粮食产后服务中心项目申报书1
**有限公司
粮食产后服务中心建设项目申报书
二〇二〇年九月
目录
第一章项目概况 (4)
1.1 项目名称4
1.2 项目建设主体及具体情况4
1.3项目建设地址5
1.4 项目建设内容5
1.5投资概算5
1.6 项目建设期限6
1.7 目标效益6
第二章项目建设的必要性和可行性 (8)
2.1 项目的背景8
2.2 项目的必要性12
2.3 项目建设的可行性15
第三章项目选址用地 (17)
3.1 项目选址17
第四章项目建设方案 (18)
4.1建设目标18
4.2项目建设任务19
4.3项目建设具体内容19
4.4 项目设计方案20
第五章投资概算 (23)
5.1 项目概算编制依据23
5.2 项目总投资估算23
5.3 分项建设内容投资概算23
5.4 投资及资金筹措情况（详见附表）24
第六章进度安排 (26)
6.1 项目建设期限26
6.2 项目实施进度安排26
第七章运营及效益分析 (27)
7.1项目运营模式27
7.2经济效益28
7.3 社会效益28
第八章项目建设组织领导 (30)
8.1项目组织管理30
8.2工程建设与管理30
8.3项目资金管理31
8.4项目安全管理31
第九章附表 (32)
9.1附表32
9.1.1项目县基本情况表 (32)
9.1.2项目建设工程量统计表 (32)
9.1.3项目总投资和各类工程投资概算汇总表 (33)
附件1：平面布置图
附件2：法人营业执照复印件
附件3、其他附件
第一章项目概况
1.1 项目名称
**粮食产后服务中心建设项目
1.2 项目建设主体及具体情况
**有限公司成立于2015年(前身是**厂)，是一家集粮食收购、销售、仓储等贸、工、农为一体的新型民营企业，公司现位于**经济开发区，注册资金500万，公司拥有粮站、物流车队、粮食器材厂等储、调、加等资源，有职工近130人，总仓容量达50000吨。
公司以现代农业为主业，已经形成了稻麦种植、加工、销售为一体的产业链，近年来，公司不但加强于周边省，市一些粮食购销企业的合作，还立足于本地的粮食产业化发展。公司树立了立足于农村，服务于农民的生产经营理念，加大网点建设，在产粮集中的村，镇共设收购网点十余家，鼓励和发展农民订单生产，订单收购。目前公司拥有订单农户1500余户，年收购量90000吨，又以高于市场的0.005元/斤--0.01元/斤的订单价格收购，让利于农户，即发挥农民的种粮热情，又促进农民增收，实现了企业增效。
**有限公司聚集了当地产粮优势资源，整合了企业内部销售渠道和网络通路，做好全国市场的布局，加强与国内知名粮
食经营加工企业和物资流通企业的战略合作，加快发展城外优质粮食生产基地建设，大力推进并购重组，有效提升企业综合发展能力为企业实现跨越发展奠定了扎实基础。通过搭建粮食种植业创新平台，健全种植业推广服务体系，加强种业基地建设，完善良种生产标准化体系，使公司成为集稻麦良种“育、繁、推”一体化经营的现代化粮油工贸种植企业。更好担负起服务三农的重任。
企业近2年生产经营状况表单位：吨、万元
1.3项目建设地址
**经济开发区
1.4 项目建设内容
购置循环式烘干机6套，形成360吨/天烘干能力；购置清理输送除尘类设备16台套；购置检化验设备和信息化设备19台套；仓库大修改造3000m2，简易罩棚1440 m2，地坪道路整修1900 m2。
1.5投资概算
该项目总投资估算620万元，其中：企业自筹310万元，申请中央财政补助186万元，申请省级及地方财政补助资金124
万元。
1.6 项目建设期限
本项目建设为12个月（2017年8月-2018年8月）。
1.7 目标效益
1、总体目标
本项目以粮油烘干清理、粮食保管、“粮食银行”等建设为重点，以保障粮食安全、提高粮食综合生产能力、减少粮食损失、促进农民增产增收为目标，着力抓好粮食产后服务体系建设，全面开展代烘干、代加工、代储存、代质检、代销售“五代”业务，为新型农业经营主体和小农户提供专业化服务，有效保护种粮农民积极性，保证粮食收购质量，扩大粮食经营范围，促进三产融合，进一步提升我县粮食产业化水平。
