2013《公共管理学》复习作业题修正(精)
公共管理学考试题及答案 (1)
《公共管理学》homework（1）参考答案名词解释1.公共管理：指公共组织为解决公共问题，最求公共利益，运用公共权利，通过制定公共政策有效地实施与监督等，提供公共物品和公共服务，维护公共秩序，对公共事物进行管理的社会活动。
2.公共事务：指设计全体社会公众生活质量和共同利益的的一切事务的总和。
3.公共管理人格;指公共管理者与其他职业者相区别的内在规定性，是公共管理者的伦理尊严伦理品质伦理境界以及所理解与现实的社会伦理价值的总和。
4.改变航道原理：指计划实施过程中，在保持行政计划总目标不变的前提下，实现目标的进程可因情况的变化而变化，使计划的执行过程具有应变力。
因此，在行政计划实施过程中，必须进行定期检查和调整。
5.公共管理监督：指依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员的监察和督导活动。
单项选择1.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是( B )A.泰勒和法约尔B.怀特和威洛比C.威尔逊和古德诺D.马克斯?韦伯和赫伯特?西蒙2.公共选择理论理论对政府的本质和行为的基本假设是( B )A.社会人B.经济人C.自动人D.复杂人3.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是(A )A.凯恩斯的政府干预理论B.新自由主义取消政府干预理论C.亚当?斯密的“小政府”理论D.古典经济学派的限制政府干预理论4. 新公共管理时期最突出的特征是出现了( C )。
A.政府集权的特征B.政治行政二分法c“公共管理社会化”趋势 D.官僚制5. 18世纪英国著名经济学家________，在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。
( C )A.威廉?配第B.马歇尔C.亚当?斯密D.洛克6.美国公共行政学创始人伍德罗·威尔逊在1887年发表的（C ），通常被认为是进入传统公共行政时期的标志。
A．《公共行政学研究导论》 B.《公共行政原理》C.《行政之研究》D.《行政行为》7. 孙中山先生在借鉴国外的“三权分立”之上，结合中国的实际，提出了（B）思想。
公共管理考试及参考答案
公共管理理论研究复习题参考答案一、简答题21小题1、简述私人管理与公共管理的区别答：私人管理与公共管理的区别主要表现在以下几个方面：管理的目标不同;公共管理的目标是实现公共利益,它不以营利为目的;私人管理以利润为导向,通过生产或销售产品和服务,追求利润的最大化;责任机制不同;在私人组织中,权威和责任的划分是比较明确的;在政府或非政府公共部门中,责任机制较为复杂;资源基础不同;公共管理的主体实施公共管理活动的必备前提和手段是公共权力;私人管理的权力基础是来自私人部门作为一个组织所具有的力量——私权利;④人事管理制度不同;与私人部门的人事管理制度相比,公共部门的人事制度更复杂、更严密;⑤受政治环境影响程度不同;包括政府活动在内的公共管理的运作是在政治环境中进行的,决定了公共管理受到政治环境更大、更直接、更深的影响,与私人管理相比,具有明显的政治性或公共性的特征;2、简述公共管理的内涵答：公共管理是研究以政府为主的公共组织依法运用公共权力管理社会公共事务,实现社会公共利益的过程;这一概念包括如下内涵：公共管理的主体是多元化的公共组织；公共管理的目的是实现公共利益；公共管理的基础是公共权力；公共管理的内容是社会公共事务；公共管理要依法进行;3、简述公共管理学的学科特征答：公共管理学的基本特征有：研究对象与范围的扩展；跨学科的综合研究；研究重点从“内”到“外”；实证研究和规范研究并重；管理过程的民主化；公共性与管理性的有机统一;4、简述公共组织的基本要素答：公共组织的基本要素有：公共管理者、公共职位、公共权责体系、公共组织目标、公共组织机构设置;5、简述现代政府角色定位答：现代市场经济中的政府角色：政府角色：公共物品的提供者、宏观经济的调控者、外部效应的消除者、收入及财产的再分配者和市场秩序的维护者;职能定位：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务;6、简述市场经济条件下政府的主要职能答：市场经济条件下政府的主要职能有：政治职能制度提供者；制定公共政策；政府体系建设；完善暴力机关；赋税、兵役管理、经济职能弥补市场失灵；宏观调控；稳定经济、文化职能意识形态构建；科学文化教育；道德建设；社会价值体系构建和社会职能社会保险；社会福利；自然灾害应对；自然资源分配和保护;7、简述传统公共行政的基本原则和特点答：传统公共行政的基本原则：行政管理的一般性和普遍性原则；行政官僚价值中立原则；效率原则是公共行政的最高标准;传统公共行政的基本特点：①严谨精准;因为讲专业技术、科学性；②责任到位;因为分工明确,职位的说明、上下级的责任都清清楚楚；③法治原则;讲法律条文规定、制度约束、依法办事;8、简述政府失灵失败的主要表现答：由于政府机制自身的缺失而导致资源配置低效甚至无效的表现,称为“政府失灵”或“政府失败”;政府失灵的表现有：公共政策的失效；政府机构及其官员是“经济人”,也是利益主体；公共产品和服务供给的低效率；政府运行成本高；寻租和腐败;9、简述市场失灵失败的主要表现答：市场失灵的主要表现有：外部性问题；公共物品的供给问题；市场垄断问题；分配不公问题；宏观结构失衡问题;10、简述对政府失灵的治理答：政府失灵的治理：市场化改革;政府市场化改革就是引入市场竞争机制,通过市场竞争和交换制度的运作而不是完全依赖政府权威制度的运作来实行政府职能的调整;包括两方面：一是公共产品和服务市场化,二是政府人员雇员化;分权改革;分权是解决组织官僚化的有效途径,能在一定程度上克服行政低效、增加官员与公众获得信息的机会,使社会系统减少或免受政府决策失误的影响,在一定程度上矫正政府失灵;厉行法治;克服政府行为的自利性,避免政府失灵的关键是对政府机关及其工作人员进行权力限制,建立法治政府;法治政府是指在政府机构的设立与运作,包括政府行政立法、行政决策与行政执法的一整套过程中贯彻法治原则;具体而言：制约行政立法权,防止政府不当行为合法化；强化行政程序公开,限制政府自由裁量权；加快行政合同立法,规范政府在合同中的特权;④促进公民的参与和监督;公民参与是社会的主旋律,公民享有参与国家政治事务的“参与权”;公民参与主要包括政治参与和行政参与;公众监督是所有监督机制的基础和力量源泉,是一种最根本、最直接的监督;11、简述我国公务员的含义和范围答：我国公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员;公务员的范围包括七类机关的工作人员：中国共产党机关的工作人员；人大机关的工作人员；行政机关的工作人员；政协机关的工作人员；审判机关的工作人员；检察机关的工作人员；民主党派机关和工商联机关的工作人员;12、简述我国公务员管理的基本原则和主要机制答：我国公务员管理的基本原则包括：党管干部原则；公开、平等、竞争、择优的原则；监督约束与激励保障并重的原则；任人唯贤、德才兼备,注重工作实绩的原则；分类管理的原则；法治的原则;我国公务员管理的主要机制有：新陈代谢机制;是保证和不断提高公务员的素质水平的需要;主要包括：录用、职务任免、培训、交流、辞职辞退、退休等;要把好“入口”、“楼梯口”、“出口”;激励保障机制;包括：考核、奖励、职务升降、工资福利保险等;监督制约机制;包括：义务权利、纪律、惩戒、回避、申诉控告、法律责任等;④分类管理机制;分类是管理科学化的基础,也是科学管理的基础;13、简述公共部门绩效评估面临的困难答：公共部门绩效管理的困境有：公共部门的产出难以量化；公共部门的目标缺乏准确；公共部门的绩效标准难以确定；组织的障碍；绩效管理信息系统的不完善;14