比较命令、决定、公告、通告、意见、批复、函、议案的异同
行政公文介绍
行政机关公文种类国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）第二章“公文种类”共确定了“命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”共13类、14个文种。
下面就各个文种作一介绍。
一、命令（令）命令（令）：“适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员”。
命令（令）有3个特点，即：具有强制性、有限定的发令机关、发布命令必须以法律和法令为依据。
在具体使用中命令（令）可以分为公布令、行政令、任免令、嘉奖令等。
1．公布令。
这是颁布法律、法令和法规时使用的令文。
公布令正文比较简短，一般由颁布对象、颁布根据、颁布决定、执行要求4部分组成。
颁布对象，指所公布的法规文件的名称；颁布根据，说明是经过什么会议通过或由什么领导机关批准的；颁布决定，即公布或批准的决定，一般有“现予颁布（公布、发布）”、“现予公布施行”等；执行要求，一般指公布的法规文件开始生效实施的时间要求。
颁布令后面要附上所颁布的法规文件。
2．行政令。
这是采取重大强制性行政措施时使用的令文。
行政令的正文一般分为3个部分，即命令缘由（引言）、命令事项（主文）和执行要求（结语）。
命令缘由部分着重阐明发令原因，扼要写明发令的背景、形势和缘由，揭示发令的目的和意义，使受令方了解执行此令的重要性，增强执行命令的自觉性。
命令事项是命令的主体部分，也就是命令所要采取的重大的强制性措施。
要分条款或分层次地写明规定事项、工作要求、方法步骤。
文字要写得具体、肯定、简明、庄重，不作议论。
使受令方一目了然，易于执行。
执行要求是命令事项的补充，对受令方提出要求和嘱咐。
有的令文执行要求已在前面两部分讲明，也就不必再单独写这部分了。
也有的命令的正文没有明显地分为三个部分，而是篇段合一的。
3．嘉奖令。
这是上级对下级授予荣誉称号，表彰、奖励时使用的令文。
嘉奖令的正文一般包括4个部分：优秀事迹、性质和意义，嘉奖项目、号召和希望。
公文写作之文种区别、公文格式及行文规则
公文写作之文种区别、公文格式及行文规则一、公文的主要文种：国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》第二章“公文种类”共确定了“命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”共13类、14个文种。
公文文种的选择根据：一是行文目的，二是发文机关的职权，三是与主送机关的行文关系。
经常出现的错误有：文种选择不当，混用文种，生造文种等。
几种常用文种的区别：（一）请示与报告“请示”和“报告”都是上行文，是行政机关公文使用频率较高且容易混淆的文种。
常见的问题主要有：将“请示”文种用“报告”文种呈送上级机关，请求上级机关批复（答复），这样就容易贻误工作。
因此，在撰写“请示”和“报告”时，要特别注意二者之间八个方面的区别。
一是作用不同。
“请示”是向上级机关请求指示、批准；“报告”是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级讯问，报送文件、物品等。
二是内容不同。
“请示”是本单位无力无权解决或按规定须上级批准之后才能实施的事项；“报告”是本单位职责范围内比较重大的工作或向上级机关建议，须上级机关知道的事项。
三是容量不同。
“请示”应一文一事；“报告”可多事一报，但不得夹带请示的事项。
四是时间不同。
“请示”应事前行文；“报告”可在事前、事中、事后行文。
五是范围不同。
“请示”一般只主送一个上级机关，不得多头主送或越级主送；“报告”可以主送几个相关的上级机关，其他上级机关也可以抄送。
六是处理不同。
上级机关收到下级的请示后，应及时批准、批复（答复），是办理件，下级应在收到上级批复（答复）后才能实施；上级机关收到下级的报告后，主要是了解情况，可以不答复，下级不用等待上级答复。
七是篇幅不同。
“请示”的篇幅比较短，一般不超过1500字；“报告”的篇幅相对较长，但一般不超过3000字。
八是结束语不同。
“请示”在结束时用“特此请示”、“特此请示，请批示”、“请审示”等；“报告”用“专此报告”、“特此报告”。
13个文种总结
命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。
