第一部分 水资源管理信息系统简介

第一部分水资源管理信息系统简介

第一章水资源管理信息系统简介

1.1 水资源管理信息系统

水政水资源管理工作是各级水行政主管部门为合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，适应国民经济发展和人民生活的需要所进行的重要工作。开发利用水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益、发挥水资源的多种功能，因此，必须注重提高水政水资源管理工作水平。改革开放以后，随着人们对水资源认识程度的提高，水政水资源管理水平也取得了长足的进步，但是由于技术原因及其他因素的影响，水政水资源管理的现代化水平仍处于相对滞后的状况，大量的繁重的水政水资源日常管理工作仍然依靠原始的处理方法，使得水政水资源工作人员疲于应付，无暇也无法去为更为重要的系统规划等工作投入更多的精力；此外，在水政水资源信息资源的利用上，同样由于管理水平的落后，也远未达到为全社会所共享的水平，以至于大量宝贵的水资源信息被锁之于深柜而得不到有效的利用。

水资源管理信息系统是为政府各级水行政主管部门进行水政水资源日常管理而设计的，目的是为了提高水政水资源管理的能力和科学化、现代化的水平，增强各级水行政主管部门的协调能力和决策能力，为“依法治水，科学管理”提供新一代的管理手段。系统的建立，可以更有效地利用水政水资源信息资源，为地方及全国的水资源规划、管理和决策提供及时、准确的信息服务和先进有效的技术支持，在我国实现国民经济信息化的进程中作出贡献。

水资源管理信息系统以省级为主体单位，下可伸至地（市）、县（市）两级，上可拓展到流域级、国家级。各省系统既可与国家水行政主管部门联网，组成为全国水资源管理网络；也可与相同级别行政区内的国土资源管理信息系统相联系，成为区域级综合国土资源管理信息系统的水资源部分。同时，系统也可以与同级水行政部门的计算机办公事务管理系统联网，组成一个有机整体，以真正做到水资源信息为全社会所共享，为社会经济发展提供方便快捷、有效准确的良好服务。

水资源管理信息系统由水政和水资源两部分内容组成。水政管理部分由政策法规管理、水政统计管理、水事案件管理、水政监察和执法机构管理等内容组成；水资源管理部分由基础资料、资源管理、需水及用水管理、供水管理、水质管理、规划管理和机构管理等内容构成。上述管理内容体现了水利产业促进区域可持续发展的观点，并体现了采用经济、法律、行政和科技等手段对水资源实施综合、统一管理的精神，它的实施将有效地提高各级水行政主管部门的科学管理水平。

图1-1是水资源管理信息系统的总体结构框架，图1-2及图1-3分别为水政管理部分及水资源管理部分的分解图。

图1-1 水资源管理信息系统总体结构框架

水政管理

水政统计管理

政策法规管理执法机构管理

水政监察

政策法规资料

水

法

规

制

订

或

修

改

立

法

计

划

政

策

法

规

研

究

水

事

案

件

处

理

情

况

水

事

纠

纷

案

件

统

计

水

事

违

法

案

件

统

计

清

理

河

渠

障

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统

计

行

政

复

议

案

件

统

计

行

政

应

诉

案

件

统

计

公

文

管

理

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系

人

员

名

录

法

规

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规

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文

件

的

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情

况

水

政

监

察

队

伍

人

员

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计

水

政

监

察

人

员

统

计

水

事

纠

纷

处

理

情

况

行

政

复

议

案

件

行

政

诉

讼

案

件

水

行

政

事

业

性

收

费

管

理

图1-2 水政管理部分局部结构示意图

水资源管理

水质管理

规划管理

资源管理

机构管理

需水及用水管理

水资源公报水质监测管理入河排污口管理工程环境影响评价水资源保护规划报批工程管理公文管理人员管理

机构管理

城市供水水源规划

节水规划基础资料主要测站水文资料

水质监测资料地下水观测资料

社会经济资料基础地理信息

水利工程档案围垦工程发电防洪灌溉工程

供水工程节水工程

水资源评价供水管理供水工程供水量供水水质水费

用水调查资料其他水

地下水地表水水资源管理年报取水许可管理水资源费征收及使用管理

需水预测

水中长期供求计划

办文管理发文管理

收文管理

图1-3 水资源管理部分局部结构示意图

1.2水资源管理信息系统子系统

水资源管理信息系统根据总体结构将整个系统划分为下述的16个子系统，

每个子系统既能相对独立地完成各自需要承担的工作，又能集成到整个大系统中，构成一个有机整体。

⑴ 取水许可管理子系统； ⑵ 水资源管理年报子系统； ⑶ 水资源公报子系统； ⑷ 水资源规划子系统；

⑸ 水政管理子系统； ⑹ 水资源评价子系统；

⑺ 入河排污口管理子系统； ⑻ 水质监测管理子系统；

⑼ 水资源费征收及使用管理子系统； ⑽ 水资源保护规划子系统； ⑾ 工程管理子系统；

⑿ 需水预测子系统；

⒀ 水中长期供求计划子系统；

⒁ 基础资料（不包括基础地理信息）子系统； ⒂ 查询评价子系统； ⒃

地理信息子系统。

以上前4个子系统为第一期工程，已开发完成；第5~15个子系统为第二期工程，目前正在开发过程中；第16个子系统为第三期工程。