规划审批流程图
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规划管理业务流程
2010年9月
规划管理流程简介：
国土部门申请
申请选址意见
规划设计方案、 总平面图报批
Leabharlann Baidu
申请建设用地 规划许可
规划条件、红线图
申请施工图审查
申请建设工程规划许可
申请验线（初验、复验）
申请建设工程竣工规划核实
规划建设项目申请许可事项流程 各许可事项申请所需的明细材料
规划建设项目申请许可事项总流程
一、申请建设项目选址意见（书）
市政： 道路建设 • 1、道路建设部门提出申请 • 2、该道路的现势地形图 • 3、发改委的立项批文
除道路外其他项目（如：加气站、加油站、污水泵站等 ） • 1、建设单位申请 • 2、拟选址位置的现势性地形图 • 3、发改委的立项批文
一、申请建设项目选址意见（书）
市政： 供电线路路径 • 1、由供电公司提出供电方案申请
文件（CAD和JPG格式）总平面规划设计方案图应落放 在1：500或1：1000现势性地形图上，单体设计方案 应包括平、立、剖面图，以及重要试点的透视图；
四、申请核准建设项目规划设计总平面图
• 1、建设单位申请 • 2、已完成审批的方案批复 • 3、市规划部门核准规划设计条件及红线图 • 4、建设项目规划设计总平面图10份及CAD格式电子光
（A3格式文本） • 4、内容与纸质文件严格一致的光盘1份 • 5、属改造、扩建工程应附抗震主管部门的批准文件 • 6、已完成市规划部门审批的规划设计方案或修建性详细规
划的批件 • 7、市规划部门核准的规划设计条件（复印件） • 8、连云港市建设工程施工图申报（规划报建）建筑面积明
细表
七、申请核发建设工程规划许可证
项目核准（批复）文件 • 6、属于原有建筑改建、扩建的应提供房屋产权证明并附抗
震主管部门批准文件
七、申请核发建设工程规划许可证
市政项目 • 1、建设单位申请 • 2、市规划局核发的管线工程核定表（要有相关各部
门的盖章） • 3、建设项目施工图
八、申请建设工程竣工规划验收许可
• 1、建设单位申请 • 2、规划条件、红线图、方案批复、建设用地规划许可证、土地使用
五、申请核发建设用地规划许可证
市政项目 • 1、建设单位申请 • 2、国土资源局有关部门土地预审 • 3、省、市发改委的建设项目可研批复 • 4、市规划局建设项目的方案批复
六、申请审批建设项目施工图
• 1、建设单位申请 • 2、经市规划部门核准的建设项目总平面图及批件 • 3、建筑单体施工图（含标注材质的主立面彩图）一式三份
• 1、建设单位申请 • 2、《建设用地规划许可证》（划拨土地的需提供土地批准
文件、出让土地需提供《国有土地使用证》）（复印件） • 3、用地红线图或1/500现势地形图1份及电子文件（CAD
格式） • 4、规划局核准的总平面图和施工图1套（复印件） • 5、房地产项目提供市发改委批文，工业项目提供区发改局
一、申请建设项目选址意见（书）
划拨用地 • 1、建设单位申请 • 2、意向选址位置的现势地形图（1/500或1/1000） • 3、建设项目可行性研究报告：
用地范围内有地下管线的需提供地下管线图 （1/500~1/2000）及 电子光盘（CAD格式） • 4、工业项目应附环境评估报告和环保部门意见 出让用地 • 1、建设单位申请 • 2、经招拍挂出让的经营性建设项目应提供国有土地使用权出让合同 • 3、工业项目（除外资企业）不需要申请选址意见（书）
盘
五、申请核发建设用地规划许可证
划拨土地
• 1、建设单位申请
• 2、选址意见(书)
• 3、建设项目可行性研究报告
• 4、经审定的项目总平面图
• 5、设计条件及红线图
出让土地
外资要选址，不可直接办用地证。
• 1、建设单位申请
• 2、市规划部门核准的规划设计条件及红线图
• 3、国有土地使用权出让合同
• 4、房地产建设项目须提供市发改委批文，工业项目提供区发改局的 核准批复（通知）
权证（复印件1份） • 3、建设工程规划许可证原件、核准的总平面图、单体施工图及变更
图件 • 4、建设项目的竣工测量报告、光盘及测绘单位相应资质证明材料（
