经济园区对区域经济发展的作用

经济园区对区域经济发展的作用

摘要：

经济园区化、园区产业化、产业集聚化已成为区域经济发展的新趋势。园区经济发展相关理论有增长极理论、核心—边缘理论和点—轴理论，其思想内核离不开集聚。园区经济促进区域发展的作用机理不仅体现在产业集聚、人口集聚、知识与技术外溢等方面，基于外部性和权力寻租等视阈创新性地提出了：园区企业集聚形成的良好社会关系网络和分工在降低运行成本的同时，还能减少单个企业的权力寻租成本。基于区域经济的园区产业集聚发展的相应思路为：加强政府在园区产业集聚形成时的引导作用、加强经济发展的软环境建设以降低“权力寻租”和规避园区发展“污染—治理—再污染—再治理”的老路。

关键词：

集聚；园区经济；区域发展；作用机理

克里斯塔泰勒早在１９６８年就指出所有经济活动都是在空间关系中进行的，而经济园区正是这种空间载体之一。我国经济园区经过多年的探索和发展，已经成为区域经济发展的核心动力和经济增长极。作为区域经济的有效组织形式及重要载体的经济园区，已显现出了强大的创新优势和竞争优势。各具特色的经济园区，在促进人口和产业集中、发展现

代工业以及提高区域竞争力等方面产生了巨大的集聚经济效应，己经成为其所在各区域参与全球竞争的重要力量。但经济园区在产业快速集聚化带动ＧＤＰ增长的同时，也带来了不可再生资源的迅速耗竭和生态环境的急剧恶化等生态问题，相当部分园区已成为或正在成为高污染、高能耗的“重灾区”，如何避免园区经济发展过程中的“污染—治理—再污染—再治理”模式，是区域经济发展急需解决的问题。国外许多学者对集聚视角下园区经济与区域经济发展相互作用进行了探讨，乌尔曼［１］（１９５７）认为空间的互相作用是指区域之间要素的相互交换过程，后来克鲁格曼和藤田昌久对人口和经济集聚的内在机制进行了较为深入的研究，迈克·波特（Ｍｉ－ｃｈａｅｌＥ．Ｐｏｒｔｅｒ，１９９８，美国）从竞争优势和创新视角阐述了产业集群与区域经济之间的关系，Ｍａｒｔｉｎ（２００１）建立了经济活动空间集聚与园区经济增长之间的自我强化模型。我国学者也日益重视园区经济与区域经济两者关系的研究，如吴勤堂（２００４）、向世聪［２］、孙丽芝（２００９）、仇保兴（２００４）等。这些成果为本研究提供了很好的借鉴与启示，本文创新是：基于外部性和权力寻租视阈提出了园区企业集聚形成的良好社会关系网络和分工在降低运行成本的同时，还能减少单个企业的权力寻租成本。

一、经济园区促进区域经济发展相关理论的思想内核

（一）经济园区促进区域经济发展的相关理论不同学者从不同角度阐述了园区经济发展的相关理论。一是“增长极理论”，其基本涵义是：市场经济主体在特定城市或区域的集聚而促使经济高效发展，同时在这种集聚基础上又进一步向外围地区扩散，带动这些地区的发展。从增长极理论内涵可看出，其主要是通过集聚对城市和区域经济发展产生作用。二是Ｊ·Ｒ·弗里德曼于１９６６年提出的“核心—边缘理论”，该理论阐述了城市空间相互作用和扩散的机理，认为城市空间发展核心区与边缘区相互依存，但发展方向主要取决于核心区，它能产生和吸引大量的革新，边缘区发展方向主要取决于核心区，核心区和边缘区共同组成一个完整的空间系统。三是点轴开发理论。该理论认为经济中心总是首先集中于少数条件较好的区位，并形成斑点状分布，随着经济的发展，这种点逐渐增加并形成轴线，吸引人口、产业向轴线两侧集聚，进而形成新的增长点，点轴贯通，形成点轴系统。上述三种理论分别从不同角度阐述了园区经济发展对区域经济发展的理论指导作用［３］，在经济园区促进区域经济发展方面，上述几种理论的思想内核本质上都与产业集聚分不开。

（二）集聚是经济园区促进区域经济发展相关理论的思想内核上述相关理论的思想内核表明园区经济本质是集聚经济。产业集聚就是特定产业在一定地理区域范围高度集中，各种

要素在特定空间范围内逐渐汇聚的过程。最早关注产业集聚现象的是马歇尔，他在１８９０年就提出了“内部经济”和“外部经济”。在他之后集聚理论涌现出影响较大的理论有：区位集聚论（韦伯）、创新产业集聚论（熊彼特）、产业集聚最佳规模论（Ｅ·Ｍ·胡佛）、企业竞争优势与钻石模型（波特）等［４］。目前产业集聚研究缺乏统一的概念与研究范式，经济学、区域经济学一般多用“产业集聚”；管理学科则多以“产业群簇或产业簇群”、“产业群”、“产业集群”、“地方企业集群”等；而经济地理学科多用“产业区”或“区域集群”。尽管不同学科所用概念名称不同，且各学科概念外延也有所差别，但内涵基本一致，就是相关产业与机构在特定区域的集聚，既是产业在某一特定区域集中，又是企业与机构在特定区域的集中，大量的集中形成网络、并集结成群。增长极理论、“核心—边缘理论”和点轴开发理论的核心思想都涉及到区域经济发展过程中特定产业与各种要素在特

定区域集聚的现象。集聚形成的模式可以分为两种：一是市场自发创造型，二是资本迁入型。市场自发创造型是指专业化市场在某一特定区域首先形成，为集聚的发展提供重要的信息和市场交易条件，从而使专业化市场附近出现更多的制造业，从而形成产业集聚。资本迁入型是指资本的迁入或流入而产生的产业集聚。这是当前我国产业集聚形成的主要形式。上世纪沿海产业集聚主要是外商投资而形成的，现在许

多靠近沿海的内陆地区因承接其产业转移而形成集聚。产业集聚形成类型可分为两种：指向性产业集聚和联系型产业集聚。前者是利用区域的特定优势吸引并形成产业或企业集聚［５］，这种区域优势可以表现为原料产地、燃料产地、区域交通枢纽，也可以是劳动力密集地、市场集中地；后者是为了加强特定区域企业间的相互经济联系，进而为企业发展创造更有利的外部条件，这种联系可是前后向关联，也可是横向联系。产业聚集影响园区经济发展的水平［６］，是园区经济快速发展的主要手段，园区经济的快速发展能促进区域经济的实力和竞争力。

二、基于集聚视角的园区经济促进区域发展的作用机理（一）基于集聚经济视角的经济园区促进区域发展的作用机理。本文主要从如下三方面研究集聚经济视角下园区经济促进区域发展的作用机理：１．经济园区产业集聚对区域经济的作用机理。园区经济的发展要以交通便利、设施配套完整、环境优美为前提。园区各种硬件条件具备后，如果有良好的经营环境和发展所需要的软实力，那么一定能吸引大型企业进入园区。产业关联性是产业集聚形成的基础，没有关联性的企业在特定区域空间上的“扎堆”，并非真正意义上的集群或集聚。集群竞争优势的源泉和集聚产业组织演化的依据也与产业前向、后向和旁侧关联紧密相关，而特定区域内产业集群的关联性是动态发展的，随着产业的不断升级会出现