酒店经营管理法律风险防范指引

酒店经营管理法律风险防指引总则第一章基本原则第一条【目的】为了规避海岛建设旗下各酒店经营管理中的法律风险，促进各酒店持续健康发展，实现各酒店利益的最大化，根据《民法通则》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《治安管理处罚法》、《刑法》及《中国旅游饭店行业规》、《旅馆业治安管理办法》，制定本指引。

第二条【适用围】本指引适用于海岛建设旗下各酒店、宾馆、度假村等。

第三条【酒店法律风险定义】本指引所称的酒店法律风险，是指由于酒店外部法律环境发生变化，或由于包括酒店自身在的法律主体未按照法律规定或合同约定有效行使权利、履行义务，而对酒店造成负面法律后果的可能性。

第四条【事先防原则】事先防能够避免法律风险的发生，有效保障酒店正常、健康的运转。

第五条【过程控制原则】过程控制贯彻并渗透于酒店运作的每个过程，过程控制落实到位，酒店法律风险就会得到有效控制。

第六条【全方位管理原则】酒店法律风险存在于整个经营活动中，决定了酒店法律风险防体系必然是全方位的。

第七条【规化运作原则】酒店要将法律风险防纳入酒店各项管理制度、工作流程之中，并通过规章制度来规各部门、各岗位在法律风险防中的职责，使酒店经营管理全部纳入法制化、规化的轨道。

第八条【动态化调整原则】酒店所面临的具体的法律风险不是一成不变的，酒店应针对不断变化的法律风险，不断进行调整完善，使酒店法律风险的防和管理切合酒店自身实际，符合酒店不同时期的发展需要。

第九条【重要性原则】酒店法律风险防应当在兼顾全面的基础上突出重点，针对重要业务与事项、高风险领域与环节采取更为严格的控制措施，确保不存在重大缺陷，以合理的成本实现更为有效的控制。

第二章引起酒店法律风险的因素第十条【外部法律环境的变化】外部法律环境的变化，既包括法律法规的出台、修改或废止，也包括行政执法状况的变化。

（如酒店业常用悬挂横幅来进行宣传，但由于地方性法规或地方政府规章对户外广告的禁止，就有可能使酒店在悬挂横幅的过程中受到罚款等行政处罚，酒店就只能终止这一宣传方式或寻求其他方式。

