推动传统媒体和新兴媒体融合发展计划

推动传统媒体和新兴媒体融合发展，是新形势下落实中央全面深化改革部署、推动宣传文化领域改革创新的一项重要任务。当前，抢抓机遇，加快推进媒体融合发展步伐，需要紧密结合实际，着力从坚持导向引领、规范管理、创新机制、服务保障等关键环节入手，力求在新的起点上凝聚起推进“四个全面”战略布局的正能量，开创服务经济社会发展的新局面。

一、把握正确导向，引领媒体融合发展

推动媒体融合发展，无论怎么融合、怎么发展，都必须始终坚持党管媒体原则，坚持“内容为王”，把正确导向贯穿到融合发展的各环节、全过程，壮大主流思想舆论，唱响主旋律，打好主动仗，传递正能量。

一是坚持党管媒体基本原则。坚定不移地坚持党管新闻媒体原则，大力加强马克思主义新闻观教育和社会主义核心价值观培育，引导媒体从业人员自觉坚持党性原则和正确的政治方向，牢记使命担当，恪守职业道德，崇尚社会效益至上，扭转唯发行量、点击率、销售额的倾向，积极创作生产出更多传递正能量、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作，努力为“四个全面”战略布局和服务经济社会发展鼓与呼。

二是坚持正确工作导向。新闻媒体作为传播社会主义核心价值观的主流渠道，只有坚持以人民为中心的工作导向，才能坚守主阵地，伸张正义、褒扬正气。这就需要在推进媒体融合发展中强化责任主体意识，大力实施精品工程，严厉打击假冒伪劣和侵权盗版行为，广泛开展网上“扫黄打非”专项执法行动，真正让新闻媒体在融合发展中保持舆论生态空间清朗明净。

三是坚持公共惠民服务。新闻媒体担负着党宣传群众、动员群众、服务群众的职能使命，在推进融合发展的过程中，必须践行党的群众路线，积极开展公共惠民服务。这就需要不断整合我省各级公共文化服务资源，积极推进农民文化乐园建设，探索建立数字农家书屋，开展全民数字阅读活动，实施数字广播电视村村响和数字电视户户通工程，加快推进智慧城市建设步伐。

二、强化行业管理，规范媒体融合发展

推动媒体融合，需要坚持一手抓改革发展，一手抓规范管理。媒体的融合发展本身就是把“双刃剑”，利弊共存、良莠不齐。只有不断提高媒体行业管理的科学化水平，才能在规范媒体融合中实现繁荣发展。

一是在转变职能中体现管理。在深化机构改革、积极转变职能的新形势下，需要不断强化宣传、文化、新闻出版广电等媒体管理相关部门的工作职能，切实履行好媒体融合发展的管理职责，大力推动媒体资源整合，着力解决功能重复、内容同质、力量分散的问题，优化资源配置，不断提高传统媒体的公信力、影响力和竞争力，实现新兴媒体可管、可控，在不断融合中推进发展。

二是在依法行政中规范管理。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，在推进媒体融合发展中坚持依法行政，不断提高对互联网出版、数字出版、传媒企业行政审批效率，激发新兴媒体市场主体创造活力，增强媒体融合发展的内生动力。同时，综合运用法律、行政、经济、科技等多种管理手段，坚持融管并重，实现媒体融合和监管同步到位，不断加大对新兴媒体的事中事后监管力度。

三是在主动作为中强化管理。推进媒体融合和繁荣发展，不仅要靠上升的媒体融合数量，更要靠上乘的媒体融合质量。这就需要媒体行业管理部门积极践行“三严三实”要求，不断改进作风，主动作为，牢牢抓住媒体融合质量这个关键环节，突出加强对重点出版物的“三审三校”审读监管，探索建立新媒体监管系统，切实加强出版发行、内容制作、渠道传播等全方位、全时空的立体监控，切实消除管理盲区和死角。

