推动传统媒体和新兴媒体融合发展计划

推动传统媒体和新兴媒体融合发展，是新形势下落实中央全面深化改革部署、推动宣传文化领域改革创新的一项重要任务。

当前，抢抓机遇，加快推进媒体融合发展步伐，需要紧密结合实际，着力从坚持导向引领、规范管理、创新机制、服务保障等关键环节入手，力求在新的起点上凝聚起推进“四个全面”战略布局的正能量，开创服务经济社会发展的新局面。

一、把握正确导向，引领媒体融合发展推动媒体融合发展，无论怎么融合、怎么发展，都必须始终坚持党管媒体原则，坚持“内容为王”，把正确导向贯穿到融合发展的各环节、全过程，壮大主流思想舆论，唱响主旋律，打好主动仗，传递正能量。

一是坚持党管媒体基本原则。

坚定不移地坚持党管新闻媒体原则，大力加强马克思主义新闻观教育和社会主义核心价值观培育，引导媒体从业人员自觉坚持党性原则和正确的政治方向，牢记使命担当，恪守职业道德，崇尚社会效益至上，扭转唯发行量、点击率、销售额的倾向，积极创作生产出更多传递正能量、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作，努力为“四个全面”战略布局和服务经济社会发展鼓与呼。

二是坚持正确工作导向。

新闻媒体作为传播社会主义核心价值观的主流渠道，只有坚持以人民为中心的工作导向，才能坚守主阵地，伸张正义、褒扬正气。

这就需要在推进媒体融合发展中强化责任主体意识，大力实施精品工程，严厉打击假冒伪劣和侵权盗版行为，广泛开展网上“扫黄打非”专项执法行动，真正让新闻媒体在融合发展中保持舆论生态空间清朗明净。

三是坚持公共惠民服务。

新闻媒体担负着党宣传群众、动员群众、服务群众的职能使命，在推进融合发展的过程中，必须践行党的群众路线，积极开展公共惠民服务。

这就需要不断整合我省各级公共文化服务资源，积极推进农民文化乐园建设，探索建立数字农家书屋，开展全民数字阅读活动，实施数字广播电视村村响和数字电视户户通工程，加快推进智慧城市建设步伐。

二、强化行业管理，规范媒体融合发展推动媒体融合，需要坚持一手抓改革发展，一手抓规范管理。

媒体的融合发展本身就是把“双刃剑”，利弊共存、良莠不齐。

只有不断提高媒体行业管理的科学化水平，才能在规范媒体融合中实现繁荣发展。

一是在转变职能中体现管理。

在深化机构改革、积极转变职能的新形势下，需要不断强化宣传、文化、新闻出版广电等媒体管理相关部门的工作职能，切实履行好媒体融合发展的管理职责，大力推动媒体资源整合，着力解决功能重复、内容同质、力量分散的问题，优化资源配置，不断提高传统媒体的公信力、影响力和竞争力，实现新兴媒体可管、可控，在不断融合中推进发展。

二是在依法行政中规范管理。

紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，在推进媒体融合发展中坚持依法行政，不断提高对互联网出版、数字出版、传媒企业行政审批效率，激发新兴媒体市场主体创造活力，增强媒体融合发展的内生动力。

同时，综合运用法律、行政、经济、科技等多种管理手段，坚持融管并重，实现媒体融合和监管同步到位，不断加大对新兴媒体的事中事后监管力度。

三是在主动作为中强化管理。

推进媒体融合和繁荣发展，不仅要靠上升的媒体融合数量，更要靠上乘的媒体融合质量。

这就需要媒体行业管理部门积极践行“三严三实”要求，不断改进作风，主动作为，牢牢抓住媒体融合质量这个关键环节，突出加强对重点出版物的“三审三校”审读监管，探索建立新媒体监管系统，切实加强出版发行、内容制作、渠道传播等全方位、全时空的立体监控，切实消除管理盲区和死角。