（1）命令（令）（属指挥类公文）适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，奖惩有关单位及人员。
命令（令）有严格的发布权限。
按照宪法规定，全国人民代表大会，全国人民代表大会常务委员会，中华人民共和国主席，国务院，国务院各部、各委员会，县级以上地方各级人发政府，都有权依照法律规定发布命令。
但实际运用中，国家最高领导机关和领导人以及中央军事委员会领导人用得较多，地方政府很少用。
命令的标题由发布单位、事由、公文名称组成。
末尾说明何时开始施行。
右下方写上单位名称或领导人姓名，签发日期。
（2）决定（属指挥类公文）适用于对重要事项或重大活动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
标题一般由“决定的机关名＋决定的内容主旨＋文种”组成。
正文内容包括原由、决定事项两部分。
（3）公告（知照类公文）适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（告知的对象是国内外，宣布的事项较为重要，发布单位的级别较高，一般单位宣布一般事项不用公告。
公告可张贴、登报）。
（4）通告（知照类公文）适用于公布社会各方面应当遵守或者周知的事项。
★公告与通告的异同：相同：二者均可张贴、可登报。
区别：一是读者群不同，通告可面向一定的读者，不求所有人知道，而公告要求各界人士都知道；二是内容有别，通告具有约束性、告知性，可供相关人士借鉴，而公告只是发布信息，消息性强；三是制发者不同，通告可由各行各业主管机关发布，而公告通常只能由党和国家最高权力机关或最高管理机构制定。
（5）通知（知照类公文）适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员。
通知是一种应用最广的公文，写通知要说明发通知的原因，交代清楚通知的具体事项。
几个单位联合出叫联合通知；能些通知，事情紧迫，要迅速传达给有关单位，叫“紧急通知”。
小心用错!公文写作常用词语辨析
公文写作常用词语辨析一、常用词语辨析1. 报告 vs. 请示报告：用于向上级汇报工作、反映情况或提出建议。
例如：“关于XX项目进展情况的报告”。
请示：用于向上级请示工作、请求指示或批准。
例如：“关于XX项目资金申请的请示”。
2. 通知 vs. 通报通知：用于发布指示、安排工作、传达事项等。
例如：“关于开展XX活动的通知”。
通报：用于表彰先进、批评错误、传达重要情况等。
例如：“关于XX事件处理情况的通报”。
3. 决定 vs. 决议决定：用于对重要事项作出决定或安排工作。
例如：“关于调整公司组织结构的决定”。
决议：用于会议通过的决议事项，具有较强的约束力。
例如：“关于通过XX年度工作计划的决议”。
4. 批复 vs. 批示批复：用于上级机关对下级机关请示事项的正式答复。
例如：“关于XX项目资金申请的批复”。
批示：用于领导对公文或事项的指示或意见，通常附在公文上。
例如：“请按规定办理”——领导批示。
5. 意见 vs. 建议意见：用于提出对某事项的看法或处理办法，具有指导性。
例如：“关于加强员工培训的意见”。
建议：用于提出改进或处理问题的具体方法，供参考或采纳。
例如：“关于优化工作流程的建议”。
二、公文常用词语示例1. 关于用于引出公文的主题或事项。
例如：“关于加强安全生产管理的通知”。
2. 根据用于说明公文的依据或来源。
例如：“根据公司年度工作计划，现将有关事项通知如下”。
3. 为此用于总结前文并引出后续内容。
例如：“为此，特作如下安排”。
4. 现将用于引出具体内容或事项。
例如：“现将有关情况通报如下”。
5. 特此用于强调某事项的特别性或重要性。
例如：“特此通知”。
三、公文写作注意事项用词准确：避免使用模糊不清的词语，确保表达的准确性。
语言简练：公文语言应简洁明了，避免冗长繁杂。
格式规范：按照公文格式要求，确保公文的规范性。
逻辑清晰：公文内容应条理清晰，逻辑严密，便于阅读和理解。
总结归纳各相关的文种的异同点
总结归纳各相关的文种的异同点1、决定与命令的异同点：相同之处：两者都涉及重大事件，都要求下级机关和有关人员服从或贯彻执行。
两者的区别：（1）在使用权限方面，“命令”非常严格，“决定”则可较普遍地使用；（2）在实用方面，“命令”所涉及的是重大的具体的特定的事务，“决定”则既可涉及这类事务，也可是一般的普遍的经常发生的事务；（3）在表达方面，“命令”高度简洁，只表达作者的意志和要求，且时效性相对较强，而“决定”既表达意志要求，又阐发一定的道理，并可交代实施方面的要求，指明界定有关事物的标准。
