当前中国食品安全问题的研究综述

当前中国食品安全问题的研究综述

李倩倩

西南大学荣昌校区动物科学系，重庆 402460

摘要：随着经济的发展，人们的物质质量水平不断提高，食品安全问题已受到全球的关注。伴随着“激素门”，大米石蜡，苏丹红，孔雀石绿等事件的发生。保障食品安全已成为保护人类生命健康，提高生命质量,促进食品贸易和维护世界和平与发展的基础。［1］本文从食品安全的问题，因素，原因等方面介绍，寻求解决食品安全问题的对策。以促于我国食品安全问题得以改善。

关键词：食品安全；成因；对策；

Overview on Chinese food safety issues

LI qianqian

Department of Animal Science, Rongchang Campus of Southwest University，Chongqing

402460,China

Abstract:With the development of economy, the material quality level of the continuous improvement of people, food safety issue has been a global concern. Along with the "hormone", rice paraffin, tonyred, malachite green and other events occur. To ensure the safety of food has become the protection of human health, improve the quality of life, promoting food trade and maintain the world peace and development. based on the food safety problem, factors, introduces the reasons, seek the countermeasure to solve the problem of food safety. In order to promote in China's food safety problem can be improved.

Key words:Food safety; cause; countermeasure;

一引言

“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题是一个遍布全球的公共卫生问题，不仅直接关系着人类的健康生存，而且还严重影响这经济和社会的发展。

随着经济的发展，人们由关心吃饱，吃好变成关心吃得科学，吃得营养，吃得健康。但是，随之而来的食品安全事件也频频发生。每年食源性疾病所造成的严重后果，使食品安全问题已成为全球公众优先考虑的问题，全球每年发腹泻的病例数高达15亿，由此造成300万儿童死亡，其中70%的病例归咎于各种致病

性微生物污染的食品。

而我国的食品安全问题也不容忽视，苏丹红食品遭到封杀，全国严查孔雀石绿，雀巢奶粉碘超标，广东凉果被逐出京，薯条致癌等等。都令国人谈食色变，可见我国的食品安全问题现状已不容乐观。

二中国食品安全问题的现状

食品安全包括两个方面：食品数量安全和食品质量安全。食品数量安全，是指从数量上反映居民食品消费需求的能力，它以发展生产、保障供给为特征，强调食品安全是人类基本生存权利。食品质量安全，是指一个单位范畴（国家、地区或家庭）从生产或提供的食品中获得营养充足、卫生的食品消费以满足其正常生理要求。［2］

随着经济的发展，食品安全问题逐渐受到人们的关注，有关部门也发布了一系列相关的规定和管理方法，我国的食品安全问题也取得了明显的进步，但是，与发达国家相比，我国的食品安全水平仍然处于较低程度。我国的食品生产和供给中还存在着食品制成品的合格率不高，食品中毒及食源性疾病没有得到控制，一些中小食品生产经营企业工艺和设备落后，技术水平低，检验手段不起，法律意识不够，执行食品安全相关法规、条例、标准的自觉性和力度不够，食品安全监督执法队伍力量与所担负的工作量相比还不足，执法水平还需提高等情况。这些问题在某些方面还比较严重，导致我国目前食品不安全状况的存在。

三中国食品安全问题的成因

中国食品安全问题发生的成因很多，从原料的生产、制造、加工到销售等各个环节。

3.1对非正常利润的追求。

非正常利润是通过非正常生产、经营所获得的利润，主要是非法利润。我国食品加工企业利润一直处于相对较低的水平，主要有以下原因: 一是生产技术比较落后。与国外食品加工业相比，我国食品加工业自主研发投入少，科技创新严重滞后。据统计，我国食品企业研究开发经费人均支出仅为美国的1.2%、日本的1.1%；科技进步贡献率仅为35%（且包含占较大比例的外资企业），明显低于发达国家60%-70%的平均水平。这是我国食品加工业在品牌上、生产技术上与外国食品加工企业相比，处于相对劣势。

二是食品行业价格竞争激烈。我国食品行业为完全竞争行业，由于进入此行业的门槛低，是行业中企业数目多，规模小。在由于食品产业由同质化高特点，使价格竞争十分激烈。以上两点原因使我国食品加工业利润率一直处于较低水平。由于食品加工企业长期处于低回报的状态中，在无法通过正常生产经营提高利润的背景下，部分生产者用非法手段来降低生产成本追求实现非正常利润，主要表现在：一是超量使用、滥用食品添加剂和非法添加剂。如“瘦肉精”、“红心鸭蛋”、“有毒奶粉”等。二是利用劣质原料生产食品。比如“地沟油炸食品”、陈馅月饼等。三是减少灭菌过程，或不设检测程序。有些大企业利用免检制度，降低灭菌，检测环节降低成本。这就使得原本在食品原材料采购、食品产品出厂等环节中应该实时的监测手术被忽视，从而必然导致食品安全问题的出现。［4］

3.2食品监管不到位。

近年来食品安全问题大多数是媒体首先曝光后，广大消费者才知情。我们不能否认我国的食品监管部门对保障食品安全方面起了很大的作用，由于食品生产的分散性，大大增加了监管的难度，从而出现了监管盲区使食品监管不到位。食品监管的不到位还有以下几个原因：

一是监管部门人员不够专业。食品安全监管应该是一个专业性很强的机构。以美国食品药品管理局为例，其员工三分之一以上为科学家，全国的主要工作场所是各类实验室。而我国食品监管体系总体上是一些行政机构如农业、卫生、质量检疫、工商、食品药品监督等部门。高知识专业人员少，正是由于专业知识的缺乏使食品安全检验常常是走过场。

二是部门地方化严重。食品安全监管机构应该是国家机构，对全体人民的生命安全负责。美国的食品药品管理局的分支机构与行政区划无关。我国的食品监管部门中农业、卫生属于地方组成部门，由于食品监管部门与大企业同属于地方政府，在维护地方税收的情况下，容易使监管不到位。

三是食品监管体系不顺，职能重复交叉导致执法效能不高。我国现行食品监管体制是“以分段监管为主，以品种监管为辅”，在实际工作中往往产生责、权、利脱节，多家食品监管部门由于责权难以明辨，又有部门利益，一方面难免出现重复和交叉监管；另一方面因工作“扯皮”而发生行政行为错位甚至缺席，造成“大家都在管，大家都难管”的局面，从而导致食品监管出现空白点，影响了食