1.精准扶贫用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精

1.精准扶贫:用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精确管理，对

不同的贫困区域环境、不同贫困农户状况，构建政策、项目、措施到村到户到人的精准帮扶机制，解决扶贫政策和资金用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。

2.“两不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保

障。

3. 五个一批”:发展生产/易地搬迁/生态补偿/发展教育脱贫一批/社会保障兜底

一批。

4.“六个精准”：扶贫对象/项目安排/资金使用/措施到位/因村派人/脱贫成效精

准。

5. 楚雄州“12大脱贫攻坚行动”：用5年时间，开展设施改善、产业发展、生

态保护、易地搬迁、培训就业、教育扶贫、卫生扶贫、保障兜底、金融支持、资产收益、信息扶贫、民营企业扶贫。

6. 大姚县“7大脱贫攻坚行动”：整乡（整村）扶贫、基础设施、产业培育、民

生改善、社会事业、培训就业、生态保障。

7.“16个到村到户”：用5年时间，开展产业扶持/道路建设/水利设施/基本农田

/电力保障/信息宽带网络/危房改造/金融扶贫/培训就业/教育扶贫/卫生扶贫/文化扶贫/生态建设/环境整治/科技扶贫/保障政策兜底到村到户。

8.扶贫整乡推进：以一个乡镇为单元统一规划，以增加贫困乡镇群众收入实现贫

困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

9.“四到县”政策：把扶贫开发目标、任务、资金、权责四个方面全部下放县一

级政府，以利于基层政府全盘推进该县的脱贫攻坚工作，完成脱贫攻坚任务。

10.建档立卡贫困户是指已经完成审批流程，建立了贫困档案，纳入全国扶贫开发

信息系统动态管理的贫困家庭。

11.建档立卡贫困户识别标准:2014年常住居民人均可支配收入2736元（=2010

年2300元）,2015年2855元、2016年2952元、2017年3200元。同时按照“两不愁三保障”的要求。

12.“五查五看”:①查收入，看家庭收入来源的结构稳定性；②查住房，看住房的安全稳固性；③查财产，看贫富程度；④查家庭成员结构，看能力和负担；⑤查生产生活条件，看基本生产生活状况。

13.建档立卡贫困人口识别的原则

“四看”：看房、看粮、看劳力强不强、看家中有没有读书郎。

“五优先”：五保户和低保户优先、无房户和危房户优先、重大疾病和残疾户优先、因病返贫和因灾返贫户优先、因学致贫户优先。

“六进”：①家庭主要劳动力死亡、孩子未成年的；②不符合五保条件的孤寡农户和单亲家庭；③家庭主要劳动力长期生病、不能从事基本劳动的；④丧失劳力的残疾人口占家庭人口一半以上的；⑤住房不避风雨的；⑥因自然灾害、突发事件造成家庭特别困难的农户要进。

“七不进”：近三年内有标准住房；城镇购买商品房的；子女有赡养能履行赡养义务的；家庭拥有小汽车或大型农机具的；直系亲属有财政供养人员的；长期雇佣他人从事生产经营活动的；对举报或质疑不能作出合理解释的；有劳动能力但好吃懒做、抹牌赌博导致贫困的农户不能进。

14.建档立卡贫困人口识别的程序是“三评四定”

“三评”：村民小组内部评议、提交村组党员评议、提交村民会评议。

“四定”：村委会初定、村民代表议定、乡镇审定、县确定。

15.农村常住居民可支配收入：工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收

入。

年人均可支配收入=（生产经营性收入+工资性收入+转移性收入+财产性收入-

生产经营性支出）/家庭人口

16.建档立卡贫困户脱贫的6条标准

①“两不愁”②住房保障无住C、D级危房、建房自筹1万以内，无建房举

债。③就学保障子女义务教育阶段无辍学。扣除就学负担后人均纯收入仍达到

脱贫标准。④医疗保障100%参加基本医疗和大病保险。家庭医生签约服务率达到100%。28种疾病门诊报销比例80%；转诊转院的住院治疗费用实际补偿比例90%,有9类15种大病的优先得到全额救治。县内医院就诊无垫支医药费。⑤养老保障符合条件的100%参保。⑥扶持情况精准帮扶措施，完整录入全办系统和云南省精准扶贫大数据管理系统。

17.贫困户退出程序

入户调查，填写《贫困户脱贫销号双认定表》或《贫困户帮扶情况认定表》→村“两委”商议→村评议公示→乡（镇）核查公告→县审定销号。

18.贫困村退出的10条标准

①贫困发生率.村漏评率、错评率< l%，综合贫困发生率< 2%。②道路硬化到村。

③贫困村通电。④贫困村通广播电视。覆盖率99%。⑤贫困村通网络宽带。覆盖行政村、学校和卫生室。⑥农村饮水有保障。⑦卫生室建设。有标准化农村卫生室，每所至少有1名乡村医生。⑧公共活动场所。党员10人以上/人口200人以上的村民小组有活动场所⑨适龄儿童有学上。⑩集体经济收入。收入达2-5万元以上。

19.贫困村退出程序

村申请→乡（镇）审核→县审定公告→州扶贫开发领导小组备案。

20.贫困乡（镇）退出的8条标准

①贫困乡（镇）贫困发生率降至2％以下；②农村常住居民人均可支配收入增幅高于全县人均收入增幅。③有安全稳固的住房。④贫困村退出达90％以上。⑤扶贫政策、项目、资金精准到户。⑥公共设施建设。有标准卫生院，通乡油路，行政村通硬化道路；文化服务中心，完善的文化服务体系；人畜饮水有保障，农业生产有水浇；乡镇、行政村通广播电视、通网络宽带。⑦义务教育。适龄儿童入学率；义务教育阶段学生辍学率在国家规定范围内。⑧基本医疗和社会养老有保障。医疗保险、养老保险100％，无业可扶、无力脱贫的纳入政策兜底。

21.贫困乡（镇）退出程序

组织核查→贫困乡申请→县级复核验收→州审批的“一公示一公告”程序认定