《安徽省木竹检查站管理暂行办法》

关于印发《安徽省木竹检查站管理暂行办法》等三个管理办法的通知各市林业局：为进一步加强木竹检查站建设与木材运输管理，更好地保护森林资源，实现木竹检查运输监督管理制度化、规范化，省林业厅组织制定了《安徽省木竹检查站管理暂行办法》、《安徽省木材运输检查执法程序暂行规定》和《安徽省木材运输证签证员管理暂行办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

安徽省林业厅二OO六年二月六日安徽省木竹检查站管理暂行办法第一章总则第一条为加强木竹检查站的建设与管理，充分发挥木竹检查站保护森林资源的作用，实现木竹运输监督制度化、规范化，根据《中华人民共和国森林法》和国家、省有关规定制定本办法。

第二条我省境内木竹检查站的设立、审批和现有的省批木竹检查站适用本办法。

第三条木竹检查站实行条块结合、双重领导的管理体制。

省机构编制部门负责全省木竹检查站的机构设置、人员定编和法人登记管理；省林业主管部门负责全省木竹检查站的迁址更名、站长任免审核、业务指导、检查监督和各种资质证件管理；市、县林业主管部门负责本辖区内木竹检查站的日常业务和行政管理工作。

第四条木竹检查站的职责：（一）宣传、执行《中华人民共和国森林法》和国家、省及其他有关木竹运输检查监督的法规、政策；（二）依法查验木材运输证件，检查珍贵、稀有陆生野生动植物及其制品，制止、暂扣违法运输的木材；（三）根据县级以上林业主管部门依法委托，履行相应的职责。

第二章木竹检查站第五条木竹检查站的设立，须依据森林资源分布状况和木竹流量的大小，按照统一规划、合理设置、方便流通的原则，由县级以上人民政府申请，经省级林业主管部门审核，报省人民政府批准。

经省人民政府批准设立的木竹检查站，未经原批准机关同意，不得合并、关闭、撤销。

未经省人民政府批准设立的木竹检查站，一律撤销。

第六条木竹检查站要公布站名、站址、批准机关及批准文号；公开有关法律、法规和政策；公开检查内容、程序及处罚依据、标准和处理结果；公开检查员姓名、照片、执法证件号；公开监督机关和电话号码。

第七条木竹检查站不得设立分站，不得超越权限实施检查，不得为其他行业代收代征税费，不得以征收林业税费金代替行政处罚。

第八条木竹检查站的迁址、更名，应由县级以上林业主管部门申请，由省林业主管部门会同省有关部门审核批准，并报省政府备案。

迁址、更名后的木竹检查站人员编制不变。

第九条木竹检查站为副科级建制的事业单位。

木竹检查站的办公经费与人员工资由当地财政统一解决。

第十条木竹检查站主要负责人的任免、轮岗、调离，应报省林业厅审核同意。

上报审核材料包括：（一）申请审核文件；（二）该负责人的基本情况、工作简历、执法资格；（三）德、能、勤、廉等方面情况说明。

对材料完备的，省林业主管部门在7个工作日内提出审核意见。

第十一条省人民政府批准设立的木竹检查站，有下列情况之一的，由省林业主管部门建议省人民政府予以撤销：（一）无正常经费来源渠道的；（二）无固定的站房和职工住房，且无法解决的；（三）执法行为不规范，且屡教不改的；（四）工作中出现重大失误，且不予纠正的；(五) 因森林资源、道路变化，难以发挥检查监督作用，且又不宜调整迁移站址的。

