公共管理学复习资料
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公共管理学复习资料第一章一、公共：―公共‖指多数人的或关于多数人利益的，公共性及其问题广泛地存在于社会生活之中。
从公共管理的角度看，处理―公共‖问题的核心，是如何生产和分配公共产物品，处理公共事务，以满足民众的公共性需求。
二、公共管理与公共管理学的定义：公共管理是关于以政府为核心的公共部门处理公共事务，提供公共产品和服务的活动。
公共管理学则是研究公共管理实践活动及其规律的学科。
三、公共管理学产生的社会背景：1、西方国家摆脱困境的需要①政府角色膨胀和规模扩大引起民众的的不满②经济衰退和财政压力加剧③社会问题与政②政府不可治理性的增加2、科技革命和全球化浪潮①科学技术革命史公共管理产生和发展的重要推动力量②全球化是公共管理学产生和发展的另一推力3、政府管理和民主制度方面的矛盾①以韦伯官僚思想为基础的行政体制难以适应时代的要求②西方民主的现状难以满足民众的民主需求四、1、公共物品：是指非竞争性的和非排他性的产品（p14）2、公共事务：指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际后果。
特点：公益性，非营利，规模性，阶级性五、―公共管理‖，是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动。
涵义：（1）公共管理的主体是政府和其他公共部门，而不是私人及其组织；（2）公共管理的对象——公共事务具有两个显著特征，即与公共利益直接有关，以及公共事务的受益对象是社会公众；（3）由于公共事务关系到社会成员的利益，这就决定了公共事务及其管理的存在是永恒的，但具体内容会随着社会变迁不断调整；（4）公共管理来自民众的授权并负有直接的社会责任，因此，必须依法进行，其工作绩效也不能简单地以利润或效率作标准；（5）公共管理的公共性，决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。
六、公共管理活动具体类型的―三分法‖：（1）公共政策－政府制定公共政策的活动；（2）政府管理－政府处理公共事务，提供公共产品和服务的活动，包括行政机关、立法机关、司法机关，以及军队、警察等国家机器的各个部门的管理；（3）非政府组织管理——除政府以外的公共部门处理公共事务，提供公共产品和服务的活动。
公共管理学期末复习资料
公共管理学期末复习资料1.公共管理学的性质和研究对象。
公共管理学是当代社会科学的总括，表现出强烈的交叉性、综合性特征，具体来说，公共管理学具有以下几个方面的基本特性：（1）跨学科与专门化的统一；（2）学术性与应用性的统一；（3）实证性与规范性的统一：（4）公共性与管理性的统一；核心主体为对政府行政机关的研究，也讲其他国家机关（立法、司法机关等）当做研究对象，而且把其他公共组织的管理活动纳入研究范围。
研究的是这些机关组织如何高效的提供公共物品。
2.市场失灵的原因与后果。
原因：（1）市场处于不完全竞争状态：垄断（2）公共物品：教育、水电（3）外部效应——企业合个人的行为对其他企业合个人产生影响，而这种影响并没有在有关商品和劳务的价格中得到反映，成本没有得到补偿，利益没有得到回报；eg：搭便车（4）信息不对称——商品或劳务得交易双方，由于所掌握得信息量不对等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲；eg：住房买卖，保险业务（5）市场的不完整性——指由于一个国家或地区市场体系的不完整，某些市场发展相对滞后，甚至不健全，不能有效提供社会所需要的商品和劳务；eg：部分中介市场，农村信贷市场（6）宏观经济的波动性（7）收入分配的不平衡后果：（1）微观经济缺乏效率；（2）宏观经济的不稳定性；（3）社会分配缺乏与效率相适应的公平性；3.什么是公共组织?公共组织是以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织。
4.公共组织有些结构形式？直线结构、职能结构、直线—职能结构、矩阵结构5.韦伯意义上纯粹官僚模型的特征。
（1）基于职能专业化的劳动分工（2）有明确的职权等级制（3）有与任职者和职责相关的规章制度（4）有处理工作的程序系统（5）人与人之间的非人格化（6）雇员的选择与提升以其技术能力为基础6.X理论和Y理论分别解释了哪些人类行为？X解释了古典模型组织中人的行为，Y奠定了社会心理学的人性论。
X理论：天生懒惰、工作是为了生活，回避责任、没有抱负的人Y理论：天生勤奋，能够自我约束，勇于承担责任，具有创造能力，有高层次的需求的人7.治理与统治的联系与区别。
公共管理学复习资料
公共管理学复习资料名词解释1、公共事务2、公共物品3、公共行政4、公共管理5、公共权力6、公共项目7、公共管理学8、实践抽象法9、实体分析法10、案例分析法11、比较分析法12、政府失灵13、集体决策14、寻租15、创租16、抽租17、交易费用18、虚拟企业19、学习型小组20、管理目标21、长期目标22、中期目标23、短期目标24、政府职能25、行政手段26、法律手段27、经济手段28、第三部门组织29、社团组织30、非营利性组织31、非政府公共部门32、目标管理法33、拟定方案34、方案抉择思考题1、公共管理的基本特征是什么？2、公共权力有哪些主要作用？3、为什么在公共管理中主要采取非强制性公共权力？4、公共事务的非营利性是否意味着在提供公共服务过程中不能收费？5、管理社会公共事务的需要在国家产生过程中起到什么作用？6、为什么说公共管理是一门边缘交叉性学科？7、公共管理学与行政管理学有什么养的关系？8、学习和研究公共管理学有哪些重要意义？9、20世纪80年代西方国家公共管理发展的原因是什么？10、我国公共管理发展的原因是什么？11、进入20世纪末科层制的弊端表现在哪些方面？12、公共选择理论的分析方法有什么特点？13、政府失效的主要原因是什么？14、在现代政府活动中为什么会存在寻租现象？15、寻租活动会产生哪些消极后果？16、新管理主义理论对公共管理有哪些借鉴作用？17、为什么说以人为本原则是公共管理最主要的原则？18、公共管理主体应该如何体现服务性原则？19、公共管理中效能性原则的内涵是什么？20、均衡性原则在公共管理中有什么重要作用？21、为什么说公共管理目标必须是预期结果与管理手段的统一？22、公共管理目标有哪些特征？23、当代公共管理发展的具体目标是什么？24、20世纪以来政府职能的重心发生里什么变化？25、政府职能的转换是否意味着削弱政府的作用？26、政府管理的法律手段、经济手段、、行政手段各有什么特点？27、为什么政府在公共管理中要更多的发挥法律手段和经济手段的作用？28、第三部门组织的非营利性特征是否意味着他们为社会提供服务时不能收费？29、为什么第三部门组织要强调奉献精神？30、公共管理决策中拟定方案需要遵守哪些原则？31、方案抉择在公共管理决策中具有哪些重要作用？32、公共管理方案的实施需要经过那几个阶段？33、为什么公共管理决策只能遵循满意标准？34、为什么公共管理方案实施后的修正过程是必不可少的？35、公共管理方案的修正有可能产生哪些副作用？名词解释1、公共事务涉及全体社会公众生活质量和共同利益的一系列活动，即这些活动的实际结果。