三、创新推动机制，促进媒体融合发展在全媒体背景下，传统主流媒体通过转型升级，与新兴媒体实现有机融合，这是推动媒体融合发展的必由之路。

这就需要积极探索传统媒体与新兴媒体融合发展的共赢模式，牢固树立一体化发展观念，不断完善推动机制，坚持继承创新、优势互补，力求在深度融合发展上求突破、见实效。

一是创新数字化产业基地集聚机制。

充分发挥数字产业发展的集约化优势，着力推动数字出版基地、动漫游戏基地建设，积极为数字化产业园区内新建互联网出版、数字出版企业、传媒企业和影视基地搭建“审批直通车”，推进基地（园区）新媒体企业集聚抱团发展。

二是创新数字化龙头企业带动机制。

加快推动传统媒体企业数字化转型，着力打造主营业务鲜明、具有较强创新能力的一流新媒体集团。

充分发挥新兴媒体大型骨干企业龙头带动作用，以及数字出版转型示范企业引领作用，培育一批综合实力强、发展后劲足、竞争优势明显的数字化媒体产业集群。

三是创新数字化传播平台项目支持机制。

加快数字出版内容投送平台项目建设，建立媒体融合发展重点项目库，开发实施数字复合出版系统、数字版权保护技术开发等一批重要项目，在内容生产、传播渠道、数字化平台、经营模式、技术研发、云计算、大数据应用和互联网+等方面规划实施一批重点项目，强力推进传统媒体与新媒体的全方位对接、融合式发展。

四是创新数字化技术研发运用机制。

按照媒体融合发展要求进行内部流程再造，组织新兴传媒与地方高校和科研院开展深度合作，共建新媒体研究院，有针对性地进行媒体融合发展技术研发，推进移动互联技术应用，大力发展新媒体业务，不断提高媒体融合发展水平。

四、积极提供保障，服务媒体融合发展推进传统媒体和新兴媒体的融合发展，是当前深化宣传文化领域，特别是新闻出版广电业改革的一项重要任务。

这就需要统筹规划，综合施策，强化保障，不断拓宽服务领域，在全面推动媒体融合发展中，把宣传文化领域改革创新引向深入。

一是强化组织保障。

各级党委政府特别是媒体行业管理部门，要切实加强对媒体融合发展的组织领导，科学编制融合发展的路线图、时间表、任务书，逐步完善媒体融合发展规划、实施计划和保障机制，进一步明确目标任务、责任分工、工作重点和保障措施，实现短期计划与长期规划相协调，真正把人力、物力、财力和精力向融合发展聚焦投入。

二是强化制度保障。

认真抓好国家《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》、《关于加强数字出版内容投送平台建设和管理的指导意见》、《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》等文件精神的贯彻落实，结合各地实际，适时研究制定推进媒体融合发展的具体实施办法，为实现媒体融合发展提供强有力的制度保障。

三是强化人才保障。

人才是媒体融合发展之本。

针对信息化人才比较匮乏的现状，逐步完善媒体融合发展的人才培养、选拔和激励机制，采取公开招聘、在职培训、进修深造等多种方式，着力选拔培养全媒体经营管理人才和新闻采编人才，造就一支具有全媒体思维、世界眼光的媒体精英人才方阵，为融合发展提供强大的人才支撑。

四是强化法制保障。

加强对新媒体管理相关法律制度的宣传教育，加大对新媒体创作生产传播合法保护力度，以版权代理、版权评估、版权界定、版权质押、版权贸易为主要手段，做好新兴媒体版权服务，维护著作权人的合法权益，为推进媒体融合发展营造良好的法制环境。

