煤矿安全生产标准化—事故隐患排查治理专家解读版 .pptx
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煤矿隐患排查治理课件(PPT41页)
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作业标准记得牢，驾轻就熟除烦恼。 2024年 4月2 日星期 二11时 30分49 秒11: 30:492 April 2024
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安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。24. 4.211: 30:49 11:30 Apr-24 2-Apr-24
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加强交通建设管理，确保工程建设质 量。11: 30:49 11:30: 4911: 30Tue sday, April 02, 2024
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安全在于心细，事故出在麻痹。24.4. 224.4. 211:3 0:4911 :30:49 April 2, 2024
第九条 “自然发火严重，未采取有效措施”重大事故隐患， 是指有下列情形之一的：
❖ （一）开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设 计或者未按设计组织生产建设的；
❖ （二）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能有效防治煤层自然发 火的；
❖ （三）有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生 产建设的。
第八条 “有冲击地压危险，未采取有效措施” 重大事故隐 患，是指有下列情形之一的：
❖ （一）首次发生过冲击地压动力现象，半年内没有完成冲击地 压危险性鉴定的；
❖ （二）有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计 的；
❖ （三）未进行冲击地压预测预报，或者采取的防治措施没有消 除冲击地压危险仍组织生产建设的。
重大隐患的认定
❖ 根据《安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第 446号）等法律、法规，制定本判定标准。 煤矿重大事故隐患包括以下15个方面：
❖ （一）超能力、超强度或者超定员组织生产； ❖ （二）瓦斯超限作业； ❖ （三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施； ❖ （四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行； ❖ （五）通风系统不完善、不可靠； ❖ （六）有严重水患，未采取有效措施； ❖ （七）超层越界开采； ❖ （八）有冲击地压危险，未采取有效措施； ❖ （九）自然发火严重，未采取有效措施； ❖ （十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺； ❖ （十一）煤矿没有双回路供电系统； ❖ （十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区
煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)
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煤矿安全风险管控和隐患排查治理解 读(PPT5 1页)
煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读
梁子荣 国家煤矿安监局行业管理司
煤矿安全风险管控和隐患排查治理解 读(PPT5 1页)
目录
一、风险和隐患的区别和联系 二、“安全风险分级管控”的主要内容 三、“事故隐患排查治理”的主要内容
一、风险和隐患的区别和联系
女子下车，风险管控措施实效，形成事故隐患
二、风险和隐患的区别和联系
老虎袭人，事故发生，造成一死一伤。
二、风险和隐患的区别和联系
• 不难看出： • 风险
• 隐患
抽象，通过辨识分析得出。事故是其具体 表现。