(最新)公共管理学复习资料(精品)
公共管理学复习资料一．关键名词1.公共管理P9：是社会公共组织通过观念和手段的不断创新，为增进公共利益及社会协调发展，对日益多样复杂的公共事务及公共组织自身进行调节和控制的活动。
（其主体是公共组织；管理对象是公共事务及公共组织自身，管理的目的是增进公共利益及社会协调发展，管理的途径是观念和手段的不断创新，管理活动的主要内容是对管理对象进行调节和控制。
）2.公共管理学P24：是为研究公共部门管理过程及其规律的科学。
主研究公共部门如何高效地为社会提供公共服务和公共产品的科学。
政府组织及第三部门的管理问题共同构成公共管理学的研究范围。
（其以公共管理者为教学与研究对象，既重视公共管理外在的环境，又重视内在地管理。
公共管理重视私人部门的管理方法和技术，但未改变公共部门的主体性，作为一门学科，它整合了多个学科的理论。
）3.行政组织：广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。
既包括各类企事业单位、群众团体、政党负有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的立法、司法系统中负有执行职能的各类单位和整个国家行政机关。
狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机构体系，是国家权力的执行机关。
4.品位分类P147：是以国家政府部门工作人员的个人条件，如学历、资历等为主要依据的分类管理方法。
是一种以“人”为中心的人员分类体制。
5.政府职能P40：政府职能是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，为社会提供公共物品和公共服务。
6.编制管理P72：就是对各类国家编制实施的管理。
由于编制包含职能、机构、人员三个方面的内容，编制管理也就是对法定组织的职能管理、机构管理、人员管理。
7.事业单位P76：是国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
公共管理学期末复习
《公共管理学》复习提纲一、选择题1. 下列产品中，最为典型的公共产品为（ B ）。
A. 教育B. 国防C. 社会基础设施D. 社会福利计划2. “政治与行政二分”最早的提出者是（ D ）。
A. 凯恩斯B. 布坎南C. 韦伯D. 威尔逊3. 作为公共管理中的一种思潮，公共选择的特点是用经济学方法来研究政府公共管理活动及各个领域公共政策的制定和执行，因此它又被称为（D ）。
A. 政治经济学B. 公共选择学C. 经济政治学D. 官僚经济学4. 公共组织的物质要素包括（ B ）。
A. 设备、目标和资金B. 人员、经费和物资设备C. 资金、目标和社会资本D. 设备、资金与人际关系5. 领导权变理论的提出者是（B ）。
A. 罗伯特B. 菲德勒C. 泰罗D. 西蒙6. 公共政策的客体是（ B）。
162A. 公共组织和社会公众B. 政策问题和政策受众C. 社会问题和社会成员D. 公共环境和公共问题7. 公共政策发展的趋向是（A ）。
A. 公共性、合法性和有效性B. 完整性、统一性和有效性C. 精干性、高效性和统一性D. 人本性、有效性和公共性8. 安德森将公共问题进入政策议程的触发机制分为政治领袖触发、危机事件触发、抗议活动触发和（B ）。
A. 暴力事件触发B. 通信媒介的注意触发C. 自然灾害触发D. 经济危机触发9. 西方国家公务员制度的特点是（ C ）。
A. 通过选举产生公务员B. 都是通过考试录用C. 强调政治中立和实行功绩晋升制D. 通过功绩进行选拔录用10. 《中华人民共和国公务员法》正式实施的时间是（ A ）。
A. 2006年1月1日B. 2008年1月1日C. 2007年1月1日D. 2005年1月1日11. 公共预算过程的第一步是（ C ）。
A. 预算控制B. 预算计划C. 预算编制D. 预算申请12. 将信息资源管理看成是一种方法和技术的是（ C ）。
A. 管理过程说B. 管理活动说C. 系统方法说D. 管理哲学说13. 政务信息资源管理的基础性目标是DA. 促进公共管理正常运转、经济良性运行和社会和谐发展B. 最大限度地降低公共部门信息活动的费用C. 提高政务信息资源开发利用的能力D. 实现政务信息资源的科学管理14. 公共部门战略管理追求的目标是（ A ）。
公共管理学科综合复习资料
一、公共基础部分（公共管理学）1、第二章（1）公共组织的含义。
P22是指人们为了实现社会公共目标，向社会提供公共物品和服务，按照一定法律程序而建立起来的组织实体。
（2）公共组织的类型。
P29（1）集权制与分权制；（2）完整制与分离制；（3）首长制与委员会制；（4）层级制与机能制。
（3）政府组织。
P33广义的政府是指国家进行阶级统治和社会管理的组织，是国家表达意志、发布命令和处理事务的机构体系，包括立法机关、行政机关和司法机关。
（4）非政府公共组织。
P35在地方、国家或国际级别上组织起来的，独立于政府和企业之外的，具有非营利性、费政治性的社会组织。
2、第三章（1）公共事务的含义。
P38指该社会的统治阶级为了把社会控制在“秩序”范围内，推动社会发展，所进行的满足社会成员共同需要与要求的一系列社会活动。
（2）公共事务的性质。
P40公益性、非营利性、规模性、阶级性。
（3）公共事务的功能。
P41公共服务、社会管理、市场规划、宏观调控。
（4）宏观经济调控与市场监管。
P43宏观调控包括：总量、结构、规范性；（5）文化事业、教育事业、科技事业与卫生事业。
P46--48（6）社会治安。
P51（7）社会保障。
P523、第四章（1）公共政策含义的解释。
P54 1、公共政策必须是用于解决公共问题；2、只能是由公共权威制定的；3、表现为合法的命令、方案等规范和具体的法律文件；4、在一定历史时期和环境条件下，必须能够解决某种公共问题；5、公共政策的共识。