、简述公共政策的内涵和特征答：公共政策是指政府、执政党、其他管理社会公共事务的社会团体所制定的用以规范机关、团体和个人的行为准则,它具体表现为一系列谋略、法律法规、指令、措施、办法、条例、方针、路线等,并通过一定的政治行为表现出来;基本特征：公共政策的阶级性；公共政策的价值相关性；公共政策的合法性、价值性和权威性；公共政策有一个生命过程;15、简述公共政策主体答：公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程,对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人;它应该包括政府主体,准公共政策主体和社会公众;16、简述公共管理伦理的概念和功能答：公共管理伦理是指在公共管理过程中用以规范和约束公共管理者的行为准则和意识形态,它奉行公平、正义、民主、平等、信用、博爱等价值取向,致力于实现公共利益;具有以下特点：公共性、义利相关性、非强制性;其功能：引导功能、维系功能、规范功能、选择功能;17、简述改进公共部门绩效评估的途径答：公共部门绩效管理的改进途径有：引入公众参与机制；高层的支持和承诺；加强绩效管理的制度化和法制化；建立灵活多样的绩效指标体系；发展和优化组织；健全绩效管理信息系统;18、简述公共政策系统的构成答：公共政策系统由信息系统、智囊系统、决断系统及监控系统构成;是否及时得到准确而有用的信息,并对其进行及时处理,是进行有效公共决策活动的必要前提;智囊系统在公共政策中的作用在于填补当代领导职责与其能力之间的差距,为领导服务;决断系统是由拥有公共决策权力的领导者集体所组成的中枢机构,是公共政策活动的组织者,领导政策的全过程;公共政策的决断系统是整个公共政策体制的核心和中枢系统;在公共政策过程中,决断系统不仅拥有决定权,而且还统帅其他自系统的活动,为信息系统指明收集信息的方向,为智囊系统确立拟订备选方案的目标,指导政策方案的实施活动；但信息、智囊等其他系统或机构却不能取代决断系统的地位;对政策过程的监控,既有助于公共政策的合法化,也有助于政策方案的贯彻实施与评估,是事先既定目标的有力保障,这四个系统各有分中、相互独立,又密切配合、协同一致,促进公共政策大系统的运行得以顺利展开;19、简述公民宪章运动答：“公民宪章”运动被梅杰首相成为“整个90年代政府政策的核心”认为是提高公共服务质量的有效途径;所谓公民宪章,就是用宪章的形式把政府公共部门服务的内容、标准、责任等公之于众,接受公民的监督,以达到提高服务水平和质量的目的;20、西方新公共管理改革的主要内容是什么答：注重政府的政策职能与管理职能的分离；注重将私营部门的管理方式引入公共部门；营造“顾客导向”的行政文化；④政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理；⑤公务员不必保持中立；⑥政府应放松严格的行政规则,实施明确的绩效目标控制;21、简述公共选择理论的主要观点答：公共选择理论是援用新古典经济学的分析方法对选举行为、官僚主义、党派政治和公共财政等论题进行的解释;主要观点：在公共选择理论出现前,许多经济学家都以为政府是在经济学研究范围之外的体制,并且认为政府的活动是与那些经济体制里的活动不同的;公共选择理论试着从研究官僚和政客的角度上探索政府带来的影响,并且假设这些人都是根据于自己的私利采取行动,他们的一举一动都是为了增进自己的经济利益;公共选择理论利用经济学的分析方式探索政治上的决策进行过程,以此揭露在政府体制下必然出现的效率低落现象;公共选择的重要主题之一是政治科学的主题,即国家理论、投票规则、投票者行为等;然而,公共选择的方法论主要来源于经济学和数学;二、辨析题21小题,先判断对错,再说明理由1、官僚制的特征是标准化和职业化;答:错,表述不全面, 官僚制的主要特征包括法治化、程序化等级制、标准化、专业化、职业化和非人格化;2、德国社会学家马克斯.韦伯提出政治与行政二分理论;答：错;美国政治学家教育家古德诺提出政治与行政二分理论;3、政府是公共管理的唯一主体;答：错,以政府为主体,不单指政府4、英国“公民宪章”运动主张建立企业家政府;答：正确;“企业家政府”是以公众为中心,政府的工作围绕公众的要求转,公民宪章运动主张建立企业家政府;5、在组织人员规模一定的情况下,管理幅度和管理层次存在反比例关系;答：对;6、我国公务员是依法履行公职的工作人员;答：错;公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员;7、管理主义的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系,确定共同的目标等途径,实现对公共事务的管理;答：错;这是治理理论的核心观点;管理主义即企业型政府理论强调用企业家在经营中所追求的讲效率、重质量、善待消费者和力求完美服务的精神,以及企业中广泛运用的科学管理方法,改革和创新政府管理方式,使政府更有效率和活力;8、广义的政府是指行使国家权利的所有机关,包括立法、行政和司法机关;答：对;9、要界定一种产品或服务是否是公共产品,关键在于确定受益者人数以及能否把这些受益者排除在享用这种产品或服务之外;答：错;此说法不严谨,公共产品是指“非竞争性的和非排他性的货物;非竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应,非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外;这些特征使得对公共物品的消费进行收费是不可能的,因而私人提供者就没有提供这种产品的积极性”;界定关键在于是否具有非竞争性和非排他性;10、新时期我国政府主要职能是市场监管;答：错,新时期我国政府主要职能主要职能是“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”;11、公共部门的产出难以量化,所以,绩效评估意义不大;答：错;公共部门的产出难以量化是公共部门绩效管理的困境,并不意味着绩效评估失去意义,我们可以通过多条途径努力改进;绩效评估可以改善和优化政府等公共部门的运行效率,提高政府服务水平和质量;12、治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系,确定共同的目标等途径,实现对公共事务的管理;答：对13、第三部门的组织特征是组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性;答：错,第三部门的组织特征有正规性、民间性、非营利性、自治性、志愿性和公益性14、行政机关是公共政策的唯一主体;答：错,公共政策的主体是直接或间接参与公共政策全过程的行动者;15、私人物品是具有非排他性的产品;答：错,私人物品是具有竞争性和排他性的物品16、公共管理伦理与个人伦理原则是不同的;答：对17、公共选择理论主要从经济学的角度来分析政府的管理活动;答：对18、外部性是政府失败的基本原因;答：错,政府失败的主要原因;两个基本原因:一是政府能力有限,二是政府行为越界所致;19、凯恩斯主义提出建立守夜型政府;答：错;守夜型政府是由亚当·斯密提出;凯恩斯主义提出的是干预型政府;20、企业型政府是要把政府作为企业来运作;答：错;企业型政府并不是要把政府作为企业来运作,而是指用企业家在经营中所追求的讲效率、重质量、善待消费者和力求完美服务的精神,以及企业中广泛运用的科学管理方法,改革和创新政府管理方式,使政府更有效率和活力;21、政府的市场化工具主要包括全面质量管理和标杆管理,社会化手段主要包括合同外包和民营化;答：错,政府的市场化工具主要包括战略管理技术、绩效管理技术、顾客导向技术、目标管理技术、全面质量管理技术、标杆管理技术和企业流程再造技术等;社会化手段是指政府更多地利用社会资源,在一种互动的基础上来实现政策目标,如,