行政强制法 简答题

行政强制法简答分析题案例：请找出以下行政强制措施决定书中存在的问题。

扣押物品决定书王某：你因涉嫌冒用他人居民身份证，根据《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第88号）的有关规定，对你所冒用的他人的居民身份证予以扣押。

如不服本决定，可依法申请行政复议或者行政诉讼。

A区公安分局（公章）×年×月×日答：一、未注明当事人的具体姓名或者名称、地址；二、未注明扣押期限；三、执行扣押的法律依据错误；四、未注明扣押物品的数量；五、未注明申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；六、决定书上未注明文书号。

六、简答：简述行政强制法的基本原则行政强制法定原则。

一是按照法定的权限设定和实施行政强制；二是按照法定的条件设定和实施行政强制；三是按照法定的程序设定和实施行政强制。

行政强制适当原则。

一是对行政机关设定行政强制权必须是为了维护公共利益，对公民设定行政强制义务应当适当，不能超出需要的限度；二是设定和实施行政强制必须与法律所要实现的目的相一致、合乎比例；三是采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。

教育与强制相结合原则。

主要是指行政强制实施过程中，应当贯彻和发挥教育的功能，促使当事人更加主动地履行行政法律义务。

其关键点：一是“教育”与“强制”的关系应当是“教育”先行，“强制”次之；二是“教育”既包括对被强制对象的特定教育，也包括对社会公众的一般教育，但主要针对前者。

禁止谋利原则的内容。

行政机关依法代表国家行使行政强制权，行政经费统一纳入财政预算予以保障，不应当有自己的利益。

禁止谋利原则要求行政机关不得以行政强制权的行使来谋求单位或者个人的利益，是公务廉洁性的基本要求。

权利救济原则的内容。

一是公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿；二是公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。

五、案例分析题（一）王某未经城市规划行政主管部门批准，在A市城市政府住宅楼前建设砖木结构的30平方米的门市房。

在其施工过程中，A市城市规划管理处（事业单位）受A市住宅建设局的委托，于6月11日下午16时向王某送达了《违法违章建筑停工通知书》，令其停止施工，听候处理。

第二天，又送达了《行政处罚决定书》，内容包括：1.罚款2000元；（2）限期一周内拆除。

当天晚上23时许，A市城市规划管理处在A市城管办和A市城市管理监察大队的配合下，依据“下达停止建设通知书后，违法单位和个人继续施工的，城市规划行政主管部门可以强行拆除”的规定，对王某所建房屋进行了拆除。

问题：1.本案当中拆除王某所建房屋的行为属于哪种行政行为？2.该拆除行为是合法的还是违法的？请简述理由。

答案：1.本案中拆除王某所建房屋的行为是代履行，属于行政强制中的行政强制执行。

2.是违法的，主要有两个原因：（1）主体违法。

首先A市城市规划管理处作为事业单位本身不能作为行政执法主体，在接受A市住宅建设局的委托行使行政职权时，只能以A市住宅建设局的名义进行，而拆除违建的职权属于A市城市规划行政管理部门，而A市城市规划管理处并未接受A市城市规划行政管理部门的委托，所以不具有执法资格；（2）程序违法。

首先，根据《行政强制法》的规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。

当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

本案中，A市城市规划管理处在限期拆除的期限内，也未超过行政复议和行政诉讼的期限就进行了拆除，违反了《行政强制法》的程序规定；其次，《行政强制法》规定除情况紧急以外，行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。

本案强行拆除王某的房屋是在夜间23时，违反了该规定。

（二）某商品批发市场管理处的人员接到举报，反映徐某经营的摊位销售假冒伪劣商品。

市场管理处人员经过调查，发现徐某销售的商品质量低劣，遂根据《谋省商品批发市场管理条例》的有关规定扣押了徐某尚未销售的商品，并处以500元的罚款。

问题：1.本案中涉及到几种行政行为？2.根据我国现有法律规定，本案中查封的行为应遵守哪些程序规定？答案：1.涉及到两种行政行为：行政强制中的行政强制措施和行政处罚。

2.根据《行政强制法》的规定，查封的行为应遵守的程序有：（1）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（2）由两名以上行政执法人员实施；（3）出示执法身份证件；（4）通知当事人到场；（5）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（6）听取当事人的陈述和申辩；（7）制作现场笔录；（8）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；（9）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；（10）制作并当场交付扣押决定书和清单，扣押清单一式二份，由当事人和行政机关分别保存。

（三）某县在全县一要市场进行全面监督检查中，发现某药店在没有取得经营药品批发的“两证一照”的情况下，擅自进行批发销售，批发销售额达1万多元，属于无证经营药品批发行为，违反了《药品管理法》等的规定。

对此，县卫生局对该药店作出处理：责令其立即停止药品批发业务，封存仓库的批发药品，罚款1000元。

问题：1.本案中涉及哪些行政行为？分别属于哪种行政行为？2.对于封存批发药品的行为应该遵守哪些法定程序？答案：1.本案的行政行为有责令体制药品批发业务、罚款、封存药品，前两者属于行政处罚，后者属于行政强制中的行政强制措施。