2、通告和公告的比较：相同点：通告和公告都属于周知性的文体，内容都具有知照性，发布范围都是面向全社会的。
不同点：（1）发文内容的重要程度不同。
公告是用来发布重要事项和法定事项的，涉及内容多是国家大事或省市级的行政大事，或者履行法律规定必须遵循的程序。
小的局部性事项和非法定的事项，不能采用公告的形式公布。
通告是用来发布在一定范围内需要遵守或周知的事项的，它所涉及的事项一般没有公告那么重大，多是一些局部的、具体的业务性事项。
（2）发文机关的权限大小不同。
公告是一种高级别的文体，只有涉及全局性的重大事项或法定事项时，才能由高级别的行政部门发布。
通告是一种高级机关和基层单位都可使用的文体，不仅行政机关可以制发，社会团体、企事业单位在自己的职权范围之内，也可以制发。
（3）发布范围有所不同。
公告是向国内外发布重要事项和法定事项采用的文种，它的发布范围比较大，面向全国，有时面向全世界，遍示天下，一体周知，接受的人越多越好。
通告虽然也是面向社会发布的，但多是限定在一个特定社区范围内，而且内容也多是指向某些特定的人群，要求某一社区的某一类特定人群遵守或周知。
所以通告的定义中特意强调了“在一定范围内公布”。
（4）发布的方式不同。
公告多数是在报刊上刊登，一般不用红头文件的方式下发。
通告可以在新闻媒体上刊登，也可以用红头文件的形式下发，还可以公开张贴。
公文文种的15种分类
公文文种的15种分类
一、政府公文文种：
1、决定：指政府机关发出的具有约束力的决定性文件。
2、公告：指政府机关发出的具有普遍约束性的文件。
3、命令：指由政府机关给予受令个人或者组织的正式文件。
4、决议：指政府机关内部会议决定的文件。
5、意见：指政府机关或者行政机关给出的表态文件。
6、报告：指政府机关、行政机关或者科学研究机构在研究分析后发出的具有专业性的文件。
7、函：指政府机关或者行政机关给下级机关、企事业单位之间发出的正式交涉文件。
8、批复：指政府机关、行政机关给下级机关、企事业单位的正式回复文件。
9、指示：指政府机关、行政机关给予他们的工作人员的正式指示文件。
10、申请：指个人或者组织提出要求或请求政府机关或行政机关给予答复的文件。
11、答复：指政府机关、行政机关对申请者的回复文件。
12、报道：指政府机关、行政机关对已发生的事件的详细描述文件。
13、计划：指政府机关、行政机关给予下级机关、企事业单位的计划
性文件。
14、审批：指政府机关、行政机关给予企事业单位、个人等审批文件。
15、公示：指政府机关、行政机关发布的具有普遍性、全面性的文件。
错用公文文种辨析
几种人员错用的公文文种的辨析国务院2000年8月24日发布的<国家行政机关公文处理办法)(国发〔2000〕23号)中规定行政机关的公文种类主要有命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要等l3种。
并对每一种公文的适用范围都做了明确规定。
但在笔者长期从事应用写作教学并多年从事文秘工作的过程中，却发现几种文种经常被错用，如该行请示的却打报告，该发通告的却用了公告。
该用函的却错用请示等，影响了公文使用的准确性和传递效率。
这样，不仅难以发挥公文沟通信息，促进管理的作用，相反，还会造成信息传导阻滞，给工作带来紊乱，降低管理效率，贻误工作。
因此，有必要对几种容易错用的文种进行比较鉴别，以便更加规范地行文，提高工作效率。
一、报告与请示报告与请示这两个文种由于行文方向一致，标题构成相同(事由多用介词“关于”领头)，报送要求一样，只向本机关的直接上级发出(“直接上级”既指直接隶属的领导机关。
又指主管的职能指导机关)，一般都只能主送一个上级机关，如需同时报送另一个或几个上级机关。
则用“抄报”的形式。
因此在实际使用中，经常出现错用现象。
其实。
两者存在多方面的区别。
报告是下级机关向上级机关汇报工作，反映情况。
答复上级机关询问的上行公文。
请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的上行公文。
请示的内容主要有：属于上级明确规定必须请示的问题：对现行方针、政策、法律、法令有疑义，有待批示的问题；工作中出现新的情况而无章可循的问题；因本地区、本单位情况特殊，对上级的统一规定难以执行的问题；因本单位意见分歧，有待上级裁决的问题；事情重大，虽有章可循、有法可依。
但因系重大步骤，仍需上报批准的事项等。
从行文目的看，报告用于下情上达，向上级汇报工作。
反映情况，提出意见和建议；请示是为解决某一问题而请求上级机关指示或审核批准。
从性质要求看，报告属呈报性公文，不需要上级机关批复；请示属呈请性公文，需要上级机关批复。