五是强化资金保障。

各级探索设立“媒体融合发展专项资金”，积极支持传统媒体控股或参股互联网企业、科技企业，支持符合条件的新兴媒体企业上市融资，鼓励社会资本投资新兴媒体领域。

充分发挥各级文化专项资金在媒体融合中的引导调控作用，对新兴媒体的创作生产和技术研发等重点项目给予有力扶持，切实为实现媒体融会发展提供必要的资金保障。

实现传统媒体与新兴媒体融合发展，我们认为，应着力加强四个方面的工作。

1.做强新闻主业，推进内容融合。

无论传播形式如何变化，内容依然是最具核心竞争力的资源。

要充分发挥传统媒体权威、准确、深度等有利优势，把群众关心的宏观政策、经济走势、百姓民生方面的信息通过互联网平台解读到位，把突发事件和群众关注的热点问题发布到位。

要从壮大主流思想舆论、满足受众多元需求、有效提升宣传质量和效果的角度出发，以融合平台为基础，针对不同终端和受众，制作不同的内容产品，实现个性化、精准化、定制化的信息服务，着力在加快信息传播速度的前提下实现信息的资源共享。

以用户最适用的媒体形态和渠道实现最佳传播效果，覆盖不同时段、不同地点、不同终端、不同习惯的受众人群，让受众获得海量化、个性化、多角度、多视听的媒体体验，切实感受到主流思想舆论“无时不在，无处不在”，让正能量占领不同平台和媒体。

2.改革内部机制，推进采编流程融合。

没有管理方式和内部机构设置的改革，传统媒体和新兴媒体的融合就是简单的物理堆砌的假融合，而不是产生化学反应的真融合。

要建立起“中央新闻厨房”和集成信息处理系统，优化部门设置，实现新闻的一次采编、多次加工。

近期，泰州广电传媒集团正借鉴外地经验，调研全媒体中心架构设置，着手成立全媒体新闻中心。

整合广播、电视、网站新闻版块，通过内部采编、传播流程再造，建立以新闻信息资源共享平台为基础，集体策划为中心，形成连续采访、多次发布、不断追踪、覆盖全面的新闻生产机制，实现传播效果的最大化。

3.运用新兴技术，推进产业融合。

谁掌握了新技术，谁开发出新平台，谁就能掌握话语权。

产业融合就是运用新技术新手段，通过传统业态和新业态的相互作用，融为一体，促进其显示出新的产业属性和优势。

传统媒体要在做好主业的同时，更好利用自身资源优势作横向、纵向延伸，把产业链做细做长。

要把重点新闻网站做大做强，要紧扣信息消费业，大力发展手机微博、微信、电子商务平台、网络电视、户外大屏、社区电子栏等多种终端，走出一条多元发展新路子。

4.打造领军人物，推进队伍融合。

要加快培养一支集采、编、摄、播于一体的全能型的全媒体采编队伍，特别是要打造一批熟悉新闻业务和互联网技术的领军人物。

一方面，要对现有从业队伍开展业务培训，让他们熟练掌握全媒体信息采集和发布的不同方式，实现跨平台传播信息。

另一方面，要加大开放式培养力度，探索定向培养、短期培训等多种人才培养模式，强化与高等院校合力育人的新理念;建立以提高能力为核心、培养与使用紧密结合的人才全程培养机制，努力形成适应媒体融合发展的多元化人才培养格局网络与新媒体迅猛来袭，传统媒体市场空间受到严重挤压，影响力、话语权和议程设置权受到日益严峻的挑战。

亟待因应其变，充分认识传播理念、传播平台、传播方式、受众、赢利模式以及出版发行上的重大变化，做出相应的传媒规制和传媒政策调整。

当前，网络与新媒体依托先进媒介技术、智能终端普及应用和雄厚社会资本发展极其迅猛，正在改变既有传播理念、新闻信息采制与传播方式、赢利模式，传统媒体特别是主流报纸市场空间受到严重挤压，其影响力、话语权和议程设置权受到来自网络与新媒体日益严峻的挑战，执政党决策声音、话语权、议程设置权和舆论阵地正受到空前威胁与挑战。

因此，要清醒认识网络与新媒体发展现状与趋势，认识到新媒体在新闻信息生产、传播和消费等层面给传媒业带来的传受理念、传播方式和赢利模式的改变，传统媒体特别是主流媒体亟待因应其变化，充分认识到传播理念、传播平台、传播方式、受众、赢利模式以及出版发行上的重大变化，做出相应的传媒规制和传媒政策调整。