具象，能够排查发现。是风险演变成事故的 中间环节，在风险管控措施实效后出现。
二、“安全风险分级管控”主要内容
2.安全风险辨识评估
新水平、新采（盘）区、 生产系统等发生重大变化
新工作面设计前
时
年度辨识
启封火区等高危作业实施 事故或重大事故隐患出现
前和新技术应用前
后
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煤矿重大生产安全事故隐患判定标准解读 ppt课件
88
二、《煤矿重大隐患判定标准》的制定原则 遵循现行法规
国务院第446号令仍然是现行的关于煤 矿安全生产工作的重要法规，仍然是煤矿 监管监察执法的重要依据。《煤矿重大隐 患判定标准》的制定必须遵从国务院第446 号令的相关规定。
99
内容覆盖最简化 在遵循国务院第446号令所规定的15项
重大隐患范畴的框架内，尽可能减少重大 隐患所涉及范围、尽最大可能将隐患描述 具体化，目的就是尽可能做到重大隐患认 定的唯一性，减少对煤矿正常生产组织不 必要的干扰，减少事故责任认定的主观随 意性。
细化
《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试 行）》（安监总煤矿字〔2005〕133号）
55
《认定办法》存在的问题：
一些规定过于笼统，不具体，对同一重大隐 患的规定内容，不同人员因理解不同而出现 解释不同、把握不一致的现象。
煤矿企业
对有关问题的把握不准、正常的生产组织会受到 监管监察部门的非主观性的干扰
关于劳动定员问题。按照国家安监
总局第85号令执行。针对采区超100人、矿井 超1000人的问题可按照相关规定按“隐患或问 题”来处理。煤矿劳动定员制度不科学、不完 善的应责令企业重新编制或制定、修编。
第三条 “超能力、超强度或者超定员 组织生产”，是指有下列情形之一的 ：
（一）矿井全年产量超过矿井核定生 产能力的；
（二）矿井月产量超过当月产量计划 10%的；
（三）一个采区内同一煤层布置3个（ 含3个）以上回采工作面或5个（含5个 ）以上掘进工作面同时作业的；
（四）未按规定制定主要采掘设备、 提升运输设备检修计划或者未按计划 检修的；
基层监管监 察部门
事故追责：由于对重大隐患的认定存在可选择性， 在责任认定时，往往会因为对同一问题的不同理 解而带来责任厘定的不同
二、《煤矿重大隐患判定标准》的制定原则 遵循现行法规
国务院第446号令仍然是现行的关于煤 矿安全生产工作的重要法规，仍然是煤矿 监管监察执法的重要依据。《煤矿重大隐 患判定标准》的制定必须遵从国务院第446 号令的相关规定。
99
内容覆盖最简化 在遵循国务院第446号令所规定的15项
重大隐患范畴的框架内，尽可能减少重大 隐患所涉及范围、尽最大可能将隐患描述 具体化，目的就是尽可能做到重大隐患认 定的唯一性，减少对煤矿正常生产组织不 必要的干扰，减少事故责任认定的主观随 意性。
细化
《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试 行）》（安监总煤矿字〔2005〕133号）
55
《认定办法》存在的问题：
一些规定过于笼统，不具体，对同一重大隐 患的规定内容，不同人员因理解不同而出现 解释不同、把握不一致的现象。
煤矿企业
对有关问题的把握不准、正常的生产组织会受到 监管监察部门的非主观性的干扰
关于劳动定员问题。按照国家安监
总局第85号令执行。针对采区超100人、矿井 超1000人的问题可按照相关规定按“隐患或问 题”来处理。煤矿劳动定员制度不科学、不完 善的应责令企业重新编制或制定、修编。
第三条 “超能力、超强度或者超定员 组织生产”，是指有下列情形之一的 ：
（一）矿井全年产量超过矿井核定生 产能力的；
（二）矿井月产量超过当月产量计划 10%的；
（三）一个采区内同一煤层布置3个（ 含3个）以上回采工作面或5个（含5个 ）以上掘进工作面同时作业的；
（四）未按规定制定主要采掘设备、 提升运输设备检修计划或者未按计划 检修的；
基层监管监 察部门
事故追责：由于对重大隐患的认定存在可选择性， 在责任认定时，往往会因为对同一问题的不同理 解而带来责任厘定的不同
煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读.pptx
•
建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险的辨识范围、方法，
安全风险的辨识、评估、管控工作流程
✓ 煤矿可根据本单位实际建立一个或多个制度。
