古希腊民主与现代西方民主政治

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古希腊民主与现代西方民主政治热★★★

古希腊民主与现代西方民主政治

作者：刘月清文章来源：沈阳市56中学点击数：1714 更新时间：2010-1-14 13:33:14

雅典民主政治不仅是人类历史的首创，而且直接影响了后世西方的政治制度。在历经了 2000年之后 ,其民主政治的精神及形式

,仍部分地保存于西方近现代民主政治之中。当同时代其他文明的皇帝、法老、国王们正在行使他们的至高无上的权力的时候，雅典人已经形成了完整的民主制。古希腊实行的是直接民主，直接民主可以说是民主的最高形式，的确在一定范围内实践过，但它最终还是被代议制民主所代替。

一、雅典民主政治的特征

(一 )实行直接民主制

在雅典 ,凡公民都享有充分的民主政治权利

,其权力通过公民直接参与和管理城邦事务的方式来实现。公民参政的最高民主机构是公民大会。凡18岁以上的男性公民都有权参加

,平等享有立法权、选举权、监督权。公民大会上 ,公民对城邦大事的议

案自由发言或展开激烈的辩论 ,最后采取投票或举手的方式

,按“少数服从多数的原则”作出决议 ,决议一旦形成

,不能随意更改。这种简朴的参政方式鲜明地表现了雅典民主政治的直接性。伯里克里时代给担负城邦公职者发放公职津贴

,从经济上保证公民对城邦政治的直接参与。小国寡民的特殊环境和鼓励参政的法律措施使雅典人数众多的农民、工匠、水手之类的普通公民都能够直接参加到城邦管理事务中去。这种直接民主制促进了“公民—城邦”的一体化

,使城邦具有强固的凝聚力。

(二 )人民主权、轮番为治

雅典民主政治的本质是主权在民。伯里克里著名的《丧礼演说词》宣称

:“我们的政治制度之所以被称为民主政治是因为政权是在全体公民手中 ,而不是在少数人手中。”城邦政权在“全体公民手中”这是对“人民主权”的十分明确的表述。公民大会对国家事务拥有最高的决策仅是“人民主权”的集中表现。公民大会是国家最高权力机关

,主要职权是选举政府官员。决定宣战媾和、制定和修改法律、决定财政开支等等

,包揽了邦内一切政事。“一切政事”的决策不以某个人或某些人的意志为转移 ,而由参加公民大会的公民群体的意志所左右

,这表明城邦的最高权力掌握在公民手中。“人民主权”不但体现在公民的决策权

,而且体现公民的管理权。凡雅典公民都可以通过民主选举成为城邦的公职者 ,如执政官、将军、议员、陪审员等

,参与城邦事务的管理。公职的取得有赖于公民权利的赋予

,而非君王之类权势者的任命和恩赐。与“人民主权”相辅相成的是“轮番为治”。“轮番而治”是指公民轮流担任公职

,负责国家事务。雅典的每位公民都拥有轮流任职的机会。据亚里士多德估计 ,每年 6个雅典公民中就有

1人可能担任某种公职。雅典的公职如执政官、将军、议员、陪审员等 ,宪法规定均由选举产生 ,任职期限均为一年。选举法规定

,已任过公职者 ,在其它公民尚未任过一次之前 ,不得连续担任公职。因为公职不是终身制 ,而是年年选举更替

,因而公民都有轮流担任公职的机会 ,“轮番而治”从制度上避免了因长期任职形成事实上的权力集中以至于专制独裁的流弊

,这实际就是对“人民主权”的有效保证。

(三 )崇尚法治、禁绝人治

雅典民主政治是建立在法治基础之上的国家政治

,其产生、发展、繁荣的过程中无不充满法的精神。“法律面前人人平等”是雅典民主政治运行的基本政治原则。伯里克里宣称

:“解决私人争执的时候 ,每个人在法律上都是平等的。”官员必须依法行事 ,一旦触犯法律

,便要受到惩处。位高权重的伯里克里在首席将军任上就曾被控渎职而受到法庭审判 ,并被处以罚金。雅典公民视宪法为最高法律

,神圣不可侵犯。法律是不可随意更改的 ,若新法有害于民主 ,有害于城

邦

,任何公民可以“不法申述权”对新法提案人进行控告。控告成立的话 ,提案人要受到罚金处分

,甚至有生命之虞。陪审法庭还有一项权力 ,对违宪新法可宣布将其撤消 ,所以雅典的法律是相对稳定的

,不存在“朝令夕改”的任意性。崇尚法治的雅典人强烈地反对人治 ,对于个人的专制更是深恶痛绝。为禁绝人治 ,防止独裁

,雅典人建立了相应的法律和制度———“陶片放逐法”。此法以公民投票的方式决定对意欲独裁的城邦最高公职者进行放逐的处罚

,是为防止个人独裁而实行的一个奇特的法制。在客观上它起到了防止专制保卫民主的作用。个人权力的增长和专制统治为雅典所不允许。雅典的法令和祖宗原则

:任何人为了起到僭主统治目的而起来作乱者 ,或任何人帮助建立僭主政治者

,他自己和他的家族都应被剥夺公民权利。亚里士多德总结了雅典法治实践的经验 ,提出法治优于人治的思想。

雅典民主政治特点十分明白地反映了这样一个事实 :雅典的公民群体主宰着城邦的政权 ,公民是城邦的主人 !所以亚里士多德写道

:“人民使自己成为一切的主人 ,用命令 ,用人民当权的陪审法庭来处理任何事情 ,甚至议会所审判的案件也落到人民手中了。”

雅典民主历经发展与辉煌 ,终于在伯罗奔尼撒战争之后走向衰落。在人类整个历史长河中 ,它的存在虽然是短暂的

,然而它留给后世民主的政治遗产却是永存的。雅典民主政治所遵循的各种原则 ,所创立的组织形式以及运行机制

,对西方民主产生了深远的影响。

二、雅典民主政治对西方政治的影响

(一 )“法律面前人人平等”的政治原则

“法律面前人人平等”这是后世任何一种民主政治都遵循的基本政治原则。在此基础上

,17、18世纪欧洲启蒙思想家洛克、卢梭等人系统创立了天赋人权学说 ,其核心就是主张“法律面前人人平等”。

其内涵同雅典的政治原则是一致的。这不是资产阶级的创新 ,而是对雅典民主政治原则的继承。 20世纪 ,特别是二战后

,这一原则在更为广泛的领域内得到推广和贯彻 ,当今世界上 ,凡实行民主政体的国家无不宣扬这一原则

,并以此作为衡量政治生活是否民主的尺度 ,作为政治活动的行为准则。

(二 )国家机构“三权分立”的组织形式

雅典的公民大会、五百人会议和陪审法庭是国家最主要的民主机构 ,它们分别拥有立法权、行政权和司法权 ,虽然其权力还有部分交叉

,但“三权分立”的轮廓是明确的。这三个机构的设立反映了雅典人所具有的分权制约的思想。只要将近现代西方民主和雅典民主作一比较

,不难发现雅典公民大会和五百人会议实际上是近代以来在各国出现的众议院和参议院的胚芽

,众议院和参议院是西方民主国家在分权制约思想下设立的国家组织 ,从其源流上考察 ,与雅典民主政治一脉相承。