努力开创法治宣传教育工作新局面

努力开创法治宣传教育工作新局面作者：沈健来源：《江苏教育》2016年第22期【关键词】法制宣传；法制观念；工作机制【中图分类号】G520.1 【文献标志码】C 【文章编号】1005-6009（2016）53-0006-05一、全省教育系统“六五”普法任务顺利完成2011年以来，在江苏省委、省政府正确领导下，在教育部指导支持下，全省教育系统认真贯彻落实“六五”普法规划，扎实开展法治宣传教育，圆满完成“六五”普法各项目标任务。

全省教育系统广大干部和师生员工的法治观念和法律素养持续增强，教育治理法治化水平不断提高，法治宣传教育在建设教育强省、加快教育现代化进程中发挥了重要作用。

（一）普法工作机制逐步完善江苏省教育厅成立由厅主要领导担任组长的“六五”普法工作领导小组，制定了教育系统“六五”普法规划。

各地教育行政部门、各级各类学校普遍成立由主要领导担任组长的普法工作领导小组，明确普法工作机构，建立普法工作联络员制度，做到“机构、人员、责任、工作”四到位。

全省乡镇以上中小学校均聘请了法治副校长和法治辅导员。

健全普法协同机制，形成教育、司法、宣传等部门齐抓共管的良好局面。

积极争取司法行政部门支持，把青少年法治教育、普法工作经费保障等纳入全省普法考核内容和标准之中。

（二）重点对象普法成效显著青少年法治教育取得新进展。

中小学生法治教育“课时、教材、师资、考核”得到落实，法治教育内容在思想品德课、政治课中的占比达10%以上，并在中考、高考等各类考试中占有一定分值。

一些中小学还开设了法治教育校本课程，南师附中等一批中小学在各门学科教学中渗透法治教育，高校普遍开设了法律基础课。

各地各校积极探索，将安全教育、环境保护、道路交通安全、消防、禁毒等专题教育融入青少年法治教育框架。

全省教育系统干部和教师的普法工作进一步加强。

各地、各高校普遍建立了干部学法用法制度，把法治教育纳入干部培训规划，把法律法规知识学习列入党委（党组）中心组学习内容。

各地把法治教育列为校长和教师全员培训内容，有效提升了校长依法治校、教师依法执教的素养和能力。

《江苏省学前教育条例》和新修订的《教育法》《高等教育法》颁布后，各级教育行政部门和各级各类学校及时组织学习宣传和专门培训，有力配合了法律实施工作。

（三）普法形式和载体更加丰富根据教育系统普法对象特点，采取多种形式和手段，提高普法针对性和实效性。

各地、省教育厅举办了不同专题的法治培训班。

“六五”普法以来，省教育厅共举办10次视频和现场法治培训班，培训人次达1万人以上。

认真组织主题日教育活动，各地、各校在国家宪法日等时间节点集中进行了法治教育。

积极探索网络普法，建成“江苏教育网上法律学校”，并举办了全省中小学师生网上法律知识竞赛，参赛师生近350万人，昆山、常州信息职业技术学院等地方和学校实施“互联网+法治宣传教育”的普法新模式。

深入开展群众性法治文化活动，省教育厅组织省演艺集团创作普法作品，开展了“法治歌曲、戏剧和小品进校园”活动，南京师范大学连续九年举办“律苑星辉”江苏高校法律人风采大赛，许多高校还发挥人才和智力优势，面向社会开展了法律援助志愿服务等活动。

主动争取综治、司法行政、公安、法院、检察院、妇联、共青团等部门支持，建成一批青少年学生法治教育资源中心和校外实践基地，一批法官、检察官走进校园普法，徐州市教育局联合有关部门实施了“法治启航—女童保护村小行”行动。

各地广泛开展了“小手拉大手”等活动，初步形成家庭、学校、社会“三位一体”的青少年普法网络。

（四）普法工作和依法治教相结合不断深化各地、各校坚持普法与依法治理相结合的工作方针，大力推进依法行政、依法治教、依法治校，取得明显成效。

各地在深化教育行政审批制度改革、推进教育决策科学化民主化法治化、加强教育行政执法体制与机制建设、严格规范性文件制定和管理、规范行政复议及申诉的程序与制度、深化政府信息公开等方面，都取得了不同程度的进展。

全省加快建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、依法治校、社会参与的现代大学治理结构不断完善，高校学术委员会、理事会建设扎实推进，82所高校章程核准公布，全省90%以上的中小学校建立了家长委员会，各级各类学校依法治理水平不断提高。

依法治校示范校创建活动深入开展，全省现有全国依法治校示范校8所，省级示范校255所，市级以上示范校比例达68%。

这些成绩的取得，是省委省政府正确领导和教育部关心支持的结果，是各地、各有关部门和各级各类学校密切配合、共同努力的结果，是全省教育系统广大干部和师生员工积极参与、团结奋斗的结果，其中特别凝聚着全省教育系统普法工作者的辛勤劳动和无私奉献。