（2）公共政策的基本特征。
P56 1、体现了主题的意志，具有法定的权威性2、具有特定的价值取向，要实现特定的目的或目标；3、是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系二而采取的政治行动；4、是一种行为准则或行为规范。
（3）公共政策的基本功能。
P56 1、作为政治控制或阶级统治的根据；2、作为公共管理的手段；3、作为利益关系的调节器。
(4) 政策评估的意义。
P61 1、是检验政策的效果、效益和效率的基本途径；2、是决定政策走向的重要依据；3、是合理配置资源的有效手段。
公共管理学复习资料
二、简 答
1、公共管理的概念（内涵）：?、公共管理的主体是包括政府在内的广泛的具有公共性的组织。
?、公共管理的目的是服务于公共利益的实现。
?、公共管理的手段或途径是多样的。
?、公共管理系统是一个由多元社会治理主体构成的、以合作关系为纽带的和以提供公共服务为目标的统一整体。
2、非政府组织的特征：正规性、非营利性、民间性、自治性、志愿性、公益性。
3、领导者应具备的素质：?、公共管理中的领导需要具有面对复杂的、不确定的问题作出决策的能力。
?、公共管理中的领导需要具有合作意识。
?、公共管理中的领导需要具有服务意识。
14：事业单位：国家为了社会公益目的，由国家机关或其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织
15、风险社会：由贝尔提出：社会中存在着由人类创造，是现代社会的特征
16、公共危机：指突然发生，造成或可能造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件
按国家职能分类：经济建设费、社会文教国防费、行政管理费、其他支出
19舆论资源在公共管理中的作用：对公共决策影响越来越大；
社会舆论对政策执行、评估的影响也越来越大；对管理民主化的发展具有强大的推动作用；在公共危机管理中发挥巨大作用
20公共管理公共性的表现途径：从抽象利益到实际要求；从重视效率到重视效能；从严密控制到分权参与；从强制履行到责任自主
16、公共部门预算的功能：
?为达到施政优先次序、目标及政策所从事的资源配置
?通过税收和借贷筹措预算财源
?通过与货币政策的协同，以预算展现的政策稳定经济发展
?促使政府机关对预算资源的使用达到效率、效能要求的使用责任。
自学考试《公共管理学》复习资料
公共管理学(03335）复习资料教学大纲(第一部分)一、课程性质及其设置目的与要求（一）课程性质和特点公共管理作为一种实践活动，是以政府为核心的公共管理部门依法处理公共事务，提供公共物品和服务的管理活动。
公共管理学是一门运用包括、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其律性的科学，是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。
从总体上看，公共管理学作为一门学科具有如下重要特点：公共管理是一个整合性的概念；公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计，政策设计为核心；公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新治理；公共管理强调价值调和责任；公共管理关注和重视政府改革与再造；公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。
当前阶段的公共管理学，具有如下值得注意的新特点：一是鲜明的实践导向性。
公共管理学以实践中提出的、传统行政学解决起来力不从心的重要问题为导向。
二是理论上的包容性。
为解决公共管理提出的各种问题，公共管理学兼收并蓄，积极从其它学科吸收理论养分，这使公共管理学呈现出交叉性强的特点。
三是学科的年轻性。
公共管理学从产生至今只有三十多年。
从整体上看，公共管理学科还没有真正成形，还不具备系统的理论和方法论，与相邻学科的边界还不清晰，这使得公共管理学在未来的发展中具有很大的可塑性。
（二）课程的基本要求《公共管理学》是我省高等教育自学考试电子政务专业（本科段）的一门基础课程。
它是为培养和检验应考者的公共管理基本理论知识和应用能力而设置的。
设置本课程的基本要求是：使应考者比较全面系统地掌握公共管理学的基本理论、基本知识和基本方法，提高其认识和运用公共管理的一般规律正确分析和解决公共管理实际问题的能力，以较好地适应公共管理工作的需要和公共管理人才队伍素质提高的需要。
二、课程内容与考核目标第一章绪论（一）学习目的和要求通过本章的学习，弄清公共管理与私部门管理的区别；理解公共管理学产生的社会背景；明确公共管理学的含义和特点；掌握公共管理学的研究方法；认识公共管理学对中国发展的意义。
公共管理学(复习资料整理
第一章：公共管理导论名词解释：1，公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福祉与公共利益。
2，新公共管理：是将多种学科知识融合到公共管理研究之中，提出了不同于政府有限论和以市场解救“政府失灵”的一种公共管理模式。
新公共管理以自利人为假设，即与公共选择、代理人理论及交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，新公共管理代表着人民持续不断地改革政府，实现理想政府治理的一个努力方向。
简答论述：1，公共管理的性质：(1)承认政府部门治理的正当性;(2)强调政府对社会治理的主要责任;(3)强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负;(4)强调多元价值;(5)强调政府绩效的重要性;(6)既重视法律、制度,更关注管理战略、管理方法;(7)以公共的福祉和公共利益为目标;(8)将公共行政视为一种职业,而把公共管理者视为职业的实践者2，公共管理学的性质：1、在综合运用多学科理论与方法的同时更重视从经济学视角来研究公共管理问题，在重视定性分析的同时更强调定量分析工具的运用2、以公共利益为核心展开对公共机构与其它社会机构（各类企业和公共组织等）以及与个人之间的利益关系问题的研究，大大拓展了以往公共行政学的研究领域3，公共管理与私部门管理的区别（超级重点）：1）公共管理与私人管理的使命不同。
公共管理是为公众服务，追求公共利益;私人管理以营利为目的。
（2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。
