论民营企业参与对外贸易
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关 键 词 民营企业 对外贸易 机遇 挑战 作 者 单东，浙江财经学院教授、浙江省民营经济研究中心主任。（ 杭州：(%##%!）
一
在 经 历 了 !" 年 的 改 革 开 放 之 后 ， 我 国 的 对 外 贸 易 取 得 了 长 足 发 展 。 !##$ 年 外 贸 进 出 口 总 额 达 到 %%&$’ 亿 美 元 ［%］， 超 过 日 本 ， 居 世 界 第 (（ 据 )*+ 统 计 ， !##( 年 ， 美 国 外 贸 总 额 为 !#!,& 亿 美 元 ， 德 国 为 %(&## 亿 美 元 ， 日 本 为 -&$, 亿 美 元，中国为 -&%! 亿美元，列第 $ 位） ［!］。 据此，我国提前 " 年实现了年度对外贸易 总额突破 % 万亿美元的中长期规划目标， 成为名副其实的世界贸易大国。
开的。 民营经济快速发展的表现之一，就是
在对外贸易领域里相当活跃。党的十六大 要求，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导 非公有制经济发展。党的十六届三中全会 进一步提出个体、私营等非公有制经济是 促进我国社会生产力发展的重要力量，要 求继续清理和修订限制非公有制经济发展 的法律、法规和政策，消除体制性障碍； 放宽市场准入，允许非公有资本进入法 律、法规未禁入的基础设施、公用事业及 其他行业和领域；非公有制企业在投融 资、税收、土地使用和对外贸易等方面， 与其他企业享受同等待遇。这是在党的重 要文件里首次提出，非公有制企业可以在 对外贸易方面与其他企业享受同等待遇。 党和国家还进一步提出，要落实企业自主 权和平等地位，建立内外统一的市场体系 和企业主体，全面实行外贸经营登记制。 要推进国有外贸企业改革，实现贸易主体 多元化，增加外贸、外资管理体制的透明 度，使企业能够有效进行自主决策，做到 各种所有制的经济主体在对外经济贸易交 往中，地位平等，规则统一，取消针对不 同经济主体和行为的优惠性或歧视性政 策。与国有企业相比，非公有制企业在开 始进入对外贸易领域时是受到各方面制约 的，民营经济在对外贸易中原来涉足甚 少，所占比例微不足道。政策的放开改变 了原来的处境，促使民营企业越来越多地
开始参与对外贸易活动，使民营企业成为 我国对外贸来自百度文库发展的一股重要力量。
不过，我国虽然已经成为世界贸易大 国，但还远不是世界贸易强国。首先，我 国人均外贸额仅为 -&# 美元左右，大大低 于世界人均近 !$## 美元的水平。［&］ 其次， 与世界贸易强国相比，我国的贸易增长方 式相对粗放，具有自主知识产权和核心技 术的产品还比较少，出口产品附加值不 高。特别是两头在外的来料加工产品比较 多，这种加工贸易产品，既算进口值，又 计出口值，进出口总额看似比较高，实际 所得并不多。第三，我国尚未形成一批管 理水平高、综合实力强、能够深度参与国 际竞争与合作的强有力的企业，特别是民 营企业在这方面的实力十分薄弱。
二
上世纪末，我国开始允许民营企业开 展 外 贸 经 营 。 %,,, 年 % 月 ， 国 家 在 外 贸 体制上进行了重大改革，开始分期分批授 予私营企业自营进出口经营权，打破了我 国 外 贸 经 营 由 国 有 企 业 垄 断 的 格 局 。 !### 年以来，我国连续 ( 次放开民营企业在对 外贸易领域的限制条件，逐步降低申请自 营进出口权的私营企业的注册资本，降低 私营企业取得进出口经营资格的门槛，私 营企业逐步享有与国有企业的同等待遇。 !##% 年 底 ， 我 国 加 入 世 界 贸 易 组 织 ， 为
建国初期，我国的对外贸易基本上由 国 家 控 制 。 %,&! 年 ， 刘 少 奇 在 给 斯 大 林 的信中曾说，我国 “铁 路 全 部 国 营 ， 银 行 几乎全部国营，出进口贸易私人经营者也 极 少 ”。［(］ 改 革 开 放 以 前 ， 由 于 国 民 经 济 发 展 迟 缓 ， 对 外 贸 易 也 不 景 气 。 %,’- 年 的 进 出 口 贸 易 总 额 只 有 !#".$ 亿 美 元 ， 位 列 世 界 第 ($ 名 ， 在 全 球 贸 易 格 局 中 无 足 轻重，与我们的大国地位也不相称。改革 开放后，随着国民经济的迅速发展，对外 贸 易 开 始 活 跃 。 %,,# 年 ， 我 国 内 地 外 贸 总 量 达 到 %%&$ 亿 美 元 ， 跃 居 世 界 第 %" 位 ；!### 年 ， 我 国 外 贸 总 额 达 到 $’$( 亿 美元，位居世界第 ’ 位。进入新世纪之 后，对外贸易发展速度继续保持高速增 长，跃为世界第 (。［$］ 这与我国国民经济， 特别是与我国民营经济的快速发展是分不