个人与家庭、公私伙伴关系、志愿者组织等;三、论述题9道题1、试述公共管理学的主要理论及其运用答：①公共选择理论公共选择理论主要从经济学的角度来分析政府的管理活动;在政治市场上活动的政治家和官员与在经济市场上活动的消费者和企业家一样都是按经济理性原则行事的,即都是追求自身利益最大化;②管理主义企业型政府理论企业型政府并不是要把政府作为企业来运作,因为二者毕竟存在很大的差别,而是指用企业家在经营中所追求的讲效率、重质量、善待消费者和力求完美服务的精神,以及企业中广泛运用的科学管理方法,改革和创新政府管理方式,使政府更有效率和活力;③委托人／代理人理论经济学中的委托人/代理人理论过去通常被运用于私人领域,这个理论解释了在私人公司里经理代理人和股东委托人的目标的差异性,因而试图寻找一种激励约束机制使代理人能代表委托人的利益,以便最大限度地实现委托人的目标;同时,委托人代理人理论也是被大量地应用到公共领域,尤其是对行政责任问题的分析,激发人们讨论“公域”如何合同化以及政府如何更好地为人民服务④治理理论治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系,确定共同的目标等途径,实现对公共事务的管理;1国家权力向社会回归；2六个基本要素：合法性；透明性；责任性；法治；回应性；有效性;3治理的目的是达到善治,实现管理者与被管理者的协调与合作;⑤政策科学理论关于公共政策的运行的一般规律的学说;把知识与权力结合起来解决社会公共问题,淡化了意识形态和社会制度的影响,寻求解决人类共同面对的“公共”问题的途径;2、试述我国公共政策系统及其运行的优化答：针对社会主义市场经济发展的内在要求以及目前我国公共决策存在的问题,必须下大力所,加快我国公共决策的科学化、民主化和法制化的步伐,改善公共决策系统及其运行,提高公共政策制定及执行的质量,形成与市场经济体制相适应的宏观调控体系,促进社会主义市场经济的顺利发展;一公共决策的科学化①建立健全公共决策系统②遵循科学的决策原则③提高决策者和参与者的素质二公共决策的民主化①把民主机制引入决策系统,营造良好的决策氛围②重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用③提高政治生活透明度,实现决策目标的民主化三公共决策的法制化①理顺公共决策主体关系,完善决策规则②决策程序法制化③充分发挥决策监控子系统的作用3、试论我国的政府职能转变答：一现代市场经济中的政府角色1、政府角色1公共物品的提供者2宏观经济的调控者3外部效应的消除者4收入及财产的再分配者5市场秩序的维护者2、政府职能定位：1经济调节2市场监管3社会管理4公共服务;3、政府的工具政府对社会经济的干预可以通过供应、补贴、生产、管制四个方面的手段来实现二我国政府职能转变的必然性1、行政环境发展变化的必然要求2、政府机构改革的重要前提和基础3、行政管理科学化和技术手段现代化的必然结果4、顺应世界各国行政职能不断发展变化的趋势三全面正确履行政府职能1、深化行政管理体制改革要以政府职能转变为核心;2、要全面正确履行政府职能;3、各级政府要按照加快职能转变的要求,结合实际,突出管理和服务重点;4、合理界定政府部门职能,明确部门责任,确保权责一致;4、试论公共部门绩效管理的困境与出路答：困境：①公共部门产出难以量化②公共部门目标缺乏准确③公共部门的绩效标准难以确定④组织的障碍⑤绩效管理信息系统不完善出路：①引入公共参与机制②高层的支持和承诺③加强绩效管理的制度化和法制化④建立灵活多样的绩效指标体系⑤发展和优化组织⑥健全绩效管理信息系统5、试论我国公务员制度的主要创新答：⑴、扩大了公务员范围⑵、职位分类：着力破除“官本位”⑶、公务员工资实行定期调查制⑷、引入公务员引咎辞职和责令辞职制⑸、聘任制公务员将上岗⑹、创设“任期制”,创新公务员更新制度⑺、将“公开选拔”与“竞争上岗”确立为法定的职务晋升方式之一⑻、初任法官、检察官单独公开选拔⑼、上级违法、犯错下级可说“不”⑽、首次把“廉”的要求法定为公务员的考核内容;⑾、公务员权益保障有力⑿、首次明确法律责任,提高公务员法的权威性6、分析题：现在一些企业家抱怨：“要花很多时间与政府部门打交道”,你是如何看待这一问题的如何改进这一状况答：此现象主要体现了两点,一是政府管得太多,分散企业精力；二是政府行政效能低下;改变这一状况主要在于,深化行政体制改革,建设服务型政府,建设公开透明廉洁高效政府,建立有效型政府职能模式,加快社会信用体系建设;①服务型政府主要是政府优化公共产品供给和提高公共服务质量,向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平公正的方向根本转变;②全面正确履行政府职能,做好职能定位,改善经济调节、严格市场监管、加强社会管理、更加注重公共服务;③各级政府要按照加快职能转变的要求,结合实际,突出管理和服务重点;合理界定政府部门职能,明确部门责任,确保权责一致;健全部门间协调配合机制;④加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,把不该由政府管理的事项转移出去,把该由政府管理的事项切实管好,从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用,更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用,更加有效地提供公共产品;实现政府、市场和社会功能的各自归位;不是“全能政府”而是“有限政府”,如：减少对微观经济活动的干预;⑤建立效能政府模式;主要体现在一是卓有成效的效率,二是越来越低的成本;政府行政效率取决于多方面,其中最重要的是政府的行政体制和运行机制;体制在于改革,机制在于优化;随着市场经济的发展,不断地对政府的行政体制进行改革和创新,消除阻碍和影响经济社会发展的体制弊端,是建立效能政府的关键之举;优化政府运行机制的重点是完善办事制度,简化办事环节,减少行政审批,改进工作方式,降低行政成本;健全重大问题集体决策和专家咨询制度,建立政府自上而下和内部密切联系的工作体系,改善政府管理结构和方式,重塑政府业务流程,形成“低成本、快速度、高效率”的工作途径;坚持政务公开,实行“阳光”操作,建设“阳光”政府;提高政府自身反应的灵敏性,实行良好的信息反馈机制和协调机制;如：提高优质的公共服务能力、认真贯彻实施行政许可法、深化行政审批制度改革、建设电子化政府、建设企业型政府、推行绩效管理等;另外,要加快社会信用体系建设,建设法治政府,规范市场交易行为,形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度;7、案例分析题：党的十八大明确提出：“要深化行政体制改革;深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府;深化行政审批制度改革,继续简政放权,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变;稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系;创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力;严格控制机构编制,减少领导职数,降低行政成本;推进事业单位分类改革;完善体制改革协调机制,统筹规划和协调重大改革;”请问你是如何理解的请运用公共管理学相关理论进行分析答：行政管理是指国家机关运用行政权利以实现国家职能与利益的执行和指挥活动;是国家赋予行政机关及其工作人员的职权,使其在职权范围内行使国家权力,保证法律和行政法规的贯彻执行;它的活动形式是通过行政行为实现的;行政管理体制是国家政治体制的重要组成部分,通常是指政府机构的设置、政府职权的划分和政府机关的形式等制度;行政管理体制改革是一个不断深化的长期过程,转变政府职能是贯穿这一过。
