以机关文化建设为载体 提升干部思想凝聚力(一稿)

以机关文化建设为载体提升干部思想凝聚力——乌鲁木齐市开展机关文化建设活动纪实构建机关文化，是落实以人为本科学发展观的本质要求，是深化学习型、服务型机关建设的有效途径，是改进机关思想政治工作和创建文明机关的有益探索，是提升干部职工思想政治理论水平的有力抓手，是落实反腐倡廉的重要保证。

中央新疆工作座谈会的召开，为全疆的大建设、大开发、大发展创造了千载难逢的历史性机遇。

2010年3月19日，自治区党委常委、乌昌党委书记、乌鲁木齐市委书记朱海仑同志在全市宣传思想文化工作会议上率先提出，要以现代文化为引领，以机关精神文化、管理文化、行为文化、廉政文化和环境文化为内容，在全市大力开展机关文化建设，提高机关干部职工人文修养，引领和树立社会新风尚，增强首府文化软实力和核心竞争力。

加强机关文化建设自此成为我市在新的起点上实现跨越式发展和长治久安的战略举措。

一、加强学习，提高推进机关文化建设能力一是考察学习，借鉴先进经验。

组织机关文化建设考察组先后多次赴北京、青岛、唐山等城区进行有针对性的学习考察，带回了兄弟城市开展机关文化建设的成果和经验，并撰写了详实的考察报告，印发全市组织学习，使各部门各单位特别是领导干部对机关文化建设有了初步的认识，进一步理清了我市开展机关文化建设特别是品牌创建工作的思路。

二是专题培训，提升实践能力。

举办专题培训班，对全市各部门各单位342名党委（党组）主要领导及分管领导进行了为期三天的专题培训，邀请了清华大学、北京市委党校、北京市西城区、青岛市直机关工委及自治区文化厅、文联等单位的知名专家学者和领导进行了专题授课；部分机关单位也邀请专家学者对干部职工举办了多层次的专题培训。

通过培训，学员们开阔了视野，增长了知识，对机关文化建设的理性认识和感性认识都有了新的升华。

三是调研讨论，深化认知水平。

各部门各单位立足各自实际，认真贯彻落实全市动员大会特别是朱海仑书记重要讲话精神，广泛发动群众，进行充分的调研、学习和讨论，进一步深化对机关文化的认识，把讨论的过程深化为干部自我教育、自我提高的过程，起到了凝聚思想、统一共识的作用，为全面推进机关文化建设奠定了坚实的思想基础和充足的知识储备，确定了“团结奋进创新首善”等3条“乌鲁木齐精神”表述语，形成了探讨和熟知机关文化建设的浓厚氛围。

二、建章立制，确保机关文化建设有章可循一是健全机构。

市文建办作为全市机关文化建设的综合协调和办事机构，肩负着重要职责。

为此，市文建办及时制定了《市机关文化建设领导小组办公室机构设置及工作职责》，分设了综合组、宣传督察组和秘书组，明确了各组的职责范围，建立了严格的内部分工及管理制度，加强分工协作，畅通工作渠道，确保高效运转。

在市文建办的带动和指导督促下，全市各级党政机关、企事业单位迅速行动起来，成立组织机构，建立工作制度，为确保机关文化建设各项工作落到实处打下了基础。

二是制定措施。

在认真调研和学习借鉴内地城市成功经验的基础上，及时制定了《市委、市政府关于在全市机关单位大力开展机关文化建设的意见》，并下发了《乌鲁木齐市机关文化建设实施方案》，明确了全市各级机关单位开展机关文化建设的指导思想、目标要求、主要内容和重点工作，确保全市机关文化建设沿着正确方向发展。

各部门各单位也紧密结合实际，广泛征求机关干部职工意见和建议，及时研究制定了本单位实施方案，对各自机关文化建设的目标要求、方法步骤和载体设计等做出了具体明确的安排，可行性、操作性和特色性突出。

三是完善制度。

制定了《乌鲁木齐市机关文化建设工作考核办法（试行）》、《关于做好全市机关单位开展机关文化建设宣传报道工作的方案》、《市机关文化建设信息报送制度》和《关于在全市机关开展品牌创建工作的意见》等工作制度，以全面把握全市机关文化建设进展状况，及时跟进指导。

市属各新闻单位均建立了相关采访报道机制，指定记者进行专题采访，宣传报道全市机关文化建设中好的做法与经验。

各区（县）各部门均确定了固定的宣传联络员和信息员，负责本单位舆论宣传和信息报送工作。

活动开展以来，全市各级党政机关、企事业单位上报信息2000余篇，市文建办编发《机关文化建设简报》70余期，对更好地交流机关文化建设的基本做法起到了促进作用。

三、树立理念，打造机关文化建设品牌一是认真提炼和形成机关精神理念。

以《关于在全市机关开展品牌创建工作的意见》为依据，组织各单位紧密结合城市发展和市民需求，以精神文明建设为推手，通过各种形式的学习、研讨、总结和提炼，不断明晰本单位愿景使命、奋斗目标和工作职责，不断深化学习、管理、服务、监督、廉政、创新、人才等价值理念，努力形成高尚、文明、开放、包容、勤政、高效、为民的机关氛围。

二是大力开展机关品牌创建工作。

在塑造精神理念的基础上，引导各部门、各单位普遍发动机关干部职工群策群力，精心打造品牌体系，并积极征询相关部门和社会各界意见建议，形成特色鲜明、内涵丰富的机关品牌。