2、分项目标
①、新建粮食烘干清理中心，烘干能力360T，确保及时处理阴雨天等不利天气收获的高水分粮食，使周边种粮大户高水分粮处理签约率达90%以上，清理能力辐射周边80%以上粮食种植面积，解决产后粮食晾晒问题，促进粮食节约减损。
②、仓库大修改造3000m2，简易罩棚1440 m2，地坪道路整修1900 m2。可以代储稻谷1.5万吨，占本镇稻谷收购量的50%以上，可以为周边大部分农户提供粮食存取售服务，便于“粮食银行”的运营。
③、通过采购粮食检化验设备和信息化设备，开展粮油质量检测和存取售等“粮食银行”服务，通过对购置粮油质检监测仪器设备，提升粮油质检能力和水平，保证粮食质量，减少粮食损失；通过建立网上交易平台终端，增加农民收入；建立“粮食银行”，搞好农户粮食的存取售等服务，对于促进粮食减损、方便农户生产生活、提高专业化产后服务具有重要的现实意义。
第二章项目建设的必要性和可行性
2.1 项目的背景
（1）政策背景
2019年中央一号文件《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》中指出，“大力发展现代农产品加工业。以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群，尽可能把产业链留在县域，改变农村卖原料、城市搞加工的格局。支持发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工，支持县域发展农产品精深加工，建成一批农产品专业村镇和加工强县。统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。培育农业产业化龙头企业和联合体，推进现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、农业产业强镇建设。健全农村一二三产业融合发展利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。发展乡村新型服务业。支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务。”
2019年12月20-21日中央农村工作会议在京召开，习近平对做好“三农”工作作出重要指示。会议指出，保障重要农产品有效供给始终是“三农”工作的头等大事，要下大力气抓好粮食生产，强化粮食安全省长责任制考核，加大对产粮大县
的奖励和支持力度，进一步完善农业补贴政策，保障农民种粮基本收益，稳住粮食播种面积，稳定粮食产量。要加快恢复生猪生产，全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，落实扶持生猪生产的各项政策措施。要加强现代农业设施建设，加快推进高标准农田建设，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加大水利建设力度。
国务院办公厅《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》（国办发〔2017〕78号）中指出：“六、夯实粮食产业发展基础。建设粮食产后服务体系。适应粮食收储制度改革和农业适度规模经营的需要，整合仓储设施资源，建设一批专业化、市场化的粮食产后服务中心，为农户提供粮食“五代”（代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售）服务，推进农户科学储粮行动，促进粮食提质减损和农民增收。”
财政部、国家粮食和物资储备局《关于深入实施“优质粮食工程”的意见》（财建〔2019〕287号）中指出：“1、优化服务体系布局。根据区域粮食产量、生产集中度、服务辐射半径等，科学布点粮食产后服务中心，力争产粮大县全覆盖。现有设施设备已满足实际需要的产粮大县，原则上不安排新建项目。非产粮大县粮食生产较为集中的，可适当予以支持。2、坚持多元主体建设。鼓励各类市场主体参与粮食产后服务体系建设，充分发挥新型农业经营主体、粮食企业和基层供销社等各自优势，择优确定建设主体。整合盘活现有仓储设施等资源，探索建立共投共建共享机制。3、提升综合服务效能。优化粮食产后