公文写作13种文种总汇表
公文写作13种文种总汇表概念命令：是权威性最高的一种行政公文，适用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布实行重大强制性象征措施，任免人员，嘉奖有关单位及人员。
决定：决定是各级党政机关普遍使用的一种具有领导性和规定性的下行公文，适用于对重大事项或重大行动作出安排奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。
意见：意见适用于对重要问题提出见解和处理方法的公文，不管作为上行文下行文依旧平行文都具有建议的作用，意见往往在特定时刻内发生效益力。
公告：指要紧适用于向国内外宣布重要事项或法定事项，公布范畴最广的一种公文。
通告：适用于公布社会应当遵守或周知的事项。
通知：适用于批转下级机关的公文，转发下级机关或互相隶属机关的公文，公布规章、传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项，任免或聘用干部。
通报：适用于表彰先进，批判错误，传达重要指示精神或情形是使用的公文文种，显现的新情形、新问题、新状况的传播。
报告：行政机关和党的机关都广泛采纳的重要上行文，用于向上级机关汇报工作，反映情形，提出意见或建议，答复上级机关询问时使用的文种，报告时陈述性的上行文。
请示：适用于向上级机关要求指示，批准的公文，是党政机关都广泛采纳的一种上行公文，具有强制性回复的特点。
批复：指适用于答复下级机关的请示事项。
议案：议案适用于各级人民政府按照法定程序向同级代表大会或人民代表大会常务委员会，提请审议的议事公文。
会议纪要：用以记载和传达会议情形和议定事项时使用的一种行政公文。
会议纪要是依照会议记录和会议文件以及其它有关材料加工整理而成的，它是反映会议差不多情形和精神的纪实性公文。
函：适用于相互隶属机关之间商洽工作寻问和答复问题要求和批准事项是所使用的公文，要紧是平行文特点命令：1、发文机关的权威性（只有中华人民共和国主席，国务院总理、国务院各部部长、各委员会主任及县以上各级人民地点政府才能够依照法律规定的权限公布命令）党的领导机关能够和同级人民政府联合公布命令，但要以行政部门的面目显现。
公文写作(命令(令)、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要)
公文的种类简称文种。
根据国务院办公厅1993年修订发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，公文种类主要包括：命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。
公文作为传达和贯彻党和国家的方针政策、联系和处理各级机关公务的工具，体现着组织的意志，表达着组织的主张，显现着组织活动的行为目的。
因此，公文的种类和体式取决于公文的性质和公务活动的内容与方式。
不同的文种反映着公文不同的内容与作用。
各机关在拟制公文时，必须从实际需要出发，根据本机关的职权范围、所处地位与发文目的，正确使用文种。
在机关单位，除了应用公文之外，经常用到的还有常用文书。
常用文书包括：计划类、总结类、讲话类和信息类等。
通告一、通告的概念通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
二、通告的特征（一）用于宣布一般性事项，有别于公告宣布重大事项。
（二）通告只在国内一定范围内公布，有别于公告向国内也向国外公布。
（三）通告可以由各级机关、人民团体、企业或事业单位发布，有别于公告只能由地位较高机关发布。
（四）通告不写抬头，无主送单位。
三、通告的种类周知类通告。
主要是使受文者了解重要情况、重要消息。
因此文中不提直接的执行要求。
执行类通告。
主要向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范，具有一定的强制力。
四、通告的写作格式通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。
标题由发文机关、事由、文种构成。
根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写“通告”二字。
正文由缘由和通告事项两部分组成。
缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。
用“特通告如下”转承连接。
通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。