）第十一条【酒店自身因素】酒店未依据法律规定有效实施法律控制措施，换言之就是未有效行使或保护法律赋予的权利。

（如未及时进行商标注册，未采取有效的专利保护措施，未在法定期限行使求偿权等，都将使酒店产生不必要的损失。

）第十二条【各类主体行为】酒店或与酒店发生法律关系的各类主体的行为，引起法律风险，如合同相对人的违约、欺诈等等。

第三章酒店经营管理中的主要潜在法律风险第十三条【与酒店客人有关的法律纠纷】酒店的违约行为往往构成侵权，造成客人的财产或者人身权利受到侵害。

（近年来争论比较大的是客人的车在酒店丢失后，责任该由谁负担。

由于停车场的管理方式不同，已经发生多起案例，法院的判决却不尽相同。

关键是判断车辆保管合同关系的存在与否。

如果存在，法院倾向判酒店先行赔偿，涉及第三人的犯罪行为只能另行追偿。

还有一类纠纷是客人的人格权利受到侵害，如酒店在电梯等公共区域安装摄像头不，但是对掌握的客人隐私进行传播就涉嫌侵权了。

比如，某酒店房间安置摄像头，拍摄客人的卖淫嫖娼活动，而后进行敲诈，就完全是犯罪行为。

保障客人居住时不被打扰，酒店义不容辞。

）第十四条【与酒店惯例有关的法律纠纷】酒店业是最早对外开放的一个行业，吸收了很多国际惯例，形成了一些行规，但其中有些并非合法，由此引起法律纠纷。

（比如绝客人自带酒水的规定、加收开瓶费、加收服务费、包间包台最低消费、物品损坏照价赔偿、一次性餐具由消费者买单的规定等等。

这些矛盾主要涉及消费者权益的保护问题，发生纠纷比较频繁。

例如：酒店免费停车无故丢失，宾馆负赔偿责任。

酒店、餐馆一般对前来消费者实行免费停车的服务，但是这并不表明酒店对车辆就没有保管义务。

酒店以“客人自行保管车辆，丢失概不负责”之类的店堂告示来规避自己的责任是无效的。

酒店应当建立完善的车辆登记与保管制度，规客人的车辆停放，履行好自己的保管义务，出现纠纷时，酒店应当对自己无过错承担举证责任。

）第十五条【与酒店经营有关的法律纠纷】酒店除了与客人之间的法律纠纷外，还存在与相关单位和个人之间的法律纠纷。

（近年来，侵犯商标专用权、字号专用权纠纷案件也时有发生，有的酒店擅自使用其他酒店的驰名商标或注册商标，未获得国际酒店连锁集团授权而使用与其相同或相似的字号、标识等都涉嫌侵权或不正当竞争。

例如：雷茨饭店是一家有近百年历史的全球著名酒店经营公司，2003年经国家商标局核准在第43类上注册了“RITZ”商标。

因丽池健身使用了“RITS”商标，雷茨饭店认为两者的商标容易使消费者产生混淆，向一中院提起了商标侵权诉讼。

法院一审判决，丽池健身停止在经营活动中使用“RITS”标识并赔偿雷茨饭店经济损失人民币20万元。

商标对酒店的重要性不言而喻，酒店作为投资巨大的实业，对企业的字号商标保护应当引起足够的重视。

）第四章酒店经营管理中法律风险防控制的必要性第十六条【适应国际经济环境】加强酒店经营管理中的法律风险防控制是酒店适应国际经济环境的有效举措。

（全球经济的一体化，尤其是加入WTO后，假日、希尔顿、凯悦等特许经营饭店和饭店集团的入驻，使国酒店的生存和发展面临着一场严峻考验。

酒店间并购重组活动日益频繁，股份制改革步伐加快，政府监管力度加大。

市场竞争环境的变化，带来更多潜在的法律风险，加强风险防，是缩小与国外知名酒店的差距，提升国际竞争力的关键措施。

）第十七条【面向国市场经济发展】加强酒店经营管理中的法律风险防控制是酒店面向国市场经济发展的现实需要。

（随着市场经济法律体系的不断完善，法律环境逐步健全，国市场竞争更趋激烈。

经济型快捷酒店在一夜之间如雨后春笋般冒出，其间固然有趋利的因素，同时也是各酒店想到竞争的结果。

而市场的饱和度终究有限，竞争的必然结果则是优胜劣汰。

加强法律风险的防与管理，是酒店适应市场经济发展变化规律的客观需要。

）第十八条【实现酒店可持续发展】加强酒店经营管理中的法律风险防控制是实现酒店可持续发展的重要保证。

（在市场经济发展的带动下，酒店业改革发展的步伐也逐步加大，融资、收购、资本运作成为酒店开拓业务领域，提升竞争实力的重要方式。

面对日益复杂的竞争环境，酒店需要重视提高防和化解法律风险的能力和水平，通过依法建立健全规章制度、强化部管理、灵活运用决策支撑、合同管理、知识产权管理、案件纠纷管理等各种法律风险控制手段，争取并巩固服务优势。

2002 年9月12 日，的徐明夫妇到预定的凯莱酒店入住，21日上午，夫妇俩一同到酒店的海滩浴场游泳，徐明溺水身亡。

法院审理后认为：徐明夫妇入住凯莱酒店，并在酒店设置的海滩游泳场游泳，系原告接受酒店的服务，双方形成了服务合同法律关系。

最终，法院判决凯莱酒店赔偿原告交通费、死亡赔偿金、徐明之子生活费近15万元。

这起案例从一个侧面反映了酒店管理中的漏洞，教训十分深刻。

）第十九条【提升酒店管理水平】加强酒店经营管理中的法律风险防控制是提升酒店管理水平的必然选择。

（面临外部法律、政策环境和市场运营环境的深刻影响和变化，以及消费者法律意识的提高，外部法律关系更趋多样化和复杂化，酒店对外交易的潜在风险大大增加，而法律风险也相应连带着财务风险，这势必成为新形势下酒店管理工作面临的新的挑战。