✓ 本条虽然没有规定范围，但范围应至少包含本标准第2部分安全风险辨识 评估的全部内容。
✓ 本条未明确规定辨识评估的方法和工作流程，煤矿可根据本矿实际选择 适当的辨识评估方法。
✓ 工作流程必须包含辨识、评估、管控三个环节。
2.安全风险辨识评估
新水平、新采（盘）区、 生产系统等发生重大变化
新工作面设计前
时
年度辨识
启封火区等高危作业实施 事故或重大事故隐患出现
前和新技术应用前
后
2.安全风险辨识评估
每年底矿长组织开 展年度安全风险辨
识
年度安全 风险辨识
编制年度安全风险辨 识评估报告，建立重 大安全风险清单，制
定相应的管控措施
重点对煤矿重大灾 害及提升运输系统 等容易导致群死群 伤事故的危险因素 开展安全风险辨识
辨识评估结果指导 有关生产计划、年 度安全工作重点和
规程措施编制等
专项辨识1
采区采面 设计前 专项辨识
总工程师组织业务科室开展辨识
重点辨识地质条件和重大灾害因素 等方面存在的安全风险
补充完善重大安全风险清单 并制定相应管控措施
风险的过程。如果管控措施失效或管控不到位即转化为隐患。 • 事故隐患：事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态,人的不安
全行为和管理上的缺陷,是引发安全事故的直接原因。 • 事故隐患排查治理：是单位对事故隐患进行排查、登记、治理实施全覆
盖、全过程的管理。
二、风险和隐患的区别和联系
安全风险：运转的皮带机滚筒具有伤人的风险 事故隐患：防止滚筒伤人的护栏不合规
安全生产事故隐患分类与排查治理PPT课件
安全生产事故隐患分类与排查 治理
汇报人：XXX
2024-03-27
contents
目录
• 安全生产事故隐患概述 • 安全生产事故隐患分类 • 安全生产事故隐患排查方法 • 安全生产事故隐患治理措施 • 典型案例分析 • 法律法规与标准要求
01
安全生产事故隐患概述
定义与性质
定义
安全生产事故隐患是指在生产经营活动中存在的可能导致不 安全事件或事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管 理上的缺陷。
实施步骤
按照治理方案的要求，有序开展隐患 治理工作，确保各项措施落实到位。
监督检查和效果评估机制
监督检查
建立多层次的监督检查机制，包括企业自查、政府监管和社会监督等，确保隐患治理工作的有效实施 。
效果评估
定期对隐患治理工作进行评估，分析治理成效和存在的问题，为持续改进提供依据。
持续改进策略部署
总结经验
管理缺陷
包括安全管理制度不完善、安 全教育培训不足等。
环境的不安全因素
涉及作业环境不良、自然灾害 等。
按危害程度分类
一般事故隐患
可能导致轻微伤害或财产损失的隐患 。
较大事故隐患
可能导致较重伤害重大人员伤亡或巨大财产损 失的隐患。
特别重大事故隐患
可能导致特别重大人员伤亡或特别巨 大财产损失的隐患，需政府及相关部 门协调解决。
其他分类方法
按行业分类
01
根据行业特点将隐患分为矿山、危险化学品、建筑施工等不同
类型。
按区域分类
02
根据地理位置将隐患分为城市、农村、山区等不同区域类型。
按责任主体分类
03
根据责任主体不同将隐患分为企业自查、政府监管、第三方机
汇报人：XXX
2024-03-27
contents
目录
• 安全生产事故隐患概述 • 安全生产事故隐患分类 • 安全生产事故隐患排查方法 • 安全生产事故隐患治理措施 • 典型案例分析 • 法律法规与标准要求
01
安全生产事故隐患概述
定义与性质
定义
安全生产事故隐患是指在生产经营活动中存在的可能导致不 安全事件或事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管 理上的缺陷。
实施步骤
按照治理方案的要求，有序开展隐患 治理工作，确保各项措施落实到位。
监督检查和效果评估机制
监督检查
建立多层次的监督检查机制，包括企业自查、政府监管和社会监督等，确保隐患治理工作的有效实施 。
效果评估
定期对隐患治理工作进行评估，分析治理成效和存在的问题，为持续改进提供依据。
持续改进策略部署
总结经验
管理缺陷
包括安全管理制度不完善、安 全教育培训不足等。
环境的不安全因素
涉及作业环境不良、自然灾害 等。
按危害程度分类
一般事故隐患
可能导致轻微伤害或财产损失的隐患 。
较大事故隐患
可能导致较重伤害重大人员伤亡或巨大财产损 失的隐患。
特别重大事故隐患
可能导致特别重大人员伤亡或特别巨 大财产损失的隐患，需政府及相关部 门协调解决。
其他分类方法
按行业分类
01