结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。
有时也可不写，形式比较灵活。
署名和日期正文后签署发布通告的机关名称和日期。
通知一、通知的概念通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。
常见公文文种区别
常见公文文种区别一、决定与命令的区别1、决定在使用权限方面没有命令那样的严格限制。
2、在表达方面，命令高度简洁，只表达作者的意志。
决定则既要表达意志要求，又要阐发一定的道理。
二、公告与通告的区别1、从宣告事项的重要程度看，公告重于通告。
公告是郑重地宣布重要的事项，通告是发布应当遵守的事项。
2、从宣告事项的应知范围看，公告大于通告。
公告是“向国内外”，范围广；通告则是“在一定范围内”，针对社会某一方面。
3、从宣告事项的发文机关看，公告的发文机关级别高，党的领导机关一般不使用“公告”；而通告则上自中央、下到基层，无论党政机关、企事业单位均可以使用。
三、通告与命令、通知的区别1、通告一般不按隶属系统逐级下达，而是直接面向内容所涉及的全体人员；命令、通知都是按管理或隶属系统逐级下达。
2、通告的告知对象大都是自然人，而不是法人（如机关、团体等）。
3、通告的内容是由发文机关以及文中所指定的单位组织实施；命令、通知里的内容，是由受文单位来组织实施。
4、通告的内容不涉及国家秘密，而命令、通知有涉密问题。
四、通报与通告、通知的区别其相同之处在于：1、都是下行文。
2、其事项都是在一定范围内需要周知的。
3、使用范围广、使用频率高。
其不同之处在于：通报和通知都是具有沟通情况交流信息作用的告知性公文。
他们的区别在于：（1）从内容上看，通知的内容是发布、转发和批转文件、安排部署工作的；而通报的内容则是具体的正反典型事例或客观实际情况。
（2）从要求上看，通知是要求办理、执行的；而通报则是要求了解情况和精神的。
（3）从制作时间来看，通知是在事前发文；通报则是事后发文。
即事前通知，事后通报。
通告是公布性文件，对外的；通报和通知是单位内部的，有些还需要保密。
（4）从具体写法来看：通告、通知写的是要求，多用祈使句；通报写的是事，多用叙述句。
通报和通知都是具有沟通情况交流信息作用的告知性公文。
他们的区别在于：五、通报与决定的区别1、目的不同：通报起着教育作用，目的是要下级机关和有关人员吸取经验教训；决定则有一定的规定性，起确定作用，目的是依照职权进行表彰或惩戒。
文秘写作-公告、通告、通知、通报、命令、决定、请示、批复、决定八种文种比较
无
无
标题
告知性公告一般用两项式（发文机关+公告）
法定性公告一般用三项式（机关+事由+公告）
周知性通告单、两、三项式皆可（P59）
规定性通告一般使用三项式（P60）
一般都采用三项式（机关+事由+文种）
三项式，也可用两项式
正文
告知性公告内容不长、简明扼要
法定性公告由开头、主体、结尾三部分组成
适用于对重要事项作出决机关不适当的决定事项。
适用于向上级机关请求指示、批准。
适用于答复下级机关请示
类型
发布令、行政令、嘉奖令、惩戒令、
撤销令（表彰令、任免令）
对某项工作作出重大安排的决定、
表彰性决定、处分性决定
政策性请示
事务性请示
政策性批复
事务性批复
特点
具有高度的权威性
具有法定的强制性
具有语言的果断性
行文严肃
事实明确
说理清楚
内容的单一性
要求的可行性
语气的祈求性
针对性
决策性
指示性
是否属于普
发性公文
是
（可不写受文机关）
周知性和普发性决定可不写
否
（要写受文机关）
否
（要写受文机关）
是否必须使
用发文字号
不一定使用发文字号，一般有发文序号，采用发文机关领导人任期内所发命令的序号，下任领导另编序号，称作“流水号”。
告知的范围：公告范围最为广泛，向国内外宣布；通告其次，在一定范围内发布，主要针对社会的某一方面；公告和通告都需要广泛告知，可以张贴、登报、在电视台播放；通报和通知范围最小，属机关内部公文，有的还需保密。
公文易混文种
容易混淆的行政公文文种区别正确选用行政公文的文种，是正确撰写行政公文的前提。
现行使用的《国家行政机关公文处理办法》规定行政公文种类有命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13种。
这13种公文中大部分文种的适用范围是确定的、行文对象是清晰的、行文内容是明白的，但也有一些文种由于适用范围是相近的、行文功能是相似的、行文事由是相同的，从而导致选择文种的复杂性，造成选择文种容易混乱甚至错误。