公共管理学考试题及答案（1）
公共管理学考试题及答案（1）《公共管理学》homework（1）参考答案名词解释1.公共管理：指公共组织为解决公共问题，最求公共利益，运用公共权利，通过制定公共政策有效地实施与监督等，提供公共物品和公共服务，维护公共秩序，对公共事物进行管理的社会活动。
2.公共事务：指设计全体社会公众生活质量和共同利益的的一切事务的总和。
3.公共管理人格;指公共管理者与其他职业者相区别的内在规定性，是公共管理者的伦理尊严伦理品质伦理境界以及所理解与现实的社会伦理价值的总和。
4.改变航道原理：指计划实施过程中，在保持行政计划总目标不变的前提下，实现目标的进程可因情况的变化而变化，使计划的执行过程具有应变力。
因此，在行政计划实施过程中，必须进行定期检查和调整。
5.公共管理监督：指依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员的监察和督导活动。
单项选择1.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是( B )A.泰勒和法约尔B.怀特和威洛比C.威尔逊和古德诺D.马克斯?韦伯和赫伯特?西蒙2.公共选择理论理论对政府的本质和行为的基本假设是( B )A.社会人B.经济人C.自动人D.复杂人3.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是(A )A.凯恩斯的政府干预理论B.新自由主义取消政府干预理论C.亚当?斯密的“小政府”理论D.古典经济学派的限制政府干预理论4. 新公共管理时期最突出的特征是出现了( C )。
A.政府集权的特征B.政治行政二分法c“公共管理社会化”趋势 D.官僚制5. 18世纪英国著名经济学家________，在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。
( C )A.威廉?配第B.马歇尔C.亚当?斯密D.洛克6.美国公共行政学创始人伍德罗·威尔逊在1887年发表的（C ），通常被认为是进入传统公共行政时期的标志。
公共管理学测试题(附答案)
公共管理学测试题（附答案）一、名词解释（每题5分，共25分）1. 公共管理2. 政府治理3. 非营利组织4. 公共服务5. 政策分析6. 行政伦理7. 公共政策8. 公共利益9. 政府与企业10. 公共事务二、简答题（每题10分，共30分）1. 简述公共管理的核心目标。
2. 论述政府治理与市场机制的区别与联系。
3. 非营利组织在公共服务提供中的作用及意义。
三、论述题（每题20分，共40分）1. 结合我国实际，论述公共管理改革的主要方向。
2. 针对当前我国公共政策制定过程中存在的问题，提出改进措施。
四、案例分析题（每题20分，共20分）阅读以下案例，回答问题。
案例：某市在推进城市化进程中，大量农村人口涌入城区，导致城市公共服务压力增大。
为解决这一问题，市政府采取了多项措施：一是增加公共资源配置，提高公共服务供给能力；二是鼓励民间资本参与公共服务提供，引入竞争机制；三是加强政策宣传，提高市民对公共服务的认识和需求。
经过一段时间的努力，该市公共服务水平得到了明显提升。
问题：1. 请分析市政府在解决公共服务压力过程中采取的主要措施。
2. 结合案例，论述公共管理在解决城市化进程中公共服务问题的意义。
五、政策设计题（每题30分，共30分）假设你是某市政府的一名工作人员，你们市近期计划开展一项旨在提高老年人生活质量的民生工程。
请你结合我国相关政策法规，设计一项针对老年人的公共服务政策，并说明政策实施的可能效果。
答案：一、名词解释1. 公共管理：公共管理是指政府、非营利组织和其他公共机构在公共领域内，为公共利益提供公共产品和服务的活动。
2. 政府治理：政府治理是指政府在社会经济活动中，通过制定政策、实施监管、提供公共服务等方式，实现国家治理的目标。
3. 非营利组织：非营利组织是指以非营利为目的，由志愿者组织或者非志愿者组织举办的社会组织。
4. 公共服务：公共服务是指政府、非营利组织和其他公共机构为满足社会公共需求，提供的具有公共性质的产品和服务。
2013年《公共管理学》考试真题及答案
2013年武汉大学《公共管理学》考试试题一、名词解释（共6小题，每小题6分，共36分）1、公共组织2、战略部门管理3、公共权利监控4、拥挤性公共物品5、WO战略6、公共权利与公共责任二、简答题（共6小题，每小题12分，共72分）1、简述公共部门管理与私部门管理最重要的区别。
2、简述发达国家公共服务民营化对我国的启示。
3、简述非营利组织在我国转型时期拥有的独特功能。
4、简述政府间接生产公共物品的方式。
5、简述公共管理绩效所包含的内容。
6、简述政府机构工作低效率的原因。
三、论述题（共2小题，每小题21分，共42分）1、试论公共政策的性质。
2、试述市场经济中公共管理职能的内容。
2013年武汉大学《公共管理学》试题答案一、名词解释。
1、公共组织：公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品为基本职能。
政府是典型的公共组织。
此外，以特定的公共利益为目标，为社会提供公共服务的非营利性的非政府组织，也构成了现代社会公共组织的重要组成部分。
构成公共组织的要素有物质要素和精神要素两大类。
2、战略部门管理：战略管理是组织适应外部环境变化，确立和调整组织长期目标，整合组织资源来实现组织的战略目标的一系列决策与行动。
其特征包括：全面性；长期性；方向性；目的性；统一性；重大性；主动性。
3、公共权利监控：对公共权力的监控是指包括公共管理组织内部和外部的各种监控主体，采取相应的措施，对公共权力运行的合理性、合法性和有效性进行监督和控制。
首先，对公共权力监控的主体是多元化的；其次，监控对象是具有公共权力的所有公共组织或公共管理者；最后，对公共权力的合法性、合理性和有效性进行监控。
4、拥挤性公共物品：是混合物品的一种。
所谓拥挤性的公共物品，是指那些随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而会减少每个消费者可以从中获得的效益的公共物品或服务。
这种物品或服务的效用虽为整个社会成员所共享，但在消费上具有一定程度的竞争性。
《公共管理学》期末复习资料
《公共管理学》期末复习资料（行政管理专业）一、填空题1．公共管理是公共组织社会运用公共权力，为实现公共利益，对公共事务进行管理的社会活动。
2．市场失灵是政府干预经济活动的基本依据和理由。
3．依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策、基本政策和具体政策.4．在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即治任命制度、公务员制度、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。
5．公共财政资源配置职能就是为全社会提供公共物品或服务并运用经济手段矫正外部效应和维护市场的有效竞争。
6．国家预算是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的,经立法机关批准的国家年度财政收支计划。
7．公共组织的变革是指根据其外部环境变化和内部情况的变动，主动对自己原有状态加以改进的一系列的组织行为和措施。
8．公共财政管理主要包括财政的预算预决算、预算会计和政府审计等内容。
9．管理信息系统一般由四部分组成，即信息源、信息处理器、信息管理者、信息使用者。
10．公共部门绩效评估的新取向是用户满意原则。
11．公共管理责任的司法控制机制政府来说,要有表现为诉讼责任和侵权赔责任。
12．绩效评估的指标包括费用指标、时效指标、数量指标、结构指标、质量指标等。
