民生工程：养老金并轨深层解读
养老保险制度并轨
养老保险制度并轨养老保险制度并轨是指将城乡居民养老保险制度整合为一个统一的制度，以实现保障全体居民在老年阶段的养老需求。
目前，我国的养老保险制度分为城镇职工养老保险和农村居民养老保险，而这两种制度存在着差异性和不平等性。
养老保险制度并轨的实施可以消除这种差异，促进社会公平，提高老年人的生活质量。
一、并轨的意义1. 实现制度公平当前，城乡居民养老保险制度存在差异，城镇职工养老保险的待遇相对更好，而农村居民养老保险待遇较低。
而通过养老保险制度的并轨，可以消除这种差异，让所有居民都能享受到公平的待遇，使制度更具公正性。
2. 提高养老保险可持续性当前，我国面临人口老龄化的挑战，养老保险金支付面临压力增大的情况。
通过将制度进行整合并进行改革，可以提高养老保险的可持续性，确保老年人的基本生活需求得到满足。
3. 促进城乡一体化发展当前，我国城乡发展存在差异，通过将城乡居民养老保险制度进行并轨，可以促进城乡一体化发展，实现资源的优化配置，推动城乡居民的共同发展。
二、并轨的具体措施1. 统一缴费标准和待遇水平在实施养老保险制度并轨时，应统一城乡居民的缴费标准和待遇水平，确保每个人都能享受到相对公平的养老保险待遇。
2. 增加政府资助力度为了保障农村居民在养老保险制度并轨后能够享受到相对较高的待遇，政府可以增加对农村居民养老保险的资助力度，确保他们的基本生活需求得到满足。
3. 完善养老保险制度管理体系在实施并轨的过程中，需要建立一个完善的养老保险制度管理体系，包括统一的参保登记、缴费管理、待遇核发等方面，确保养老保险制度的运行顺畅。
三、并轨的挑战和对策1. 资金保障问题养老保险制度并轨后，需要大量的资金支持。
为了解决这个问题，可以通过增加财政投入、推动企业和居民缴费、利用投资收益等方式，保障养老保险制度的资金需求。
2. 管理体制改革问题并轨涉及到养老保险管理体制的改革，包括统一管理机构的设立、信息系统的整合等方面。
为了应对这个挑战，需要提前进行充分的准备工作，并逐步推进改革的落地。
养老金并轨
养老金并轨引言随着人口老龄化问题的日益突出，养老金并轨成为解决社会养老保障问题的重要途径之一。
养老金并轨是指将不同养老保险体系的养老金政策统一起来，消除不同地区、不同行业之间的差异，实现养老金制度的公平与可持续发展。
本文将从养老金并轨的概念、现状和挑战以及推进养老金并轨的措施等方面进行探讨。
一、养老金并轨的概念养老金并轨是指将现有的不同的养老保险制度合并为一个全国统一的养老金制度。
在当前我国的养老保障体系中，由于历史原因和地区差异，不同地区和不同行业的养老保险制度存在差异，导致养老金水平不一致，给养老保障的公平性造成了困扰。
养老金并轨的目标就是通过统一制度、统一规则和统一标准，消除差异，实现公平、可持续的养老保障。
二、养老金并轨的现状和挑战目前，我国的养老保险体系存在不同地区、不同行业之间的差异。
不同地区的养老金待遇差异较大，有些地区的养老金水平低于国家标准，给退休人员的生活带来了很大的压力。
同时，不同行业之间的养老金待遇差异也较大，一些行业的养老金水平远高于其他行业，存在一定的不公平现象。
此外，养老金并轨还面临着多方面的挑战，包括财政支出压力、制度改革难度大、群体利益不均衡等。
三、推进养老金并轨的措施推进养老金并轨是社会养老保障的重要任务，需要采取一系列措施来实现。
首先，要完善统一的养老金制度和管理体制，确保各地区、各行业的养老金政策一致，消除差异。
其次，要加大财政投入，提高养老金的水平，确保退休人员的生活水平。
同时，要改革养老金投资运营方式，提高养老金的运营收益，增加养老金的可持续性。
此外，还需要加强监管和风险控制，确保养老金资金的安全和稳健运营。
四、国际养老金并轨经验借鉴在推进养老金并轨的过程中，可以借鉴一些国际经验。
例如，欧洲一些国家和地区已经实施了养老金并轨，通过建立一个统一的养老保障体系，消除了不同地区之间的差异。
此外，一些国家还引入了逐步提高退休年龄和增加养老金个人缴费的措施，以提高养老金的可持续性。
养老金并轨最新消息,养老金并轨计划解读.doc
2019年养老金并轨最新消息,2019年养老金并轨方案解读养老金并轨最新消息,养老金并轨方案解读养老金并轨最新消息：养老金并轨方案解读机关事业单位人员今后怎么养老国务院日前决定全面启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。
曾经被许多人羡慕的“铁饭碗”被打破，那机关事业单位人员今后咋养老呢？个人缴8%，另缴4%给职业年金改革后的机关事业单位人员新的基本养老金待遇分为两部分：一是基础养老金，二是个人账户养老金。
为确保改革顺利推进，国务院改革决定还明确，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金，此举将保障改革人群的新养老金水平不低于现有水平。
根据改革决定，基本养老保险方面，单位按工资总额的20%缴费;个人按本人缴费工资的8%缴费，本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数，低于平均工资60%的以60%为基数缴费，即“300%封顶、60%托底”。
职业年金方面，单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。
改革后，这4000万人的退休后待遇咋样？决定明确，对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。
总的原则实际就是“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。
“老人”是指改革前已退休的人员，他们原待遇维持不变，并参加今后的待遇调整。
“新人”是指改革后新参加工作的人员，他们将来退休时，基本养老金为基础养老金与个人账户养老金两部分之和。
这与参加城镇职工养老保险基本一致。
“中人”是指改革前参加工作、改革后退休的人员。