因此，要明确辨析行文目的、行文关系、行文范围和行文内容等方面的差异，才能准确把握这些较为复杂的文种。
下面，本文对八组在实际工作中容易混淆的行政公文文种在相同点、不同点、注意点上作一辨析。
一、公告、通告与通知公告是“适用于向国内外宣布重要事项或法定事项”的行政公文。
通告是“适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项”的行政公文。
通知是“适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和有关单位周知或者执行的事项，任免人员”的行政公文。
公告，根据其作用可以划分为重要事项公告、法定事项公告;通告，根据其作用可以划分为制约性通告、知照性通告;通知，根据其作用可以划分为发布性通知、转发性通知、指示性通知、知照性通知和任免性通知。
由此可见，公告、通告和知照性通知均具有“告知事项”的功能。
公告、通告与知照性通知虽有告知事项的相同点，但不能随意拿公告取代通告或拿通知取代公告和通告，其主要区别有四点：①告知范围不同。
公告是面向国内外公开告知，通告是面向辖区一定范围内公开告知，而通知是面向内部告知下级单位办理某一事项。
②发文机关不同。
公告一般限于最高权力机关、最高行政机关及其工作部门，省一级领导机关，某些法定机关如人民法院、人民检察院以及被授权的部门如海关、新华社、人民银行等，地方行政机关和企事业单位一般不使用公告;而通告和通知则各级单位均可行文，无限制性。
【常识积累】公文文种
【常识积累】公文文种（一）决定决定是行政机关对重要事项或重大行动做出具有规定性、强制性和领导、指导性的公文。
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
决定具有制约性、指导性、规定性、稳定性。
（二）命令、批复、通知、通报1．命令命令（令）是党政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。
适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性行政措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位及人员。
命令具有强制性、内容重要性、权威性的特点。
2．批复批复是用于答复下级机关请示事项的公文，它是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。
适用于答复下级机关请示事项。
批复具有以下特点：(1)行文的被动性：批复是以下级的请示为前提，它是专门用于答复下级机关请示事项的公文，先有上报的请示，后有下发的批复，一来一往，被动行文，这一点与其他公文有所不同。
(2)内容的针对性：批复要针对请示事项表明是否同意或是否可行的态度，批复事项必须针对请示内容来答复。
(3)效用的权威性：批复表示的是上级机关的结论性意见，下级机关对上级机关的答复必须认真贯彻执行，不得违背。
(4)态度的明确性：批复的内容要具体明确，不能有模棱两可的语言。
批复的主送机关一般只有一个，是报送请示的下级机关。
（5）批复正文包括三部分：批复引语（批复引语要点出批复对象，一般称收到某文，或某文收悉。
要写明是对于何时、何号、关于何事的请示的答复，时间和文号可省略。
）、批复意见、批复要求。
批复一般由标题、主送机关、正文、落款构成。
3．通知通知是上级机关对下级机关、组织对成员告知有关事项的公文。
通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
通知具有以下特点：(1)使用范围广泛：通知的使用比任何一个文种都广泛得多。
特别是省、地以下机关使用通知行文的就更多，几乎占发文数的大部分。
(2)较强的时效性：通知的事项都是要求在一定时期内应知或应办的，具有较强的时效性。
公文中通知、通告、通报、公告、决定、函、请示、申请、报告等的区别
公文中通知、通告、通报、公告、决定、函、请示、申请、报告等的区别公文中通知、通告、通报、公告、决定、函、请示、申请、报告等的区别一、通知是要求下级机关、组织或人员办理或周知的事项；发布行政法规和规章；批转下级机关公文，转发上级、同级或不相隶属机关公文时所使用的一种公文。
按照使用性质，通知可分为三大类：1、是用于要求下级办理或周知事项的指示性通知，如（工作、学习安排通知，会议通知等）；2、是用于批转文件和颁发、印发、转发文件的批示性通知；3、是用于任免干部的任免性通知。