经济改革
论民营企业参与对外贸易
!单东
内 容 提 要 随 着 我 国 加 入 )*+ 和 新《 外 贸 法 》 的 实 施 ， 民 营 企 业 在 外 贸 领 域 日 益 活 跃 ， 已 成为中国在世界市场中的一支不可忽视的力量。虽然我国民企参与对外贸易的态势良好，国际国 内 环 境 也 相 当 有 利 ， 但 仍 要 居 安 思 危 。 民 企 自 身 要 努 力 学 习 、 运 用 )*+ 的 规 则 和 法 律 ， 政 府 有 关部门也应积极予以扶持，加强公共信息服务，健全促进民企参与对外贸易的政策体系，充分发 挥民企在对外贸易发展中的潜力和作用。
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经济改革
民营企业提供了更广阔的市场，私营企业 等非公有制经济开始成批地、有规模地进 入对外贸易领域，获得进出口许可权。
!""# 年 $ 月 % 日 ， 我 国 修 订 后 的 新 《外 贸 法 》 正 式 实 施 。 新 《外 贸 法 》 明 确 了 “允许自然人从事对外贸易经营活动”。 这意味着我国外贸经营的门槛几乎完全撤 除，意味着对外贸易已经从一个特殊行业 变成了一个普通行业，也意味着外贸行业 进入了完全意义上的市场竞争。新 《外贸 法》还规定，取消对货物和技术进出口经 营权的审批，实行备案登记；国家可以对 部分货物的进出口实行贸易管理，对部分 自由进出口的货物实行进出口自动许可管 理；加强与对外贸易有关的知识产权保 护；加大对违法行为及侵犯知识产权行为 的处罚力度。由登记制取代审批制显然放 开了对外贸易的经营权，使个人和小型的 私营公司也获得了从事外贸业务的资格。 这样，民营企业就比较容易进入对外贸易 领域。
一
在 经 历 了 !" 年 的 改 革 开 放 之 后 ， 我 国 的 对 外 贸 易 取 得 了 长 足 发 展 。 !##$ 年 外 贸 进 出 口 总 额 达 到 %%&$’ 亿 美 元 ［%］， 超 过 日 本 ， 居 世 界 第 (（ 据 )*+ 统 计 ， !##( 年 ， 美 国 外 贸 总 额 为 !#!,& 亿 美 元 ， 德 国 为 %(&## 亿 美 元 ， 日 本 为 -&$, 亿 美 元，中国为 -&%! 亿美元，列第 $ 位） ［!］。 据此，我国提前 " 年实现了年度对外贸易 总额突破 % 万亿美元的中长期规划目标， 成为名副其实的世界贸易大国。
开的。 民营经济快速发展的表现之一，就是
在对外贸易领域里相当活跃。党的十六大 要求，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导 非公有制经济发展。党的十六届三中全会 进一步提出个体、私营等非公有制经济是 促进我国社会生产力发展的重要力量，要 求继续清理和修订限制非公有制经济发展 的法律、法规和政策，消除体制性障碍； 放宽市场准入，允许非公有资本进入法 律、法规未禁入的基础设施、公用事业及 其他行业和领域；非公有制企业在投融 资、税收、土地使用和对外贸易等方面， 与其他企业享受同等待遇。这是在党的重 要文件里首次提出，非公有制企业可以在 对外贸易方面与其他企业享受同等待遇。 党和国家还进一步提出，要落实企业自主 权和平等地位，建立内外统一的市场体系 和企业主体，全面实行外贸经营登记制。 要推进国有外贸企业改革，实现贸易主体 多元化，增加外贸、外资管理体制的透明 度，使企业能够有效进行自主决策，做到 各种所有制的经济主体在对外经济贸易交 往中，地位平等，规则统一，取消针对不 同经济主体和行为的优惠性或歧视性政 策。与国有企业相比，非公有制企业在开 始进入对外贸易领域时是受到各方面制约 的，民营经济在对外贸易中原来涉足甚 少，所占比例微不足道。政策的放开改变 了原来的处境，促使民营企业越来越多地