人力资源和社会保障部相关负责人说，“逐步过渡”政策主要是两条：一是他们在改革前的没有实行个人缴费的工作年限确定为“视同缴费年限”，将来退休时在发给基本养老金的同时，再依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金。
二是设定一定期限的过渡期，在过渡期内实行养老待遇的新老计发办法对比，“保低限高”，这样，基本可以保证原有的待遇水平不降低。
养老金并轨方案已定
养老金并轨方案已定正如大家所知，养老金并轨一直是一个备受关注的话题。
近日，相关部门公布了养老金并轨的方案，引起了广泛关注和讨论。
本文将就养老金并轨方案进行探讨，分析其背后的意义和可能的影响，为读者提供更深入的了解。
首先，我们需要了解什么是养老金并轨。
养老金并轨是指将城乡居民养老保险制度和城镇职工养老保险制度进行统一，实现养老金制度的一体化，相当于为城乡居民提供了与城镇职工相等的退休保障。
这一措施的出台意味着不同人群在享受养老保障方面将具备更加公平和平等的机会。
养老金并轨方案的出台，有利于解决当前养老金制度面临的一系列问题。
首先，我国养老金制度存在着区域差异和制度演进不平衡的问题。
由于历史发展的不同和城乡居民的不同身份，城乡养老保险制度发展不平衡。
养老金并轨能够消除这种不平衡，为广大城乡居民提供更加公平的养老保障。
其次，养老金并轨方案的出台，有助于解决养老金支付风险逐年加大的问题。
随着人口老龄化进程的加速，养老金支付压力不断增加。
养老金并轨可以在机制上更好地调剂养老金的缴纳和支付，确保养老保障的可持续性和稳定性。
然而，养老金并轨方案的实施并不是一帆风顺的。
在实施中可能会面临一些困难和挑战。
首先，不同地区和不同人群面临的退休年龄、工作年限和缴费基数等因素不同，导致养老金并轨的计算和衔接难度加大。
此外，养老金并轨还将对财政的压力产生较大影响，如何解决资金来源问题也是一个难题。
为了顺利实施养老金并轨方案，我们需要采取一系列的措施。
首先，要加强政府的管理和监督，确保养老金的缴纳、管理和支付的公平和透明。
其次，要加强对养老保险体系的宣传和推广，提高广大群众的养老保险意识和参保率。
此外，还需要加大对养老金的投资，提高资金的收益率，确保养老金的增值和可持续发展。
总结起来，养老金并轨方案的出台具有重要的意义和深远的影响。
它不仅可以解决当前养老保险制度面临的问题，提高广大城乡居民的养老保障水平，还可以为建设和谐社会、促进经济发展作出积极贡献。
社保改革与养老金并轨新政策解读
社保改革与养老金并轨新政策解读随着我国人口老龄化问题的日益突出，养老金问题成为社会关注的焦点。
为了解决养老金不足的问题，我国政府近年来推出了一系列的社保改革政策，其中最重要的一项就是养老金并轨政策。
本文将对社保改革与养老金并轨新政策进行解读。
一、社保改革的背景与意义随着我国经济的快速发展和人口结构的变化，养老金问题日益凸显。
传统的养老金制度存在着缺口大、待遇低、不公平等问题，无法满足老年人的基本生活需求。
为了解决这一问题，我国政府开始进行社保改革，旨在建立一个更加公平、可持续的养老金制度。
社保改革的意义在于保障老年人的基本生活需求，提高老年人的生活质量，促进社会稳定和经济发展。
通过改革，可以实现养老金的全覆盖，让每个参保人都能享受到养老金待遇。
同时，改革还可以提高养老金的水平，确保老年人的基本生活需求得到满足。
此外，社保改革还可以促进就业和经济发展，为社会创造更多的就业机会。
二、养老金并轨政策的内容与目标养老金并轨政策是社保改革的重要举措之一，其核心内容是将城乡居民养老保险并入城镇职工养老保险，实现养老金制度的统一。
具体来说，养老金并轨政策包括以下几个方面的内容：1. 统一缴费标准：养老金并轨政策要求城乡居民和城镇职工按照统一的缴费标准缴纳养老保险费。
这样可以消除城乡之间的差异，实现养老金制度的公平性。
2. 统一待遇标准：养老金并轨政策要求城乡居民和城镇职工享受同样的养老金待遇。
这样可以消除城乡之间的待遇差异，提高养老金的水平。
3. 统一管理机构：养老金并轨政策要求建立统一的养老金管理机构，负责统一管理和运营养老金。
这样可以提高养老金的管理效率，确保养老金的安全和稳定。
养老金并轨政策的目标是实现养老金制度的统一和公平。
通过将城乡居民养老保险并入城镇职工养老保险，可以消除城乡之间的差异，实现养老金制度的公平性。
同时，通过统一缴费标准和待遇标准，可以提高养老金的水平，确保老年人的基本生活需求得到满足。
浅谈我国养老金并轨制度
浅谈我国养老金并轨制度作者：王晓玉陈骏兰何佳怡王锐萍来源：《经营管理者·中旬刊》2017年第05期摘要：养老金并轨制度是指机关事业单位的员工与企业职工实行同种养老金制度，这标志着我国养老金保险制度实现了起点公平。
本文主要研究并轨以后带来的社会效益和存在的不足以及解决的措施。
关键词：养老金并轨社会效益公平一、养老金并轨背景及双轨制弊端1.背景。
养老金并轨制度指的是机关事业单位工作人员与企业职工实行相同的养老金制度。
据资料显示，1995年我国开始实行养老金双轨制度，2005年后政府开始致力于提高企业退休人员的基本养老金，虽然国家一直在努力通过改革机关事业单位内部来努力缩小差距，但是双轨制带来的问题历史已久，必须探讨出新的方案来取代双轨制。
2.双轨制的弊端。
2.1违背宪法精神。
我国宪法第四十四条明确规定：“国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。
退休人员的生活受到国家和社会的保障。
”机关事业单位的员工与企业单位在养老上是完全平等的。
但是双轨制采取的是两种完全不同的保障制度且差距悬殊，违背宪法精神。
2.2拉大收入差距。
眼下我国社会贫富差距过大，基尼系数已超国际警戒线。
只有建立合理的收入分配制度才能调整分配关系，逐步缩小差距。
但双轨制拉大退休金差距，从而拉大收入差距。
2.3危害社会公平与稳定。
在按劳分配的制度下，双轨制其实质更像是按部门分配，机关单位职工不需要缴纳任何费用就可以领取到丰厚的养老金，但企业职工每月从工资中扣除一定比例的工资作为养老金缴纳，最后拿到的钱却比机关事业单位的职工少很多。
