任岗、主题党日活动、岗位技能比赛等活动，进一步丰富党组织生活，提高企业员工的积极性。

大力推动开展岗位能手评比、技术创新贡献榜等活动，帮助“两新”组织增强自主创新能力、优化管理和营销模式，提升竞争力，促进转型升级。

通过以抓好党建活动载体的建设，进一步发挥党组织在“两新”组织中的作用，提高企业生产经营能力。

三、抓好党建工作制度的建设“两新”组织规模大小不一，生产经营内容不同，管理模式也不一样，往往一些企业只根据企业的盈利来开展党组织活动，“两新”组织党组织作用受到限制。

只有抓好党建工作制度的建设，才能保障“两新”组织党组织党建工作顺利开展。

通过制定“三会一课”制度、党建工作专项经费使用管理制度、发展党员工作制度、党员教育管理制度、党务工作者工作制度等，进一步规范党组织工作的开展。

同时，积极探索建立思想政治工作的制度，通过建立党支部成员与员工定期座谈沟通制度，员工邀约党员制度以及党代表与企业员工“面对面”制度等。

“两新”组织党建工作存在问题

“两新”组织党建工作存在问题“两新”组织党建工作存在问题以及对策与思考近年来，针对斗门区“两新”组织党建工作中存在的组织设置难、规范管理难、作用发挥难等问题，区委高度重视，以发挥战斗堡垒和先锋模范作用为主线，以创建非公企业党建工作示范区为目标，务实创新、迎难而上、锐意进取，扎实推进“两新”组织党建工作。

目前，我区非公有制经济组织党（工）委9个、党总支9个、党支部210个、党员1594名，党的组织和工作实现全覆盖。

下面，谈谈开展“两新”组织党建工作中，存在问题以及解决问题的意见和建议。

一、“两新”组织党建工作存在问题1、思想认识有偏差。

部分非公企业主对建立党组织、开展党的工作心存疑虑，担心党的活动影响企业生产经营和管理。

有的党务工作者对开展“两新”组织党建工作方法不多，有畏难情绪。

非公企业党员流动性和差异性大，党性观念有所弱化。

2、组织建设不到位。

党组织组建难。

大多数“两新”组织规模较小、党员人数少，不具备单独建立党组织的条件。

党务人才选拔难。

具有党务知识，又有协调能力等综合素质高的党务干部不多。

党组织活动开展难。

由于涉及到时间、场地、经费等问题，党组织开展组织活动不容易。

党组织作用发挥难。

多数“两新”党组织和党员除了进行沟通、联系、协调和建言献策外，难于发挥参与决策和监督作用，先锋模范作用不明显。

3、教育管理老模式。

组织生活开展不正常，党组织生活的形式单一，内容枯燥，党员过组织生活不积极。

组织关系转接不及时，党员流动性大、工作不稳定，不愿转；有的党员怕被老板炒鱿鱼，成为隐性党员，不想转。

党员发展工作滞后，部分“两新”党组织对培养入党积极分子、党员发展工作不重视，工作停滞不前。

党费收缴有拖拉，个别党员缺乏党性锻炼，党费收缴存在拖拉和欠缺现象。

两新组织党建工作存在的问题及对策

“两新”组织党建工作存在的问题及对策进入新时期，“两新”组织不断涌现出来，对党建工作提出了新要求，传统党建模式在新环境下显得有些水土不服，如果不及时改变党建工作思路，“两新”组织党建工作很难有质与量的突破。

目前，“两新”组织党建工作存在以下问题：一是党组织覆盖面不够广。

“两新”组织党建工作存在抓大放小现象，多数小微企业并没有建立党组织。

究其原因主要是：规模较小，办公地点不固定，人员流动性大，企业业主重视程度不够。

甚至有些企业不愿建立“两新”支部，认为建立后会对企业生产带来负能量，可能阻碍企业发展。

要对这类企业业主多做思想工作，加深了解与沟通，让他们认识到党组织在他们企业扎根，终会带来强大的正能量。

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二是党群骨干能力不够高。

企业“两新”支部成员往往是由职工组成，还有一些生产工作在一线的专业技术人员，有相当一部分基层党组织负责人并不具备开展群众工作的能力和素质。

有些同志对群众工作不够重视，还没有把做好群众工作纳入工作日程的思想准备；有些负责同志不愿意花精力去开展群众工作；有些同志开展群众工作的能力较弱，无法适应在“两新”组织开展群众的新趋势。