开始参与对外贸易活动，使民营企业成为 我国对外贸来自百度文库发展的一股重要力量。
不过，我国虽然已经成为世界贸易大 国，但还远不是世界贸易强国。首先，我 国人均外贸额仅为 -&# 美元左右，大大低 于世界人均近 !$## 美元的水平。［&］ 其次， 与世界贸易强国相比，我国的贸易增长方 式相对粗放，具有自主知识产权和核心技 术的产品还比较少，出口产品附加值不 高。特别是两头在外的来料加工产品比较 多，这种加工贸易产品，既算进口值，又 计出口值，进出口总额看似比较高，实际 所得并不多。第三，我国尚未形成一批管 理水平高、综合实力强、能够深度参与国 际竞争与合作的强有力的企业，特别是民 营企业在这方面的实力十分薄弱。
二
上世纪末，我国开始允许民营企业开 展 外 贸 经 营 。 %,,, 年 % 月 ， 国 家 在 外 贸 体制上进行了重大改革，开始分期分批授 予私营企业自营进出口经营权，打破了我 国 外 贸 经 营 由 国 有 企 业 垄 断 的 格 局 。 !### 年以来，我国连续 ( 次放开民营企业在对 外贸易领域的限制条件，逐步降低申请自 营进出口权的私营企业的注册资本，降低 私营企业取得进出口经营资格的门槛，私 营企业逐步享有与国有企业的同等待遇。 !##% 年 底 ， 我 国 加 入 世 界 贸 易 组 织 ， 为
建国初期，我国的对外贸易基本上由 国 家 控 制 。 %,&! 年 ， 刘 少 奇 在 给 斯 大 林 的信中曾说，我国 “铁 路 全 部 国 营 ， 银 行 几乎全部国营，出进口贸易私人经营者也 极 少 ”。［(］ 改 革 开 放 以 前 ， 由 于 国 民 经 济 发 展 迟 缓 ， 对 外 贸 易 也 不 景 气 。 %,’- 年 的 进 出 口 贸 易 总 额 只 有 !#".$ 亿 美 元 ， 位 列 世 界 第 ($ 名 ， 在 全 球 贸 易 格 局 中 无 足 轻重，与我们的大国地位也不相称。改革 开放后，随着国民经济的迅速发展，对外 贸 易 开 始 活 跃 。 %,,# 年 ， 我 国 内 地 外 贸 总 量 达 到 %%&$ 亿 美 元 ， 跃 居 世 界 第 %" 位 ；!### 年 ， 我 国 外 贸 总 额 达 到 $’$( 亿 美元，位居世界第 ’ 位。进入新世纪之 后，对外贸易发展速度继续保持高速增 长，跃为世界第 (。［$］ 这与我国国民经济， 特别是与我国民营经济的快速发展是分不
经济改革
论民营企业参与对外贸易
!单东
内 容 提 要 随 着 我 国 加 入 )*+ 和 新《 外 贸 法 》 的 实 施 ， 民 营 企 业 在 外 贸 领 域 日 益 活 跃 ， 已 成为中国在世界市场中的一支不可忽视的力量。虽然我国民企参与对外贸易的态势良好，国际国 内 环 境 也 相 当 有 利 ， 但 仍 要 居 安 思 危 。 民 企 自 身 要 努 力 学 习 、 运 用 )*+ 的 规 则 和 法 律 ， 政 府 有 关部门也应积极予以扶持，加强公共信息服务，健全促进民企参与对外贸易的政策体系，充分发 挥民企在对外贸易发展中的潜力和作用。
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经济改革
民营企业提供了更广阔的市场，私营企业 等非公有制经济开始成批地、有规模地进 入对外贸易领域，获得进出口许可权。
!""# 年 $ 月 % 日 ， 我 国 修 订 后 的 新 《外 贸 法 》 正 式 实 施 。 新 《外 贸 法 》 明 确 了 “允许自然人从事对外贸易经营活动”。 这意味着我国外贸经营的门槛几乎完全撤 除，意味着对外贸易已经从一个特殊行业 变成了一个普通行业，也意味着外贸行业 进入了完全意义上的市场竞争。新 《外贸 法》还规定，取消对货物和技术进出口经 营权的审批，实行备案登记；国家可以对 部分货物的进出口实行贸易管理，对部分 自由进出口的货物实行进出口自动许可管 理；加强与对外贸易有关的知识产权保 护；加大对违法行为及侵犯知识产权行为 的处罚力度。由登记制取代审批制显然放 开了对外贸易的经营权，使个人和小型的 私营公司也获得了从事外贸业务的资格。 这样，民营企业就比较容易进入对外贸易 领域。