近些年来，关于养老金双轨制的争论一直存在，国家如果不出台新的政策，势必影响社会稳定。
2.4阻碍全社会人员资源配置。
机关事业单位的养老金福利掀起公务员热，阻碍了人员流动以及企业单位人才招募。
除此之外，因两单位之间的不同性质，也极少有人愿意从机关事业单位向企业单位进军，这影响全社会人员的资源配置。
养老制度并轨是什么意思
养老制度并轨是什么意思养老制度并轨是指将现行的城乡居民养老保险制度进行统一，消除城乡之间的差别，实现养老保险政策的一体化。
这一政策的提出旨在解决长期以来存在的城乡养老保险制度分割的问题，促进社会公平和经济可持续发展。
在过去，由于城乡发展水平不同，城镇职工养老保险制度相对发达，而农村居民养老保障相对缺乏。
这导致了城乡之间的养老待遇差距较大，城镇职工能够享受到相对较高的养老金待遇，而农村居民则面临着养老保障不完善的问题。
然而，随着城乡发展的不断融合，养老制度并轨成为必要的举措。
首先，实现养老制度并轨可以平衡不同地区、不同群体之间的养老待遇差异，促进社会公平。
通过统一制度，可以消除城乡之间的分割，使得每个人都能够享受到公平合理的养老保险待遇，减少社会不平等现象的出现。
其次，养老制度并轨有利于推动经济可持续发展。
确保老年人得到充分的养老保障，能够增加他们的消费能力，促进内需的增长。
同时，统一的养老制度也有助于提高劳动力的流动性，为人才合理配置提供更加便利的条件，从而推动经济的发展。
为了实现养老制度并轨，一方面需要改革农村居民养老保障制度，提高其覆盖范围和保障水平。
农村居民养老保险制度需要进一步完善，加强基金的筹措和管理，确保养老金的支付能力。
同时，建立健全农村居民养老保障的监管机制，加强对基金的监督与管理，保障资金的安全性和可持续性。
另一方面，也需要加强城乡居民养老保险制度的融合。
通过推进城乡养老保险制度的一体化，建立统一的制度框架和政策标准，确保不同地区、不同群体之间的养老待遇较为平衡。
此外，还需加强监管和评估，防止制度实施过程中出现腐败现象，确保养老金的合理使用和支付。
总之，养老制度并轨是解决城乡养老保险制度差异的重要举措。
通过统一制度，可以实现养老保障的公平和经济的可持续发展。
政府部门应加强政策制定和监管，确保养老保险制度的改革顺利进行，为广大老年人提供更好的养老保障。
同时，全社会也应该关注和支持养老制度并轨的实施，共同促进建设全面小康社会的目标的实现。
养老金并轨改革迫在眉睫
养老金并轨改革迫在眉睫在当今社会，养老金并轨改革已成为一个备受关注且亟待解决的重要问题。
这一改革不仅关系到广大劳动者的晚年生活保障，也对社会的公平与稳定产生着深远影响。
首先，我们来了解一下什么是养老金并轨。
简单来说，养老金并轨就是要将现行的机关事业单位退休制度和企业职工养老保险制度进行整合与统一，消除两者之间存在的差异，实现公平、可持续的养老保障体系。
过去，机关事业单位和企业实行的是不同的养老金制度。
机关事业单位人员的养老金由财政全额拨款，退休后的待遇相对较高且稳定；而企业职工则需要按照一定比例缴纳养老保险费，其养老金待遇往往受到多种因素的影响，如缴费年限、缴费基数等，导致总体待遇水平相对较低。
这种双轨制的存在，引发了一系列的问题。
从公平性角度来看，养老金双轨制显然是不公平的。
同样是为社会做出贡献的劳动者，仅仅因为所在单位的性质不同，退休后的待遇就相差悬殊，这违背了社会公平的原则。
这种不公平容易引发社会矛盾，影响社会的和谐稳定。
在经济发展层面，养老金双轨制也不利于人才的合理流动。
由于不同单位的养老金待遇差异较大，人们在选择职业时，可能会更多地考虑退休后的待遇，而不是个人兴趣和职业发展前景。
这会导致人才配置的不合理，阻碍市场经济的健康发展。
此外，随着我国人口老龄化的加剧，养老负担日益沉重。
机关事业单位养老金由财政兜底，给财政带来了巨大压力。
而企业职工养老保险基金的收支平衡也面临着严峻挑战。
在这种情况下，养老金双轨制的存在使得养老保障体系的可持续性受到严重威胁。
那么，为什么养老金并轨改革迫在眉睫呢？一方面，社会公平的诉求越来越强烈。
人们渴望在养老保障方面享有平等的权利和机会，希望通过改革打破身份壁垒，实现真正的公平待遇。
另一方面，经济社会的发展需要一个更加公平、高效的养老保障体系来支撑。
统一的养老金制度能够促进人力资源的优化配置，激发市场活力，为经济的可持续发展提供有力保障。
为了推进养老金并轨改革，我们需要采取一系列措施。
养老金为追求公平并轨
养老金为追求公平并轨在当今社会，养老金制度是关乎每一个人晚年生活保障的重要议题。
随着时代的发展和社会结构的变化，养老金公平并轨的呼声日益高涨。
这不仅是对社会公平正义的追求，更是为了适应经济社会发展的新形势，保障广大民众的切身利益。
养老金制度的公平并轨，首先要理解其背后的意义和必要性。
公平，并不仅仅是指待遇上的平均主义，而是在机会均等、规则公正、分配合理的基础上，让每一个为社会做出贡献的人都能得到应有的回报。
在过去，由于各种历史和现实的原因，我国的养老金制度存在着多种形式和差异。
比如，企业职工养老金和机关事业单位养老金在计算方式、缴费标准、待遇水平等方面存在着一定的差距。
这种差距在一定程度上影响了社会的公平性，也引发了公众对于养老金制度的质疑和不满。
追求养老金公平并轨，是为了构建一个更加和谐稳定的社会。
当人们在退休后能够享受到相对公平的养老金待遇，就能够减少因养老问题而产生的社会矛盾和冲突，增强社会的凝聚力和向心力。
同时，公平的养老金制度也能够激发人们的工作积极性和创造力，因为他们知道自己的付出在未来能够得到公正的回报。
然而，养老金的公平并轨并非一蹴而就，面临着诸多的困难和挑战。
其中，最大的挑战之一就是制度的整合和衔接。
不同的养老金制度在运行多年后，已经形成了各自的体系和模式，要将它们进行整合并轨，需要解决一系列的技术和操作问题。
比如，如何确定统一的缴费标准和计算方法，如何处理不同制度下已经积累的养老金权益，如何实现养老金的平稳过渡等等。