第十二条木竹检查站必须按照批准的地点，修建永久性的站房、宿舍、停车场和木材存放地，办公用房不得小于100平方米，职工住房面积每户不小于60平方米。

站房正面设置由省林业主管部门统一制作的站名牌匾等显著标志。

第十三条木竹检查站必须配备下列设施：（一）有设置显著的交通停车检查示意标志；（二）有必要的执法公务车辆；（三）有通讯设备；（四）有照明、检测等专项设备。

第三章木材检查人员第十四条木竹检查站人员数量由所在地县级林业主管部门根据本辖区内资源分布和木材运输管理的需要配备。

山区的木竹检查站人员按10～15名编制配备；丘陵、平原地区的木竹检查站人员按8～12名编制配备。

木竹检查站设站长、副站长各一名，检查人员若干名，财务管理、木材检尺员实行兼职。

第十五条木材检查人员须具备以下条件：（一）站长应由思想进步，作风正派，遵纪守法，秉公办事，有熟练的木材检尺、木材运输查验业务知识，能全面掌握和运用国家有关法律、法规和政策，具有较强的组织能力并持有上岗证的国家工作人员担任。

（二）木材检查人员应由遵纪守法，热爱本职工作，掌握木材检尺、木材运输查验的业务知识，熟悉国家有关法律、法规及政策，适应工作需要并持有行政执法资格证、岗位培训合格证的国家机关、事业单位在编人员或向社会公开招聘具有大专以上学历的人员担任。

第十六条木竹检查站站长应由省林业主管部门会同所在县有关部门联合进行考核，考核合格并经省林业主管部门同意后，方可任命。

木竹检查站站长离职（免职）须事先征得省林业主管部门同意，并经离任审计后，方可离职（免职）。

第十七条木材检查人员必须履行下列义务：（一）模范遵守国家的法律、法规，依照国家的法律、法规、政策执行任务；（二）自觉接受社会监督，热心为群众服务；（三）服从组织安排，忠于职守，勤奋工作，尽职尽责；（四）文明执法，清正廉洁，不谋私利。

第十八条木材检查人员享有下列的权利：（一）有履行自己工作职责所应有的权利；（二）有获得劳动报酬和享受保险、福利待遇的权利；（三）有参加政治理论和业务知识培训的权利；（四）有对主管部门和站领导的工作提出批评和建议的权利；（五）有宪法和法律规定的其他权利。