（3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。
（4）就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。
（5）公共管理有明显的政治性和公共性。
它们的联系都包含了合作团体的活动；都必须履行一般的管理职能，如计划、组织、人事预算等。
公共管理学复习资料(考试重点)
公共管理学复习资料(考试重点)在学习公共管理学的过程中，了解并掌握一些考试重点内容是非常重要的。
以下是一些关键概念和知识，供大家在复习时参考：1. 公共管理学基本概念•公共管理是指政府在行使权力过程中所进行的管理工作，包括计划、组织、领导和控制等活动。
•公共管理学是对公共管理活动进行系统研究和理论探讨的学科领域，包括政府管理、公共政策、组织管理等内容。
2. 公共管理学的基本原理•目标理论：强调管理者要设定清晰的目标并制定实现这些目标的方案。
•规模经济理论：指在资源有限的情况下，通过规模的扩大和资源的合理利用，可以降低单位成本。
•公共利益：政府管理的出发点和归宿点都应该是公共利益。
3. 公共管理的职能和特点•公共管理的职能：包括计划、组织、指导、协调、监督等内容。
•公共管理的特点：社会性、政治性、复杂性、专业性、制度性等。
4. 公共管理的基本原则•合法性原则：政府管理必须以法律为基础。
•公平原则：政府管理应该公平、公正，保障每个人的合法权益。
•效率原则：政府管理应该高效、简洁，实现最佳管理效果。
5. 公共政策的制定过程•政策问题识别：确定政府需要解决的问题。
•政策制定：确定政府对问题的解决方案。
•政策实施：将政策方案付诸实施并监测效果。
•政策评估：评估政策实施的效果，做出调整和改进。
6. 公共管理中的管理模型•德鲁克管理模型：强调管理者要具备领导能力和管理技能，实现组织的目标。
•西蒙管理模型：提倡管理者应该以决策为中心，注重分析和思考。
•维克里管理模型：认为管理者应该关注组织内外环境的变化，及时调整决策和策略。
以上就是一些公共管理学的考试重点内容，希望大家在复习中能够加深理解，取得优异的成绩！。
公共管理学复习资料
公共管理学复习资料公共管理学第⼀章什么是公共管理概念：公共管理是关于政府为核⼼的公共部门依法处理公共事务、提供公共产品和服务的活动。
公共管理学是⼀门运⽤包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和⽅法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学。
1、公共管理与私部门管理有何区别?（⼀）公共利益⽬标与私⼈利益⽬标——最重要的区别公共管理必须以公共利益为⽬标，私部门管理⽬标则可以定位于包括管理者在内的利益（⼆）垄断强制性与⾃由竞争性（三）制衡性与⾃主性（四）多元理性与经济理性（五）政府机制与市场机制2传统的⾏政学在公共管理上存在哪些局限？（⼀）理论框架局限。
主要是由政治学和管理学两者构成（⼆）管理主体局限。
界定为政府或国家⾏政机构（三）管理理念与⼿段局限。
“全能的政府以⾏政的⼿段实施全⾯管理”（四）管理对象与⽬标局限。
对象为政府本⾝和公共事务，忽视了⾏政与外部环境的关系3、如何理解公共管理学产⽣的社会背景？（⼀）西⽅国家摆脱困境的需要——直接动因①政府⾓⾊膨胀和规模扩⼤引起民众的不满②经济衰退和财政压⼒的加剧③社会问题与政府不可治理性的增加（⼆）新技术⾰命发展的要求——根本动⼒①新技术⾰命的推动②知识经济、全球化的推动（三）政府管理的压⼒——催化剂①难以适应信息社会政治、经济、社会发展的需求②难以适应当代市场经济发展要求③专业分⼯原则导致功能退化④使组织⾏为保守，难以有创意（四）民主需求的压⼒①民众要求直接参与公共服务的提供过程②公民控制政治家和官僚的需求③国家要解决特殊利益集团对政府决策的控制④民众要求国家找到解决民主制运作中深层次⽭盾的途径4、公共管理学特点是什么？鲜明的实践导向性理论上的包容性学科的年轻性第⼆章公共管理学的历史发展概念：公共选择是通过集体⾏动和政治过程来决定资源在公共领域的分配，是⼈们通过民主政治过程，将个⼈的私⼈选择转化为集体选择的⼀种过程或机制。
政府失败是指个⼈对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满⾜，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和资源，公共⽀出成本规模过⼤或者效率降低，政府的活动达不到预期的⽬的这样⼀些情况。
公共管理学复习资料(考试重点)
公共治理第一章公共治理导论公共治理：以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、治理的、的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共效劳品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
1、皮瑞和克莱姆的瞧点：它是传统公共行政的标准取向以及一段治理之工具取向的结合体。
2、卡尔森和欧尔曼的瞧点：公共治理是对行政的一段方面科技整合的研宪。
3、奥托.海蒂和沙弗里茨的瞧点：公共治理是公共事务宽广领域的一局部。
4、波兹曼与陶斯曼的瞧点：公共治理确实是根基对政治权威的治理。
5、休斯的瞧点：从公共行政到公共治理的变化意味着理论和功能的变化。
学科背景〔公共行政学的变迁〕：第一时期：政治与行政的二分法。
第二时期：行政原那么第三时期：公共行政学即行政学第四时期：公共行政学即治理学。
时代背景：1、政府规模的扩大和政府角色的膨胀以及社会对政府之不满。
2、经济因素与财政压力。
3、社会咨询题与政府不可治理性增加。
4、新右派学讲与保守主义政治意识形态和巨大碍事。
特质1、公共治理全然上是一个整合性概念2、。
是将私人部门的治理手段运用到公共部门，但并未改变公共部门的主体性3、。
重视与外部环境的关系，强调以最高治理者的战略设计，政策设计为焦点4、。
不完全等于“政府治理〞，意味着一种新治理5、。
强调价值调和与责任6。
关注和重视政府改革与再造。
7。
是一个科际整合的研究领域！！！公共治理与私部门治理的区不1、政治权威与经济权威。
公共治理以国家强制力为后盾，具有公权力，私部门或组织那么没有。
2、多元制衡与自主性。
公共治理只有有限的治理自主权但却有着复杂的政治界面，而私部门或组织治理那么由相对充分的治理自主权。
3、公共利益与私人利益。
