浅谈如何做好工程项目部的廉政建设

浅谈如何做好工程项目部的廉政建设
廉政建设是强化管理，改进作风，反对腐败，打击违法犯罪活动的有效手段。

开展好工程项目部廉政建设的思想理论及实践研究，对正在建设和将要投入建设的工程建设项目来说，具有指导及实践意义，关系到工程项目建设的安全和质量，关系到国有资产保值增值责任的落实，关系到社会和民生的方方面面。

因此做好工程项目的廉政建设，意义深远，责任重大。

一、加强项目部廉政建设，必须有一支好的管理团队
开展好项目部廉政建设必须要加强项目团队的思想作风建设，培养和树立一支团结务实，廉洁干事的项目管理人员队伍，强化执行力。

工程项目部人财物高度集中，必须严格按照集团公司提出的项目建设”五控五管一协调”的要求，抓好招投标、合同、现场、信息和档案的管理，做好质量、工期、投资、安全、廉政方面的控制，如何把各方面的关系理顺和协调好，如何以有限的资金采购各种物资材料和生产设备，如何调动各层员工的积极性，保质、保量完成各阶段的工程建设任务，光靠项目负责人一个人或几个人的力量是不行的，需要依靠团队的力量。

不仅项目领导要以身作则，发挥自己的人格魅力引领好航行的方向，项目整个团队更应令行禁止，步调一致、和衷共济，方能乘风破浪到达胜利的彼岸。

二、加强项目部廉政建设，必须严格按照管理程序推进项目建设
只有严格执行规定程序，并规范过程行为，严肃纪律，强化监督，发现问题及时处理，才能保证工程项目的廉政建设。

为了防止项目建设中弄虚作假、暗箱操作、监督机制不到位现象的发生，项目部在运作程序上作了严格的规定。

如廉洁自律管理、礼品、礼金上交登记、效能监察以及项目招标投标工作监督的执行等方面，形成了一整套较为完整的惩防并举的反腐预防体系，在这些制度的执行过程中，由于工程项目建设的复杂性，在对潜在供应商、承包商的考察、招标方案、招标文件的审查、开评标、竞争性比选、合同的签订及履行等关键环节做了严格的管理规定和要求。

为保证工程项目建设的优质高效和有序进行，预防因违规、违纪等腐败行为导致该公开招标的项目没有公开招标，该审查的没审查，或者通过某些变通的方法规避公开招标程序、假招标，由少数人说了算，项目部将必须经过公开招标的设备或项目统一交由重庆咨询集团公司（招标公司）进行公开招标。

对涉及到因技术保密或特材设备而不需要公开招标的设备，采取竞争性比选的方式，首先对潜在供应商经过调研和集体研究决定，其次抽取专家并组织专家进行评审，最后严格按照评审结果推荐竞争比选单位预选排名。

到目前为止项目部已完成了长周期设备的公开招标或比选评审工作，”三级”纪检监察人员对开评标或比选评审中过程进行了全程监督，招标程序规范，符合项目招标投标工作监督暂行办法及国家相关规定，未发现有违规违纪行为。

因此坚持严格的项目审报、审批、招投标的等工作，对建设优质工程、廉洁工程将大有帮助。

三、加强项目部廉政建设，必须抓好廉政责任制的落实
首先要加强廉洁教育，落实教育培训、廉洁谈话、廉洁承诺等制度，从思想深处建立法纪道德防线。

深入细致的廉政教育对工程项目建设人员来说有着提醒、警示、忠告和震慑的作用。

从实际情况看，项目部是集团公司设立的项目建设机构，项目部员工的流动性较生产运行单位要强，在不同项目之间的流动比较频繁，员工的短期化意识比较严重，认为干完了这个工程项目，下一个工程项目部还不知道在哪，认为工作干得好坏都一个样，这就增加了项目建设风险，造成管理混乱，纪律松驰，给腐败行为留下了可钻的空子，埋下了工作隐患，为了预防项目部人员违法违纪行为的发生，使项目建设人员在思想上筑起防腐拒变的防护网，项目部与全体从事管理岗位工作的员工签订了廉洁承诺，未经廉洁教育、廉洁从业承诺的员工原则上一律不能直接进入项目部从事管理工作。