第十九条木材检查人员任职之前必须进行资格认证，并报省、市林业主管部门备案。

木材检查人员岗位培训由省林业主管部门或省林业主管部门委托市林业主管部门组织进行，省林业主管部门培训对象为木竹检查站站长，市林业主管部门培训木材检查员。

县级林业主管部门可以组织一般的培训学习。

岗位培训教材由省林业主管部门统一编写。

木材检查人员每三年至少进行一次轮训。

木材检查人员参加培训并取得省林业主管部门核发的合格证书后，方可发给有关检查证件，持证上岗。

第二十条木竹检查站执法人员在执行公务时，需着装整齐，佩证上岗，依法查验木材运输证、森林植物检疫证和珍稀陆生野生动植物运输证件。

对违法运输木材行为，必须严格按照有关法律、法规实施处罚。

第二十一条木材检查人员必须进行轮岗，检查人员调离木竹检查站或轮岗后，必须收缴其有关检查证件或换发有关检查证件。

第四章制度建设第二十二条木竹检查站人员必须明确分工，责任到人。

木竹检查站实行站长负责制。

站长全面负责木竹检查站工作，在业务上接受上级主管部门的检查监督，定期向上级部门报告工作。

副站长在站长领导下进行工作，并向站长负责；木竹检查站一般工作人员在站长、副站长的领导下从事各自分担的工作，并向站长、副站长负责。

第二十三条木竹检查站对在检查木竹运输中依法收取的罚款、变价款和其他费用实行收缴分离；对没收、扣留的木材及其制品，应妥善保管，登记入帐，并发给当事人合法凭据。

第二十四条木竹检查站的财物管理应有专人负责。

木竹检查站财务人员应严格遵守《会计法》及有关规定，认真做好记帐、算帐、对帐、报帐，做到日清月结，凭证合法，手续完备，帐务公开，档案完整。

木竹检查站物资管理人员应对站内查扣木竹及其制品做好进入库的登记工作，建立出入库登记制度，做到出、入库平衡，货帐两清。

第二十五条建立工作台帐。

木竹检查站实行交接班制度，每班值班人员不得少于2人，并做好交接班时间、交接班人员、有关事项等的记录。

木材检查人员对木材运输检查，应填写“木材运输检查登记表”。

第二十六条木竹检查站应加强档案管理，对上年档案要全部立卷，一案一卷，装订整洁，并由专人专柜保管。

第五章监督与管理第二十七条各级林业主管部门应加强对木竹检查站的领导与管理，监督木竹检查站建立落实各项规章制度，规范木竹检查站的工作程序，支持其依法履行职责。

第二十八条加强木竹检查站的基础设施建设，各级财政每年应安排适当的经费，用于木竹检查站的房屋建设、维修，购置必要的交通、通讯工具及其办公设备。

第二十九条定期或不定期地开展明查暗访，督查木竹检查站的执法行为，查验建立违章运输木材案件处罚档案和木材运输登记情况，及时纠正、解决发现的问题。

第三十条木竹检查站要做到站务公开并定期召开职工会议，听取职工的意见及建议，努力做好木材运输检查监督工作。

第三十一条木竹检查站应聘请站外义务监督员，定期通报站内工作情况，听取、采纳监督员的合理化建议，自觉接受社会监督。

第六章奖励与处罚第三十二条各级林业主管部门对在木材运输检查监督工作中模范执行公务，文明执法和廉政建设等方面起表率和示范作用，有显著成绩和贡献的木竹检查站，应进行表彰、奖励。

对木竹检查站的奖励，坚持以精神鼓励为主，物质奖励为辅的原则。

第三十三条木竹检查站具备下列条件的，应予以表彰、奖励：（一）领导力量较强，具有凝聚力，站内财务、业务和检查人员分工明确，相互协作；（二）各项规章制度健全，且得到落实；（三）查处违法运输木材案件定性准确，实施行政处罚程序正确、手续完备；（四）站纪站风好，执勤人员着装整齐，纪律严明，服务周到，文明执法，全站职工遵纪守法，未发生过违法犯罪行为。

第三十四条有下列情形之一，将对木竹检查站和负有相应责任的责任人实施处罚：（一）有乱设卡、乱收费、乱罚款即“三乱”现象的；（二）有滥用职权，索贿受贿或收款不给票据的；（三）有参与走私木材、经营木材或私放运输木材车辆的；（四）在值班期间，着装不整，擅离岗位，以至参与赌博、打牌等非公务性质活动，造成恶劣影响的；（五）有不服从上级指示，擅自作主改变上级意图的；（六）有其它违纪违法行为的。

第三十五条对木竹检查站的处罚有批评、通报批评、停止检查权、撤销检查站四种形式。

在对木竹检查站实施处罚时，对负有领导责任的站长及主要责任人相应给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的处分，触犯刑律的，移送司法机关依法处理。

木竹检查人员在执行木材运输检查监督职务过程中，因故意或重大过失侵犯当事人合法权益，造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

第九章附则第三十六条本办法由省林业主管部门负责解释。

第三十七条本办法自公布之日起开始施行。

安徽省木材运输检查执法程序暂行规定第一章总则第一条为了规范木材运输检查执法行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《安徽省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》、《林业行政处罚程序规定》，结合安徽省实际，制定本规定。

第二条本省行政区域木竹检查站实施木材运输检查执法适用本规定。

前款所称木材，是指原木、原条、锯材、竹材（含毛竹、元竹、杂竹）、木片、木竹制品和半成品、商品薪材和木炭、搪材、矿笆、人造板（含胶合板、纤维板、刨花板、竹胶板等）、野生大树活立木，其他消耗木竹原料的产品。

第三条木材运输检查执法应当遵循公开、公正、及时、便民的原则。