三、创新推动机制，促进媒体融合发展

在全媒体背景下，传统主流媒体通过转型升级，与新兴媒体实现有机融合，这是推动媒体融合发展的必由之路。这就需要积极探索传统媒体与新兴媒体融合发展的共赢模式，牢固树立一体化发展观念，不断完善推动机制，坚持继承创新、优势互补，力求在深度融合发展上求突破、见实效。

一是创新数字化产业基地集聚机制。充分发挥数字产业发展的集约化优势，着力推动数字出版基地、动漫游戏基地建设，积极为数字化产业园区内新建互联网出版、数字出版企业、传媒企业和影视基地搭建“审批直通车”，推进基地（园区）新媒体企业集聚抱团发展。

二是创新数字化龙头企业带动机制。加快推动传统媒体企业数字化转型，着力打造主营业务鲜明、具有较强创新能力的一流新媒体集团。充分发挥新兴媒体大型骨干企业龙头带动作用，以及数字出版转型示范企业引领作用，培育一批综合实力强、发展后劲足、竞争优势明显的数字化媒体产业集群。

三是创新数字化传播平台项目支持机制。加快数字出版内容投送平台项目建设，建立媒体融合发展重点项目库，开发实施数字复合出版系统、数字版权保护技术开发等一批重要项目，在内容生产、传播渠道、数字化平台、经营模式、技术研发、云计算、大数据应用和互联网+等方面规划实施一批重点项目，强力推进传统媒体与新媒体的全方位对接、融合式发展。四是创新数字化技术研发运用机制。按照媒体融合发展要求进行内部流程再造，组织新兴传媒与地方高校和科研院开展深度合作，共建新媒体研究院，有针对性地进行媒体融合发展技术研发，推进移动互联技术应用，大力发展新媒体业务，不断提高媒体融合发展水平。四、积极提供保障，服务媒体融合发展

推进传统媒体和新兴媒体的融合发展，是当前深化宣传文化领域，特别是新闻出版广电业改革的一项重要任务。这就需要统筹规划，综合施策，强化保障，不断拓宽服务领域，在全面推动媒体融合发展中，把宣传文化领域改革创新引向深入。

一是强化组织保障。各级党委政府特别是媒体行业管理部门，要切实加强对媒体融合发展的组织领导，科学编制融合发展的路线图、时间表、任务书，逐步完善媒体融合发展规划、实施计划和保障机制，进一步明确目标任务、责任分工、工作重点和保障措施，实现短期计划与长期规划相协调，真正把人力、物力、财力和精力向融合发展聚焦投入。

二是强化制度保障。认真抓好国家《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》、《关于加强数字出版内容投送平台建设和管理的指导意见》、《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》等文件精神的贯彻落实，结合各地实际，适时研究制定推进媒体融合发展的具体实施办法，为实现媒体融合发展提供强有力的制度保障。

三是强化人才保障。人才是媒体融合发展之本。针对信息化人才比较匮乏的现状，逐步完善媒体融合发展的人才培养、选拔和激励机制，采取公开招聘、在职培训、进修深造等多种方式，着力选拔培养全媒体经营管理人才和新闻采编人才，造就一支具有全媒体思维、世界眼光的媒体精英人才方阵，为融合发展提供强大的人才支撑。

四是强化法制保障。加强对新媒体管理相关法律制度的宣传教育，加大对新媒体创作生产传播合法保护力度，以版权代理、版权评估、版权界定、版权质押、版权贸易为主要手段，做好新兴媒体版权服务，维护著作权人的合法权益，为推进媒体融合发展营造良好的法制环境。

五是强化资金保障。各级探索设立“媒体融合发展专项资金”，积极支持传统媒体控股或参股互联网企业、科技企业，支持符合条件的新兴媒体企业上市融资，鼓励社会资本投资新兴媒体领域。充分发挥各级文化专项资金在媒体融合中的引导调控作用，对新兴媒体的创作生产和技术研发等重点项目给予有力扶持，切实为实现媒体融会发展提供必要的资金保障。