提高执行能力

提高执行能力，发挥堡垒作用胡锦涛总书记强调：加强党的先进性建设，提高党的执政能力，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来。

这是衡量党的一切工作是非得失的根本标准，也是衡量党的先进性的根本标准。

从定义的角度来看，党的执政能力与基层党组织的执行力是既相联系又相区别的两个概念。

执政能力是一个集合概念，指的是执政党维护自身政权的本领和能力，包括治党、治国、治军的本领，处理内政外交的本领，解决政治、思想、文化等各种问题的本领，应对复杂局面，维护社会稳定和国家安全的本领等等。

此外，我们还可以从两个不同层次去理解“执行力”，首先，就党员个人而言，就是把组织交给的事干成功的素质和能力，表现为“执行并完成任务”的素质和能力；其次，对于基层党组织而言，则是将工作思路或工作计划一步步落到实处的能力，体现在执行并实现学校党委既定工作目标的能力。

党员个人具备很强的执行力并不意味着党组织具备很强的执行力，也就是说党组织的执行力不是每个党员执行力的简单相加，而是整体与部分之和的关系。

何为企业党组织的执行力。

企业党组织的执行力就是指企业党组织对党的路线、方针、政策以及本企业的发展战略、工作目标、计划、要求等无条件高效率地贯彻落实的能力。

1、提高基层党支部执行力是实现企业发展目标的根本保障。

①从党建工作的历史传统来说，加强基层党支部的执行力建设是提高企业党的管控力的组织保障；从我们党建工作的历史传统来说，加强基层党支部的执行力建设是提高党的战斗力的组织保障。

毛泽东同志1926年在论述红军在井冈山的军事斗争问题的时候说，红军所以艰难奋战而不溃散，“支部建在连上”是一个重要原因。

从军队来说，师团一级的党组织本身很难直接抓到连队的士兵，毛泽东指出，1926年北伐军的叶挺部队，每个团只建立了一个党支部，所以经不起比较严重的考验。

而“支部建在连上”，党员数量占到四分之一甚至三分之一，党组织就能够控制连队。

“支部建在连上”，党支部就是师团党组织在连队的一只强有力的手，能够紧紧地抓住士兵，忠实地贯彻党的意志，执行党的命令，切实保证“党指挥枪”。

我们党的革命战争和经济建设的历史，都证明了加强基层党支部建设的重要性和必要性，是我们党的建设的基本经验和优良传统。

现在进入市场经济时代，企业作为市场竞争的主体参与商战，要发挥企业党组织的政治指导和精神激励作用，抓住职工群众，同样需要“支部建在连上”，需要加强党支部的战斗堡垒作用，来保证生产经营的顺利进行。

②从创“四好班子”推动企业发展的现实需要来说，加强基层党支部的执行力是企业党建工作的重点；从创“四好班子”推动企业发展的现实需要来说，加强基层党支部的执行力建设是企业党建工作的重点。

自开展创建“四好领导班子”的标准来看，政治素质好，团结协调好，作风形象好，比较多的是对领导班子成员个人的党性修养要求，但是其中经营业绩好，就一定要有全体职工的努力才能做到。

所以，加强党支部的执行力建设，既是党支部自身建设的与时俱进的创新，也是“四好班子”创建活动在支部建设上的延伸。

③从党支部书记和支委会班子的能力素质看，与完成企业发展的奋斗目标还不相适应。

再次，从党支部书记和支委会班子的能力素养来看，与完成企业发展的奋斗目标还不相适应。

现在我们各工厂部门党支部书记的能力，与带领全体干部党员和职工完成好公司下达的目标任务应该具备的能力水平，还有比较大的差距，比如对公司决策的理解和贯彻能力，对生产经营过程中出现的思想观念、纪律作风方面问题的解决能力，对打通生产经营包括技术、质量、管理方面瓶颈的参与能力，都存在许多不适应的地方。

加强党支部的执行力建设，首要工作就是要加强支部书记的能力建设，进而加强支委会班子的执行力，以至于加强每个党员的带动力，这样才能保证把公司党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥好，推动企业发展各项目标的胜利实现。

2、提高基层支部执行力关系到党在群众中的形象。

党组织是堡垒，党员便是筑成堡垒的钢铁，支部成员和党员的应当成为员工行为的标杆，他们的执行力发挥得好，就能更好地体现其先锋模范作用，用自身的实际行动，带领职工群众完成生产经营任务，实现企业的战略目标和计划①基层支部要在落实上级党委要求与职工群众意愿之间寻找最佳结合点，既要保持政令畅通，又要得到群众支持。

（一）增强基础意识，找准激发支部工作活力的支撑点。

一是夯实组织基础，切实提高党支部的渗透力。

查找突出问题，调整充实基层组织，形成新的领导机制和管理关系，做到纵向一管到底、横向覆盖到边，充分发挥基层党组织的作用。

二是构建工作机制，充分发挥党支部的影响力。

在活动中，建立健全“关键在领导、基础在支部、落实靠党员、监督靠群众”的工作机制，始终把党支部作为单位、支部、党员、群众四个层次的重要环节和承上启下的桥梁，把工作重点放在支部，为激发支部工作活力提供了展示的平台。

（二）增强责任意识，找准激发支部工作活力的关节点。

首先建立“三级责任制”，充分发挥党支部的基础作用，明确领导责任，明确组织责任，明确责任主体。

其次是建立培训机制、参与机制和奖惩机制，充分发挥党支部书记的“领头雁”作用。

实践证明，激发支部工作活力的关键就是要紧紧抓住支部书记这个具体责任人，增强支部书记的责任意识，建立责任机制，提高履责能力，让党支部真正成为贯彻落实“三个代表”重要思想的具体组织者、推动者、实践者。