根据行业特点将隐患分为矿山、危险化学品、建筑施工等不同
类型。
按区域分类
02
根据地理位置将隐患分为城市、农村、山区等不同区域类型。
按责任主体分类
03
根据责任主体不同将隐患分为企业自查、政府监管、第三方机
安全生产标准化煤矿事故隐患排查治理(专家解读)
附件：事故隐患排查治理一、工作要求1.工作机制（1）建立健全事故隐患排查治理责任体系；（2）对排查出的事故隐患进行分级，按事故隐患等级进行治理、督办、验收。
2.事故隐患排查（1）建立事故隐患排查工作机制，制定排查计划，明确排查内容和排查频次；（2）排查范围覆盖生产各系统和各岗位；（3）发现重大事故隐患立即向当地煤矿安全监管监察部门书面报告，建立事故隐患排查台账和重大事故隐患信息档案。
3.事故隐患治理（1）分级治理a.事故隐患实施分级治理，不同等级的事故隐患由相应层级的单位（部门）负责；b.事故隐患治理必须做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，重大事故隐患治理方案由矿长负责组织制定并实施。
（2）安全措施事故隐患治理过程中必须采取安全技术措施。
对治理过程危险性较大的事故隐患，治理过程中有专人现场指挥和监督，并设置警示标识。
4.监督管理（1）事故隐患治理实施分级督办，对未按规定完成治理的事故隐患，及时提高督办层级，加大督办力度；事故隐患治理完成，经验收合格后予以销号，解除督办；（2）及时通报事故隐患排查和治理情况，接受监督。
5.保障措施（1）采用信息化管理手段，实现对事故隐患排查治理记录统计、过程跟踪、逾期报警、信息上报的信息化管理；（2）定期组织召开专题会议，对事故隐患排查和治理情况进行汇总分析；（3）定期组织安全管理技术人员进行事故隐患排查治理相二、重大事故隐患判定本部分重大事故隐患：1.未按规定足额提取和使用安全生产费用的；2.未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的；3.未分别配备矿长和分管安全的副矿长的；4.将煤矿承包或者托管给没有合法有效煤矿生产证照的单位或者个人的；5.煤矿实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议，或者未约定双方安全生产管理职责合同而进行生产的；承包方（承托方）未按规定变更安全生产许可证进行生产的；承包方（承托方）再次将煤矿承包（托管）给其他单位或者个人的；6.煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程承包（托管）给其他企业或者个人的；7.改制煤矿在改制期间，未明确安全生产责任人而进行生产的，或者未健全安全生产管理机构和配备安全管理人员进行生产的；完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、营业执照而进行生产的。
煤矿生产安全事故隐患排查治理工作ppt课件(57页)
二、煤矿生产安全事故隐患排查工作的基本要求 （九)应当制定事故隐患排查治理过程中的安全保护 措施，严防事故发生。
事故隐患治理前无法保证安全或事故治理过程中出 现险情时，应撤离危险区域作业人员，并设置警示标志。
煤矿安全群众监督员业务培训
二、煤矿生产安全事故隐患排查工作的基本要求 （十)必须建立防范强降雨、洪水、大风和雷电等自 然灾害引发煤矿水灾、断电等事故工作机制，制定针对性 的措施和应急预案，并加强预警，一旦出现险情要立即停 止作业，撤出作业人员。
煤矿安全群众监督员业务培
三、煤矿重大生产安全隐患的辨识标准
（一)相关概念：
2、事故隐患分类: 一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后 能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全 部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除 的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以 排除的隐患。
煤矿安全群众监督员业务培训
二、煤矿生产安全事故隐患排查工作的基本要求 （五)应当按照日常排查和定期排查相结合建立事故 隐患隐患排查工作机制，及时发现事故隐患。
1、作业人员应当在开始作业前对本岗位危险因素进行一次 安全确认，并在作业过程中随时排查事故隐患；
2 、生产组织单位（区、队)应当每天安排管理、技术和安 全等人员进行巡检、对作业区域开展事故隐患排查；