2.根据《行政强制法》的规定，查封需要遵守以下程序：（1）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（2）由两名以上行政执法人员实施；（3）出示执法身份证件；（4）通知当事人到场；（5）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（6）听取当事人的陈述和申辩；（7）制作现场笔录；（8）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；（9）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；（10）制作并当场交付扣押决定书和清单，扣押清单一式二份，由当事人和行政机关分别保存。

（四）王某大学毕业后筹集资金10万元在北京某区成立了以王某为董事长兼总经理、由3人组成的股份有限公司，主要从事电脑软件开发，由于电脑软件开发属于高科技产业，依照有关规定，某区税务局依法给予该公司免去企业所得税3年的优秀政策。

3年免税期到期后，王某仍以“公司经营不善，无缴纳能力”为由拒不缴纳应缴的企业所得税2万元。

税务机关几经催缴无效，于是便冻结王某公司的所有账号，强行划拨2万元抵缴税款。

问题：1.本案中涉及几个行政强制行为？分别属于哪一种？2.根据《行政强制法》的规定，本案中冻结王某公司账户的行为和划拨存款的行为应该分别遵守什么程序？3.从案情来看，某区税务局的行为有无违法之处？答案：1.本案涉及冻结存款和划拨存款两个行政强制行为，前者属于行政强制措施，后者属于行政强制执行；2.根据《行政强制法》的规定，冻结存款的程序是：（1）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（2）由两名以上行政执法人员实施；（3）出示执法身份证件；（4）制作现场笔录；（5）向金融机构交付冻结通知书（6）在作出冻结决定的三日内向当事人交付冻结决定书。

划拨存款的程序是：（1）催告当事人履行义务；（2）当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。

行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核；（3）经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定；（4）划拨存款、汇款应当由法律规定的行政机关决定，并书面通知金融机构。

（5）划拨的存款应当上缴国库或者划入财政专户。

3.《行政强制法》规定，冻结存款、汇款的数额应当与违法行为涉及的金额相当，本案中某区税务局冻结了王某公司的所有账号涉嫌违反该规定。

（五）根据我国的有关法律规定，工商机关对于公民申请个体营业执照的申请，应当在一个月内给予书面答复，作出准予或不准予从事该营业活动的行政决定。

公民A 欲在其居住的社区内开办一个面向社区居民经营日常用品的零售店，向该社区所在的B工商局依法提交了相应的申请材料，但过了一个月，A仍未收到B工商局的任何书面答复。

在此期间，A曾多次通过熟人到B工商局及其上级行政机关多次询问此事，但均未提出正式的书面材料，也没有收到B工商局及其上级行政机关的正式书面答复。

为此，A欲寻求法律救济。

结合本案的案情，运用行政许可法律知识，请回答以下问题：（1）本案中，A要求法律救济有哪些途径？其法律依据是什么？（2）B工商局违反了行政许可法哪些规定？答案：（１）享有行政复议和行政诉讼的权利。

法律依据是行政许可法第38条。

（２）一是是否受理申请，没有出具凭证，二是时间期限的问题。

违反32条和42条规定。

（六）胡甲是从事服装经营的个体工商户。

1997年5月,胡甲未经批准,擅自将座落在城关镇北正街的临时营业棚改建成两层楼房。

在施工时,该县城区建设管理所曾多次劝阻无效,胡甲终将楼房建成,并开始营业。

6月1日,县城区建设管理所依法对胡甲的违章建房行为作出处理,责令胡甲在10日内拆除。

胡甲在限期内未执行这一决定。

于是,县城区建设管理所派人将胡甲的违章建筑拆除。

在拆房时,县城区建设管理所未通知胡甲或其成年家属到场,对室内物品也没有清点保管,致使胡甲经营的部分商品受损。

胡甲对县城区建设管理所的强行拆除行为不服,向法院提起诉讼,要求被告方赔偿其经济损失。

请回答以下问题：（1）县城区建设管理所强行拆除胡甲的房屋是否合法?（2）胡甲的经济损失应由谁来承担?答案：（1）县城区建设管理所强行拆除胡甲的房屋是违法行为。

首先,县城区建设管理所无权强行拆除胡甲的违章建筑。

强行拆除胡甲的违章建筑属于行政强制执行行为。

所谓强制执行,是指有强制执行权的机关在行政相对人拒不履行行政法义务时,采取强制的手段迫使其履行的行为。

在我国,行政强制执行的实施机关有两种:一是法律赋予行政强制执行权的行政机关;二是人民法院。

即行政机关实施行政强制执行必须享有行政强制执行权,否则应申请人民法院强制执行。

本案中,县城区建设管理所对胡甲的违章建筑做出“强制拆除”的决定是合法的,但由于其没有行政强制执行权而实施了行政强制执行行为,其行为构成违法。

其次,县城区建设管理所实施的行政强制执行行为在程序上也是违法的。

行政强制执行行为直接影响着行政管理相对方的权益，因此必须严格遵守法定程序。