服务中心建设内容，合理配置清理、干燥、收储、加工、销售等功能。原则上不新建仓容，鼓励通过改造现有设施，实行粮食分等分仓储存。创新服务方式，既可开展“五代”服务，也可提供“一卖到位”等便捷服务，以及技术指导、生产资料、市场信息等延伸服务。”
2017年3月，省委、省人民政府出台了《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见》（皖发[2017]1号），意见中指出：“大力培育新型农业经营主体和服务主体，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营，完善普通农户参与规模经营的利益分享机制。扩大农业生产全程社会化服务创新试点，扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、统配统施、烘干仓储等经营性服务组织，建设一批综合性全程农事服务中心”。“发展农产品初加工，建设一批农产品产地初加工设施，减少农产品产后损失”。“推动农村一二三产业融合发展。大力培育现代农业产业化联合体。强化联合体内部经营主体间的产业联结、要素联结、利益联结，完善农业产业链与农民的利益联结机制。积极鼓励家庭农场、农民合作社等主体向生产性服务业、农产品加工流通和休闲农业延伸，引导支持龙头企业与农民合作社、家庭农场、农户建立紧密的农产品产销合作关系。”
省人民政府办公厅《关于大力发展粮食产业经济的实施意见》（皖政办〔2017〕93号）中指出：“建设粮食产后服务体系。整合仓储设施资源，推进农民科学储粮行动。按照优先支
持规模较大、服务能力强的产后服务项目、优先安排农民合作社独立建设粮食产后服务中心的原则，逐步建成覆盖全省产粮大县的粮食产后服务体系，为农户提供粮食代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售“五代”服务，促进粮食提质减损和农民增收。”
省粮食和物资储备局《关于大力推进粮食和物资储备高质量发展的实施意见》（皖粮法〔2019〕23号）中指出“以‘粮头食尾’和‘农头工尾’为抓手，大力推进‘六优联动’，促进粮食产业体系建设向纵深发展。加快粮食产后服务体系建设，积极为种粮农户和新型经营主体提供优质便捷服务。整合粮食流通领域现有资源，建立专业化经营性粮食产后服务机构，健全‘产权清晰、权责明确、管理科学、诚信高效’的运行机制。在2017年建设144个，2018年建设138个粮食产后服务中心基础上，2019年再新建30个左右。延伸和拓展粮食部门服务领域，为粮食生产者提供‘代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售’等全方位、全链条服务，打造区域公共服务品牌。积极开展‘粮食银行’、订单农业、信息服务等业务，提高粮食产后社会化服务水平，实现节粮减损、优粮优购、优粮优储、优粮优销。”
（2）建设粮食产后服务体系，是在推进农业供给侧改革，增强农民致富能力的大背景下提出的。
李克强总理指出，要“推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业建设，着力提高农业综合效益和竞争力。”专业化水
平低，是我国农业的一个短腿。建立经营性的粮食产后服务体系，有利于增强市场化收储条件下农民售粮的议价能力，有利于粮食提质进档、增加农民收入，有利于减少粮食损失浪费，有利于专业化分工，有利于提高劳动生产率。产后服务体系以开展代储存、代烘干、代清理、代加工、代销售“五代”业务为重点，为新型农业经营主体和小农户提供专业化服务，可以免除农户农业生产后顾之忧。国家粮食局副局长徐鸣指出：“粮食产后服务中心的建设要以企业为主体，支持农业合作社、有实力的粮食经纪人、工商资本联合粮食企业共同建设或单独建设。建设方式上，以基层现有粮库为基础进行功能改造，配置清理、烘干等相应设备，提升粮食保鲜储存能力。2017年将选择一批产粮大县开展试点，根据粮食产量、商品量、布局等情况和需要，每县建设3—5个产后服务中心，为种粮农民提供市场化收购条件下的粮食产后服务，并给予必要支持”。
