行业发展与规范.

第八章行业发展与规范

2004年中国安全防范产品行业协会工作计划与进展情况综述

在2004年里，中国安全防范产品行业协会工作本着强化改革意识、法制意识、市场意识、服务意识积极开拓，努力创新，不断提高，快速发展。协会要为政府及业务主管部门提供服务，为宏观调控提供依据，成为政府的得力助手；要为企业、会员服务，提供更多的经营信息和市场信息，成为企业和会员可信赖的家庭；为用户服务，要提供准确的市场和产品信息，引导合理消费，成为用户的朋友；为全行业服务，促进行业整体提升。牢固树立四个服务的意识才能定好位，才能使协会真正发挥作用。2004年协会的改革思路与工作措施综述如下。

（一）加强行业协会的组织建设

协会组织建设，要以召开第四届全国会员代表大会为契机，修改章程适应行业整体发展的需要；调整组织机构，增选企业家为协会的领导成员，使协会真正成为安防企业之家；推进秘书处工作，为会员和全行业提供更为优质的服务。

1、修改中国安防协会章程、协会组织工作细则和中国安防行业行为规则

改进协会工作，要以修改协会章程为主线，同时对协会组织工作细则和行规行约作相应调整。为此专门成立了章程修改工作组，章程修改稿将于年底交协会全国会员代表大会审议。

关于《章程》修改的几个主要方面：

⑴协会名称

中国安全防范产品行业协会更名为"中国安全防范行业协会"，去掉"产品"二字，以适应行业发展的需要。

在新时期和新的社会公共安全需求变化的形势下，安全报警服务业、安全咨询服务业正在迅速形成市场化，安全防范行业不能局限于"产品"范围，所以提出更名，也有利于将各种安全服务中介机构纳入行业协会中来，促进其快速发展。

⑵会员组成

以团体会员形式，吸纳各地方行业协会作为中国安防行业协会的理事、常务理事单位；以个人会员形式，吸纳专家、企业家、国内外知名人士为会员，方便其参与中国安防协会的各项活动。

⑶协会领导机构

行业协会以为企业服务为宗旨，应该体现企业自主办会的精神，要增加理事单位、常务理事单位的数量；同时，参照其他行业协会的通常做法，在修改协会章程的基础上，增选重点企业为副理事长单位。

2、召开地方安防协会（学会）工作研讨会

目前全国有部分省、自治区、直辖市成立了安防行业协会（学会），为帮助各地方行业协会的建设和发展，增强中国安防行业协会与各地方安防行业协会（学会）的联系交流，行业协会于3月24日，召开了安防协会工作研讨会，来自20个省、自治区、直辖市的安防行业协会（学会）的负责人或代表出席了会议。应协会邀请，中国工业经济联合会副会长顾家麒到会作《市场经济条件下行业协会的建设与发展》的报告，明确阐述了行业协会的性质与地位，指出行业协会的建设和发展要有一个开明的政府主管部门，希望行业协会在建设与发展过程中充分发挥其沟通、协调、自律、服务功能，架起政府与会员、企业、行业间的桥梁，担当重任，为行业和社会经济发展贡献力量。顾副会长的报告具有较深的理论内涵，对于在建和已建立的行业协会都有重要的指导作用。民政部民间组织管理局李勇局长作了题为《社团实务与改革》的报告，报告详细阐述了社团的属性、社团发展的国际视角、中国社团的历史以及当前组建社团的相关政策、法规。

3、发展骨干会员单位

根据行业发展现状，主动发展一些骨干企业加入协会，不仅形成协会的中坚力量，而且扩大会员单位的代表面，提升协会组织的活力。

4、秘书处自身建设

⑴开展对口业务培训，提高协会秘书处工作人员自身素质，进一步挖掘工作人员潜在能力，做到人员精干，一专多能；⑵根据业务发展需要，选调适合的人才，以利于协会进一步开展工作；⑶调整、修订协会内部管理规章制度；⑷明确秘书处人员分工，成立五个工作小组和两个委员会（组织工作组，宣传、网刊工作组，法制工作组，交流、培训组，展会工作组；专家委员会，名牌培育委员会），严格管理，提高工作效率。

作为协会的两个分支机构，专家委员会和名牌培育委员会已得到主管部门的批准，正在向民政部申请中。

（二）积极开展宣传工作，扩大行业协会的社会影响

紧跟行政许可法的实施和国家行政审批制度改革的步伐，把握国家大力培育发展行业协会的机遇，全面、准确地宣传行业协会的地位、作用，增进本行业内的沟通与了解，为协会发展开拓更为广阔的空间。

1、办好中国安全防范行业网

今年年初，协会开展了中国安防行业企业申报中国名牌产品目录的工作，行业网担当了信息传达、数据统计的角色。今后，我们还将充分利用行业网的数据统计，在行业内组织多项活动，以使企业加快结构调整步伐，推动行业整体提升。

继续改善安防行业网的技术支持条件，加强安防行业数据库建设，提升行业统计能力，充分发挥中国安防行业网的行业资讯、咨询服务功能和培训与展示功能。不断扩大中国安防行业网在行业和社会上的影响，把行业网办成安防行业的统计中心和信息中心。