二、通报是党政府机关和社会团体把工作情况、经验教训、好坏典型事例以及具有典范、知道、教育、警戒意义的事件通知所属下级单位的公文文种。
{通知和通报的区别}1、内容范围不同。
2、目的要求不同。
3、表现方式不同。
三、通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项所使用的一种公文。
特点：1、法规性2、政策性3、广泛性4、使用的普遍性种类：1、制约性通告2、知照性通告四、函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（一）函主要三种类型：1、商洽谈2、询问答复函3、请批、批准函（二）函主要三个特点1、适用范围广泛，使用灵活方便。
2、行文方向具有多向性。
3、短小精悍。
{函与请示的区别}函：主要用于平级单位之间、不相隶属单位之间以及有业务上的主管和被主管关系的单位之间的工作往来。
请示：则用于有隶属关系的上下级机关之间，下级机关用请示向上级机关行文请求指示批准重要事项。
五、报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。
（一）类别：1、呈报报告2、呈转报告3、回复报告六、请示适用于向上级请求指示、批准。
（必须在事前写。
请示中不能附带报告的内容，只能一事一文。
）[与报告比较，请示的突出特点]1、行文内容的请求性。
2、行文目的的求复性。
3、行文时机的超前性。
4、请求事项的单一性。
七、申请是单位或个人因某种需要向有关部门、组织、团体提出书面申请的专用文书。
几种公文的区别
几种公文的区别第一篇：几种公文的区别几种公文的区别1、公告和通告的区别：第一，内容属性不同。
公告用于“向国内外宣布重要事项或者法定事项”，兼有消息性和知照性的特点；与公告相比，通告的内容是“在一定范围内应当遵守或周知的事项”，具有鲜明的执行性、知照性。
第二，告启的范围不同。
公告面向国内外的广大读者、听众，告启面广；通告的告启面则相对较窄，只是面向“一定范围内的”的有关单位和人员。
第三，使用权限不同。
公告通常是党和国家高级领导机关宣布某些重大事项时才用，新华社、司法机关以及其他一些政府部门也可以根据授权使用公告。
而通告则适用于各级行政机关和企事业单位。
2、通告和通知的异同首先，通告和通知的相同之处是：都是使用范围很广、使用频率很高的文种，都是要求有关人员遵守、了解并配合执行的文种。
其次，通告和通知的不同之处是：其一，告知范围不同。
通告的告知范围是“社会各有关方面”，是普遍告知；通知的告知范围是“有关单位”或有关人员，是特定告知。
因此，需普遍告知，告知对象又无法限定时，用通告；需特定告知，也可限定告知对象时，用通知。
其二，格式不同。
因为通告是普遍告知，告知对象又无法限定，所以就没有主送机关、抄送机关等格式；而通知是特定告知，也可限定告知对象，所以就有主送机关、抄送机关等格式，其中通知的主送机关或通知对象是必不可少的。
其三，行文渠道不同。
通告既然是普遍告知，所以就要在社会上公开行文；而通知是特定告知，所以经常是内部行文。
其四，适用范围不同。
通告是行政机关使用的文种，党委机关不用；而通知则党委机关和行政机关都可使用。
另外，公布强制执行范围比较广的法规性事项，用通告，不用通知；批转或转发公文、任免人员、召开会议，只能用通知，不能用通告。
因此，通知的适用范围比通告广。
其五，使用频率不同。
由于通知的适用范围比通告广，当然使用频率就比通告高。
3、意见和通知的区别。
两者的目的都是解决问题，但是意见针对的是“对重要问题提出见解和处理办法”，重视阐明有关指导思想、相关政策，提出具体措施和执行要求，发挥的是指导功能；而通知则是传达需要下级办理、周知或者执行的“事项”，发挥的是“知照”功能。
近似公文文种异同辨析
近似公文文种异同辨析公文中有些文种的名称、性质、作用、特点非常近似，使用时容易混淆，给我们在文种的掌握选择以及具体运用上带来一定的难度。
为了防止错用、混用文种，应注意对近似文种进行辨析，把握文种各自的特点和使用规律，分清文种之间的区别和联系，以提高选用文种的准确性，规范化地使用文种。
一、决定与决议这两个文种均属于决策性公文，都是一级组织机关对某些重大问题的处理或重要工作事项所作出的决策性的意见或措施、要求；决策又出自各级领导机关，并要求下级予以贯彻执行；都是下行文。
它们的不同点主要表现在：决议的内容必须是经过会议集体讨论并表决通过的；而决定则不一定，有的决定经过会议集体讨论通过的，也有的是由行文机关直接作出的。
二、决定与命令这两个文种同属指令性公文，都是下行文时使用。