13．公共管理责任表现于对公共管理客体要求的、对政策制定的弹性,以及对行为结果的回应性、负责性等特征。
14．公共部门绩效评估的标准主要包括经济，效率、效果、公平和责任等五个方面。
15．公共财政的基本职能有：资源配置职能、调节收入分配职能和稳定经济职能。
16．公共管理学提供了一种当代公共管理的新模式，它为公共管理实践尤其是如何处理政府与市场、政府与企业和政府与社会的关系，提供了一整套不同于传统公共行政学的新思路。
17．公共政策是指一定的政治实体在特定的情境中，为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。
18．自新中国建立至1993年的44年间，我国在政府人员的管理上—直沿用的是干部人事管理制度.19．公共物品(或服务)是指具有效用不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性的产品。
公共管理学期末复习题及答案(学习资料)
公共管理学期末复习题及答案
第一章
一、公共管理的特征P4
公共管理是以政府为核心的公共组织和其他会组织及公民为推进社会整体协调发展增进社会的公共利益，运用公共权力，通过观念和手段的不断创新，对日益复杂的公共事务及组织自身进行管理和优化的活动。
其特征可以归结为以下几个方面。
1、公共性
©利益取向的公共性。
在公共管理过程中，公共组织以其所提供的公共物品和公共服务去推进、实现和维护公共利益的最大化，将公共利益放在突出位置。
强化公共利益的重要性是公共管理与传统公共行政的本质区别所在。
＠公共参与性。
随着政治民主的发展，公民社会开始逐渐成长起来，社会组织及公民的权利意识、民主意识和法制意识不断增强，为了更好的的维护自身的合法权益，他们越来越多地要求参与到公共管理之中。
使得政府在。
公共管理学复习题(附答案)
公共管理学复习题一、关键术语1、公共管理学6公共管理学是公共行政的一个分支学科，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问.2、新公共服务理论76“新公共服务”，指的是关于公共管理在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。
3、公共组织85公共组织是指不以营利为目的,以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负责公共责任。
4、事业单位108事业单位是随着我国计划经济体制的建立而出现的、我国特有的、对社会公共事务进行管理的实际承担者.5、人力资源216人力资源（human resouce,HR）是指在一定区域内的人口总体所具有的劳动能力的总和，或者是具有智力劳动和体力劳动的能力人们的总和。
6、公共预算255公共预算是指经法定程序批准的政府年度财政收支计划，以及政府的资金筹集、使用计划及相关的一系列制度等。
7、政务信息存储308政务信息存储是政务信息资源管理中继加工之后的重要内容或环节，是指将加工处理后政务信息资源（包括文件、图像、数据、报表、档案等）按照一定的规定记录在相应的信息载体上，并按照一定的特征和内容性质将其组织成系统化的检索体系的过程.8、公共危机管理340公共危机管理是指公共管理主体为避免或减少公共危机所造成的损害而实施的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、应急处理、评估、恢复等行为的总称，目的是为了提高危机发生的预见能力、危机发生后的救治能力以及事后的恢复能力.9、经济手段382经济手段是公共管理主体根据客观经济规律，运用价格、信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济杠杆和方式，通过调整经济利益关系而实施管理的方法.10、公共管理监督433公共管理监督就是指种类主体依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员行使公共权力的行为是否合法、合理所实施的监察和督导活动。
《公共管理学》复习题
《公共管理学》结业试题（共106题）一、单项选择题（共42题，每题2分）1.公共部门区别于私人部门的本质特征是( B )。
Ａ.计划性Ｂ.公共性Ｃ.效率性Ｄ.单一性2.公共管理活动的合法性基础是( C )。
Ａ.公共性和私人利益Ｂ.效率性和私人利益Ｃ.公共性和公共利益Ｄ.效率性和公共利益3.公共管理运动产生于( D )。
Ａ.19世纪60年代末到70年代初Ｂ.19世纪70年代末到80年代初Ｃ.20世纪60年代末到70年代初Ｄ.20世纪70年代末到80年代初4.被称为“组织理论之父”的是( D )。
Ａ.威尔逊Ｂ.怀特Ｃ.杰弗逊Ｄ.韦伯5.公共选择理论的创始人是( C )。
Ａ.詹森Ｂ.麦克林Ｃ.布坎南Ｄ.林德布鲁姆6.一个人的行为对旁观者福利的影响，称为( D )。
Ａ.内部性Ｂ.排他性Ｃ.竞争性Ｄ.外部性7.公共领导者素质的核心是（ A ）A.领导能力B.领导沟通C.领导激励D.领导协调8.下列产品中，最为典型的公共产品是( B )。
Ａ.高等教育Ｂ.国防Ｃ.高速公路Ｄ.医疗服务9.环境保护组织、消费者权益保护组织属于( C )。
Ａ.管制机构Ｂ.供应者Ｃ.特殊利益集团Ｄ.工会10.在新公共管理运动中，公共组织变革的方向为打破科层制结构的刚性，引进更具灵活性的( B )。
Ａ.锥形结构Ｂ.扁平结构Ｃ.塔形结构Ｄ.柱形结构11.公共组织绩效管理中，核心环节是( C )。
Ａ.绩效设计Ｂ.绩效改进Ｃ.绩效评估Ｄ.绩效反馈12.公共组织的最终目标是( a )。
Ａ.社会公平Ｂ.高效率Ｃ.利润的最大化Ｄ.市场占有率最大化13.政府在政治上应保障所有人享有广泛的平等和自由，这是指政府的( A )。
Ａ.经济社会职能Ｂ.法律职能Ｃ.政治职能Ｄ.服务职能14.在等级制组织中，每位成员都将晋升到自己不能胜任的阶层，这被称为( C )。
Ａ.科斯定理Ｂ.墨菲法则Ｃ.彼得现象Ｄ.阿罗不可能15.提出“政治—行政”二分理论的人物是（ D ）。
公共管理学复习题
公共管理学复习题《公共管理学》复习题（1）一、名词解释1.公共管理所谓公共管理，是指以政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动。
3.公共物品公共物品是和私人物品相对应的概念。
公共物品是指非竞争性的和非排他性的产品。
非竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应；非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。
4.公共事务所谓公共事务，是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。
5.学习型组织所谓学习型组织，是指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛而建立起来的一种符合人性的、有机的、扁平的组织。
这种组织由多个创造型团队构成，由于组织成员具有共同的愿景，所以具有持续的学习精神，是一种可持续发展的组织。
6.公共选择所谓公共选择，就是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共领域的分配，是人们选择通过民主政治过程，将个人的私人选择转化为集体选择的一种过程或机制。
7.政府失败所谓“政府失败”，是指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，公共支出成本规模过大或者效率降低，政府的活动达不到预期的目的这样一些情况。
8.政府的内部性政府的内部性（Internalities）是指公共机构尤其是政府部门及其官员追求自身利益或组织自身的目标而非公共利益或社会福利。