2、加强期刊管理

公安部科技局与宣传局已明确《中国安防产品信息》是行业协会的期刊，并同意将该刊更名为《中国安防》。协会正在与信息所协商，理顺关系，落实主办和主编责任制；调整编委会，尽快召开编委会会议。

3、《年鉴》编辑工作

召开年鉴编辑委员会，认真总结2002、2003版《中国安全防范行业年鉴》的编辑工作，分析经验与教训，在2004年的《年鉴》编辑工作中得到改进，为广大用户与企业提供更加全面的信息服务。2004版《年鉴》特别强调了创新，《年鉴》中包括了一个"创新篇"，将一年来的行业思想创新，法规制度创新，规范创新，科技与产品创新的内容都纳入其中，读者将会感到耳目一新。

4、开拓其它媒体业务

与社会相关媒体合作，创办中国安防企业大黄页，政府采购指南，安防月、周报，努力扩大安防行业在社会上的影响，积极引导和培育安防市场。

5、与各安防媒体建立友好协作关系

充分发挥协会自身的优势和作用，组织安防媒体共同研讨，加强交流与合作。2004年4月27日至28日，中国安全防范产品行业协会委托慧聪安防商务网，组织国内部分著名的安防行业媒体，召开了安防行业媒体联席会。到会的有中国安全防范行业网、《中国安防产品信息》杂志、《中国公共安全》杂志、慧聪安防商务网、社会公共安全行业信息网、《安全＆自动化》杂志、《建筑电气资讯》、《盈动·安全器材世界》、《安防月谈》、《电气智能建筑》杂志等媒体的负责人共二十余人。

（三）加快行业法规建设，规范行业管理

安防行业立法是一项开创性的工作，将行业管理纳入法制轨道，对于行业发展具有极大的促进作用。

1、配合部科技局做好安防立法工作

组织法规组的专家和安防企业积极参与安防立法工作，制定安防行业法规体系表；撰写安防报警服务业立法专题报告；尽快完成安防报警服务业管理条例报批稿；加强安防立法宣传。以多种形式广泛征求业内人士意见（调查问卷、小型座谈会），将各方需求整理成文提交主管部门，制定法规、政策，以利于规范行业行为。

2、修改行规行约及制定相关行业管理规章

修改协会章程和行规行约；制定与安防法规配套的有关管理规定。

3、逐步开展行业法律咨询

调研其它行业的做法和经验，了解企业有关法律咨询服务的需求，为即将开展行业法律咨询做好准备。

（四）整合安防技术资源，积极开展安防学术活动

建立安防行业理论研究机制，是提升行业核心竞争力的重要基础。我们要积极开展行业学术研讨活动，创造良好的行业学术氛围，为安防行业发展提供全新的理论与策略指导。

1、向公安部、民政部申请成立中国安全防范产品行业协会专家委员会

专家委员会由安防管理、法律、技术三部分人员组成，初步定在20－30人，专家委员会是安防行业的智力和技术支持体系，是安防学术活动的组织、管理者。委员应代表本专业最高学术水平。同时，聘请有关安防专家，建立安防专家库。

2、开展中国安防行业现状调查，撰写中国安防白皮书

在充分利用现有信息资源的基础上，与科研院校单位联合，从多角度开展调查研究，总结行业统计方法和发展规律，全面反映安防行业的历史与现状。成立行业发展情况调研组，所撰写的科研立项报告，已通过了部科技局组织的科研立项专家评审。调研组也已开展了一些前期调研工作。

3、做好撰写2006－2010年（十一五）中国安防行业发展规划的准备工作

结合行业调查，掌握行业发展基本情况，了解行业急需解决的重大问题；按产品分类请专家撰写各类产品的发展纲要；召开专家研讨会议，确定规划主题与细节；分组进行研讨座谈，并延请骨干企业的负责人和常务理事单位负责人参与修改；形成规划初稿。

4、办好第四届中国安防论坛

2004年中国安防论坛将与博览会同时在北京举办。论坛组委会秘书处召开会议，确定了论坛主题：城市安全与奥运安全，明确了举办论坛的运作模式和论坛的具体内容。

5、协助行业有关机构，加快安防标准制定

支持全国安全防范报警系统标准化技术委员会工作，加快安防标准化的制定及宣传贯彻工作。

（五）推进安防行业中国名牌产品的培育工作

实施中国名牌战略，努力做好安防行业中国名牌的培育工作，是行业协会2004年工作重点之一。

2004年1月7日至9日，协会召开防盗保险柜和防盗安全门企业座谈会。研究安防企业如何共同打造中国安防知名品牌，提高国际竞争力和规范国内市场等问题。

2004年2月9日，中国安全防范产品行业协会组织中国著名的防盗安全门、保险柜企业在北京集中研讨、撰写申请登录中国名牌评价目录的报告。

为落实名牌培育工作，在2004年里，协会落实了如下工作：

1、向公安部、民政部申请成立中国安全防范产品行业