另外，地区之间的经济发展不平衡也是养老金公平并轨的一个障碍。
由于经济发展水平的差异，不同地区的养老金缴费能力和支付压力各不相同。
在经济发达地区，养老金的缴费基数较高，基金收支状况相对较好；而在经济欠发达地区，养老金的缴费基数较低，基金收支压力较大。
如何在全国范围内实现养老金的统筹和平衡，是一个亟待解决的问题。
为了实现养老金的公平并轨，我们需要采取一系列的措施。
首先，要加强制度设计和顶层规划。
养老金并轨了欺骗百姓养老金并轨细则
养老金并轨了欺骗百姓养老金并轨细则
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养老金并轨是一项旨在促进社会公平、保障公民养老权益的重要
改革举措，并不是欺骗百姓。
养老金并轨是指对机关事业单位工作人员实行和企业职工一样的基
本养老保险制度。
其目的是为了建立更加公平、可持续的养老保险体系，让不同职业群体在养老保障方面享有更加平等的待遇。
在养老金并轨之前，机关事业单位和企业实行的是不同的养老保险
制度。
机关事业单位的养老金待遇相对较高，而且由财政全额负担，
企业职工则需要按照一定比例缴纳养老保险费，养老金待遇相对较低。
这种差异导致了社会养老保障的不公平，也不利于人才的合理流动和
社会的和谐发展。
养老金并轨后，机关事业单位工作人员也要像企业职工一样缴纳养
老保险费，建立个人账户，退休后按照相应的养老金计算办法领取养
老金。
这一改革使得机关事业单位和企业职工在养老保险制度上实现
了统一，有利于消除不同职业群体之间的养老待遇差距，促进社会公
平正义。
同时，养老金并轨也是为了应对人口老龄化带来的养老压力。
随着
我国人口老龄化程度的不断加深，养老保障体系面临着巨大的挑战。
通过养老金并轨，可以整合养老资源，提高养老保障的效率和可持续性，更好地保障广大老年人的基本生活需求。
总之，养老金并轨是一项具有重要意义的改革举措，对于促进社会公平、保障养老权益、应对人口老龄化等方面都发挥了积极的作用，不存在欺骗百姓的情况。
应如何理解养老金两轨制度
应如何理解养老金两轨制度养老金两轨制度是指我国现行养老保险制度中存在的两个不同的养老金发放轨道，即企业职工养老金和城乡居民养老保险制度。
这一制度的出现是为了适应我国不同地区、不同人群的养老保障需求，但也引发了一系列问题和争议。
本文将从不同角度探讨如何理解养老金两轨制度，并提出一些改进的建议。
首先，我们可以从制度设计的角度来理解养老金两轨制度。
养老金两轨制度的设立是为了照顾不同群体的养老保障需求。
企业职工养老金主要面向城镇职工，其缴费基数和缴费比例较高，养老金发放水平相对较高；而城乡居民养老保险制度则主要面向农村居民和城市非正式就业人员，其缴费标准较低，养老金发放水平相对较低。
这种差异化的设计可以更好地满足不同人群的养老保障需求，提高养老金的公平性和可持续性。
其次，我们可以从社会保障的角度来理解养老金两轨制度。
养老金两轨制度的出现是为了解决我国养老保障体系中的问题。
在过去，我国的养老保障主要依靠企业职工养老金，但随着经济转型和城乡发展差距的加大，城乡居民的养老保障需求逐渐凸显。
养老金两轨制度的设立，可以扩大养老保障的范围，提高农村居民和城市非正式就业人员的养老保障水平，促进社会公平和稳定。
然而，养老金两轨制度也存在一些问题和挑战。
首先，两轨制度导致了养老金发放水平的差异化，企业职工养老金相对较高，而城乡居民养老金相对较低，这可能加剧了社会的不平等现象。
其次，两轨制度的运行成本较高，管理和运营难度较大，给养老保障体系带来了一定的压力。
此外，两轨制度的划分也存在一定的模糊性和不公平性，有些城市和地区的居民可能因为制度的不同而受到不公平待遇。
为了解决养老金两轨制度存在的问题，我们可以采取一些改进的措施。
首先，可以逐步缩小两轨制度之间的差距，提高城乡居民养老金的发放水平，以减少社会的不平等现象。
其次，可以加强两轨制度的统筹管理，提高运行效率，降低管理成本。
此外，还可以加强对两轨制度的监督和评估，确保制度的公平性和可持续性。
养老金并轨意味着什么
现在是双轨制，也就是企业养老金和事业养老金，现在的事业养老金比企业养老金高出3倍左右，人们的呼声很高一致要双轨制并轨，也就是企业和事业养老金差不多。
养老金“并轨”重在转机制，而非降待遇，改革可能需要财政的大力支持，适当调整公务员和事业单位职工工资水平，弥补因个人缴费而增加的支出，维持改革前后职工的基本生活水平。
现在是双轨制，也就是企业养老金和事业养老金，现在的事业养老金比企业养老金高出3倍左右，人们的呼声很高一致要双轨制并轨，也就是企业和事业养老金差不多延迟退休政策的第一步，应是先对提前退休的现象予以规范。
目前，中国居民领取养老金的平均年龄为53岁，而在目前的退休人员中，继续在岗从业的超过20%。
现在的数据是，企业退休人员人均养老金每月2000多元，用养老保险支付；机关事业单位人均退休金4000元，由国家财政承担。
所以养老金并轨也有两个层面的意思，一个是在钱数上实现并轨，企业退休人员的养老金要赶上机关事业单位的退休金水平；另一个是在机制上，机关事业单位也要通过缴纳养老保险来发养老金，不再由国家财政负担。
《公众养老金“并轨”诉求不能陷入“乌托邦”》这篇文章认为，一些“并轨”建议不具备可操作性。
比如实现机关事业单位按照养老保险发放养老金，就要把从参加工作以来的欠账补齐。
文章作者、中国社科院社会政策研究中心主任唐钧算了一笔账：即使只算公务员，就算平均每人补20年，每年补2万元，也需要超过3万亿元；如果加上“参公”的事业编制人员，至少需要4.8万亿元人民币。
不论由个人或单位支付，还是由国家财政支付，这都是一笔沉重的负担。
而《养老金并轨不是“乌托邦”》的作者认为这不是问题。
他有一个特别简单的逻辑，过去长期以来，机关事业单位人员在一分钱不交的情况下，国家财政都可以完全负担全国2000万机关事业单位退休人员的退休金，现在开始缴费了，国家财政承担的退休金支付压力长远看是越来越轻了，怎么可能更重了呢？文章还算了一笔细账：去年，全国财政收入19万亿，再加上国企利润、国有保险公司保费收入、养老保险收入，全国可支配财力总计约26万亿元。