4、法的支配与意思自治。
关于政府而言，但凡未准许的便是非法的。
而关于私领域的治理而言，法无禁止即自由。
5、政府与市场。
与企业组不同，政提供的产品以及效劳往往面对的不是自由的、竞争性的市场。
6、多元理性与经济理性。
公共管理学复习题(附答案)
公共管理学复习题一、关键术语1、公共管理学6公共管理学是公共行政的一个分支学科，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问.2、新公共服务理论76“新公共服务”，指的是关于公共管理在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。
3、公共组织85公共组织是指不以营利为目的,以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负责公共责任。
4、事业单位108事业单位是随着我国计划经济体制的建立而出现的、我国特有的、对社会公共事务进行管理的实际承担者.5、人力资源216人力资源（human resouce,HR）是指在一定区域内的人口总体所具有的劳动能力的总和，或者是具有智力劳动和体力劳动的能力人们的总和。
6、公共预算255公共预算是指经法定程序批准的政府年度财政收支计划，以及政府的资金筹集、使用计划及相关的一系列制度等。
7、政务信息存储308政务信息存储是政务信息资源管理中继加工之后的重要内容或环节，是指将加工处理后政务信息资源（包括文件、图像、数据、报表、档案等）按照一定的规定记录在相应的信息载体上，并按照一定的特征和内容性质将其组织成系统化的检索体系的过程.8、公共危机管理340公共危机管理是指公共管理主体为避免或减少公共危机所造成的损害而实施的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、应急处理、评估、恢复等行为的总称，目的是为了提高危机发生的预见能力、危机发生后的救治能力以及事后的恢复能力.9、经济手段382经济手段是公共管理主体根据客观经济规律，运用价格、信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济杠杆和方式，通过调整经济利益关系而实施管理的方法.10、公共管理监督433公共管理监督就是指种类主体依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员行使公共权力的行为是否合法、合理所实施的监察和督导活动。
公共管理学复习资料
《公共管理学》复习辅导材料第一章公共管理概述本章主要知识点□公共管理基本概念□公共管理学理论渊源□公共管理与中国改革一、基本概念1、公共管理学公共管理学可以一般地定义为对公共组织尤其是政府组织的管理活动及其规律的研究，或定义为对公共组织如何有效地提供公共物品的研究。
它是由传统的公共行政学的进一步扩展而形成的，其主要部分或核心仍然是对政府管理活动的研究。
2、公共管理指各种公共组织为了解决公共问题,维护和实现公共利益,运用公共权力对公共事务实施管理的社会活动。
理解这个概念时应从它的构成要素及其任务、目的等方面来进行把握：构成要素之一，公共管理的主体：公共组织和个人。
公共组织又分为政府和非政府组织（或非营利组织）。
其中政府是公共管理最主要的主体。
在社会生活中，政府负有承担提供公共物品、公共服务的主要职责，因此，政府的各部门和各层级是公共管理的主要组织依托，政府进行的行政管理是公共管理的主要形式。
在国家与社会逐步出现分化的当代世界，随着社会生活的复杂化和多样化，非政府公共组织或非营利组织逐渐成为公共管理的重要而活跃的组织形式，以弥补政府功能的不足。
以个体形态出现的公共管理主体，包括领导者、管理者和被管理者三种类型，它们对公共管理活动的组织与领导作用也主要是通过公共组织来实现。
构成要素之二，公共管理的客体（对象）：公共事务。
公共事务是相对于私人事务而言的。
所谓公共事务是指涉及全体社会公众整体生活质量和共同利益的一切事务和社会活动的总称。
构成要素之三，公共管理的资源。
公共管理的过程，是公共管理机构凭借和组织相应的资源、调动必要的手段，实现管理目标的过程。
公共资源包括：公共人力资源、公共财税资源、公共物品资源、公共信息资源等等。
构成要素之四，公共管理的手段。
公共管理的手段就是制定公共政策，围绕公共问题，对涉及社会公众整体利益的公共事务进行选择、综合、分配等，通过公共政策的制定以及执行、监督等，实现有效管理。
构成要素之五，公共管理的环境。
公共管理复习资料
公共管理学复习资料第一章1、公共管理与私人部门管理的本质区别①公共利益目标与私人利益目标。
公共管理必须以公共利益为目标，私部门管理的目标则可以定位于包括管理者在内的私人利益，这是公共管理与私部门管理的最重要的区别。
②垄断强制性与自由竞争性。
公共管理活动在本质上是国家的活动，这使得公共管理具有明显的垄断和强制的特点（当然也包含非垄断和非强制性的一面），而私部门管理则不具有这个特点。
③制衡性与自主性。
与私部门管理者在管理中具有较多的自主性相比，公共管理主体在实施管理的过程中，通常受到较多的制衡。
④多元理性与经济理性。
公共管理尤其是政府治理的理性往往是多远理性，需要考虑各种利益和价值的平衡；私域部门的管理过程只要是依据经济理性这一单纯考虑而展开。
⑤政府机制与市场机制。
公共管理与私部门管理的一个十分显著的区别在于，前者主要通过政府机制来实现，后者则主要通过市场机制来完成。
2、公共管理学产生的背景一、西方国家摆脱困境的需要：①政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满；②经济衰退和财政压力的加剧；③社会问题与政府不可理性的增加；二、科技革命和全球化浪潮：①科学技术革命是公共管理学产生和发展的重要推动力量；②全球化是公共管理学产生和发展的另一推动力；三、政府管理和民主制度方面的矛盾：①以韦伯官僚制思想为基础的行政体制难以适应时代的要求；②西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求”。
3、公共管理学的研究途径（美国学者波兹曼）公共管理研究大致可分为两种途径，即公共政策途径（P途径）和企业管理途径（B途径）。
P途径的公共管理有如下特征：①着眼于高层管理者以及他们所进行的政策研究；②重视非量化和实物的取向，推崇通过个案研究来发展相关知识；③强调与政策分析相结合，进行具有前瞻性与规范性的理论研究。
B途径的公共管理的特征：①偏爱企业管理的原则；②对公、私部门的差异不做严格区分；③除了重视策略管理及组织间的管理外。
