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印发关于在广州科学城设立广州开发区

创意产业园的工作方案的通知

穗开管办[2007]41号

各部、局、室、院，各街道、镇，各直属国有企业，各群众团体，各事业单位：

《关于在广州科学城设立“广州开发区创意产业园”的工作方案》业经7月16日广州开发区管委会常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇〇七年八月六日

关于在广州科学城设立广州开发区

创意产业园的工作方案

创意产业是社会和经济发展到高级阶段，科技和文化高度融合而产生的新形态，是全球产业发展的普遍趋势，是具有巨大经济和社会效益的朝阳产业。国家、各省市都对发展创意产业高度重视，广州提出了打造全国“创意之都”重要战略。为培育我区区域经济新的增长点，实现产业结构优化升级，打造未来我区新型产业、特色产业和支柱产业，特制定本方案。

一、设立创意产业园的必要性和紧迫性

（一）发展创意产业，是提升产品、企业、产业乃至地区经济内在价值和综合竞争力的重要手段，是优化我区产业结构、推进先进制造业和现代服务业融合发展的重要突破口。

（二）设立创意产业园，是建设世界一流高科技园区的需要。

（三）发展创意产业，是大力推进我区经济社会发展、实现经济社会转型的需要，有利于推进我区经济社会的可持续发展。

（四）目前，许多中心城市和周边城市竞相发展创意产业，如不抓紧落实，将失去一个新兴产业发展机遇，因此，在我区发展创意产业势在必行。

（五）随着我区发展向纵深推进，土地资源日趋紧张。创意产业所需固定资产投入少，占地少。大力发展创意产业，是促进我区经济集约化、内涵式发展，提升我区高新技术产业整体创新能力的必然选择。

二、在广州科学城设立创意产业园的优劣势分析

目前，越秀区、天河区和黄埔区都提出了发展创意产业的规划，并已经具体部署实施，相对于越秀区、天河区和黄埔区，我区发展创意产业并不具备优势，在配套环境方面与市区相比有较大差距。要在广州创意产业发展中占有一席之地，一定要结合自身实际体现自己的特色，实行“错位发展”战略，找准定位。因此，必须认真分析总结在我区发展创意产业的优势与不足，做到科学规划、高端起点、特色突出。

（一）优势分析。

1．经济实力雄厚。广州开发区经过二十多年的发展，聚集了一大批实力雄厚的外资企业，制造业发达，各项经济指标居同行业先进水平，为广州科学城创意产业的发展奠定了坚实的经济基础。

2．生态型园区。广州科学城优美的区域环境、和谐的自然生态，再加上综合研发孵化区高标准的硬件设施，最适合提供研发的宁静环境，激发创意的灵感。

3．创业氛围浓厚。广州科学城科技孵化器聚集，集中了一大批生物医药、电子信息、新材料等领域的创业者在这里从事研发、创业活动，形成了浓厚的创业氛围，为我区发展创意产业提供了良好的创业空间和环境。

4．产业基础优势。

（1）创意产业是高科技和文化创意结合的产物，与电子信息和软件产业的发展关联性强。地处广州科学城的广东软件园，聚集了几百家电子信息特别是软件开发企业，其中不乏像广州IBM软件创新中心这样的行业领头雁。一方面，电子信息和软件企业的集聚，大大降低了动漫和网络游戏产业的加工和开发成本，为我区创意产业的发展提供了良好的产业基础和广阔的空间。同时，从广义而言软件行业本身也可以作为创意产业的一个重要类别。

（2）广州科学城已聚集了一批重要创意企业，如“微软”外包设计中心、广州IBM软件创新中心、百事高创意中心、TCL文化产业园、新飞仕等；以及广州科技创新基地的一批动漫企业，如达力集团、泛亚太等；英特尔数据安全管理中心等企业也拟将选址科学城。这批创意企业的先期进入，对我区创意产业的发展起到了一种产业引导作用。

综合分析，我区发展创意产业具有一定的产业基础，在此基础上设立创意产业园，有利于整合现有资源，打造创意产业完整产业链，促进我区创意产业集群式发展。

5．市场优势。创意产业作为一种为工业发展服务的新兴产业，特别是设计、咨询、会展等与一个地区的工业发展水平密切相关。我区经过多年的发展，工业发达，高新技术产业优势突出，为创意产业的发展提供了坚实的基础和广阔的市场。

6．广州设计竞争力优势。设计产业是现代服务业的重要组成部分，是创意产业的核心。广州是中国设计产业发展最早的城市之一，是中国三大设计产业集聚区，据2004年全国经济普查显示，广州市的设计竞争力在国内处于领先的地位，广州设计机构和从业人员的数量在国内大城市中都居于前列。广州设计竞争力优势为我区以研发设计创意为主的创意产业奠定了坚实的基础，有利于打造我区创意产业知名品牌。

（二）劣势分析。

1．起步较晚。相对于北京、上海、深圳等地，在发展创意产业方面我区还有很大差距，即使与同城的天河、越秀、黄埔相比，我区起步也相对较晚。

2．政策相对滞后。创意企业多为中小企业，往往就是三五个人带着一个“点子”来创业，发展中往往会遇到缺少资金、研发投入不足、无力开拓市场等问题。因此，从场地、税收、资金等方面对创意企业进行扶持非常重要，而目前区内还没有出台专门针对创意产业发展的相关政策。

3．创业投资、风险投资体系还不完善。对于创意产业的发展，同其他高新技术产业相比，有更大的风险性和不确定性，完善的创业风险投资体系是促其发展不可缺少的条件之一。目前区投资设立的创业投资公司和风险投资公司对区内科技型中小企业的投入力度不大，处于种子期、初创期科技型中小企业的融资渠道有限。

4．创意产业人才缺乏，人才培训体系不完善。

5．目前广州科学城生活配套、交通、居住等综合配套还不完善。

三、广州开发区创意产业园的空间布局和发展目标

（一）空间布局。

以“一个核心园区、多个分园区”为主规划广州开发区创意产业园总体布局。将广州科学城综合研发孵化区B组团中总面积为34623.4平方米的B3整栋大楼命名为“广州开发区创意产业大厦”，作为广州开发区创意产业园的核心园区；以广州开发区创意产业大厦为基础，联合广州科技创新