养老保险并轨
养老保险并轨养老保险并轨是指将城乡居民养老保险与职工养老保险合并为一种养老保险制度的改革措施。
这是我国养老保险制度改革的重要内容之一，旨在实现城乡居民养老保险的公平和统一。
本文将从并轨的意义、现状和问题以及解决方案等方面对养老保险并轨进行详细论述。
一、并轨的意义及成因养老保险并轨的核心目标是消除城乡之间的养老保险制度差异，建立统一的养老保险制度。
这意味着所有的居民都能够享受到相同的养老保险待遇，从而实现养老保险的公平性和可持续发展。
养老保险并轨的成因主要有以下几个方面。
首先，我国经济社会发展不平衡，城乡居民收入差距较大，导致养老保险制度之间存在着较大的差异。
其次，城乡居民流动性增加，养老保险关系不再固定，不便于管理和核算。
再次，养老保险制度分割给参保人员带来了很大的不便，也限制了养老保险制度的可持续发展。
因此，养老保险的并轨势在必行。
二、养老保险并轨的现状和问题目前，我国的养老保险制度分为城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两大类别。
城镇职工养老保险由企事业单位负责收缴和管理，而城乡居民养老保险则由农村居民自愿参保，并按照一定的缴费标准收缴。
这种分割的制度安排导致了城乡之间的养老保险制度差异，存在一些问题需要解决。
首先，不同制度之间存在着明显的待遇差异。
城镇职工养老保险的待遇相对较高，而城乡居民养老保险的待遇相对较低。
这种差异给城乡居民的养老保险待遇带来了不公平性，也增加了社会的不稳定因素。
其次，不同制度之间存在着缴费标准的差异。
城镇职工的养老保险缴费标准较高，而城乡居民的养老保险缴费标准较低。
这种差异既影响了养老保险的可持续发展，也给居民的经济负担带来了不公平性。
最后，不同制度之间存在着社保关系的切换问题。
由于城乡居民流动性较大，不同地区的养老保险关系也会发生变化。
这给养老保险的管理和核算带来了很大的困难，也给参保人员带来了不便。
三、解决方案要解决养老保险并轨过程中存在的问题，需要采取一系列的政策和措施。
养老金并轨制度
养老金并轨制度近年来，随着我国人口老龄化的加剧和人民生活水平的提高，养老问题越来越受到广泛关注。
其中，养老金并轨制度的建立备受瞩目。
那么，什么是养老金并轨制度？它的优势和不足有哪些呢？下面，我会从这些方面进行阐述。
首先，什么是养老金并轨制度？简单来说，就是将不同类型的养老保险制度合并到一个统一的养老金制度中，由统一的机构进行管理和支付，这样可以平衡各地区和不同行业的待遇水平，做到公平和可持续发展。
其次，养老金并轨制度的优势主要包括三个方面：一是降低养老金制度运行成本。
在以往，不同省市和企业之间有不同的养老保险缴费和退休金待遇，这导致了养老保险基金的流动性比较差，成本也相对较高。
通过养老金并轨制度，可以降低基金的管理成本，提高基金的流动性和使用效率。
二是提高养老金待遇水平。
当前不同地区的养老金待遇水平参差不齐，部分退休人员的生活水平较低。
通过养老金并轨，可以平衡各地区和不同行业的养老金待遇，提高退休人员的生活质量和尊严。
三是加强基金风险管理。
各地和行业的养老基金风险不同，存在很大差异。
通过养老金并轨制度，可以采取全国性的统一管理和风险防范措施，避免某些基金短缺或造成政府和企业财政的不必要负担。
然而，养老金并轨制度的不足也是存在的。
首先，由于不同地区和行业的待遇差异大，养老金并轨会使得有些地区和行业的退休人员待遇有所下降，如果不适时提高统一水平，可能会对退休人员的就业和生活造成影响；其次，在制度实施过程中，可能会出现行政管理不善、缴费逃避等问题，进而导致养老基金的风险和财政压力的增大，对社会和经济造成不良影响。
综上，养老金并轨制度是一项具有重要意义的养老改革措施，它的推行可以有效提高养老保障的公平性和可持续性，成为建设“养老大国”的重要一步。
然而，实施过程中也需要充分考虑各种因素，以确保这项改革的可行性和可持续性。
城乡居民养老保险并轨政策解读老有所养
城乡居民养老保险并轨政策解读老有所养随着我国人口老龄化问题的日益突出，养老保险制度的改革成为了当务之急。
为了解决城乡居民养老保险制度的差异化问题，我国于2014年开始实施了城乡居民养老保险并轨政策。
这一政策的出台，旨在实现老有所养的目标，为广大城乡居民提供更加稳定和可持续的养老保障。
本文将对城乡居民养老保险并轨政策进行解读，以期帮助读者更好地了解这一政策的背景、内容和影响。
一、政策背景随着我国经济的快速发展和人口结构的变化，城乡居民养老保险制度的差异化问题逐渐凸显。
城镇职工养老保险制度相对完善，而农村居民养老保险制度则存在着覆盖面窄、待遇低等问题。
这种差异化的制度安排导致了城乡居民在养老保障方面的不公平现象，也给社会稳定和和谐发展带来了一定的压力。
为了解决这一问题，我国于2014年开始实施了城乡居民养老保险并轨政策。
这一政策的出台，旨在通过统一城乡居民养老保险制度，消除城乡之间的差异，实现老有所养的目标。
并轨政策的实施，对于提高城乡居民的养老保障水平，促进社会公平正义具有重要意义。
二、政策内容城乡居民养老保险并轨政策的核心内容主要包括以下几个方面：1. 统一制度设计并轨政策要求统一城乡居民养老保险制度的设计，包括统一缴费标准、统一待遇标准和统一管理机构等。
通过统一制度设计，可以消除城乡之间的差异，实现养老保险制度的公平性和可持续性。
2. 扩大覆盖范围并轨政策要求扩大城乡居民养老保险的覆盖范围，将原本只覆盖农村居民的养老保险制度扩大到城市居民。
这样一来，城乡居民都可以享受到养老保险的保障，实现老有所养的目标。
3. 提高待遇水平并轨政策要求提高城乡居民养老保险的待遇水平，确保养老金的发放能够覆盖基本生活需求。
通过提高待遇水平，可以提高城乡居民的生活质量，增强他们的获得感和幸福感。
4. 加强管理和监督并轨政策要求加强对城乡居民养老保险的管理和监督，确保制度的公平性和可持续性。