2.2 项目的必要性
首先，粮食作为关系国计民生的特殊商品，是社会稳定的最基本要素。项目的建设符合《粮食行业“十三五”发展规划纲要》要求。
其次，粮食产后服务体系建设是提高农业产业化水平，发展现代农业的必然选择。粮食购销市场化改革以来，我县粮食产业化经营迅猛发展，但目前粮食产业发展方式还难以适应现代农业发展的需要，特别是粮食流通企业数量多、规模小、布
局分散的问题比较突出，技术因素对粮食流通产业发展约束日益显现。普遍使用的传统物流方式已越来越不适应当前长距离大流量运输要求。“十二五”期间，逐步加大了对粮食流通各环节的科技投入力度，行业科技创新体系和平台初步建立。但也还存在较大差距，特别是在粮情精确化监测监控技术、节能减排降耗和粮油机械化作业设备等方面能力较弱。特别是在粮食烘干、绿色储粮、信息化等方面先进技术的推广普及力度亟待加强。特别是在粮食产后服务体系建设上，功能不健全，服务能力弱。
我县现代农业的总体要求是：“以‘创新、协调、绿色、开放、共享’五大发展理念为指引，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以适应市场需求为导向，以促进农民增收为目标，强化科技、装备、人才、政策、法治支撑，积极培育农业农村发展新动能，加快发展都市型现代生态农业，推进一二三产业深度融合，推动农业大县向农业强县迈进。”而粮食产后服务体系建设涉及农业结构调整、构建新型经营体系、生活改革、加强市场等方面的建设内容。
第三，粮食产后服务体系建设是突破粮食产业发展瓶颈，切实解决种粮农民困难的客观要求。产后服务体系建设可以通过保管等服务，增强农民市场议价能力。通过干燥、分级、加工等服务，促进粮食提质进档，增加农民收入。通过及时的产后服务，推进节粮减损。通过整合产后资源，形成完成服务链，提升了农业的专业化服务水平，提高了服务效率和劳动生产率。
目前，粮食产业发展正从传统农业向现代农业转变，生产过程机械化程度逐步提高。比如干燥这一环节，仍然依靠太阳晒、人工翻，既受制于天气因素，又容易造成浪费和污染。更由于种粮农户规模经营面积大，仓库、晒场设施不足，劳动力价格又居高不下，稍有不慎，丰产的粮油作物因翻晒不及时而抽芽、霉变，严重影响了粮食的品质和农民的收入，为农民解决“种粮难”、“晒粮难”、“储粮难” 、“销粮难”等问题。
第四，本项目是发挥社会责任、企业扩大发展空间的需要。
我省为全国粮食生产大省，粮食作物的种植与加工对全国粮食市场的影响非常大，2018年，我市实现农产品加工产值1600亿元，比上年增长7.4%，总量位居第一。2020年农业工作总目标提出：粮食生产保持稳定，规模以上农产品加工业产值突破 1.5万亿元，农村常住居民人均可支配收入增幅达到8.5%。
人们对粮食产品的需求，要求粮食企业不断注重粮食安全，这对都粮食的仓储、生产、流通提出更高的要求，本项目也是应运这种大环境下进行建设的。
为了推进农业供给侧改革，更好发挥粮食企业服务农户的社会责任，同时也为进一步开拓企业发展空间，本公司集中人力、设备、技术、市场、品牌资源，集合社会其它资源，实施粮食产后服务中心建设项目，实现公司不断发展的战略目标。
同时，项目可直接增加劳动就业40多个岗位，也间接带动当地的餐饮业、运输业、机械配套等多行业的发展，促进农村
和小城镇的建设和繁荣，为地方经济发展和社会和谐进步将发挥积极的作用。
因此，加强粮食产后服务体系建设是未来粮食流通业发展的必然趋势，对搞活粮食流通、满足市场供给、保障粮食安全、维护市场稳定、保护消费者利益、构建和谐社会、促进粮食生产、确保农民增收和企业增效以及服务新农村建设等方面都具有十分重要的意义。
2.3 项目建设的可行性