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三是工作的针对性不够强。

“两新”组织的支部成员主要受劳资关系支配，对党和政府的依赖程度较低。

于是“两新”组织的党组织作用被边缘化，在一些涉及员工利益的具体事务中，没有参与权和决定权，不能切实维护群众利益。

从而使党的群众工作在“两新”组织中缺乏凝聚力、影响力和号召力。

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四是工作方式不够全。

一些“两新”组织中的党组织开展群众工作的方法、途径和措施陈旧，对群众的吸引力不大。

有些“两新”组织中的党组织除了组织学习、走访慰问职工等传统的活动方式外，再也没有新内容和新方法，致使员工认为党的群众工作除了宣传教育还是宣传教育，既枯燥又乏味，又不能带来实际利益，因此大家参与度不高，造成工作渠道不畅通，难以达到团结凝聚群众的目的。

XX街道两新组织党建工作现状及存在问题和对策

XX街道两新组织党建工作现状及存在问题和对策新经济、新社团组织（简称“两新”组织）党建是夯实党的基层组织的重要保证，也是新时期摆在各级党组织面前的一个新的迫切需要解决的重要课题。

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调，要加大在新经济组织、新社团组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。

随着非公有制经济的迅猛发展，我街道两新组织党建工作在市、区各级党委的重视下取得了明显成效。

为了进一步深入了解非公有制企业中的党组织建设的现状，今年5 月以来，我们结合市、区组织部门开展的“非公有制企业党建推进月”活动，一方面深入企业调研，通过座谈会、调查问卷等形式掌握非公业主、支部书记、党员、员工等各层面人员最真实的想法，一方面积极实践，指导具有一定规模、组建条件成熟的企业建立党组织并开展党的活动，在此基础上，撰写了这份调研报告。

一、湖滨地区两新组织党建状况湖滨地区作为杭州典型的商贸旅游休闲中心，区域内经济发达，商务繁荣，经济成分多样，特别是非公经济成分占80%以上。

两新组织党建任务繁重。

街道从2001年开始把两新组织党建作为街道党建的重点工作来抓，特别是2004年全区率先建立两新组织综合党委后，更是在组织建设、阵地建设、流动党员管理、党组织党员作用发挥等方面积极探索，有效地促进了地区党建与“两新”组织经济建设、社会事业的协调、和谐发展，巩固了党的执政基础。

目前，湖滨地区共有两新组织924家，建立两新党组织33家，通过街道3个流动支部、地区联合支部进行覆盖的有23家。

党的组织形式有临时党委（红泥餐饮娱乐有限公司）、总支（大家艺校、百瑞实业）、支部（独立支部和联合支部）。

两新组织党员有268名，其中在册党员208名，属于党员身份但关系尚未转入的有60 名。

组织内部机构设置和党务工作人员配备基本齐全，兼职党务工作人员所占的比例为85%，活动场地和活动经费有保障的占80%。

一个月开展一次组织活动的占70%，活动内容和形式主要有党建主题教育、集中学习、外出学习考察、文化体育教育活动等。

“两新”组织党建工作存在的问题及对策建议探讨

“两新”组织党建工作存在的问题及对策建议探讨随着经济社会的不断发展，“两新”组织创造的社会财富的比重越来越大，接纳的从业人员也逐年增多，日益成为经济社会发展的重要力量。

“两新”组织党建工作也经历了一个不断发展和推进的过程。

几年来，我县的“两新”组织党组织覆盖率在不断扩大，党员人数也在不断增加。

区域内的注册和经营的“两新”组织中，已建党组织的数量从2009年的x家上升到现在的x家，党员数从x人增加到现在近x 人；非公有制企业组建党支部x个覆盖x家非公有制企业，党组织覆盖率为95.24%，社会组织组建党支部x覆盖x家社会组织，党组织覆盖率为93.02%。