煤矿生产安全事故隐患排查工作的重要意义
煤矿安全群众监督员业务培训
一、煤矿生产安全事故隐患排查工作的重要意义 （一)安全管理的重要手段（环节)
1、安全风险管控 2、隐患排查治理 3、事故应急救援
煤矿安全群众监督员业务培训
一、煤矿生产安全事故隐患排查工作的重要意义 （一)安全管理的重要手段（环节)
事故隐患治理前无法保证安全或事故治理过程中出 现险情时，应撤离危险区域作业人员，并设置警示标志。
煤矿安全群众监督员业务培训
二、煤矿生产安全事故隐患排查工作的基本要求 （十)必须建立防范强降雨、洪水、大风和雷电等自 然灾害引发煤矿水灾、断电等事故工作机制，制定针对性 的措施和应急预案，并加强预警，一旦出现险情要立即停 止作业，撤出作业人员。
煤矿安全群众监督员业务培
三、煤矿重大生产安全隐患的辨识标准
（一)相关概念：
2、事故隐患分类: 一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后 能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全 部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除 的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以 排除的隐患。
煤矿安全群众监督员业务培训
二、煤矿生产安全事故隐患排查工作的基本要求 （五)应当按照日常排查和定期排查相结合建立事故 隐患隐患排查工作机制，及时发现事故隐患。
1、作业人员应当在开始作业前对本岗位危险因素进行一次 安全确认，并在作业过程中随时排查事故隐患；
2 、生产组织单位（区、队)应当每天安排管理、技术和安 全等人员进行巡检、对作业区域开展事故隐患排查；
煤矿生产安全事故隐患排查工作的重要意义
煤矿安全群众监督员业务培训
一、煤矿生产安全事故隐患排查工作的重要意义 （一)安全管理的重要手段（环节)
1、安全风险管控 2、隐患排查治理 3、事故应急救援
煤矿安全群众监督员业务培训
一、煤矿生产安全事故隐患排查工作的重要意义 （一)安全管理的重要手段（环节)
版煤矿安全生产标准化解读完整版文稿演示
0.06
五、煤矿安全生产标准化评分方法
（2）按照井工煤矿安全生产标准化体系包含的各部分评分表进行 打分。
（3） 各部分考核得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安全生产 标准化考核得分，采用式（1）计算：
…………………………………（1）
式中：M——井工煤矿安全生产标准化考核得分； Mi——安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾
第三部分 安全风险管控
管控措施
▪ 在划定的重大安全风险区域设定作业人数上 限。
✓本条要求根据本矿辨识评估的重大安全 风险，划分重大安全风险区域。
✓由煤矿自行组织设定作业人数上限，并 执行。
第三部分 安全风险管控
定期检查
1.矿长每月组织 对重大安全风险 管控措施落实情 况和管控效果进 行检查分析，完 善管控措施，并 布置月度安全风 险管控重点
2.目标与计划 制定安全生产标准化创建年度计划，并分解到相关部门严格执行和考核。 【解读】要求煤矿制定标准化年度达标计划，落实保障措施，层层细化、 分解到各部分执行、考核。 3.组织机构与职责 有负责安全生产标准化工作的机构，各单位、部门和人员的安全生产标准 化工作职责明确。 【解读】煤矿安全生产标准化要有组织机构，有落实部门和人员，职责明 确。 4.安全生产标准化投入 保障安全生产标准化经费，持续改进和完善安全生产条件。 【解读】煤矿要保障安全生产标准化的投入，不断完善和改进硬件。
（2）撤消安全管理章节，将安全管理中内容并入其他章节。原应 急管理章节改为“安全培训和应急管理”。将原调度和地面设施章节 合并。
2017版新标准的基本架构
地测
职业 卫生
培训 应急
调度 地面
风险 预控
隐患 排查
采煤
五、煤矿安全生产标准化评分方法
（2）按照井工煤矿安全生产标准化体系包含的各部分评分表进行 打分。
（3） 各部分考核得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安全生产 标准化考核得分，采用式（1）计算：
…………………………………（1）
式中：M——井工煤矿安全生产标准化考核得分； Mi——安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾
第三部分 安全风险管控
管控措施
▪ 在划定的重大安全风险区域设定作业人数上 限。
✓本条要求根据本矿辨识评估的重大安全 风险，划分重大安全风险区域。
✓由煤矿自行组织设定作业人数上限，并 执行。
第三部分 安全风险管控
定期检查
1.矿长每月组织 对重大安全风险 管控措施落实情 况和管控效果进 行检查分析，完 善管控措施，并 布置月度安全风 险管控重点
2.目标与计划 制定安全生产标准化创建年度计划，并分解到相关部门严格执行和考核。 【解读】要求煤矿制定标准化年度达标计划，落实保障措施，层层细化、 分解到各部分执行、考核。 3.组织机构与职责 有负责安全生产标准化工作的机构，各单位、部门和人员的安全生产标准 化工作职责明确。 【解读】煤矿安全生产标准化要有组织机构，有落实部门和人员，职责明 确。 4.安全生产标准化投入 保障安全生产标准化经费，持续改进和完善安全生产条件。 【解读】煤矿要保障安全生产标准化的投入，不断完善和改进硬件。
（2）撤消安全管理章节，将安全管理中内容并入其他章节。原应 急管理章节改为“安全培训和应急管理”。将原调度和地面设施章节 合并。
2017版新标准的基本架构
地测
职业 卫生
培训 应急
调度 地面
风险 预控
隐患 排查
采煤
相关主题
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可延伸查看是否根据生产作业及有关变化及时调 整隐患排查计划。
（2）、排 查 周 期 范 围
（2）、排 查 周 期 范 围
验收核查内容
检查矿长安排月度隐患排查工作召开的有关会议记录、提 出的要求、签发的通知等资料；
检查“排查工作方案” 是否满足时间、方式、范围、内容、 参加人员“五明确”的要求；
三、 事故隐患排查治理依据及特 点
四 、 事故隐患排查治理
事
工作机制
故 隐
事故隐患排查
患
事故隐患治理
排
查
监督管理
治
理
保障措施
事故隐患排查治理流程图
月年 度度 事事 故故 隐隐 患患 排排 查查 方计 案划
通报
矿长 分管负责人 生产技术管理人员 岗位作业人员 上级及国家监 管部门人员
统计当月事故隐患分布及治 理进展情况，矿长组织月度 分析总结，编制报告
事故隐患排查与安全检查的区别
因此隐患排查包括“安全检查”，“安全检查” 包含不了“隐患排查”。用医学比喻的话，隐患排查 是内科、外科的综合检查，是全面体检，是全方位的， 而安全检查是外科检查、只可以疗伤。
二、与安全风险的逻辑关系
“双重预防性工作机制”包含两个工作机制： “安 全风险分级管控 ”和“事故隐患排查治理” ，其关键是 推动安全生产的关口前移，将目前的安全管理关口由“事 故隐患排查治理”前移到“安全风险分级管控 ”。 有效 的风险分级管控体系应该力保各类风险受控，在失效而不 可控时则激发和启动隐患排查治理机制。从风险的特性来 讲，工作中不可能做到把风险全部有效管控，风险这个环 节是开口的，我们需要做的是及时发现、及时管控风险， 能够消除更好，消除不了管控在能接受的范围内。风险一 旦失控，就变成了隐患，几个隐患的耦合叠加就可能酿成 事故，所以发现隐患就必须进入隐患分级、治理、验受、 销号闭环体系予以彻底消除，消除不了就不能生产。事故 隐患的排查治理和整改是治标，而发现、管控导致事故隐 患可能产生的安全风险才是治本。从上面就可以看出他们 之间的逻辑关系：危险源-----风险-----隐患----- 事故，下面 用几个图例进一步说明两者之间的关系
与安全风险的逻辑关系
上面的分析表明：如果能够在事故发生前彻底消 除隐患，就能够切断“危险源→风险→隐患→事 故”的链条，杜绝事故发生。可见消除事故隐患 在控制煤矿事故中的作用十分关键。因而在新版 《煤矿安全生产标准化》中将“事故隐患排查治 理”设置为单独一个章节，进行了统一规范和要 求。这也是今天将与各位领导共同探讨的主要内 容。
4.检查深度不同
事故隐患排查：注重历史资料对比，需要有系统知识和专 业知识，有实践经验的技术人员在地面通过对有关资 料的分析和“排查”就可以查找出重大隐患。它可以 把因—-果关系互为审查，根据原因推论结果，根据 结果推论原因；
安全检查：看到的是现场表面现象，不一定能查出隐性 问题。它只注重结果的存在，一般不查找原因。
与安全风险的逻辑关系图示
安全风险：运转的皮带机 事故隐患：防止滚筒伤人
滚筒具有伤人的风险
风险的护栏不合规
与安全风险的逻辑关系图示
安全风险：拉紧的钢丝绳 事故隐患：钢丝绳维护和
具有断裂伤人的风险
更换不合规出现疲劳损伤