二、全省教育系统法治宣传教育面临新形势教育系统是法治宣传教育的重要阵地，也是法治宣传教育的骨干力量。

随着依法治国、依法治教的全面推进，以及教育改革发展内外部环境的深刻变化，做好全省教育系统法治宣传教育工作显得十分重要和紧迫。

（一）中央、省委省政府对法治宣传教育提出新要求党的十八大以来，党中央对全面依法治国作出了重要部署，明确了法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要措施。

十八届三中全会要求“健全社会普法教育机制”；十八届四中全会要求“坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育”，“把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程”；十八届五中全会要求“弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯”。

习近平总书记多次强调“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”，要求法治宣传教育“创新宣传形式，注重宣传实效”，为法治宣传教育工作指明了方向，提供了基本遵循。

省委省政府鲜明提出，“使法治成为江苏核心竞争力的重要标志”，省委书记李强、省长石泰峰对全省法治宣传教育工作分别作出重要批示。

我们必须把思想和行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来，结合教育系统实际，认真抓好贯彻落实，推动全省教育系统法治宣传教育工作迈上新台阶。

（二）教育现代化建设赋予教育系统法治宣传教育新使命教育法治化是教育现代化的基本特征。

推进教育法治化，普法是基础。

只有深入持久地开展法治宣传教育，不断增强全省教育系统广大干部、师生员工的法治观念和法治意识，让法治理念和精神扎根于教育，才能筑牢教育现代化建设的法治根基。

当前，推进教育现代化建设，无论是促进教育公平，深化教育综合改革，解决教育热点难点问题，还是依法维护人民群众受教育权益，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权，都会涉及大量的法律问题，产生大量的法律需求，法治宣传教育的基础性先导性作用更加凸显。

因此，我们必须从战略高度充分认识法治宣传教育的重要性，大力加强法治宣传教育，推动“七五”普法走在全省各条战线、全国教育系统前列，为深入推进教育现代化建设、努力办好人民满意的教育提供有力的法治保障。

（三）提升普法质效成为教育系统法治宣传教育的新任务多年来，全省教育系统普法取得了显著成效。

但我们必须清醒地认识到，法治宣传教育工作与全面依法治教的新要求、与人民群众对教育法治的新期待还不相适应，还存在一些薄弱环节，比如对普法工作的重视程度有待进一步提高，青少年法治教育有待进一步加强，普法形式有待进一步丰富多样，普法工作的检查考核和激励机制有待进一步完善，等等。

国家、省“七五”普法规划都把青少年作为法治宣传教育的重点对象，把青少年法治教育摆到普法工作的重要位置。

当前，随着流动家庭、离婚家庭、单亲家庭和留守儿童增多，以及网络的普及，青少年法治教育面临许多新情况新问题。

因此，在新形势下，如何不断提升法治宣传教育的科学性、针对性和实效性，是我们面临的一项重大课题。

既需要我们在理论上加强研究，更需要我们在实践中探索创新，特别是要在普法对象全覆盖体系建设上，在普法精准化上下功夫，从而更好地教育引导教育系统广大干部和师生员工普遍接受法律、尊崇法治。

三、认真落实全省教育系统“七五”普法各项任务全省教育系统“七五”普法工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实全面推进依法治国和法治江苏建设新要求，大力弘扬社会主义法治精神，深入开展教育系统法治宣传教育，深入推进依法行政、依法治教、依法治校，进一步增强广大干部、师生员工的法治意识和法律素养，进一步提升教育治理体系和治理能力的现代化水平，为深入推进教育现代化建设、努力办好人民满意的教育营造良好的法治环境，为建设“强富美高”新江苏作出新的贡献。

当前和今后一个时期，要重点抓好以下五个方面工作：（一）全面提升全省教育系统法治观念和法律素养要以国家、省和教育部“七五”普法规划为统领，深化全省教育系统法治宣传教育工作。

一要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。

深刻领会其中的新思想、新观点、新论断、新要求，了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，进一步提高全省教育系统厉行法治的积极性和主动性。

二要突出学习宣传宪法。

坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全省教育系统普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。

深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容，认真做好“12﹒4”国家宪法日学习宣传教育活动。

三要深入宣传中国特色社会主义法律体系。

大力宣传宪法相关法、行政法、刑法等法律法规。

大力宣传教育法等教育法律法规，以及未成年人保护法等与教育相关的法律法规。

要结合江苏实际，做好地方性教育法规的学习宣传。

要深入学习宣传党内法规，突出学习宣传党章，大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等各项党内法规，教育引导教育系统广大党员尊崇党章，遵守党内法规。

四要推进法治教育与道德教育相结合。

坚持法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，健全守法信用记录，完善教育领域守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

加强教育系统法治文化建设，发挥法治文化引领、熏陶作用。

（二）切实抓好教育系统干部、教师学法用法教育系统普法具有特殊性，干部和教师既是普法对象，也是普法主体。