图纸要求为CAD格式、JPG格式两种） • 5、市规划局核发的建设工程验线证明文件（图纸要求为CAD格式、
JPG格式两种） • 6、涉及容积率调整或变更用地性质的项目，应持有已到国土部门完
善的土地相关审批文件 • 7、社区及其他用房已移交证明文件 • 8、原有建筑、施工用房、临时建筑拆除等报告或违法建设相关部门
的处理情况文件
九、申请变更建设用地规划许可证
• 1、建设单位申请 • 2、原批准的《建设用地规划许可证》及其附图原件 • 3、变更的内容、理由和法定依据 • 4、变更后的国土部门的国有土地使用权转让合同 • 5、变更后的市发改委关于建设项目批准（核准、备案）
• 1、申请建设项目选址意见（书） • 2、申请建设项目规划设计条件 • 3、申请审批建设项目规划设计方案 • 4、申请审批建设项目修建性详细规划 • 5、申请核准建设项目规划设计总平面图 • 6、申请核发建设用地规划许可证 • 7、申请审批建设项目施工图 • 8、申请核发建设工程规划许可证 • 9、申请建设工程竣工规划验收许可 • 10、申请变更建设用地规划许可证 • 11、申请变更建设工程规划许可证
内容主要包括：现状道路供电通道情况，拟选线路与道 路的关系，本次预埋几条线路，能否满足周边地块下 一步的开发需求。
• 2、设计图纸：要求在1:500的地形图上设计，并精确 标明与道路中心线的关系
二、申请建设项目规划设计条件
已经取得土地使用权证的（不属招拍挂的国有土地） • 1、建设单位申请 • 2、土地权属证明及宗地图 • 3、用地红线图或1/500现势地形图2份及电子光盘（CAD格式） • 4、用地范围内有地下管线的需提供地下管线图（1/500~1/2000
） 及电子光盘（CAD格式）
国土部门申请供招拍挂使用的 • 1、国土部门申请 • 2、老城区的土地所有人相关地籍资料（土地证的附图） • 3、属农用地的已转成建设用地的范围图（周边用地属性）
三、申请审批建设项目规划设计方案
• 1、建设单位申请报告； • 2、连云港市建设项目规划设计方案审查申请表； • 3、建设项目规划设计条件及用地红线图； • 4、用地批准文件及用地界址图； • 5、符合规划设计条件的规划设计方案文本6套及其电子
2010年9月
规划管理流程简介：
国土部门申请
申请选址意见
规划设计方案、 总平面图报批
Leabharlann Baidu
申请建设用地 规划许可
规划条件、红线图
申请施工图审查
申请建设工程规划许可
申请验线（初验、复验）
申请建设工程竣工规划核实
规划建设项目申请许可事项流程 各许可事项申请所需的明细材料
规划建设项目申请许可事项总流程
一、申请建设项目选址意见（书）
市政： 道路建设 • 1、道路建设部门提出申请 • 2、该道路的现势地形图 • 3、发改委的立项批文
除道路外其他项目（如：加气站、加油站、污水泵站等 ） • 1、建设单位申请 • 2、拟选址位置的现势性地形图 • 3、发改委的立项批文
一、申请建设项目选址意见（书）
市政： 供电线路路径 • 1、由供电公司提出供电方案申请
文件（CAD和JPG格式）总平面规划设计方案图应落放 在1：500或1：1000现势性地形图上，单体设计方案 应包括平、立、剖面图，以及重要试点的透视图；
四、申请核准建设项目规划设计总平面图
• 1、建设单位申请 • 2、已完成审批的方案批复 • 3、市规划部门核准规划设计条件及红线图 • 4、建设项目规划设计总平面图10份及CAD格式电子光
（A3格式文本） • 4、内容与纸质文件严格一致的光盘1份 • 5、属改造、扩建工程应附抗震主管部门的批准文件 • 6、已完成市规划部门审批的规划设计方案或修建性详细规
划的批件 • 7、市规划部门核准的规划设计条件（复印件） • 8、连云港市建设工程施工图申报（规划报建）建筑面积明
细表
七、申请核发建设工程规划许可证
项目核准（批复）文件 • 6、属于原有建筑改建、扩建的应提供房屋产权证明并附抗
震主管部门批准文件
七、申请核发建设工程规划许可证
市政项目 • 1、建设单位申请 • 2、市规划局核发的管线工程核定表（要有相关各部
门的盖章） • 3、建设项目施工图
八、申请建设工程竣工规划验收许可
• 1、建设单位申请 • 2、规划条件、红线图、方案批复、建设用地规划许可证、土地使用