与安全风险的逻辑关系图示
安全风险：顶板具有垮落 的风险
事故隐患：支护材料和工 艺不合规
事故隐患排查治理
XXXXXX 2017.6
1.概念不同：
事故隐患：指生产建设过程中存在的可能导致事故 的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺 陷。
事故隐患排查：采用检查、分析等方式方法查找、 发现事故隐患的活动和过程。
安全检查：通过到达现场，通过目视的 Nhomakorabea法，结合 日常检查发现的问题，或特殊季节、特殊时期有 针对性的查看、查验。
生产期间，每天安排管理、技术和安检人员进行巡查，对作业区域开展事故 隐患排查
人员要求
该项所称的管理、技术人员，主要是指区队长、班组长、技术员以及 科室管理人员、技术人员等。
查验方式
查看区队当日、班组当班对隐患排查的安排情况，可查阅 有关会议记录，也可口头质询；
查阅现场隐患排查记录或提问有关管理、技术和安检人员， 验证每天巡查是否做到生产作业“时段、区域、岗位”全 覆盖。上述人员对显而易见的隐患，应排查到而未排查到 的，该项可酌情扣分。
每月检查
每旬检查 每天检查 随时检查
负责事故隐 患排查治理 隐患 管理的业务 部门,登记建 账分级上报
验收单位 督办单位 治理单位
随机检查
提级督办
按规定完成 治理
自动报警
安全措施治 理方案
按规定完成 治理
未按规定完 成治理
验收销号
提级验收销号
（1）、基础工作
检查有无该计划，调阅拟定或审查计划时召开的 有关会议、提出的有关意见等原始记录；亦可与 年度辨识评估报告及年度生产作业计划相互印证、 对照。
通过调阅隐患排查原始记录表的人员签字检查参加隐患排 查人员是否满足要求，必要时可查阅人员位置监测系统验 证下井人员；
查验隐患排查结果，看是否满足“全覆盖”的要求。
（2）、排 查 周 期 范 围
矿各分管负责人每旬组织相关人员对分管领域进行1次全面的事故隐患排查
排查方式及检查内容
参照矿长组织的月度隐患排查要求检查，重点检查是否做到“全覆 盖”。总工程师重点突出技术资料、规程措施等的隐性重大隐患的排 查
岗位作业人员作业过程中随时排查事故隐患
考核内容
重点考核岗位人员在生产作业之前及生产过程中落实隐患 排查治理情况。
（2）、排 查 周 期 范 围
检查方式 随机抽查1~2名岗位作业人员进行口头提问，了解
岗前半小时工作内容，以确认是否进行了隐患排 查和治理。了解作业过程中是否“随时”观察掌 握作业异常、环境变化等状况，保证随时发现隐 患，随时治理隐患。岗位作业人员因排查事故隐 患不到位造成事故的，应当视后果严重程度扣分。
2.检查方法不同
事故隐患排查：技术管理人员的定期排查及岗位人 员的随时排查。
安全检查：基本上都是用眼看、动手查，工具测的 方法。
一、隐患排查与安全检查的区别
3.检查时间、区间不同
事故隐患排查：二十四小时不间断进行。排查的范围广泛， 覆盖各生产系统、各作业地点、各操作岗位；
安全检查：时间间隔不一，没有统一规定，随机性很强。 检查的范围狭小，是一条线或某一方面。
（2）、排 查 周 期 范 围
（2）、排 查 周 期 范 围
验收核查内容
检查矿长安排月度隐患排查工作召开的有关会议记录、提 出的要求、签发的通知等资料；
检查“排查工作方案” 是否满足时间、方式、范围、内容、 参加人员“五明确”的要求；
三、 事故隐患排查治理依据及特 点
四 、 事故隐患排查治理
事
工作机制
故 隐
事故隐患排查
患
事故隐患治理
排
查
监督管理
治
理
保障措施
事故隐患排查治理流程图
月年 度度 事事 故故 隐隐 患患 排排 查查 方计 案划
通报
矿长 分管负责人 生产技术管理人员 岗位作业人员 上级及国家监 管部门人员
统计当月事故隐患分布及治 理进展情况，矿长组织月度 分析总结，编制报告
事故隐患排查与安全检查的区别
因此隐患排查包括“安全检查”，“安全检查” 包含不了“隐患排查”。用医学比喻的话，隐患排查 是内科、外科的综合检查，是全面体检，是全方位的， 而安全检查是外科检查、只可以疗伤。
二、与安全风险的逻辑关系
“双重预防性工作机制”包含两个工作机制： “安 全风险分级管控 ”和“事故隐患排查治理” ，其关键是 推动安全生产的关口前移，将目前的安全管理关口由“事 故隐患排查治理”前移到“安全风险分级管控 ”。 有效 的风险分级管控体系应该力保各类风险受控，在失效而不 可控时则激发和启动隐患排查治理机制。从风险的特性来 讲，工作中不可能做到把风险全部有效管控，风险这个环 节是开口的，我们需要做的是及时发现、及时管控风险， 能够消除更好，消除不了管控在能接受的范围内。风险一 旦失控，就变成了隐患，几个隐患的耦合叠加就可能酿成 事故，所以发现隐患就必须进入隐患分级、治理、验受、 销号闭环体系予以彻底消除，消除不了就不能生产。事故 隐患的排查治理和整改是治标，而发现、管控导致事故隐 患可能产生的安全风险才是治本。从上面就可以看出他们 之间的逻辑关系：危险源-----风险-----隐患----- 事故，下面 用几个图例进一步说明两者之间的关系