②基层支部要强化思想引导，发挥舆论宣传优势，开展的特色活动激发广大职工的积极性、主动性和创造性。

一）在强化党员学习教育上下工夫，形成立体化教育格局。

坚持学习在先、认识在先的思路，探索新方法、提高有效性。

要重点突出，掌握理论精髓。

按照“真学、真懂、真信、真用”的要求，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党章的学习为基本内容，要求党员全面准确地把握其科学内涵和精神实质。

坚持学习工作“两不误”。

支部把临时党小组建在“工作链”上，做到了在工作中学习、学习中工作。

提高党员队伍思想素质，核心就是要强化党员理论学习，激发党员学习的内动力，综合运用“领导讲、典型讲、自己讲”等多种教育形式，创新学习方式，丰富学习内容，提高学习效果，引导广大党员进入良好的学习状态，形成立体化的教育格局。

（二）在拓宽党内民主渠道上下工夫，激发支部和党员的主体意识。

在新的历史条件下，增强党员的主体意识，扩大党内民主，把一切权力交给党员，是激发支部活力和党员内动力的重要一环。

要努力适应新形势，不断探索新途径：一是在活动中切实畅通党员意志的表达渠道，做到环境宽松。

把发挥群众外推力、增强领导带动力和激发党员内动力结合起来，坚持“四方切脉”：发挥表率作用，领导引路“找”；畅通渠道，敞开门路“提”；内谈外访，广开言路“听”；创建载体，开阔思路“摆”。

延伸征求意见的深度和广度，扩充征求意见的视野和领域，通过发放征求意见表、召开座谈会、设立意见箱、深入基层走访调查等多种形式，广泛征求党员和群众意见，让广大党员充分参与。

二是在支部活动中搭建民主评议和测评的科学平台，杜绝走过场。

让领导干部接受普通党员的有效监督，同时党员之间相互监督。

民主决定党的活力。

在基层党组织中，党员的知情权、选举权、参与权和监督权“四权”是否得到落实，是增强支部凝聚力和党员内动力的关键。

因此，要激发支部工作活力，必须尊重普通党员的民主权利，广泛听取他们的意愿、建议和呼声，努力做到“四个善于”：善于理顺群众情绪，让群众有话敢说；善于调动群众热情，让群众有话想说；善于疏通和拓展渠道，让群众有话能说；善于广开言路，让群众有话都说。

加强党内监督，建立党内民主监督评判机制，多方拓展党内监督。

大力推进党务公开，进一步扩大党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权，从而激发支部和广大党员的主体意识和政治热情。

(三)在做好谈心交心工作上下工夫，探索开展批评与自我批评的新途径。

广泛开展批评与自我批评，做到“四个始终坚持”：一是始终坚持广泛性，谈心工作做到全覆盖。

二是始终坚持原则性，谈心活动做到党员心坎上。

三是始终坚持长远性，正视差距和不足。

四是始终坚持团结性，共同总结经验教训，共同寻找努力方向。

③严格的纪律制度是执行的基础，但有的时候解决好职工的思想问题，思想工作比行政权力更有效。

行政管理是钢性，思想工作是柔性。

增强支部工作的执行力是提高支部战斗力的关键环节。

提高执行力，最根本的是要狠抓制度建设。

加强制度建设，构建执行机制，把制度建设和机制创新贯穿于党支部的思想、组织和作风建设中，努力构建保持共产党员先进性的长效机制，是激发支部工作活力的重要举措。

（一）加强制度教育，强化制度的权威性。

从行为科学的角度看，一个人的行为主要受教育、自觉和制度的影响。

教育可以转化一个人的思想，但要将思想转化为行动，仅靠教育和自觉是不够的，还需要从制度上加以引导和规范，从机制上提供条件和保证。

构建长效机制，同时制定了学习培训、组织生活、激励监督约束等机制，着力构建党员长期受教育、干部有效受监督、群众长期得利益、始终保持先进性的长效机制。

（二）加强制度建设，建立党员教育管理新机制。

通过先进性教育活动，健全和完善了学习制度，做到内容、时间、形式、质量“四落实”；健全了组织生活制度，强化管理，畅通渠道；健全了工作制度，强化主动性、提高参与性；建立了党员激励和党员权利保障制度，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。

实践证明，党支部的制度建设抓得好，党员的先锋模范作用发挥好，带领群众完成好各项任务，党员在群众中的形象就好，党支部的战斗力就强。

第二：提高基层党支部执行力的基本途径。

1、强化执行新理念是提高基层支部执行力的根本。

（一）强化执行理念强化执行理念是提高基层党组织执行力的根本。

要提升党员的整体执行素质水平，一方面要采取有效措施，把好入党关，不断提高新党员的质量，另一方面要加强党员教育，开展形式多样的政治理论培训，坚持用科学理论武装党员，强化执行理念，指导工作实践。

思想观念是行动的先导和灵魂，只有解放思想、转变观念，才能有到位的行动。

首先要确立执行力就是生产力的理念。

政策、制度再好，如果不实施、不执行，就不可能有任何成效。

其次是树立人才是第一资源的理念，重视人才工作，营造有利于人才成长和发挥作用的良好环境（二）明确执行目标明确执行目标是提高基层党组织执行力的要求。

党的十七大报告提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，是根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用进行的新概括、提出的新要求。

结合企业实际，明确指出，“企业基层党组织应通过参与决策、宣传发动、组织实施和保证监督等工作环节，把党组织的作用贯穿于安全、质量、成本、任务衡量和检验企业基层党建工作的效果。

党员干部的执行力决定着所在党组织的执行力。