通过加强管理和监督，可以防止养老保险资金的滥用和浪费，保障广大城乡居民的合法权益。
养老金双轨制改革已出详尽方案
养老金双轨制改革已出详尽方案嘿，各位亲爱的小伙伴们，今天我来给大家聊一聊养老金双轨制改革这个话题。
咱们都知道，养老金双轨制可是多年来一直备受争议的问题。
如今，经过十年的摸索和实践，我们终于拿出了这份详尽的改革方案。
下面，我就用意识流的方式，给大家详细解读一下这个方案。
一、改革背景1.养老金双轨制的历史渊源养老金双轨制，简单来说，就是企业和机关事业单位退休人员的养老金待遇不同。
这个制度的形成，有其历史背景。
早些时候，我国实行计划经济，企业、机关事业单位的退休制度各有特点。
后来，随着市场经济的发展，这种制度逐渐显现出不合理之处。
2.社会公平与养老金双轨制改革的必要性随着社会的发展，人们越来越重视公平。
养老金双轨制使得企业退休人员和机关事业单位退休人员之间的待遇差距过大，引发社会公平问题。
因此，改革养老金双轨制，实现公平待遇，成为我国社会发展的必然选择。
二、改革目标1.实现养老金制度公平通过改革，我们要打破养老金双轨制，让企业退休人员和机关事业单位退休人员享受同等的待遇。
这样一来，既能消除社会不公平现象，又能让广大人民群众感受到国家的关爱。
2.提高养老金待遇水平改革后的养老金制度，不仅要实现公平，还要提高待遇水平。
我们要确保退休人员的生活水平不降低，让他们的晚年生活更加幸福。
三、改革方案1.统一养老金制度我们将取消养老金双轨制，实行统一的养老金制度。
具体操作如下：（1）企业退休人员养老金计算方式调整。
将原来的基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金三部分，合并为两部分：基础养老金和个人账户养老金。
（2）机关事业单位退休人员养老金计算方式调整。
取消原来的职务工资、级别工资等，统一按基础养老金和个人账户养老金两部分计算。
2.提高养老金待遇水平（1）提高基础养老金水平。
根据物价水平和社会平均工资增长情况，适时调整基础养老金水平。
（2）完善个人账户制度。
将个人账户养老金与缴费年限、缴费基数等因素挂钩，鼓励个人积极参保缴费。
浅谈城乡居民养老保险并轨问题
浅谈城乡居民养老保险并轨问题作者：李瑞来源：《财会学习》 2017年第22期摘要：中国养老保险制度的不断深入与强化，使得城乡居民养老保险并轨问题变得越来越重要，得到了社会大众的高度重视与关注。
加强城乡居民养老保险并轨建设，可以确保社会保障事业工作水平的稳步提升。
本文主要针对城乡居民养老保险并轨问题展开深入的研究，提出几点针对性的建议，以供相关人士参考。
关键词：城乡居民；养老保险；并轨；完善对策目前，加强城乡居民养老保险并轨建设是社会保障体系的重要建设内容，发挥着不可比拟的作用和优势。
我国多种养老保险体制并存现象比较严重，不利于社会保障事业的稳步运行与实施。
因此，必须要制定出切实可行的解决办法，积极探索和实践城乡居民养老保险并轨，避免由于养老问题而造成社会纠纷现象的发生，满足社会保障体系的实际需求。
一、城乡居民养老保险并轨实施的可行性因素分析（一）有利于构建公平公正地社会保障体系社会保障是一项社会福利性较强的制度形式，通过再分配的实施，将财富顺利过渡到低收入群体之中，为社会成员基本生活权利予以一定的稳定性保障，避免恶性市场竞争局面的形成，将分配差距降至最低。
而新农保与城居保的并轨，城乡居民可以全面参与到养老保险制度的建设环节中，解除了受到户籍的限制和约束，城乡之间的差距性正在不断缩小，彰显出养老保险制度的公平性与公正性。
与此同时，城乡居民养老保险并轨问题在十八大社会保障体系的建立中得到了相应的体现，构建良好的社会环境，确保人人平等参与局面的形成，保证居民养老保险水平高度的一致与协调。
（二）有利于推动城镇化建设速度在城乡分立养老保险制度的影响之下，农民工群体参保问题比较尖锐，而城乡居民养老保险并轨，对于城镇化进程具有极大地推动作用。
农民工在一定程度上转变为城镇居民的角色，在权益累计方面有着明确的要求，以免农民工的频繁流动而威胁到自身的养老权益。
因此，并轨之后大大避免了农民工参保在受到流动性因素的影响，农村人口的流动障碍得到了相应的缓解。
20XX中央通过养老改革方案：养老金并轨方案方案要点解读
2014中央通过养老改革方案：养老金并轨方案方案要点解读养老金并轨方案已定：四大要点解读第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议23日审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。
报告指出，我国将实施全民参保登记计划，加快实现城乡基本养老保险人员全覆盖。
报告还指出，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。
方案目标：加快形成覆盖全民的社保体系23日，国务院副总理马凯代表国务院向第十二届全国人大常委会第十二次会议报告关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况，指出我国社会保障制度下一步的目标和方向。
报告中首次明确，机关事业单位养老保险制度改革方案，已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。
报告描述出我国社会保障制度体系的基本框架，即加快形成以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的覆盖全民(记者注：城乡居民)的社会保障制度体系。
报告提出，我国社会保障制度体系基本形成，社会保障覆盖范围不断扩大，社会保障待遇水平稳步提高，社会保障支付能力得到增强，社会保障管理服务水平不断提升。
报告提出，要科学论证，切实做好社会保障制度的顶层设计。
统筹考虑国家、单位和个人的承受能力，尽力而为、量力而行;坚持公平与效率相结合、权利与义务相适应，整体设计、统筹城乡、循序渐进、逐步完善。