与安全风险的逻辑关系
上面的分析表明：如果能够在事故发生前彻底消 除隐患，就能够切断“危险源→风险→隐患→事 故”的链条，杜绝事故发生。可见消除事故隐患 在控制煤矿事故中的作用十分关键。因而在新版 《煤矿安全生产标准化》中将“事故隐患排查治 理”设置为单独一个章节，进行了统一规范和要 求。这也是今天将与各位领导共同探讨的主要内 容。
4.检查深度不同
事故隐患排查：注重历史资料对比，需要有系统知识和专 业知识，有实践经验的技术人员在地面通过对有关资 料的分析和“排查”就可以查找出重大隐患。它可以 把因—-果关系互为审查，根据原因推论结果，根据 结果推论原因；
安全检查：看到的是现场表面现象，不一定能查出隐性 问题。它只注重结果的存在，一般不查找原因。
与安全风险的逻辑关系图示
安全风险：运转的皮带机 事故隐患：防止滚筒伤人
滚筒具有伤人的风险
风险的护栏不合规
与安全风险的逻辑关系图示
安全风险：拉紧的钢丝绳 事故隐患：钢丝绳维护和
具有断裂伤人的风险
更换不合规出现疲劳损伤
与安全风险的逻辑关系图示
安全风险：顶板具有垮落 的风险
事故隐患：支护材料和工 艺不合规
事故隐患排查治理
XXXXXX 2017.6
1.概念不同：
事故隐患：指生产建设过程中存在的可能导致事故 的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺 陷。
事故隐患排查：采用检查、分析等方式方法查找、 发现事故隐患的活动和过程。
安全检查：通过到达现场，通过目视的 Nhomakorabea法，结合 日常检查发现的问题，或特殊季节、特殊时期有 针对性的查看、查验。
生产期间，每天安排管理、技术和安检人员进行巡查，对作业区域开展事故 隐患排查
人员要求
该项所称的管理、技术人员，主要是指区队长、班组长、技术员以及 科室管理人员、技术人员等。
查验方式
查看区队当日、班组当班对隐患排查的安排情况，可查阅 有关会议记录，也可口头质询；
查阅现场隐患排查记录或提问有关管理、技术和安检人员， 验证每天巡查是否做到生产作业“时段、区域、岗位”全 覆盖。上述人员对显而易见的隐患，应排查到而未排查到 的，该项可酌情扣分。
每月检查
每旬检查 每天检查 随时检查
负责事故隐 患排查治理 隐患 管理的业务 部门,登记建 账分级上报
验收单位 督办单位 治理单位
随机检查
提级督办
按规定完成 治理
自动报警
安全措施治 理方案
按规定完成 治理
未按规定完 成治理
验收销号
提级验收销号
（1）、基础工作
检查有无该计划，调阅拟定或审查计划时召开的 有关会议、提出的有关意见等原始记录；亦可与 年度辨识评估报告及年度生产作业计划相互印证、 对照。
通过调阅隐患排查原始记录表的人员签字检查参加隐患排 查人员是否满足要求，必要时可查阅人员位置监测系统验 证下井人员；
查验隐患排查结果，看是否满足“全覆盖”的要求。
（2）、排 查 周 期 范 围
矿各分管负责人每旬组织相关人员对分管领域进行1次全面的事故隐患排查
排查方式及检查内容
参照矿长组织的月度隐患排查要求检查，重点检查是否做到“全覆 盖”。总工程师重点突出技术资料、规程措施等的隐性重大隐患的排 查
岗位作业人员作业过程中随时排查事故隐患
考核内容
重点考核岗位人员在生产作业之前及生产过程中落实隐患 排查治理情况。
（2）、排 查 周 期 范 围
检查方式 随机抽查1~2名岗位作业人员进行口头提问，了解
岗前半小时工作内容，以确认是否进行了隐患排 查和治理。了解作业过程中是否“随时”观察掌 握作业异常、环境变化等状况，保证随时发现隐 患，随时治理隐患。岗位作业人员因排查事故隐 患不到位造成事故的，应当视后果严重程度扣分。
2.检查方法不同
事故隐患排查：技术管理人员的定期排查及岗位人 员的随时排查。
安全检查：基本上都是用眼看、动手查，工具测的 方法。
一、隐患排查与安全检查的区别
3.检查时间、区间不同
事故隐患排查：二十四小时不间断进行。排查的范围广泛， 覆盖各生产系统、各作业地点、各操作岗位；
安全检查：时间间隔不一，没有统一规定，随机性很强。 检查的范围狭小，是一条线或某一方面。