在“两新”组织中建立党组织只是“两新”党建发展中的一种有效推进方式和手段，最终的目标还是要使党的理念成为引导“两新”组织健康发展的方向，让党组织和党员成为“两新”组织和谐壮大不可或缺的力量。

一、影响开展“两新”组织党建工作的问题目前，“两新”党建工作在实际开展和推进过程中，存在着一些问题和不足，在一定程度上制约和影响了“两新”党建工作的开展。

（一）“两新”中党员比例和党组织覆盖比例较低，使党在“两新”组织中开展工作遭遇瓶颈。

由于“两新”组织大多规模较小变化快，人员流动大，再加上绝大多数“两新”组织从业人员较少，平均仅为13人，党员更少。

因此，长期以来在“两新”组织工作人员中发展党员工作相对比较薄弱。

如，从我县的情况来看，党员员工占所有“两新”组织从业人员总数的19.5％，单独建立党组织的（不包括联合建立、挂靠和片区联建的）占“两新”组织总数的26%，很大程度上影响了党建工作在“两新”组织中的覆盖面和影响力。

（二）领导方式和工作手段缺乏创新，使党组织开展党员教育管理和相关活动的实际效果受到影响。

由于“两新”组织与基层党委在利益关系上比较单一，传统的“行政化”、“指令性”的工作理念和方式在“两新”党建中面临严峻挑战。

同时，由于“两新”组织党员流动快、出差多、工作地分散，工作时间又相对不固定，且部分非公有制企业属季节性经营企业，无固定办公场所。

关于“两新”组织党建工作的思考

关于“两新”组织党建工作的思考党的十六届四中全会通过的《决定》要求:以提高党的执政能力为重点,全面推进党的建设新的伟大工程,加大在新经济组织、新社会组织（以下简称“两新”组织）中建立党组织的工作力度,探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。

如何做好“两新”组织党建工作，拓宽党建工作覆盖面，使其健康稳步发展，这是摆在各级党组织面前的一个新课题。

一、“两新”组织党建工作存在的问题及分析1.受思想认识所困扰，对“两新”组织党建工作不适应。

从对一些“两新”组织的业主和党员的调查来看，存在“虚、难、怕”的思想：“虚”是指在市场经济条件下对加强“两新”组织的党建工作，持无所作为的观点，在一定程度上存在“重经济、轻党建”，“重建厂、轻建党”的现象；“难”是指存在畏难情绪，认为“党员难管理、活动难开展、作用难发挥、经费难解决”；“怕”是指认为在“两新”组织中建立党支部，业主可能会有顾虑等等。

2.受企业性质所制约，不易开展党建工作。

“两新”组织的所有制性质特点，决定了它的财产具有私有性，员工具有雇佣性，业主具有至高无上的权威。

这种特性使得“两新”组织党建工作有“四难”：一是党建工作难覆盖，二是组织生活难集中，三是具体问题难解决，四是组织作用难发挥。

大多数党组织的负责人，不能进入核心领导层，对各项重大事情无从知晓、无权过问，从而制约了党组织的作用发挥。

3.传统的规章在“两新”组织中不适用。

一些旧的做法和思路为新的工作展开留下了障碍。

例如，在相对稳定从业人员和相对固定的条件下要求有足够的党员人数就可成立党的组织的规定，在人员流动性强的“两新”组织中就有相当的操作难度；再如，按照党的组织文件规定，党费要按照一定的比例上缴上级党组织。

同时党费也要留一部分作为党组织活动的必要支出，在机关或者国有企业，一般这项费用由行政拨付，但是在“两新”组织中，行政拨付问题不好解决，但是党费还要上交上级组织，这就存在着党组织活动经费难以保证的问题，等等。