9.寻租活动寻租（Rent-seeking）活动是指人类社会中非生产性的追求经济利益活动，或者说是指那种维护既得的经济利益或是对既得利益进行再分配的非生产性活动。
寻租是政府干预的副产品。
10.组织所谓组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而有意识建立起来的人类群体。
11.公共组织公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品为基本职能。
公共管理学复习题(附答案)
公共管理学复习题（附答案）一、单选题（共50题，每题1分，共50分）1、学校这种人数在千人以上的组织为（）？A、大型组织B、正式组织C、中型组织D、小型组织正确答案：A2、行为改造型激励理论主要是研究（）？A、激励结果B、激励行为C、激励目的D、激励过程正确答案：C3、发明创造是一种0行为A、科技B、异化C、理论D、实践正确答案：A4、与某特定组织生产或提供同种类似服务（产品）的组织或个人指的是？A、现有竞争者B、潜在竞争者C、服务对象（顾客）D、替代品（服务）服务对象正确答案：A5、各个国家或地区在不同时期为了保证自身的利益和发展，常常补充或修改制定新的政策。
这符合政治环境的哪个特点？A、政治制度的多元化B、政府与企事业组织之间关系的变化C、政策的多变性D、政策的稳定性正确答案：C6、在决定劳动生产率的诸因素中,位于首位的因素是（）？A、工人满意度B、生产条件C、工作时长D、工资报酬正确答案：A7、如何建立强而有力的长期竞争地位是()的核心A、业务战略B、职能战略C、人力资源战略D、组织战略正确答案：A8、下面哪项不是激励的过程？A^结果B、目标C、动机D、需要正确答案：A9、危机处理过程中应至于首位的是()A、个体利益B、公众利益C、组织利益D、公关形象正确答案：B10、学习型组织的灵魂是()A、改善心智模式B、自我超越C、系统思考D、团队学习正确答案：CIk目标的管理以制定目标为起点，以目标完成情况的考核为终结。
这体现了目标的0特点？A、注重成果B、参与式管理C、层次性D、强调自我控制正确答案：A12、()是社会发展的推动力？A、管理B、政治C、科技D、经济正确答案：A13、在计划实施过程中，会出现难以精确预测的突发事件，因此计划工作应该遵循O原则？A、前瞻性原则B、灵活性原则C、统筹性原则D、目标导向原则正确答案：B14、质量的特性不包括哪项？A、动态性B、依附性C、相对性D、不可测性正确答案：D15、组织战略制定时的主要关注点是()A、发展方向B、部门协调C、职能业绩D、行动方案正确答案：A16、期望理论中认为直接影响员工积极性的因素是什么0?A、公正的绩效评估B、合理的奖酬制度C、目标的效价D、合理的目标正确答案：A17、工作群体的主要目的是()。
公共管理学考试复习题
《公共管理学》复习题第一章绪论1、管理的职能计划职能（管理活动的起点）含义：明确管理的总体目标和各分支目标，并围绕这些目标对未来活动的具体行动任务、行动路线、行动方式、行动规划等方案进行规划、选择、筹谋的活动。
特点：预先性、预测性、评价性、选择性、调整型。
组织职能（管理的载体）含义：管理者按照组织的特点和原则通过组织设计，构建有效组织结构，合理配置各种资源，使之有效得以实现目标的活动。
特点：合理性、有序性、规范性。
领导职能（管理过程的灵魂）含义：管理者按照组织的目标和任务，动员和引导人们的思想和行动使之为组织目标的实现而贡献力量和积极行动的活动。
特点：权威性、主导性、决断性、公正性、协调性、规范性。
控制职能（管理的监视器和调节器）：管理者按照组织目标和计划的要求，对组织运行状况进行检查、监督和调节的活动。
步骤：a实施标准的确定b 实际状况和偏差的测定c纠偏措施和对策的制定与实施。
2、如何理解公共管理的概念公共管理是以政府为主的公共组织及其工作人员，合理配置社会公共资源，向社会提供公共产品和公共服务，满足社会公共需要的活动。
（1）公共管理的主体是政府和其他公共部门，而不是私人及其组织；（2）公共管理的对象是公共事务。
公共事务具有两个显著特征，即与公共利益直接有关，以及公共事务的受益对象是社会公众；（3）公共管理是永恒的。
由于公共事务关系到社会成员的利益，这就决定了公共事务及其管理的存在是永恒的，但具体内容会随着社会变迁而不断调整；（4）公共管理必须依法进行。
公共管理来自民众的授权并负有直接的社会责任，因此必须依法进行，其工作绩效也不能简单地以利润或效率作标准；（5）公共管理的公共性，决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。
3、公共管理活动的内容公共管理活动主要包括三个方面：（1）公共政策。
即政府制定公共政策的活动;（2）政府管理。
即政府处理公共事务，提供公共产品和公共服务的活动，包括行政机关、立法机关、司法机关以及军队、警察等国家机器的各个部门的管理；（3）非政府公共组织管理。
《公共管理学》题目总汇及参考答案(包括形成性考核册在内)
《公共管理学》考试答案一、填空题（齐）1、公共管理是公共组织运用公共权力,为实现公共利益，对公共事务进行管理的社会活动。
2、公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。
3、威尔逊在其《行政之研究》一文中提出了著名的政治与行政二分原则的思想。
4、公共管理学是在公共行政学的基础上，融会了现代经济学、政治学、政策科学、组织行为学和管理学的相关理论而形成和发展起来的一门新兴学科。
5、公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、比较分析方法和案例分析方法。
6、公共管理的主体是指行使公共权力，进行公共事务管理的组织和个人。
7、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性、受益的非排他性的产品。
8、德国学者马克斯·韦伯在20世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促成了公共行政学理论体系的建立。
9、凯恩斯主义是政府干预经济活动的基本依据和理由。
10、政府失效是指由于政府主体存在本质上的缺失,而无法使资源配置达到最佳效率的情景。
11、非政府组织一般可分为营利组织和非营利组织。
12、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段。
13、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理人员。
14、公共管理者的职业特点主要表现为执行公共权力、服务公共社会。
15、当代公共管理者必备的职业能力有管理认知能力、管理论断能力、管理决策能力、人际沟通能力等。
16、公共政策是指一定的政治实体在特定的情景中，为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。
17、依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策、基本政策和具体政策。
18、一般来讲，政策评估应坚持事实标准和价值标准。
19、政策评估会受到目标的不确定性、政策效果的多样性、资源的阻滞性、政策问题的复杂性等因素的影响。
20、进行公共政策规划的主体有执政党、立法机关、行政机关和其他机构等。
行政管理(本)《公共管理学》期末单选、判断与多选题知识点 (2)