五、申请核发建设用地规划许可证
市政项目 • 1、建设单位申请 • 2、国土资源局有关部门土地预审 • 3、省、市发改委的建设项目可研批复 • 4、市规划局建设项目的方案批复
六、申请审批建设项目施工图
• 1、建设单位申请 • 2、经市规划部门核准的建设项目总平面图及批件 • 3、建筑单体施工图（含标注材质的主立面彩图）一式三份
• 1、建设单位申请 • 2、《建设用地规划许可证》（划拨土地的需提供土地批准
文件、出让土地需提供《国有土地使用证》）（复印件） • 3、用地红线图或1/500现势地形图1份及电子文件（CAD
格式） • 4、规划局核准的总平面图和施工图1套（复印件） • 5、房地产项目提供市发改委批文，工业项目提供区发改局
一、申请建设项目选址意见（书）
划拨用地 • 1、建设单位申请 • 2、意向选址位置的现势地形图（1/500或1/1000） • 3、建设项目可行性研究报告：
用地范围内有地下管线的需提供地下管线图 （1/500~1/2000）及 电子光盘（CAD格式） • 4、工业项目应附环境评估报告和环保部门意见 出让用地 • 1、建设单位申请 • 2、经招拍挂出让的经营性建设项目应提供国有土地使用权出让合同 • 3、工业项目（除外资企业）不需要申请选址意见（书）
盘
五、申请核发建设用地规划许可证
划拨土地
• 1、建设单位申请
• 2、选址意见(书)
• 3、建设项目可行性研究报告
• 4、经审定的项目总平面图
• 5、设计条件及红线图
出让土地
外资要选址，不可直接办用地证。
• 1、建设单位申请
• 2、市规划部门核准的规划设计条件及红线图
• 3、国有土地使用权出让合同
• 4、房地产建设项目须提供市发改委批文，工业项目提供区发改局的 核准批复（通知）
权证（复印件1份） • 3、建设工程规划许可证原件、核准的总平面图、单体施工图及变更
图件 • 4、建设项目的竣工测量报告、光盘及测绘单位相应资质证明材料（
图纸要求为CAD格式、JPG格式两种） • 5、市规划局核发的建设工程验线证明文件（图纸要求为CAD格式、
JPG格式两种） • 6、涉及容积率调整或变更用地性质的项目，应持有已到国土部门完
善的土地相关审批文件 • 7、社区及其他用房已移交证明文件 • 8、原有建筑、施工用房、临时建筑拆除等报告或违法建设相关部门
的处理情况文件
九、申请变更建设用地规划许可证
• 1、建设单位申请 • 2、原批准的《建设用地规划许可证》及其附图原件 • 3、变更的内容、理由和法定依据 • 4、变更后的国土部门的国有土地使用权转让合同 • 5、变更后的市发改委关于建设项目批准（核准、备案）
• 1、申请建设项目选址意见（书） • 2、申请建设项目规划设计条件 • 3、申请审批建设项目规划设计方案 • 4、申请审批建设项目修建性详细规划 • 5、申请核准建设项目规划设计总平面图 • 6、申请核发建设用地规划许可证 • 7、申请审批建设项目施工图 • 8、申请核发建设工程规划许可证 • 9、申请建设工程竣工规划验收许可 • 10、申请变更建设用地规划许可证 • 11、申请变更建设工程规划许可证
内容主要包括：现状道路供电通道情况，拟选线路与道 路的关系，本次预埋几条线路，能否满足周边地块下 一步的开发需求。
• 2、设计图纸：要求在1:500的地形图上设计，并精确 标明与道路中心线的关系
二、申请建设项目规划设计条件
已经取得土地使用权证的（不属招拍挂的国有土地） • 1、建设单位申请 • 2、土地权属证明及宗地图 • 3、用地红线图或1/500现势地形图2份及电子光盘（CAD格式） • 4、用地范围内有地下管线的需提供地下管线图（1/500~1/2000
） 及电子光盘（CAD格式）
国土部门申请供招拍挂使用的 • 1、国土部门申请 • 2、老城区的土地所有人相关地籍资料（土地证的附图） • 3、属农用地的已转成建设用地的范围图（周边用地属性）
三、申请审批建设项目规划设计方案
• 1、建设单位申请报告； • 2、连云港市建设项目规划设计方案审查申请表； • 3、建设项目规划设计条件及用地红线图； • 4、用地批准文件及用地界址图； • 5、符合规划设计条件的规划设计方案文本6套及其电子