“两新”组织党建工作存在的问题及建议

“两新”组织党建工作存在的问题及建议“两新”组织党建工作存在的问题及建议新经济组织、新社会组织日益发展壮大，为我县经济建设做出了巨大贡献，为推进和谐桃源建设，我县紧紧围绕“两新”组织党建工作做出了一些有益探索，取得了一定成效，但“两新”组织党建工作仍然存在如下问题：（一）党员身份难掌握，表率作用难发挥。

一是“两新”组织人员分散性强、流动性大，党组织掌握党员身份难。

二是有部分人故意隐瞒党员身份，认为在“两新”组织中发展靠个人实力，与党组织无关；还有人认为在“私营企业”中亮明党员身份会遭到私营业主歧视；也有一部分人对自己要求不严，不敢喊“对我监督”。

党员身份都难确定，发挥党员的先锋模范作用就无从谈起。

有的党员虽然亮明了身份，但发挥先锋模范作用主动性不强，组织氛围也不浓，不敢喊“向我看齐”，不敢说“从我做起”。

（二）组织机构难设置，阵地覆盖难全面。

一是“两新”组织负责人对党建工作认识存在偏差，对建立党组织心存顾虑，认为资产私有和共产党讲的公有制有冲突，没有建立党组织的必要，或怕党组织开展活动多，影响生产经营，如我县丰采超市业主就因经营不景气而拒绝建立党组织。

二是“两新”组织有规模小、分布广、流动快、变化大的特点，按传统模式组建困难大，有大量的“两新”组织游离于党组织的管理之外，党建工作始终跟不上“两新”组织的变化速度，如我县鲁洲糖业公司，建立党支部仅一年，企业就因经营不善而破产。

（三）党建活动难开展，本文来自.gongwen123.活动效果难体现。

一是缺乏必要的活动经费，经济来源依附于“两新”组织业主。

二是阵地建设不全，党组织缺少固定的活动场所和活动设备。

三是缺少活动时间，“两新”组织党组织开展活动大多数利用工余时间，时间短、次数少，有的甚至不活动。

三是形式单一。

有部分党组织开展活动还是采取老一套，“念一遍文件，读一段报纸”，有的干脆将党建活动开成讨论生产经营的工作会。

（四）积极分子难培养，建党对象难发展。

“两新”组织党务工作者队伍建设存在的突出问题及对策

“两新”组织党务工作者队伍建设存在的突出问题及对策街道农业发展办党支部近年来，围绕增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力和巩固党的执政地位，双河街道党工委十分重视在“两新”组织中加强党的建设。

在“两新”经济组织中，不断组建党的基层组织，以扩大党的工作覆盖面；不断吸纳党员，以增强党的渗透力；不断开展党的活动，以提高党的影响力。

可以说，双河街道在努力加强“两新”组织党的建设中，有了一个良好的工作局面。

但是，从目前的状况来看，由于新组建的“两新”组织党务工作者队伍建设不成熟，导致党组织在“两新”组织中地位不牢固、作用不明显的现象。

因此，积极探索加强“两新”组织党组织中党务工作者队伍建设的方法和途径，是当前基层党建工作中迫切需要研究解决的一个现实课题。

四是管理体制上的冲突。

在对“两新”组织党务工作者实施管理中，由于企业与员工是以雇佣关系而互相依存，使党章规定“个人服从组织、下级服从上级”的组织原则在企业管理体制中受到一定的冲击，出现党员和党务工作者避开党组织随意流动的现象，党组织的教育管理难于进行。

我们认为，努力建设一支适应“两新”组织经济发展需要的新型党务工作者队伍，对抓好“两新”组织党建工作至关重要。

一、引导善经营、会管理、懂党务的党员走上“两新”组织党务工作者的岗位党组织要在企业中充分发挥政治核心作用，必须配强支部班子，尤其要选好支部书记，建立一支高素质的党务工作者队伍。

在最初组建“两新”组织党支部时，可以采用“内选”和“外派”的方式选配党支部书记：“内选”，即对企业内部有合适人选的，发挥党内民主，征求业主和党外群众的意见，选举党组织负责人；“外派”，即对企业中暂无合适人选的，采取上级党组织下派党务工作者去担任党支部书记。