对新提拔的干部和新聘用的管理人员，由项目部主管领导对其进行诫勉谈话，对从事关键岗位和敏感工作的人员开展了廉洁谈话。

同时组织了项目部关键岗位管理人员和项目部全体党员开展党员干部从业道德教育，要求广大干部员工加强学习，努力改造世界观、人生观和价值观，忠诚企业，忠于职守，在项目建设中过程中严以律己，相互监督，公正廉洁，保护自己，争做贡献。

要制定针对各部门廉政建设的工作目标，层层落实，并对落实情况严格考核，严格奖罚，使广大员工和管理人员在思想上重视，在行动上落实，如：做好项目部廉政协议的签订和落实，项目部与设备采购供应商签订”采购合同”的同时要签订”廉洁协议”。

施工建设单位的”工程承包合同”要与”廉洁协议”同时签订。

项目部在承建的四套装置完成正签和草签的采购合同中已全部按要求附签了廉洁协议。

在项目建设运作过程中，要定期开展岗位讲廉述廉活动，并自觉接受上级组织的审计和专项监察，接受上级组织在关键环节如监理、施工、物资设备采购的潜在供应商或承包商的考察等方面的提醒和警示，分岗位、分阶段落实廉政责任制。

四、加强项目部廉政建设，必须完善廉政建设的各项内控制度
要加强项目管理制度建设，尤其是规范项目易发腐败环节的运作流程，将惩治和预防腐败的各项制度贯穿、渗透到项目建设管理中，对于规范项目管理行为，界定各管理层之间的责权关系，提高项目管理效率，提升管理人员素质，约束管理人员行为，从源头上预防腐败问题的发生，具有十分重要的作用。

要重点对物资设备采购、资金拨付、项目中标后分析评价、成本控制管理、劳务队伍管理、绩效考核体系管理等，从目的、范围、管理流程、工作职责和基本要求、监督与控制诸方面进行明确的规定。

严格落实责任管理，堵塞效益流失黑洞。

钱是腐败的主要载体，必须严格执行财务制度，遵守重大支出联签制度，完善非项目建设性开支的把关制度，树立”不赚钱乱花钱也是腐败”的观念，加强项目部工作流程监督，对私设”小金库”，乱报销，乱支出，乱借钱，乱担保，超付工程款，私自收取物资、设备供应商及包工队”回扣”和”好处费”等违法违纪行为及时发现，及时纠正，及时追究。

对项目建设中如果确因各种原因未能拒收的礼金、礼品、有价证券等，都必须交由项目部纪检监察人员统一上交上级纪检监察部门并作好登记及出具收据，有效的堵塞跑冒滴漏，防止效益流失，遏制腐败行为的发生。

五、加强项目部廉政建设，必须发挥党组织和纪检监察部门的监督职能作用
监督、检查是项目部党组织和纪检监察人员的神圣职责，目的是监督党员干部及相关人员的勤政务实，严格执行规章制度，履行好职责等工作方面的情况，在项目管理中发挥着不可替代的优势。

项目部各党支部书记和纪检监察人员应增强政治意识、表率意识、法治意识、宗旨意识，时刻牢记身上所肩负的责任，要深入项目施工现场和管理一线，对项目建设管理的关键环节要主动介入，积极参与，对违反项目管理制度和违法违纪行为要敢于较真碰硬。

要正确处理和协调各方面的关系，把发挥监督、检查优势与完善项目自我约束机制结合起来，不断创新监督载体，完善监督制度，改进监督方式，用反腐倡廉的实际成效检验和体现自身在项目管理中的价值和地位。

同时要加强项目廉洁文化建设，把廉洁文化建设纳入工程项目企业文化建设的总体规划，同推共建。

综上所述，搞好工程项目的廉政建设必须紧紧围绕项目管理的关键环节和重要部位的深入开展。

只有紧紧抓住关键环节和重要部位，才能切中项目管理的要害，从而促进项目加强管理。

同时要有完善的管理制度和考核体系是开展廉政建设工作的基础保障。

统一领导，统一确定重点监察项目和工作任务，统一检查考核，兑现奖罚。

坚持项目部领导参与，职能部门参与，职工参与的领导体制。

实现廉政建设与强化项目管理相结合，才能充分发挥廉政建设在工程项目管理中的积极作用。