还强调对公共管理的过程进行管理；④在研究方法上也偏爱诸如实验设计之类的量化方法。
公共管理学复习资料
公共管理学复习资料第一章公共管理导论一．名词解释1.公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的资源，广泛运用政治、法律、管理、经济等方法，强化政府的治理能力，从而达到提高政府绩效和服务品质的目的。
公共管理将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为职业的实验者。
2.新公共管理：新公共管理是当代政府改革过程中出现的一种思潮，在很大程度上是当代行政改革的代名词。
它以新古典经济理论、新制度经济学、公共选择为其理论基础，其核心理念是在公共管理中引进市场机制。
3.P途径的公共管理：P途径下的公共管理起源于20世纪70年代，由公共政策学院或课程产生。
P 途径下的公共理论研究认为，公共管理必须与公共政策的形成与制定密切相关。
P途径研究的公共管理一般将公共管理者界定为高层次的政策管理职位，而非日常行政事务的管理者，同时他们特别强调具有政策制定权的高级行政主管的管理策略。
重视公共管理的政治面向。
以研究取向而言，P途径十分重视非理论性的、非量化的，以实物为基础的规范取向；在研究方法上，大多采用个案研究法。
4.B途径的公共管理：在20世纪70年代，企业行政管理学院受管理思潮的影响，开始重视工商政策与管理战略。
受此影响，一些学者发展期B途径的公共管理。
B途径的公共管理与P途径的公共管理相比，有如下不同之处：（1)前者之课程设计依循商业学院的传统，后者则依循公共政策学院的传统；（2）前者并不强调公共与私人组织的差异性，后者则特别凸显公共组织的特殊性；（3）前者企图与公共行政合流，后者则企图摆脱公共行政，而形成一个独立的管理领域；（4）前者重视策略与组织间的管理，是过程取向的，因而非常强调组织设计、认识与预算等问题；但后者则强调政策与政治问题。
（5）前者主张采用量化分析（如集群资料分析、实验设计），后者则采用个案研究法。
二、简答题1.何谓新公共管理？如何评价新公共管理？有学者认为新公共管理是“新瓶装旧酒”，你同意这一看法吗？答：（含义）新公共管理是当代政府改革过程中出现的一种思潮，在很大程度上是当代行政改革的代名词。
公共管理学复习资料
公共管理学复习资料第一章一、公共管理的概念：公共管理是包括政府在内的公共部门依法管理公共事务的各种活动的总称。
二、新公共管理的特点：1.改变了传统公共模式下政府与社会的关系。
2.实现了公共行政从内部导向向外部导向的转变。
3.注重公平与效率、公共利益与私人利益的统一。
4.政府和非营利组织是两种主要的管理实体。
5.重视人力资源管理。
三、公共管理与工商企业管理、公共政策、公共物品的区别：1、公共管理与工商管理公共管理和工商企业管理是两种既有联系又有区别的管理活动。
公共管理作为人类社会的一种管理活动，与工商企业管理有着相似之处。
他们必须履行一般管理职能，包括规划、组织、指挥、协调、人事、预算和控制。
这种差异主要体现在：（1）管理的不同性质；（2）公共管理的使命不同于工商企业管理；（3）效率意识的强度不同；（4）责任的性质和范围不同；（5）管理的普遍性和复杂性程度是不同的。
2.公共管理和公共政策二者的联系：第一，公共政策指出了公共管理的基本方向，是公共管理的重要前提；第二，公共政策具有一定的公共管理职能；第三，公共管理是实现公共政策的基本途径；第四，在一定层面上，公共管理行为与相关公共政策是合二为一的。
两者的区别在于：公共政策主要是制定社会生活各个方面的秩序和行为规则。
它通过社会政治、经济、文化的调节和引导，为人们的生活和社会发展创造必要的环境，即人们生活的外部条件。
公共管理是通过实施公共管理行为和活动，提高公共社会生活质量，实现公共利益。
3.公共管理和公共物品为社会提供公共产品和公共服务，是公共管理的重要内容，是公共管理活动满足社会需求的重要目标之一。
公共管理活动离不开公共事务的管理、公共产品与公共服务的提供，以及采取什么样的提供方式会更加有效。
为社会提供公共物品和服务是公共管理的重要职能和目标。
一般来说，公共物品由政府或其他公共部门提供；个人物品是通过市场提供的。
在市场经济条件下，公共管理强调公共部门不直接提供公共物品，而是强调公共部门创造环境，确保公共物品的有效供给。
公共管理学复习资料
第一章1、为什么说政府是公共管理主体的核心？2、简述公共管理的概念和特征。
3、从“公共性”的本质内涵出发，简述公共管理与私人管理的区别。
4、相对于传统行政管理而言，现代公共管理具有哪些主要特征？5、简要比较P－途径和B－途径两种公共管理学的研究途径。
6、简述公共物品理论主要观点及其对公共管理学研究的影响。
7、简述公共选择理论的主要观点及其对公共管理学研究的影响。
8、简述新制度经济学及其对公共管理学研究的影响。
9、试述公共管理学的研究方法。
第二章1、简述公共管理主体的主要特征。
2、为什么说政府是公共管理主体的核心？3、如何理解公共管理主体多元化是一个必然的趋势？4、公共管理主体多元化具有何种重要的现实意义？5、简述政府在发挥执行职能时如何坚持原则性和灵活性的统一？6、简述政府监控职能及其主要内容。
7、简述非政府公共组织的基本特征。
8、简述非政府公共组织的社会功能。
9、试述市场经济条件下政府职能的基本内容。
10、从政府失灵的原因分析中国转型时期政府职能调整思路。
11、从政府失灵的原因分析中国转型时期政府失灵防范和治理的思路。
第三章1、简述权力和权利的区别和联系。
2、简述公共权力的本质特征。
3、简述社会权力与国家权力的关系。
4、简述非政府公共组织的权力来源。
5、试比较集权制和分权制的优缺点。
6、简述公共责任的性质及其主要内容。
7、分析公共权力异化的原因，并阐述公共权力制约机制建设。
8、试述公共权力制约手段的具体内容。
第四章1、简述公共物品公共供给低效率的原因。
2、自然垄断行业具有什么特点？3、西方国家对自然垄断行业放松管制的原因是什么？4、简述公共物品供给方式的选择。
5、简述宏观经济调控中需求管理政策的主要内容。
6、简述政府区域经济政策的主要内容。
7、简述政府规制及其特征。
8、简述政府规制与宏观调控的区别和联系。
9、试述政府规制的主要内容和方法。
10、试述传统政府规制方法的局限性及激励性规制方法的创新。
公共管理学复习提纲
公共管理学复习提纲一、公共管理学的基本概念公共管理学是一门研究公共组织（特别是政府组织）如何有效地提供公共物品和服务的学科。
它涉及到公共政策的制定、执行和评估，公共部门的组织和管理，以及公共资源的分配和利用等方面。