养老金并轨方案简述改革基本思路一个统一“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度上和机制上化解“双轨制”的矛盾。
改革基本思路五个同步“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围内同步实施。
养老金并轨方案方案要点要点1、今后实现城乡基本养老保险人员全覆盖目前，我国基本养老保险制度已全覆盖报告提出，我国的基本养老保险制度已经全覆盖。
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民生工程：养老金并轨深层解读关键词：民生 张为臻 养老金 解读 公务员 参公 事业 企业1.养老金并轨后差距逐步缩小问：公务员不用缴纳养老金却能享受到80%甚至90%的养老金替代率，退休金约为在职工资的八九成;企业职工一直缴纳养老金，养老金却只有在职工资的约4成，养老双轨制待遇差距大的根本之一即养老金替代率，替代率在“双轨制”并轨后会很快就趋同吗?答：北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实教授认为，党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度这一大前提，说明机关事业单位与企业的养老金替代率必将逐步拉近。
但二者差别过大，立即趋同并不可能，逐步并轨才能确保改革平稳实施。
对外经济贸易大学保险经济学院副院长、中国社会保险学会理事孙洁教授认为，为体现改革决心，机关事业单位的养老金替代率至少应该先降低10%至15%。
相对小幅的降低水平，更利于改革推行。
李实认为，国家应确立机关事业单位的养老金替代率逐步下调的机制，并确定逐年下调比例。
如通过8—10年时间，将机关事业单位与企业的养老金替代率水平逐步拉近至只有10%至20%的差距。
2.改革初期或分三类养老基金问：2013年19个省级地区出现当期职工养老保险基金收不抵支，缺口共计1702亿元。
养老金双轨制并轨后，是否意味着职工养老保险基金要为机关事业单位的退休人员发养老金?答：李实分析，从理想状态或最终目标来说，党政机关、事业单位既然要建立与企业相同的基本养老保险制度，最终就应使三者统一使用一个社会保险基金，实现养老制度一体化，并由统一基金同时为三类人员发放养老金。
在统一制度下，三类人员完全根据缴费年限、缴费比例的多寡，来计算最终应得的待遇。
但从实际看，并轨后党政机关、事业单位和企业的养老金替代率在改革初期预计不会统一，缴费标准也会不尽相同。
因养老保险目前还存在个人缴费是小头，基金支付和财政补助才是养老金构成大头的情况。
再考虑到党政机关、事业单位人员参保初期个人缴费积累少的问题，为避免出现职工养老保险基金背上新加入的机关事业单位退休人员待遇这一沉重包袱的情况，李实认为，还是应分别设立党政机关、事业单位和企业的三个养老保险基金。
并轨初期，三个“池子”的资金并不互通，只为所属人员发放养老金。
3.实行新老有别政策利推改革问：根据报告，机关与事业单位同步改革，且改革在全国范围同步实施。
即将退休的机关事业单位人员、新入职人员、在职人员，会否区别对待?答：人社部专家咨询委员会专家、中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵教授表示，采取新老有别的政策，是改革顺利推行的重要措施。
“老人”和“中人”都有社保视同缴纳的阶段，继续认可这一缴费工龄很重要。
而新人则需要全程自己交费。
至于缴费工龄在并轨后如何折算退休待遇，还需要有关部门后续出台相关细则加以明确。
4.改革后公务员工资或现普涨问：养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，是否意味着公务员即将普涨甚至大涨工资，变成由财政买单的局面?答：对于完善工资制度，孙洁提出，由于无法直接介入企业的工资发放问题，这应该主要针对的是公务员群体。
当前我国西部地区公务员和基层公务员确实存在工资水平相对较低的问题。
一些基层公务员2000余元的收入，自己负担各项社保缴费相对困难。
对此，一方面应优先提高西部公务员和基层公务员的工资水平;另一方面应整体建立公务员职务与职级并行制度，使得升迁无望的基层公务员起码可以得到收入的上升通道，名正言顺地涨工资。
李实建议在结合各地物价和社会平均工资的基础上，为各级公务员进一步制定更明确的工资标准，严禁地方随意为公务员增发津补贴。
他预计改革后公务员工资有可能实现普涨，但大幅增长的可能性则较小。
5.建议职业年金设准入门槛问：职业年金与基本养老保险制度同步建立，因养老双轨制并轨而缩小的养老待遇差距，是否会因职业年金被强制推行，企业年金则自愿建立，再次拉大?答：李实分析，无论职业年金还是企业年金，其定位都应是一种补充养老保险。
职业年金一旦采取与基本养老保险制度同步建立的模式，因预计其主要由财政拨款，可能不仅会普遍建立且会具强制性。
这会使职业年金不再具有补充养老保险的定位，建议有关部门不要在机关事业单位中全面推行职业年金，而要设置准入条件或明确只有部分符合相关条件的特殊对象才能享受职业年金。
微调查问题：养老金差距大约五成人不满中国在职公务员数量约为700万，126万个各类事业单位在职人员3000多万。
机关事业单位的养老金无需自己支付，直接由财政统一支付，而社会企业单位则由单位和个人按照一定标准缴纳。
全国人民代表大会财政经济委员会对于统筹推进城乡社会保障体系建设情况做了调研，根据调研报告提供的数据，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。
今年5月开始全国人大财经委成立了调研组，从基本养老保险制度、基本医疗保险制度、社会救助制度等几个方面为重点，进行了专题调研。
调研报告指出，机关事业单位与企业养老保险双轨制亟待解决。
这一结论是依据调研组在中国人大网一份问卷调查得出，据悉，根据这份调查问卷，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。