实践证明，单纯用传统方法选用“两新”组织党务工作者，难于充分调动他们的工作积极性。

为强化非公有制企业党务工作者队伍建设，我们必须创新工作方法，具体的程序是：①按照自愿报名的原则，由组织部门组织笔试和面试，面向各个行业的正式党员吸收党务人才，建立党务人才档案库；②“两新”组织党组织根据需要向隶属党委提出安排党务工作者的申请；③隶属党委从党务人才档案库中聘用党务工作者；④隶属党委向“两新”组织派任党务工作者。

两新组织存在的问题及对策

两新组织存在的问题及对策两新”组织中妇女组织建设现状、存在的问题及对策措施的研究探讨近年来，随着“两新”组织的不断壮大和快速发展，如何进一步加强“两新”组织中妇女组织建设工作，促进妇女工作又好又快发展，是新时期妇联工作面临的一个亟需研究和探讨的课题。

最近，竹溪县妇联通过集体座谈、实地调研、个别访谈、查阅资料等方式，对“两新”组织中妇女组织建设和妇女工作情况进行了深入调研，并就当前如何加强全县“两新”组织中妇女组织建设和妇女工作，进行了初步的思考与探讨。

一、基本现状及工作情况根据调查统计，竹溪县共有“两新”组织8676个，其中：新经济组织8670个，新社会组织6个；已建立妇女组织的12个。

全县“两新”组织按行业类别、区域分布、注册资金、企业性质等划分为：——从行业类别上看：建筑建材类占34.8%；水电产业类占19.7%；特色产业类占15.1%；魔芋产业类占9.2%；煤矿产业类占9.1%;医药化工类占7.6%；茶叶产业类占4.5 %。

——从区域分布上看：分布在乡镇的占86%；分布在工业园区占14%。

——从注册资金情况来看：500万元以上的占33.3 %；300-500万元的占10.6%；100-300万元的占27.3%；100万元以下的占28.8%。

——从企业性质上看：私营企业占94%；外商投资企业占3% ;国有改制企业占3%。

二、“两新”组织妇建工作的主要做法（一）党建带妇建，为“两新”组织妇建工作提供了坚实的保障。

县委高度重视，县委组织部多次听取县妇联关于基层妇女组织建设工作的专题汇报，并专题研究“两新”组织党建带妇建工作，在党建工作领导小组的统一领导下，各地按照“先行组建、不断提高、逐步规范”的思路，强化措施，紧盯任务，抓紧组建，形成了以党建带妇建、妇建服务党建的工作格局。

（二）创新活动载体，注重发挥“两新”妇女组织作用。

近年来，我县的“两新”妇女组织建设工作始终围绕服务本地区经济发展的大目标，充分发挥妇女组织和广大女职工的积极带头作用，充分发挥政治优势和群众优势，善于通过丰富多彩的主题活动，积极营造与企业发展协调统一的企业文化氛围，努力从源头维护女职工的合法权益，充分调动她们的积极性和创造性，更好地团结和凝聚广大女职工推动两新组织的发展，推进党的方针政策在两新组织中的贯彻落实，推动企业不断发展。

新经济组织和新社会组织党的建设问题现状及对策

新经济组织和新社会组织党的建立问题现状及对策新经济组织和新社会组织是我国经济社会生活中的一支重要力量，“两新〞组织为促进经济繁荣和社会开展，扩大就业，维护稳定做出了重要奉献，“两新〞组织党的建立也逐步得到加强。

但与“两新〞组织蓬勃开展的势头相比，“两新〞组织党的建立工作还相对滞后，根底比拟薄弱，在理论中还存在着一些亟待研究和解决的问题。

一是局部人对“两新〞组织党的建立思想认识还不到位。

首先是重视“两新〞组织党建工作的气氛尚未完全形成，有些部门和党务工作者思想上还存在一些模糊认识。

有的认为，“两新〞组织一般规模比拟小，党员人数少，抓不抓党的建立无关紧要；有的对加强“两新〞组织党建存在畏难情绪，认为与“两新〞组织无指导、管理关系，开展党建工作难度大。