1、粮食规模化经营，倒逼粮食收储干燥服务发展。农业规模化生产后，由于粮食收获期集中，粮食处理集中且量大，劳动力紧张，靠传统方法自然晾晒非常困难，迫切需要着重解决粮食规模化经营后“晒粮难”、“储粮难”的问题，这倒逼着清理烘储中心的发展。在生产规模化经营后，农民集中在新村居住，农民面临没有地方存粮、吃不上新鲜粮的难题，农民市民化居住，催生“粮食银行”服务发展。
2、政府相关部门高度重视该项目，由**粮食局协调项目的落实，成立项目协调领导小组；由**有限公司具体负责项目的申报和实施，成立项目领导小组。
3、项目单位现有仓储能力2.5万吨。现有土地和设施能满足项目基本需求，不牵涉征地。企业自筹资金已落实，企业已配套该项目资金120多万元，可满足项目前期启动。
4、企业有良好的项目建设经验，能够确保项目按合同工期、
投资额度、设计要求完成；保证工程质量达到国家现行规定要求，确保项目建设取得较好的投资效益和社会效益。
5、项目单位库区道路与乡镇主要干道相连，能满足各种施工车辆进出和作业；现有供水、供电、通讯等十分方便，能满足粮食产后服务体系竞争立项项目顺利实施。
第三章项目选址用地
3.1 项目选址
粮食产后服务中心位于**镇**村。
**镇距县城25公里，距省城42公里。总面积288平方公里，全镇辖16个社区、20个村委会，近18万人，农业种植面积15000亩。**镇交通方便，位置优越。2019年全年共完成财政收入9430万元，完成年任务数的168%。完成固定资产投资9亿元，其中工业投资1.7亿元。完成规模以上工业总产值8.54亿元。社会消费品零售额累计完成10984万元，同比增长14.4%。完成规模以上服务业营业收入近5.52亿元，增速达20.2%。全年战略新兴产业产值共计1.7亿元，增长3.8%；近来来获各类等先进称号。
第四章项目建设方案
4.1建设目标
1、解决产后粮食晾晒、加工问题，促进粮食节约减损，满足市场需求，提高农户收入。通过新建的粮油烘干清理中心，可以有效增强我县粮食生产抵御阴雨、大风等灾害性天气影响的能力，确保粮食生产安全；减少分散建造晒场占用耕地，造成土地浪费现象；保证粮食干燥不被污染，提高粮食品质，促进农民增收。
2、保证粮食质量，增加农民收入。开展粮食保管、质量检测和信息化服务，通过公司改建仓库设施和对粮油质检监测仪器设备进行升级改造，，提升粮油质检能力和水平，大大提高粮食产品质量和安全性，增强农民无公害、绿色和有机粮食生产意识，建立粮油信息平台和网上交易平台，搞好信息服务，有效地提高农民收入。
3、调剂市场余缺，有效配置资源。通过“代清理、代烘干、代加工”和“粮食银行”的“代存、代售”存取售业务，有效加强有限粮食资源的节约，充分利用市场配置资源，调剂余缺，方便群众，同时促进粮食加工业的发展。
4、走专业化、集约化、规模化发展道路。通过广泛吸纳合作社、家庭农场和种粮大户，建立和农户利益共同体，以增加农民收入为目的，推动我县农业产业联合体的快速、健康发展，
为新农村建设服务。
4.2项目建设任务
本项目以新建清理烘干中心、改建仓库、开展粮油质量检测和“粮食银行”存取售服务为重点，利用已建的部分仓储设施，加大仓储基础设施建设，开展“代清理、代干燥、代加工、代储存、代销售”等产后服务，着力发挥公司的资源、人才、技术优势，为粮食基地种粮大户乃至全县种粮农民提供后续技术支持和服务保障，为城镇居民提供绿色、安全、放心的粮油食品，更好发挥企业在带动农民致富中的作用。
4.3项目建设具体内容
1、新建粮食清理烘干中心。新购循环式烘干机6套，日烘干能力为360吨；购置清理输送除尘类设备16台套，每小时处理能力90吨。可使农民手中收获的粮食得到及时处理、妥善保管，大幅减少农户储粮损失率。
2、通过大修仓库3000m2,修建简易罩棚1440m2，修建地坪道路1900m2等，对仓房的屋面保温防水、地面防潮、墙体防潮气密、门窗、电气进行改造，可以保管粮食1.5万吨。可以大幅度提高粮食保质能力。为实现优质优价、增加绿色优质粮食产品供给创造条件，通过市场带动农民增收。
3、通过采购检化验设备、购置信息化设备，开展粮油质量检测和存取售等“粮食银行”服务，通过对粮油质检监测仪器设备购置，满足粮食基本的物检指标和粮食质量安全指标的检