公共管理的主体不仅包括政府部门，还包括非政府组织、非营利组织等公共部门。
其目的是实现公共利益的最大化，提高公共服务的质量和效率。
二、公共管理的理论发展（一）传统公共行政理论强调政治与行政的分离，注重行政的效率和组织的层级结构。
（二）新公共行政理论关注社会公平、公民参与和公共服务的质量。
（三）新公共管理理论主张引入市场机制和竞争，提高公共部门的效率和绩效。
（四）新公共服务理论强调公共服务的公民导向和价值追求。
三、公共组织（一）公共组织的类型包括政府组织、非营利组织、事业单位等。
（二）公共组织的结构直线制、职能制、直线职能制、矩阵制等。
（三）公共组织的运行决策、沟通、协调、控制等环节。
四、公共政策（一）公共政策的过程包括政策制定、政策执行、政策评估、政策终结等。
（二）政策制定的影响因素社会问题的性质、利益集团的博弈、政策制定者的能力等。
（三）政策执行的障碍政策目标的不明确、执行机构的能力不足、利益相关者的抵制等。
五、公共部门人力资源管理（一）人员的招聘与选拔遵循公平、公正、公开的原则，选拔合适的人才。
（二）培训与开发提高员工的专业素质和综合能力。
（三）绩效考核建立科学合理的考核指标体系。
（四）薪酬管理保障员工的合理待遇，激励员工的工作积极性。
六、公共财政管理（一）公共预算预算的编制、执行和监督。
（二）公共支出支出的规模、结构和效益分析。
（三）公共收入税收、收费、债务等收入形式。
七、公共部门的绩效管理（一）绩效评估的指标体系包括经济、效率、效果、公平等方面。
（二）绩效评估的方法定量方法和定性方法的结合。
（三）绩效管理的问题与对策数据的真实性、评估的公正性等问题的解决。
八、公共管理中的伦理与责任（一）公共管理伦理的内涵包括公正、廉洁、服务等原则。
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公共管理学第一章什么是公共管理概念：公共管理是关于政府为核心的公共部门依法处理公共事务、提供公共产品和服务的活动。
公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学。
1、公共管理与私部门管理有何区别?（一）公共利益目标与私人利益目标——最重要的区别公共管理必须以公共利益为目标，私部门管理目标则可以定位于包括管理者在内的利益（二）垄断强制性与自由竞争性（三）制衡性与自主性（四）多元理性与经济理性（五）政府机制与市场机制2传统的行政学在公共管理上存在哪些局限？（一）理论框架局限。
主要是由政治学和管理学两者构成（二）管理主体局限。
界定为政府或国家行政机构（三）管理理念与手段局限。
“全能的政府以行政的手段实施全面管理”（四）管理对象与目标局限。
对象为政府本身和公共事务，忽视了行政与外部环境的关系3、如何理解公共管理学产生的社会背景？（一）西方国家摆脱困境的需要——直接动因①政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满②经济衰退和财政压力的加剧③社会问题与政府不可治理性的增加（二）新技术革命发展的要求——根本动力①新技术革命的推动②知识经济、全球化的推动（三）政府管理的压力——催化剂①难以适应信息社会政治、经济、社会发展的需求②难以适应当代市场经济发展要求③专业分工原则导致功能退化④使组织行为保守，难以有创意（四）民主需求的压力①民众要求直接参与公共服务的提供过程②公民控制政治家和官僚的需求③国家要解决特殊利益集团对政府决策的控制④民众要求国家找到解决民主制运作中深层次矛盾的途径4、公共管理学特点是什么？鲜明的实践导向性理论上的包容性学科的年轻性第二章公共管理学的历史发展概念：公共选择是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共领域的分配，是人们通过民主政治过程，将个人的私人选择转化为集体选择的一种过程或机制。
政府失败是指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和资源，公共支出成本规模过大或者效率降低，政府的活动达不到预期的目的这样一些情况。
寻租活动就是利用行政法律手段来阻碍生产要素在不同产业之间的自由流动、自由竞争，以维护和攫取既得利益。
企业型政府是指政府部门由一群富有企业精神的公职人员组成，他们能够运用各种创新策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，使绩效不佳的政府更有效地运作。
公共服务民营化是指政府利用市场或民间部门（包括营利和非营利）来执行公共项目，参与公共服务的生产及输送的过程。
1.试述对新公共管理运动的认识。
①市场化取向政府功能定位的市场化取向政府功能输出的市场化取向四种典型形式：合同出租、公私合作、用者付费、凭单制度。
②分权化取向政治管理者与被管理者之间的分权；中央政府与地方政府之间的分权；民选政治家与非民选的行政官员之间的分权；行政组织内部层级之间的分权；公共服务供给过程的分权；政府与市场之间的分权。
③政府行为法制化④政府决策民主化第三章公共管理学的主体概念：公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务，管理公共事务，供给公共产品为基本职能。
1.公共组织与非公共组织有何区别？(P66)①活动目的不同②为社会所提供服务不同③管理对象不同④活动依据不同2. 公共组织变革的主要动因和内容是什么？主要动因：①经济体制的转轨推动公共组织的变革②政治制度的更迭导致公共组织的变革③社会发展程度促进或制约公共组织的变革④国际环境的重大变化影响公共组织的变革内容：①公共组织职能的变革②公共组织结构的变革③公共组织权力关系的变革3.公共管理中的领导者应该具有哪些素质？①思想品德素质②文化知识素质③领导能力素质④心理素质⑤身体素质4. 简述非营利组织的特点和作用.特点：组织性民间性非营利性自治性志愿性公益性作用：①提供各种各样的公共服务，满足社会多元化需求。
②提高公共产品的供给效率。
③培育民主价值观,提高参与水平④制约政府权力。
⑤提供政府的合法性。
第四章公共管理职能概念：公共管理职能是指特定环境下，公共管理部门在提供社会公共产品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体。
1.公共管理职能的程序性职能和任务性职能有哪些？程序性职能：①决策职能——首要职能包括确立目标、发现问题、设计方案、选择和实施方案等一系列基本步骤与内容。