其次是相当一局部“两新〞组织负责人思想上有疑虑。

有的担忧党组织建立起来后会团结员工与自己对抗；有的担忧党组织开展工作影响消费经营、加重企业负担；有的认为企业、社会团体、中介组织靠规章制度来约束员工，按章程办事，无需设立党组织；还有一局部“两新〞组织负责人持观望态度。

第三，“两新〞组织中局部党员党性观念冷淡。

党员不愿暴露身份或不愿将组织关系转入，已成为“两新〞组织党建工作的最大难题。

有的党员负责人一心忙于挣钱，对建立党组织，开展党的工作漠不关心；有的务工党员存在雇佣思想，认为自己是打工者，参不参加组织活动无所谓，有的甚至隐瞒党员身份。

凡此种种都说明，无论是有关组织和部门，还是“两新〞组织和党员，都没有真正认识到在“两新〞组织中建立党组织并有效开展党建工作的重要意义，导致思想上模糊，行动上落后。

二是“两新〞组织中党组织的地位还不够明确，作用发挥不够理想。

目前，对“两新〞组织中党组织处于什么地位、发挥什么作用、主要职责和任务是什么等，尚未完全明确。

因此，往往存在着“两新〞组织找不准自己的位置，工作上无所适从，影响了“两新〞组织党建工作的正常开展。

加之“两新〞组织在产权构造、管理体制等方面的特殊性，业主对企业的一切活动具有最终决定权，这一特点决定了党组织在“两新〞组织中开展党的工作处于相对被动的场面，往往把党组织“附属化〞、“隐形化〞。

“两新”组织党建：特殊性、困境与对策

党建视野/新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）的党建是改革开放新时期涌现的党建工作新课题，是党建的全新领域。

广东作为改革开放的先行地，在“两新”党建领域创造了多个全国“第一”：第一个省级社会组织党工委，第一个律师协会党组织，第一个外资企业党支部，第一个外资企业党委，第一个以流动党员地籍为纽带“同乡村”型党组织，第一个非公有制企业党建博物馆等。

本文试图在总结广东“两新”组织党建经验的基础上，科学分析“两新”组织党建的特殊性和存在的困境，并提出具体的对策，为“两新”组织党建作一些有益的探索。

一、“两新”组织党建的特殊性“两新”组织党建是体制外的党建工作，与体制内党建相比有着非常明显的特殊性。

（一）党建基础特殊性：体制外党建。

“两新”组织党建是党的建设的崭新领域，“新”主要不在于党建工作从“零”开始，而在于与体制内的党建相比具有的特殊性，它是一种体制外的党建工作。

“两新”组织一般是新经济组织和新社会组织的简称。

新经济组织是指私营企业、外资企业、股份合作企业等各非公有制的经济组织，新社会组织是指相对于党政机关以及事业单位等之外的社会中介组织、民间团体、基金会等民间性质的社会组织。

它们的最大特色就是脱离政治权力的直接影响和控制，体现着体制外的新生力量。

（二）党建类型特殊性：内生与嵌入。

“两新”组织存在很多共性，但也各有个性。

“两新”组织党建类型有两类：内生型和嵌入型。

内生型“两新”组织主要是指以中国为主要活动范围的新经济组织和新社会组织；嵌入型“两新”组织主要是指在对外开放过程中，由国外输入，并得到我国承认的新经济组织，如外商独资企业、一些国际组织在中国的办事机构等。

两种类型的不同决定其党建所体现的方式、方法、内涵等也不一样。

内生型“两新”组织党建大多以党建的全覆盖为主要目标，是执政党“强势推动”下的党建模式。

嵌入型“两新”组织的党建可超越国家范围，是在党的基层党组织与外国资本或外国社会组织之间进行的，采用平等互动、主动参与、科学引领等方法去创新党建工作。