上世纪90年代初开始的企业养老保险改革，机关事业单位并未参加，虽然后来一些地方开展了机关事业单位养老金改革试点，但多数仅是在形式上缴纳社保费，体制机制没有根本改变。
在调研中，各地也反映双轨制是当前社保制度不公平方面的突出问题。
调研报告还指出，企业养老保险制度改革以来，机关事业单位职工退休金和企业职工养老金的差距逐步拉大。
甘肃省有关部门向调研组反映，2014年全省机关事业单位职工退休费水平为月人均3227元，企业职工的基本养老金水平为月人均2065元。
一些国有企业的退休职工，当时接受国家分配到企业工作，退休后养老金远低于机关事业单位和自己条件相当的干部职工的退休金，对双轨制很有意见，企业管理人员和具有高级技术职称的退休职工意见更大。
另外，机关事业单位与企业的丧葬补助等福利标准不同，进一步拉大了待遇差距。
调研报告还指出，双轨制也影响了人员在机关事业单位与企业之间的流动。
机关事业单位职工不用缴纳养老保险费，也没有个人账户。
企业职工要缴费，有个人账户。
人员流动时存在缴费记录的差别，影响到将来的养老保险待遇。
从完善制度体系的角度看，机关事业单位职工也是养老保险制度最后未覆盖的领域，应该将各类人群纳入到基本养老保险的制度体系内。
举措：研究制定渐进式延迟退休马凯提到，要进一步提高统筹层次，统一规范制度和政策。
职工养老保险要在完善省级统筹的基础上，积极稳妥推进基础养老金全国统筹，合理划分中央和地方筹资与支付责任，统筹基金的使用和管理，增强基金的互济性和抗风险能力。
城乡居民基本养老保险实行基金省级统一管理，化解基金管理分散化的风险。
全面推进和完善基本医疗保险市级统筹，有条件的地区加快探索省级统筹，缩小地区间、人群间政策差别。
值得注意的是，马凯提到，要综合考虑人力资源供需、教育水平、人均预期寿命、基金收支等因素，研究制定渐进式延迟退休年龄政策，改善职工基本养老保险抚养比。
同时，要完善养老服务业发展各项政策措施，加快建立完善经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度，加快建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。
加大扶持慈善事业发展力度，研究建立慈善帮扶与社会救助制度之间的衔接机制，发挥政府保基本、兜底线的作用。
还要加快建立全国统一的信息网络，做好跨地区、跨制度社会保险关系转移衔接、异地就医费用结算等工作。
加强社保经办机构建设，推进各项社保统一征收管理，提高管理服务的质量和效率。
此外，还要抓紧制定基本医疗保险条例、全国社会保障基金管理条例，修订失业保险条例，尽快形成比较完善的社会保障法治体系。
将实施全民参保登记计划国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告指出，我国将实施全民参保登记计划，加快实现城乡基本养老保险人员全覆盖。
报告说，2020年我国人口预计达到14.3亿人，为实现“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的目标，国务院有关部门已经制定并开始实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划。
通过优化政策、加强宣传、严格执法、提升服务、逐人逐户登记确认等措施，力争使基本养老保险制度覆盖人数在2017年达到9亿人，到2020年达到10亿人左右，将覆盖率由目前的80%提高到95%。
同时，巩固全民医保成果，全面实施城乡居民大病保险，工伤、失业、生育保险基本覆盖职业群体。
调研报告现状：社会保险基金仅6地区真正省级统筹建议：抓紧启动基础养老金全国统筹全国人大财经委调研报告指出，目前社会保险基金统筹层次低。
2013年底，在31个省、市、自治区和新疆生产建设兵团中，职工养老保险基金按照实现预算管理的标准，有28个实现了省级统筹，但按照基金在全省区市范围内统收统支的标准，只有6个实现了真正意义上的省级统筹，其中包括京、津、沪三个直辖市和社保资金主要依靠中央财政转移支付的西藏、青海。
财经委认为，统筹层次低使得各统筹地区社会保险负担畸轻畸重的问题难以解决。
如2013年全国 19个省级地区出现当期职工养老保险基金收不抵支，缺口共计1702亿元，需要中央财政补助;其他13个省级地区当期收大于支，基金结余4042亿元。
基金缺口与结余并存，财政补助与基金闲置并存，未能发挥出一个覆盖数亿人的保险制度应具有的风险分散和互济保障功能。
此外，统筹层次低拉大了各地在缴费和待遇水平上的差距。
调研报告举例称，2013年四川省和浙江省的职工养老保险单位缴费率分别是20%和14%，而月人均基本养老金分别是 1525元和2500元。
省份内不同地区的差距也很大，广东省韶关市和深圳市的职工养老保险单位缴费率分别是20%和13%，而月人均基本养老金分别是 1744元和3635元。
地区间高待遇、低缴费和低待遇、高缴费并存的现象不利于区域经济社会协调发展。
报告同时还指出，较低的统筹层次是社保关系转移接续难的根本原因。
因此建议抓紧启动基础养老金全国统筹。
并表示，“十二五”规划也明确要求实现基础养老金全国统筹，目前时间已过大半，如期完成目标的任务很重，必须加大工作力度。
要按照资金统收统支、统一调剂使用的标准，尽快实现职工基本养老保险的省级统筹，为下一步基础养老金全国统筹做好准备。
要抓紧研究制定基础养老金全国统筹的实施方案，注重新旧制度的衔接和平稳过渡。
合理界定中央和地方社会保障事权划分与支出责任，建立与基金统筹层次相适应的财力保障机制，完善社会保险基金预算编制制度。
建立与全国统筹相匹配的信息管理系统。
医疗保险和其他社会保险也要依法尽快实现省级统筹。
现状：社保基金贬值严重投资渠道狭窄建议：改革社保基金投资管理体制机制调研报告还指出，我国社保基金贬值严重。
2013年底职工的五项社会保险基金累计结余4.2万亿，加上城乡居民基本养老保险、城镇居民医保、新农合的基金结余共约4.6万亿。