内蒙古乌兰察布盟丰镇市二中“9.23”特大学生伤亡事故分析

内蒙古乌兰察布盟丰镇市二中“9.23”特大学生伤亡事故分析

2002年9月23日19时许，内蒙古乌兰察布盟丰镇市（县级市）第二中学发生因学生拥挤踩踏，造成21人死亡(男7人,女14人)，43人受伤（4人重伤）的特大伤亡事故。

一.事故基本情况

丰镇二中是初级中学，现有19个教学班，1509名学生；建有一栋3层楼房。楼房1层为与2、3层封闭隔绝的商用店铺房， 2、3两层为教室、办公室和学生宿舍，师生由两座宽约1.3米的楼梯上下，通过两个楼门口出入，楼梯至门口间有两个直角拐弯，通道并不宽敞。9月23日，学校决定全体学生于18:15分开始补课一节。当19:00下课时，由于没有教职员工组织疏导，所有学生都由距离近的楼梯蜂拥而下，加上当时天色已黑，各层楼梯的12盏照明灯全部不亮，楼梯和一楼过道一片漆黑，人员行动困难，在1层楼梯下段和楼梯下口处发生严重拥挤；以致前面的学生被挤倒，后面的学生继续拥下挤压，使一楼下段楼梯扶手严重变形，部分学生从楼梯摔下，互相踩踏挤压，造成21名学生窒息死亡，43名学生受伤。

二.事故原因分析

事故发生后，内蒙古自治区政府决定委托乌兰察布盟政府进行事故调查，现在调查工作仍在进行中。我们经过实地了解情况，认为这是一起责任事故。

1、学校领导严重忽视安全工作。由于丰镇二中拖欠建筑公司150万元资金，教学楼未进行竣工验收，学校于去年9月在工程质量和安全设施进行没有经过验收的情况下启用该楼；而且该楼是按供800学生教学使用的标准设计的，可是现在全校1509名学生都在该楼上课，实际使用人员超过设计标准近90%，严重超员。

2、学校管理混乱。没有落实有关规定的要求：制定完善的安全管理规章制度，强化对学生的安全教育，实行领导和工作人员值班，采取措施保证安全。除这些问题外，校长对有老师反映“楼梯照明灯全部不亮”的安全隐患不予重视，没有及时解决；而且在当晚应该带班时脱岗到饭店喝酒。现在该校校长等4名直接责任人已经检察机关批准逮捕，另有5名有关人员被公安机关控制。