它们的不同点首要表现在：在使用权限方面，敕令在公布行政规章，宣布施行重大强制性行政措施时，要严格按照《宪法》规定的权限使用，决意则可较普各处使用；在适用方面，敕令涉及的是特定的具体事务，决意则既涉及这类事务，也涉及一部分非特定的、具有普遍性的、重复发生的事务；在表达方面，敕令高度简洁，只表达作者的意志和要求，决意则既表达意志、要求，又阐述肯定的道理，交代执行方面的要求，指明界定有关事物的标准等。
三、通知与通告这两个文种都是告知性公文。
它们的不同点主要表现在：通告是普遍告知意思，是把某一机关、组织的意图、要求普遍告诉人们知道并加以遵守；通知有可能告知所属全部下级、平级机关、单位、人员，也可能告知部分下级、平级机关、单位，要求他们知晓或办理，这就是两个文种的主要区别点。
在具体使用上，凡是向社会上公开告知人们遵守某一事项时，应使用通告；内部行文告知下级、平级机关办理某一事项，应使用通知，而不能用通告。
四、通知与通报这两个文种均属告知性公文。
它们的不同点主要表现在：通知的内容侧重于直接要求、明确界限；通报的内容侧重于说明、介绍某一事物或问题的情况。
常用的公文种类,决议、决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、条例、规定、意见、函、会议纪要
常用的公文种类有：一、决议。
经会议讨论通过的重要决策事项，用“决议”。
二、决定。
对重要事项或重大行动作出安排，用“决定”。
三、公告。
向内外宣布重要事项或者法定事项，用“公告”。
四、通告。
在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用“通告”。
五、通知。
发布规章和行政措施，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部，用“通知”。
六、通报。
表扬先进，批评错误，传达重要精神、交流重要情况，用“通报”。
七、报告。
向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，用“报告”。
八、请示。
向上级机关请求指示、批准，用“请示”。
九、批复。
答复下级机关的请示事项，用“批复”。
十、条例。
用于制定规范工作、活动和行为的规章制度，用“条例”。
十一、规定。
用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范，用“规定”。
十二、意见。
对某一重要问题提出设想、建议和安排，用“意见”。
十三、函。
不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等，用“函”。
十四、会议纪要。
记载、传达会议议定事项和主要精神，用“会议纪要”。
公文格式第一条公文一般由眉首，正文、文尾三部分组成。
第二条公文眉首包括发文机关、发文字号、签发人、紧急程度、机密等级等内容，一般用横线与正文部分隔开。
一、发文机关(公文版头)用醒目、整齐、庄重字体套红印刷，置于眉首上部，居中。
二、发文字号由发文机关代字、年份和顺序号组成，置于发文机关之下、横线之上，居中。
三、向上级报送的重要文件，要标注签发人，置于发文字号的同行右端。
四、紧急文件分“急件”、“特急件”两种，标于眉首右上角。
五、秘密文件应准确标明“绝密”、“机密”、“秘密”，标于眉首右上角。
第三条正文部分一般包括标题、主送机关、内容、附件、落款、附注等。
一、标题置于眉首之下，主送机关之上，居中。
标题一般包括发文机关名称、事由和公文种类，要准确简要地概括公文的主要内容，除发布和批转上级规章性文件外，标题一般，不加书名号，也不用其它标点符号。
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1;命令;是法定的行政公文的一个文种。
必须执行2;决定，是对重要事项或重大行动作出决策或安排，并要求机关各部门和下级机关或有关单位贯彻执行的指令性公文。
带有一定的强制性。
3;公告，是国家权力机关、行政机关向国内外郑重宣布重大事件和决议、决定时所用的一种公文。
4;通告;适用于公布社会各有关方面应当遵循或者周知的事项的公文文体。
级别略低于公告。
5;意见;党政机关的规定文种。
一般带有指导性。
6;批复是用于答复下级机关请示事项的公文.它是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。
用于上级回复下级。
7函;函是应用写作实践中的一种常用文体。
用途比较广泛8;国家最高权力机关或立法机关开会时列入议程、交付审议的有关国家和地方性重大事项的建议和方案。
具有法律性。