行政管理（本）《公共管理学》期末单选、判断与多选题知识点2013年10月（根据练习册、中央电大期末复习册及教材章节练习题归并）一、选择题（四选一）1.下面哪一项不是西方新公共管理的基本理念？CA政府的职能是“掌舵”而不是“划桨”B引进私营部门的管理手段和经验C公务员保持整治中立D公共服务以顾客为导向20世纪80年代开始，杂全球掀起了一场深刻的公共行政改革浪潮，这场行政改革又可以称作（B ）A新公共服务运动B新公共管理运动C顾客导向运动D政府改革运动3.公共管理学作为一门新兴学科，是在公共行政学的基础上发展起来的。
而公共行政学作为一门独立的学科则始建于（A）P13A 19世纪末20世纪初B 18世纪末19世纪初C 20世纪20年代D 20世纪30年代年美国学者（D ）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行政学诞生的象征性标志A. 古德诺B.斯坦因C. 泰勒D. 威尔逊5.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是（B）。
A泰勒和法约尔B 怀特和威洛比C 威尔逊和古德诺D 马克斯韦伯和赫伯特西蒙6．在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政管理理论A ）。
古德诺C法约尔 D 赫伯特·西蒙的规律，这种方法是：（C ）A 系统分析法B案例分析法C 比较分析法D定量研究法8.提供一种真实的或假设的公共管理场景，然后要求研究者去思考问题和寻求答案的研究方法是（D）D 案例分析法A）。
·科恩B）D 恰当的政府(B)。
公共组织（A）。
B）。
B伍德罗－威尔逊C托马斯－戴伊D卡尔－弗里D）A导向作用B调节作用C制约作用D凝聚作用17.政策规划中要有多个方案以备选择，称为（D）A 公正原则B受益原则C权变原则D优化原则18. 在政策执行的本质上，行为学派的代表人物是（A）A 查尔斯·奥·琼斯B斯保罗·萨巴蒂尔C丹尼尔·马兹曼尼安D. J佛瑞斯特B）A政党B智囊专家C立法机关D行政机关20. 公共政策的权威性来源于它的（B）。
XXX《公共管理学》考试复习题作业题
XXX《公共管理学》考试复习题作业题公共组织的类型公共组织是指以管理公共事务、维护公共秩序、服务全体社会成员、协调公共利益关系为宗旨，并拥有相应的公共权力、承担相应的公共责任的组织实体。
公共组织包括政府组织、事业单位、公共企业和非政府组织四类。
政府组织具有权威性、强制性、服务性、财政拨款经费支持和严密的组织体系。
事业单位是非强制型、服务性公共组织。
公共企业是政府通过直接投资或者股权控制形成的、以实现公共利益为首要经营目标的、相对独立的、组织化经营实体。
非政府组织具有合法性、民间性、非营利性、自愿性、公益性和自治性。
政府再造政府再造是对公共体制和公共组织绩效的根本转型。
它旨在大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来实现这种转型过程。
政府再造的概念有别于一些国家的行政改革，行政改革大多将改革的注意力集中于人员精简、组织结构调整以及组织的自我更新上，忽视了政府与环境的关联，导致改革陷入不彻底、不深入的困境。
政府再造的实质是如何妥善地处理政府与社会的关系，对传统的政府与社会的关系进行重新界定，认为政府应该是讲究质量、追求效率的企业型组织，政府工作应以公众的需求为导向，提供高质量、高效率的公共服务。
公共政策的特征公共政策是指公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案，也是政府为解决某项公共问题或满足某类公共需求，决定作为或者不作为、以及如何作为的相关活动。
公共政策具有公共性、合法性、权威性与强制性、价值导向性、多样性和动态性等特征。
公共性是确保公共利益的增进和分配是当代公共管理的根本目的；合法性指政策合法化过程；权威性与强制性指公共政策的合法化后的衍生特征；价值导向性是全社会价值的权威分配；多样性指内容、类型和功能等多样；动态性指公共政策有一个生命过程。
政府绩效评估的意义政府绩效评估是对政府行为和政策执行的评估，旨在提高政府效率和公共服务质量，增强政府透明度和公众信任。
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《公共管理学》复习题一、简答题1、简述私人管理与公共管理的区别?答:1、公共管理与私人管理的使命不同;2、与私人管理相比,公共管理的效率意识不强;3、与私人管理相比,公共部门尤其是政府更强调责任;4、公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多;5、公共管理有明显的政治性或公共性。
2、简述公共管理的内涵?答:公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动。
公共管理也是研究以政府为主的公共组织依法运用公共权力管理社会公共事务,实现社会公共利益的过程。
3、简述公共管理学的学科特征?答:1、公共管理学把研究对象扩大到其他政府机关(立法和司法机关和非营利组织或第三部门甚至私人部门的公共的方面; 2、公共管理学更具跨学科、综合性重视项目、结果与绩效的研的特点。
3、公共管理学的研究焦点转变为“外部取向”，究,使一些在传统公共行政学中没有的或不被重视的主题成为公共管理学的核心主题;4、公共管理学涉及大量的公共行政学没有涉及的其他主题;5、公共管理学既是实证的又是规范;6、公共管理学更具有现实性。
4、简述公共组织的基本要素?答:公共组织的基本要素包括:组织人员、组织目标、职能范围、机构设臵、职位设臵、权力与职权、权责划分、规章制度、团体意识、组织设计、支持硬件、技术和信息。
5、简述现代政府角色定位?答:现代市场经济中的政府角色:公共物品的提供者、宏观经济的调控者、外部效应的消除者、收入及财产的再分配者和市场秩序的维护者。
6、简述市场经济条件下政府的主要职能?答:经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
7、简述传统公共行政的基本原则和特点?答:基本原则:行政管理的一般性和普遍性原则;行政官僚价值中立原则;效率原则是公共行政的最高标准。
基本特点:①严谨精准。
因为讲专业技术、科学性;②责任到位。
因为分工明确,职位的说明、上下级的责任都清清楚楚;③法治原则。
讲法律条文规定、制度约束、依法办事。
8、简述政府失灵(失败的主要表现?答:①公共政策失效②公共物品供给的低效率③内部性与政府扩张④寻租与腐败9、简述市场失灵(失败的主要表现?①外部性问题②公共物品的供给问题③市场垄断问题④分配不公问题⑤宏观结构失衡问题10、简述对政府失灵的治理?答:市场化改革、分权改革、厉行法治、促进公民的参与和监督。
11、简述我国公务员的含义和范围?答:公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
范围:包括七类机关的工作人员,①中国共产党机关的工作人员②人大机关的工作人员③行政机关的工作人员④政协机关的工作人员⑤审判机关的工作人员⑥检察机关的工作人员⑦民主党派机关和工商联机关的工作人员。
12、简述我国公务员管理的基本原则和主要机制?答:基本原则包括:1、党管干部原则;2、公开、平等、竞争、择优的原则;3、监督约束与激励保障并重的原则;4、任人唯贤、德才兼备,注重工作实绩的原则;5、分类管理原则;6、法治的原则。
主要机制有:1、新陈代谢机制;2、激励保障机制;3、监督制约机制;4、分类管理机制。
13、简述公共部门绩效评估面临的困难?答:公共部门的产出难以量化;公共部门目标缺乏准确性;公共部门绩效标准难以确定;评估系统不健全;管理者与评估者的对立。
14、简述公共政策的内涵和特征?答:公共政策是指国家(政府、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则,它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。