酒店管理者必须要开拓管理思路，创新管理模式，提高风险预见能力和防能力，将法律管理纳入酒店经营管理环节，建立起稳定有效的管理流程，并适时调整和完善应对机制。

）分则第五章酒店法律风险防的措施第二十条【建立酒店风险管理部门】作为酒店风险管理的一部分，酒店建立专门的风险管理部门是必要的，对可能涉及风险的重大事项实行统一管理，杜绝信息只掌握在几个管理人员或某个部门手中。

要在酒店部原有的业务管理体系中增设专门的风险管理职能。

（大中型酒店可设立专职独立的风险管理部，小型酒店则可考虑设置风险管理专职。

这是要求在酒店部建立一道经营过程中的必经程序，形成自我监督约束机制。

酒店要把各个有关管理人员和部门收集的信息集中起来，互相分享，及时沟通，形成对可能涉及风险的重大事项统一进行管理监控，并随时修订、完善。

同时酒店领导必须对风险管理给予足够的重视，从整体上做好组织、协调工作，给予一定的人、财、物的支持，并且要求企业的各级管理人员应具备足够的风险防意识和管理知识。

）第二十一条【建立有效地风险评估、决策机制】建立有效的风险评估、决策机制是降低现代酒店风险的有效途径。

风险评估就是结合酒店重大经营决策，在预期的可能状态下，对实施方案结果风险的评价。

风险评估注重向酒店管理者提示酒店所面临风险的性质及其强弱，以期管理者采取相应对策，回避或降低风险，而不是对风险的控制。

风险决策则是酒店管理者根据风险评估结果和酒店长期发展战略，权衡利弊后的最终决定。

（建立有效的风险评估、决策机制，一是要收集资料, 有效选择和利用市场信息，加强预测，风险分析、可行性研究要超前。

规避风险首要的环节必须做好预测，把可能产生的风险分析透彻。

当今社会，信息传播、处理和反馈速度大大加快，酒店应组织各方面高素质的专业人员，从酒店自身的实际情况出发,认真研究市场需求状况及酒店未来发展方向,认真研究项目的未来风险与收益关系，分析风险的大小和危害程度，为实施风险决策提供比较可靠的依据，使投入物有所值。

二是风险决策要慎重,有依据,负责任。

为避免风险决策失误,要有可靠的依据支持风险决策，要充分征求方方面面的意见和建议，如对涉及到投标问题的决策，要重点听取经营人员的意见；对涉及到投资问题的决策，要重点听取财务和相关人员的意见。

）第二十二条【完善各项管理制度，严格执行管理制度】酒店法律风险相当一部分来源于酒店部管理制度存在漏洞，因此，酒店应完善各项管理制度，包括重大决策法律论证制度、法律事务管理制度、合同管理制度、招标投标管理制度、财务管理制度、人力资源管理制度、知识产权管理制度、安全管理制度等，形成比较完善的管理制度体系。

通过完善各项管理制度，对全体员工的行为加以指引、规和约束，把酒店的经营活动全部纳入法制化、规化的轨道，从而增强酒店经济活动的可预测性，把酒店的法律风险降低到最低程度。

（由于酒店员工违反酒店管理制度或者执行管理制度不到位，也会导致酒店存在着法律风险，因此，酒店不仅要完善管理制度，更重要的是要严格执行企业的管理制度。

酒店应采取措施，狠抓管理制度的贯彻落实，确保管理制度不折不扣地得以执行。

对于违反酒店管理制度或执行酒店管理制度不到位的部门或员工，应对这些部门或员工进行处罚，确保管理制度的全面执行，从而防企业法律风险。

）第二十三条【健全合同管理制度，强化合同管理】酒店在经济活动过程中形成的各种法律关系，大多是通过各种合同来体现的，因此，酒店应健全合同管理制度，加强合同管理，尤其要强化合同的起草、审查、履行、验收等重要环节的管理，防法律纠纷的发生，确保酒店经济活动的顺利进行。