长沙市加快发展大数据产业(—2020年)行动计划

长沙市加快发展大数据产业(2017—2020年)行动计划

为贯彻落实国家《促进大数据发展行动纲要》要求，将长沙打造成为全国重要的大数据经济集聚区，夯实长沙市大数据发展基础，推进长沙创建国家中心城市新格局，实现基本现代化目标，特制定本计划。

一、总体要求

(一)指导思想

按照国务院《促进大数据发展行动纲要》要求，充分利用新一代信息技术革命和产业变革机遇，把长沙打造成全国重要的大数据经济集聚区，推动产业转型升级。以数据资源建设为基础，以应用创新为引领，以产业政策为支撑，以信息安全为保障，优化大数据产业生态环境;充分发挥大数据在政治、经济、文化、社会等方面的应用带动作用，将大数据培育成为市战略性新兴产业新的增长极，为“创新长沙”和“智慧长沙”建设提供重要支撑。

(二)基本原则

1.顶层规划、协同推进

加强战略布局和规划引领，整体筹划培育大数据应用和产业发展生态体系，充分利用大数据手段提升政府公共服务水平，促进传统工业、农业、商业等产业的转型提升和结构调整。政府引领并充分做好对接、协调和服务工作，积极培养引进一批大数据企业和项目，深化互联网在社会经济各领域的应用，发挥企业在大数据发展中的主导作用，通过市场化方式充分激发产学研资用等各方面的积极性。

2.政策集成、机制再造

以国家和湖南省政策为指引，整合长沙市现有信息化、数字化、智慧化等方面的应用和产业政策，形成长沙市实施大数据行动的专项政策，并通过成立长沙市大数据研究院和长沙市大数据专家咨询委员会，构建政府、企业、金融机构协同推进大数据应用和产业发展的新机制。通过构筑大数据公共平

台，实现为大数据应用和产业发展解决共性问题的机制创新，实现基础设施不重复投资，产业环节不重复建设。政府要加快职能转变，通过政府购买服务等新模式创新，推进大数据产业的深化应用。

3.应用示范、分类推广

在长沙市支柱产业、政务、民生等领域积极开展“大数据”试点示范，推进新技术、新应用、新模式发展，促进大数据在经济社会各领域深入应用。要积极培育发展一批大数据示范园区、示范平台、示范企业、示范项目和创业创新模式，带动大数据深入实施通过在各行各业的试点示范，打造各行业的大数据应用标杆，以此形成各行业大数据的产品、装备和服务，并通过政府和企业用户的购买、租赁和政府引导等方式，在各行各业推广大数据的产品、集成方案和服务。

4.财政引导、资本运作

建立以财政资金为引导，多种资本形式共同参与的大数据资金保障新体系，包括设立大数据产业发展投资基金、大数据孵化资金、大数据产品认定及补贴、大数据产品和服务本地采购补贴、大数据服务租赁公司等，为大数据的深化应用和大数据产业发展提供资金保障。

(三)发展目标

1.总体目标

在“十三五”期间，夯实长沙市大数据发展基础，推动大数据产业生态体系的初步建成，并逐步扩大大数据产业成果在长沙市经济社会重点领域的应用。全面打造长沙市“13125”的大数据产业发展行动体系。

——创建一个示范区：全面推进大数据产业发展，将长沙市建设成为全国大数据产业创新应用示范区，培育近千亿规模的大数据产业。

——推进三项重点工作：完善大数据基础设施，加强基础核心软硬件研发;优化大数据资源建设，推进数据资源开放共享;深化大数据行业应用，推动经济社会发展。

——实施十二大重点工程：实施宽带长沙、大数据交换共享平台、基础科研大数据服务、智慧时空基础设施、大数据安全保障五大工程，强化数据资源建设;实施工业大数据、政务大数据、警务大数据、农业大数据四大工程，加快产业转型升级;实施大数据信用监管服务、大数据创新创业服务、大数据经济集聚区建设三大工程，繁荣产业生态。

——完善五大保障措施：从组织、制度、创新、资金、人才五个方面，优化资源配置，保障产业健康快速发展。

2.具体目标

2018年大数据信息资源中心基本建成，行业应用开始试点，相关法律体系和安全措施基本建立。2020年大数据产业链初步形成，产业带动作用和辐射能力开始显现，大数据对政府服务、产业发展、社会治理、城市建设的促进作用明显提高，行业规模达到500亿。具体而言，分领域建设目标如下：数据建设方面：到2018年，长沙市成为全省最大的数据资源中心，建成国家大数据产业发展的集聚区和引领地，服务范围覆盖全省。到2020年，建成立足中南、辐射全国的数据资源中心、数据加工中心和数据服务中心，全市数据资源采集整合能力达到全国领先水平，成为“一带一路”中部地区的数据枢纽和战略高地。

行业应用方面：到2018年，大数据在政府公共服务、智慧城市、智能制造、智能农业、民生服务、公共安全等领域得到重点应用，有效提升政府治理能力和公共服务水平，促进产业转型升级。到2020年，大数据在政治、经济、文化、社会各领域的应用深度和广度进一步深入，对经济社会发展的驱动作用显著提升。

产业生态方面：到2018年，培育和引进龙头企业10家以上，大数据相关企业200家以上，建设完善互联网大数据科技产业园、中部中国联通IDC 中心、长沙中兴软创、证通电子等大数据产业园，产业体系初步形成。到2020年，培育和引进龙头企业20家以上，大数据相关企业300家以上，大数据产业链进一步延伸，生态环境进一步完善。

(四)重点任务

1.完善大数据基础设施

推进信息基础设施建设。依托长沙移动、联通、电信三大运营商，整合资源，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施体系，优化3G和4G网络，引导推进5G发展。加快宽带网络建设，扩大光纤到户网络覆盖范围。推进无线网络建设，扩大全市主城区、县城、中心镇等重要公共区域和重点场所无线局域网(WLAN)覆盖率。推广基于互联网协议第六版(IPv6)的下一代互联网应用系统。整合已有数据中心资源，建设安全、绿色的高性能数据中心。

加强基础核心软硬件研发。着力提升传统信息产业对大数据产业发展的支撑能力，加快集成电路、关键电子元器件、基础软件、数据分析应用软件等技术突破。重点支持FPGA、PLC等集成电路产业，传感设备、工业嵌入式软件、数据挖掘软件等基础产品研发，为大数据资源深度汇聚和广泛应用奠定坚实的基础。

2.优化大数据资源建设

加快公共大数据资源建设。强化地理信息和全市政务数据资源建设，衔接湖南省电子政务发展，推进人口、交通、教育、医疗、科技、文化、公共安全与服务等重要领域数据资源建设。支持企业和公共机构采集和汇聚区域、行业数据，加强社会资源汇聚。

推进数据资源开放共享。加强政府数据资源建设和管理，促进政府内部数据共享工作，明确责任主体。推进全市公共数据资源建设和适度开放，贯彻落实《长沙市政务信息资源共享管理暂行办法》，建立数据开放共享的具体实施细则，率先推进政务数据规范统一、资源开放共享。探索开展数据资源交易，推进数据交易相关平台建设，促进数据资源流通，释放数据红利。

完善各类数据中心建设。结合智慧城市、智慧园区建设，以地理信息大数据中心为核心逐步关联、完善社会服务各领域的数据中心。以交通运输、公共安全等社会服务为切入点，加速各部门、各领域