特征:1、公共政策由特定的主体,即由国家或政府、执政党及其他政治团体所制定及执行。
2、公共政策具有特定的价值取向,要实现特定目标或目的,政策主体尤其是执政党和政府总是试图通过制定和执行政策来实现自己的价值目标。
3、公共政策是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系而采取的政治行为,是与谋略、法令、政策、措施、办法、规定等密切相关的政治行为。
4、公共政策是一种行为准则或行为规范。
15、简述公共政策主体?答:公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程,对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
包括立法机关、行政机关、政党、利益集团、思想库、大众传播媒介、公民(选民。
16、简述公共管理伦理的概念和功能?答:公共管理伦理就是特殊领域中的角色伦理,以公共管理体系或管理者为主体,是针对公共管理行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。
功能:引导功能、规范功能、维系功能、选择功能。
17、简述改进公共部门绩效评估的途径?答:引入公民参与机制;高层的支持和承诺;建立绩效信息系统,保证评估准确和有效;利用电子政府的新载体来改善公共部门绩效评估。
18、简述公共政策系统的构成?答:信息子系统;咨询子系统;决断子系统;执行子系统;监控子系统19、简述新治理工具的主要种类?答:新治理工具的主要种类包括:市场化工具、工商管理技术、社会化手段。
20、西方新公共管理改革的主要内容是什么?答:①政府职能的优化;②公共服务的市场化、社会化;③分权;④引入现代化管理技术;⑤人力资源管理改革;⑥机构的重组。
21、简述公共选择理论的主要观点?答:公共选择理论主要从经济学的角度来分析政府的管理活动。
在政治市场上活动的政治家和官员与在经济市场上活动的消费者和企业家一样都是按经济理性原则行事的,即都是追求自身利益化。
二、辨析题(先判断对错,再说明理由1、官僚制的特征是标准化和职业化。
答:错。
表述不全面,官僚制的主要特征包括法治化、程序化(等级制、标准化、专业化、职业化、非人格化。
2、德国社会学家马克斯.韦伯提出政治与行政二分理论。
错。
美国政治学家教育家古德诺提出政治与行政二分理论。
3、政府是公共管理的唯一主体。
答:错。
在公共管理领域,并非只有政府一个主体,私营部门、志愿团体、社区互助组织依靠自身的资源参与解决公共问题。
公共管理已经成为由政府部门、私营部门、第三部门和公民个人等参与者组成的公共行动体系。
4、英国“公民宪章”运动主张建立企业家政府。
答:错。
英国“公民宪章”运动主张引入市场竞争机制和顾客导向为特征。
5、在组织人员规模一定的情况下,管理幅度和管理层次存在反比例关系。
答:对。
管理层次与管理幅度在一定规模的组织内呈反比例关系。
管理层次越多,管理幅度越小;管理层次越少,管理幅度越大。
6、我国公务员是依法履行公职的工作人员。
答:错。
我国公务员,是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
7、管理主义的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系,确定共同的目标等途径,实现对公共事务的管理。
答:错。
这是治理理论的核心观点。
8、广义的政府是指行使国家权利的所有机关,包括立法、行政和司法机关。
答:对。
广义的政府是指行使国家权利的所有机关,包括立法、行政和司法机关。
9、要界定一种产品或服务是否是公共产品,关键在于确定受益者人数以及能否把这些受益者排除在享用这种产品或服务之外。
答:错。
此说法不严谨,界定关键在于是否具有非竞争性和非排他性。
10、新时期我国政府主要职能是市场监管。
答:错,新时期我国政府主要职能包括:经济调节、市场监管、社会管理和公共服务11、公共部门的产出难以量化,所以,绩效评估意义不大。
答:错。
虽然公共部门绩效评估面临许多困难和障碍,但是改善和优化公共部门的运行效率,提高政府服务水平和质量,朝着绩效管理发展是不可逆转的趋势。
12、治理与统治没有区别。
答:错。
治理与统治的区别是:(1治理与统治的主体不尽相同;(2管理的客体不同;(3管理的机构不同;(4管理的手段不同;(5管理的重点不同。
13、第三部门的组织特征是组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性。
答:对。
第三部门的组织特征包括以上特性。
14、行政机关是公共政策的唯一主体。
答:错。
公共政策的主体包括:立法机关、行政机关、政党、利益集团、思想库、大众传播媒介、公民(选民。
15、私人物品是具有非排他性的产品。
答:错。
私人物品是具有竞争性和排他性的物品16、公共管理伦理与个人伦理原则是不同的。
答:对。
公共管理伦理与个人伦理原则不同。
表现为主体不同;影响不同;约束方式、依靠力量不同;评价标准不同。
17、公共选择理论主要从经济学的角度来分析政府的管理活动。
答:对。
公共选择理论主要理论如此。
18、外部性是政府失败的基本原因。
答:错。
内部性或内在效应被认为是非市场缺陷以及政府失败的一个基本原因。
19、凯恩斯主义提出建立守夜型政府。
答:错。
守夜型政府是由亚当〃斯密提出,凯恩斯主义提出的是干预型政府。
20、企业型政府是要把政府作为企业来运作。
答:错。
企业型政府并不是要把政府作为企业来运作,而是指用企业家在经营中所追求的讲效率、重质量、善待消费者和力求完美服务的精神,以及企业中广泛运用的科学管理方法,改革和创新政府管理方式,使政府更有效率和活力。
21、政府的市场化工具主要包括全面质量管理和标杆管理,社会化手段主要包括合同外包和民营化。
答:错。
政府的市场化工具主要包括战略管理技术、绩效管理技术、顾客导向技术、目标管理技术、全面质量管理技术、标杆管理技术和企业流程再造技术等。
社会化手段是指政府更多地利用社会资源,在一种互动的基础上来实现政策目标。
如:个人与家庭、公私伙伴关系、志愿者组织等。
三、论述题1、试述公共管理学的主要理论及其运用?答:①公共选择理论公共选择理论主要从经济学的角度来分析政府的管理活动。
在政治市场上活动的政治家和官员与在经济市场上活动的消费者和企业家一样都是按经济理性原则行事的,即都是追求自身利益最大化。
②管理主义(企业型政府理论企业型政府并不是要把政府作为企业来运作,因为二者毕竟存在很大的差别,而是指用企业家在经营中所追求的讲效率、重质量、善待消费者和力求完美服务的精神,以及企业中广泛运用的科学管理方法,改革和创新政府管理方式,使政府更有效率和活力。
③委托人/代理人理论经济学中的委托人/代理人理论过去通常被运用于私人领域,这个理论解释了在私人公司里经理(代理人和股东(委托人的目标的差异性,因而试图寻找一种激励约束机制使代理人能代表委托人的利益,以便最大限度地实现委托人的目标。
同时,委托人代理人理论也是被大量地应用到公共领域,尤其是对行政责任问题的分析,激发人们讨论“公域”如何合同化以及政府如何更好地为人民服务④治理理论治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系,确定共同的目标等途径,实现对公共事务的管理。
1国家权力向社会回归;2六个基本要素:合法性;透明性;责任性;法治;回应性;有效性。
3治理的目的是达到善治,实现管理者与被管理者的协调与合作。
2、试述我国公共政策系统及其运行的优化?答:针对社会主义市场经济发展的内在要求以及目前我国公共决策存在的问题,必须下大力,加快我国公共决策的科学化、民主化和法制化的步伐,改善公共决策系统及其运行,提高公共政策制定及执行的质量,形成与市场经济体制相适应的宏观调控体系,促进社会主义市场经济的顺利发展。