高速公路隧道安全管理办法范本

工作行为规范系列

高速公路隧道安全管理办

法

（标准、完整、实用、可修改）

编号：FS-QG-36242高速公路隧道安全管理办法

Highway Tunnel Safety Management Measures

说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。

随着我国公路建设的发展，长隧道及特长隧道不断增多，隧道自身的结构特点和隧道安全管理已成为新的研究课题。文章立足于现实，从目前我国高速公路隧道消防安全、交通安全管理、二次事故等方面进行简要分析，并就交通安全管制，消防火灾扑救、二次事故预防等方面探索性提出一些建议和措施，以期对我国高速公路隧道安全管理有所裨益。

在邓小平理论和“三个代表”思想的指引下，随着改革开放的进一步深入，我国高速公路建设事业步入了一个历史上空前发展的时期，随着已建高速公路里程的不断增加，我国公路建设的发展，长隧道及特长隧道不断增多，如何安全管理好高速公路隧道，充分发挥高速公路的经济效益与社会效益，这一问题已明显的摆在了高速公路营运管理者面前。隧道是高速公路的中心枢纽，笔者认为，隧道安全管理，重

点是遏制隧道消防安全、交通安全，避免隧道内二次事故发生，是保证高速公路安全，保障过往司乘人员的生命安全，减少国家财产损失的重要举措。

在我国，隧道大多位处山脉纵横、丘陵沟壑的区域，高速公路相对平坦的特点决定了多数隧道较长距离的空间近似封闭。在相对狭窄的空间，高速公路交通量、车型、车载可燃物等因素决定了高速公路隧道发生消防安全、交通事故的多样性和不确定性。可以说，高速公路隧道越长，交通量越多，隧道内发生交通意外、消防意外的可能性就越多、越大。

一、隧道火灾概率及特点

据国外20世纪90年代的统计资料显示，隧道火灾发生的概率是10次(亿车*km)~17次(亿车*km)。由于较长隧道近似封闭空间，火灾发生较之于正常界面，具有明显的特点。

1.蔓延快，不易控制。隧道因车辆事故，汽车相撞等引起火灾后，除本身携带一定数量的燃油外，有时还运载相当数量的可燃品、化学品、危险品，火势蔓延快，很难加以控制。

2.通道易堵塞，隧道纵深距离窄长，发生火灾时，隧道内大量车辆难以疏散，极易造成堵塞，火势顺着车辆蔓延，扩大损失。

3.浓烟高温，扑救因难。发生火灾后，烟雾迅速向四周扩散，虽有通风设备，也难以及时排出烟雾。当隧道内因车辆碰撞等事故引起大火时，油料燃烧，温度很高，往往使灭火人员无法靠近，以致延长灭火时间，加之出口少，环境恶劣受空间限制，通信联络因难。隧道大多远离城市，缺乏可靠的水源，隧道灭火条件有限。双向交通隧道、特长隧道内容易产生灭火救援路线与疏散路线、烟气流动路线的交叉，救援面和救援途径有限，火灾扑救难度极大。

4.供电中断，疏散因难，着火后，可能损毁供电系统，造成供电停止，会给扑救工作带来极大的因难。隧道内通道狭长、照明条件差，着火后能见度低，人员难以及时疏散，易引起人员惊慌，从而造成更大的惨祸。

5.高温有毒烟雾积聚，不易排出。隧道密闭环境，一旦发生火灾，隧道内烟雾大、能见度低、散热慢、温度较高、火灾产生的高温、有毒浓烟迅速积聚，不易排出。这不仅严

重危险被因人员的生命，而且使消防队员也难以及时施救。

6.起火点附近的隧道承重混凝土容易崩落。由于山区高速公路隧道衬层内含有水分，当火灾发生时，衬层中的水变成蒸汽，在衬层内快速膨胀，从而产生巨大的压力。国外隧道衬层火灾试验研究表明，混凝土表面温度达到200摄氏度时，10~15分钟内混凝土衬层就会发生爆裂、崩落。

因此，隧道火灾可能只造成一辆车的损失，也有可能造成群死群伤，隧道倒塌、交通中断的重、特大恶性火灾。

二、隧道交通事故及其特点

高速公路隧道交通事故视隧道交通状况、车流量、设计时速等随机性和不确定性因素而具有不可预见性。根据国内外隧道内交通事故成因统计表明，隧道内发生交通事故，主要有如下方面原因:

1.高速公路隧道路段超速行驶导致交通事故发生。据广东汕(头)梅(州)高速公路一则隧道路段交通事故数据显示，在20xx年上半年发生在该区域隧道的10宗交通事故中表明，超过60%是因驾驶员超速行驶引发交通事故。

2.因为通行车辆自身机械故障引发的交通事故，也占绝

大部分。据广东汕(头)梅(州)高速公路隧道路段交通事故数据显示，在20xx年上半年发生在该区域隧道的10宗交通事故中表明，其中3宗是因为通行车辆自身机械故障引发的交通事故。

3.高速公路过往通行车辆抛、洒物，导致隧道内通行车辆发生交通事故。

此外，隧道交通事故还因隧道交通状况、车流量、设计时速等随机性和不确定性因素而具有不可预见性。

三、二次事故引发隧道安全

综合国内各高速公路多宗二次交通事故案件，究其原因，主要是在路面发生交通事故后，未及时撤离现场且未设置危险警告标志，后方来车车速过快，注意力不集中，从而引发二次交通事故。二次交通事故危害性很大，事故现场范围广，涉及车辆、人员多且容易发生重大交通堵塞，经济损失大，并容易造成人员伤亡。当车流量大或处于交通高峰期隧道内发生火灾或交通事故，由于隧道内能见度低疏散通道有限，加之驾驶员对烟火及事故现场的恐惧，更容易出现慌不择路而造成交通堵塞或新的交通事故。可以说，隧道越长，车辆

疏散所需的时间就越长，极容易发生二次灾害。

四、高速公路隧道安全管理具体措施

高速公路隧道的特殊性和复杂性要求高速公路隧道管理部门要加强互动、齐抓共管，提高事故快速反应的速度，数据处理的精度和预测的时效性，降低数据处理的时间。加强预防，才能有效维护高速公路安全通行的“心脏”，确保高速公路的安全畅通，谋取经济效益和社会效益。具体措施如下:

1.充分认识隧道安全生产的严峻性，要完善隧道安全设施建设。安全生产，人命关天。隧道安全直接涉及高速公路营运管理的兴衰成败，隧道养护、管理者要牢固树立保护好隧道安全是保护高速公路“心脏”的意识。要把抓好安全生产，尤其是隧道的安全作为实践“三个代表”思想的政治任务，必须真抓实干，常抓不懈。要确保隧道管理的资金、技术、人力资源有效到位。

(1)加强隧道警示标志、标牌的建设。行驶高速公路的驾驶员一般都是通过标志、标牌获取前方路面状况信息，保证行驶的安全。因此，高速公路管理者要加强对高速公路、尤