②组织职能——关键职能包括设计组织结构、定编定岗定员、确立规章制度、明确责权关系、进行人员配备与力量整合等基本内容，以保证整个组织高效协调运转。
③领导职能——重要职能包括指挥、沟通、协调及激励等基本职能活动。
④控制职能——保证职能确定标准－－衡量成效－－纠正偏差任务性职能：①经济职能1）宏观调控职能---对整个国民经济进行总量管理。
2）微观管理职能---作为市场主体存在的各类公共组织所从事的与公共产品与服务的生产和提供有关的管理活动。
②政治职能1）民主建设 2）社会治安 3）国家安全③社会职能1）提供社会保障:社会保险体系；社会救济体系2）促进公正的收入分配：克服机会的不均等，调节收入分配；改进分配政策3）环境保护：直接控制；罚款；补贴④文化职能它包括科技、教育、文化、娱乐、卫生、体育、新闻出版等各个方面。
体现在精神文明建设上，其中，实施“科教兴国”战略是我国的基本国策和文化职能的核心内容。
2.我国公共管理职能体系在新的历史时期的发展趋势如何？①职能重心的转移②公共管理职能体系的转变③职能方式的转变④职能关系的转变3. 市场经济体制下公共管理职能的内容有哪些？①限制垄断和促进竞争②界定和维护财产权，克服外部性③提供公共物品④保障收入分配的公正化⑤调控宏观经济第五章公共管理的过程1.何谓公共政策？公共政策的基本性质是什么？概念：公共政策是公共行为主体（主要是公共权威当局），在职能范围内为了某一特定的目的（如解决和处理某项公共问题或满足某项公众需要，达成公共利益或公共目标），经过政治活动（或协调）所选择的行动方案，并通过公共管理实现这一特定目标的过程。
基本性质：①公共政策的利益倾向性②公共政策的目标导向性③公共政策的合法性与强制性④公共政策的稳定性与时效性⑤公共政策的多样性和多效性2.试述公共政策的过程。
（展开各要点回答，参见课本）①公共政策设计②公共政策执行③公共政策评估④公共政策终结或调整3.辨析题：所有的公共问题都能转化为公共政策问题。
此观点不正确，并不是所有的公共问题都能转化为公共政策问题。
公共政策问题是被列入政府议程的公共问题。
判别和确定公共政策问题的准则：⏹公共政策问题应是具有公共性的公共问题⏹公共政策问题应是影响程度大的问题⏹公共政策问题应是社会公众普遍关心、强烈要求解决的问题。
⏹公共政策问题应是政府及其公共组织职权范围内的问题第六章公共管理的手段1. 战略管理概念：是组织适应外部环境变化，确立和调整组织长期目标，整合组织资源来实现组织的战略目标的一系列决策与行动。
特点：全面性长期性方向性目的性统一性重大性主动性过程（详见课本）：①战略规划②战略实施③战略控制2.绩效管理概念：是在设定公共服务绩效目标的基础上，对公共部门提供公共服务的全过程进行追踪监测，并作出系统的绩效评估的过程。
过程：①绩效指标化---设计一套衡量组织目标实现的指标系统②绩效监控---对组织的绩效进行持续性的监测、记录与考核，以作为绩效评估和改进组织绩效的基本依据③绩效评估---依据绩效指标，对公共部门管理过程中投人、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级。
绩效评估包括组织绩效评估和个人绩效评估。
作用：①使公共管理的责任落到实处②能较好地满足服务对象的不同要求③体现了公共管理的结果导向的精神④满足了评估组织绩效和个人绩效的双重要求3公共部门绩效评估的“4E”取向及主要指标。
“4E”取向：①经济（economy）经济指标一般指组织投入到管理项目中的资源量。
经济指标关心的是“投入”，以及如何使“投入”被最经济地使用。
②效率（efficiency）效率可以理解为投入与产出之间的比例关系，效率关心的是手段问题，而这种手段经常以货币方式体现。
⏹效率指标通常包括：服务的提供，活动的执行，服务与产品的数目，服务的单位成本等。
⏹效率类型：生产效率配置效率③效能（effectiveness）⏹效能关心的问题是“情况是否得到改善”。
⏹效能通常是指公共服务实现标的的程度，也可称为公共服务对于标的团体的状态或行为的影响。
集中反映的是公共部门工作的社会成效。
⏹效能可以分为两类：现状的改变程度行为的改变幅度④公平（equity）⏹公平关心的主要问题在于“接受服务的团体或个人是否都受到公平的待遇，需要特别照顾的弱势群体是否得到更多的社会照顾”。
此外，回应性也是非常重要的评价标准。
回应性指的是效益、效率和平等标准是否真实反映了特定群体的需要、偏好和价值观。
公共部门绩效评估指标：①业绩⏹政府部门为社会经济活动提供服务的数量和质量。
⏹政府管理目标的实现情况。
⏹政策制定水平与实施效果，包括财政政策、货币政策、产业政策等。
⏹政府管理效益⏹政府管理社会效果②效率⏹是指投入与产出之间的比例关系。
公共部门机关和公共管理者从事公共管理活动所取得的成果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力和时间的比例关系。
③效能⏹是指公共部门履行职责的状况以及由此产生的种种影响。
集中反映公共部门工作的社会成效。
⏹行为合理化水平；政府机关效能④管理成本公共管理成本是指公共部门管理行为所占用和耗费的资源及其程度。
⏹公共部门占用的人力、物力、财力⏹公共部门支出⏹国债4.目标管理概念：由参与管理的各方面制定目标，并经过自我管理和自我控制等管理方式，建立各级人员的责任心和荣誉感，最终以实现组织绩效的一套系统管理方式。
过程：①设定组织目标②目标的具体化③执行目标④目标完成检查和业绩考评优缺点①优点：激励明显管理有效任务明确控制有利自行管理②缺点：容易注重短期目标设置目标存在困难难以权变第七章公共管理的责任与监控1. 公共权力的内涵及特性。
公共权力的内涵：公共权力是公共管理者或公共组织影响其他个体或组织的能力。
①公共权力的拥有者是全体社会成员，而行使者是公共管理者；②公共管理者获得的权力是由全体社会成员授权赋予的合法权；③公共权力的最终作用对象是公共事务；④公共权力的目标是谋取公共利益。
特性：社会性政治性工具性独立性多元性2. 公共责任的概念及公共责任的性质。
概念：公共责任就是指公共组织的管理者所承担的责任，包括主管责任和客观责任。
性质：①公共责任是一种任务②公共责任是一种义务③公共责任是监控与约束的条件3. 公共权力监控中存在哪些问题？①对被监控者实施监控的的问题1）专业知识与信息不对称 2）专职地位的优势3）人事制度的保护性质 4）被监控者设法逃避监控②对监控者实施监控的问题1）监控者内在动力不足2）对监控者的公共权力的监控与约束3）监控者之间的协调③组织结构和功能的分割问题④公共权力的监控成本问题4. 公共权力监控的机制及优化措施。