如水磨沟区“上善若水、如琢如磨”机关品牌，市政府办公厅“百姓在心、服务在行”机关品牌，市市政市容局“净亮畅美、情系万家”机关品牌等。

全市共审定37家单位的品牌体系，品牌创建率达40%。

已完成13家重点单位机关品牌创建评审认定工作。

三是加强机关品牌宣传、维护与管理。

市属各单位围绕机关品牌创建，积极开展内部培训和各种形式的宣传活动，把品牌创建与履行职责、维护集体荣誉有机结合起来，让更多的机关干部和服务对象了解、认可品牌创建工作。

通过不断强化价值理念、丰富品牌内涵、完善服务机制，机关品牌创建工作已经逐渐成为推动各项事业发展的内在力量和重要载体。

四是以机关品牌推动高绩效机关建设。

以机关品牌创建为契机，引导广大干部把机关文化建设转化为实实在在的行动，积极打造学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型机关，推动高绩效机关建设。

全市各单位不断规范机关运行机制，强化行为规范，转变工作作风，认真梳理现有业务制度和工作流程，不断推进制度创新、管理创新和服务创新，深入实施首问负责、服务承诺、限时办结、否定报备等制度，完善便民利民措施，缩短办事时限,提高了办事效率。

全市新修定和完善的规章制度达到1030个。

四、宣传造势，丰富活动载体，营造了机关文化建设浓厚氛围加强宣传报道力度，广泛动员群众参与，在全市营造开展机关文化建设的浓厚氛围，是确保机关文化建设深入基层、深入群众，激发广大机关干部职工积极性、主动性的重要举措。

一是加强区（县）和部门行业宣传。

根据活动的整体要求，各区（县）在本辖区重要路段、重点路口，利用宣传栏、户外广告牌、LED电子显示屏、横幅等有效载体悬挂机关文化建设标语口号，确保了城区街面宣传效果。

各机关单位各行业利用自身现有条件在办公楼内部的LED电子显示屏、楼宇电视、宣传栏、宣传橱窗、宣传展板等载体，开展了各种形式的宣传造势活动。

市政市容管理局采取“两上两进”（上路面、上墙面、进通道、进机关）的方式，在全市的广告阵地、建筑物外墙、人行通道雨棚和灯箱等地设置宣传标语，突出了行业机关文化建设氛围。

二是加强新闻媒体宣传。

市属各新闻媒体充分利用相关版面、频率、频道予以刊播机关文化建设发展动态，努力强化社会效果。

《乌鲁木齐晚报》刊发了机关文化建设系列理论文章，进行政策解读和理论引导；开设了“大力开展机关文化建设”专栏，设置了“机关文化建设巡礼”、“机关文化在身边”等子栏目，充分报道机关文化建设的动态和有效做法。

乌鲁木齐在线充分发挥互联网双向互动的优势，主动设置议题，通过背景介绍、资料链接、网上访谈等多种形式，深入宣传机关文化建设，取得了较好的宣传效果。

三是组织开展积极健康向上的文体活动。

各机关单位积极组织开展了形式多样、内涵丰富的文体活动。

如历时三个月的“天山放歌行”活动，共举办了11场次，近三百支代表队参加，参赛人数达一万余人，观众近三十万。

此外，市直机关工委组织了近500名机关干部职工参加的“加强机关文化建设、争做人民满意公仆”合唱比赛和“文化建设杯”乒乓球比赛，水务集团举办了“水花杯”知识竞赛，水磨沟区开展了“五讲五比”活动（讲学习、比素质；讲服务、比实绩；讲团结、比合力；讲奉献、比爱心；讲正气、比廉洁），展示精神风貌。

这些文体活动，不仅为机关干部职工搭建了沟通思想、增进感情的平台，而且对培养和激发机关干部的团队意识和进取精神起到了积极作用。

五、优化环境，激发干部职工参与机关文化建设热情一是大力推进学习型机关建设。

通过开展“机关大讲堂”、“学习月”、“假日课堂”、“学习论坛”和编辑《学典文化》等方式，积淀文化品味，提升学习效果，改善精神状态。

深入学习了中国特色社会主义理论体系、中央、自治区党委和市委的重大决策部署和经济、文化、科技等综合知识。

共举办了26期机关大讲堂，听众达12000余人次；编辑《学典文化》十六期，印发5万余册。

其中机关大讲堂邀请了易中天、蒙曼及中国工程院金涌院士、清华大学石京教授、上海海事大学鲍日新教授、新疆人民出版社党委书记李维青等国内疆内知名学者来做报告，对帮助全市机关干部特别是领导干部提升文化修养和综合素质，丰实干部职工精神文化享受起到了积极地推动作用。

二是优化机关干部工作环境。

制定了市委市政府机关办公大楼环境营造方案，在展板、电梯间提示，午间音乐等。

引导各部门从美化、绿化、净化、文化要求和方便群众办事出发，从机关形象识别、公务导向、文化展示、人文关怀、基础设施和环境卫生等方面入手，普遍加强办公区域规范化建设和文化氛围建设，努力营造整洁优美、规范有序、文明和谐、富有特色的办公环境。

三是加强人文环境建设。

坚持以人为本的基本理念，突出营造激励人、关心人、尊重人、理解人和团结友爱、和谐互助的文化氛围和人文环境，大力弘扬“吃苦耐劳、无私奉献”的优良传统精神，积极宣传近年来我市不断涌现的先进和典型，强化“和谐意识”，积极倡导共生意识、合作意识、宽容包容意识，在全市形成了相互关心、相互帮助、相互爱护，一家有难、八方支援的良好氛围。

通过积极开展机关文化建设，打造机关文化品牌，在全市机关干部职工中培育了先进理念，使文化的“软力量”真正转化为工作的“硬实力”，促使机关作风的转变，干部职工学习风气浓厚，服务意识进一步提高，牢固树立了“执政为民”的理念，达到了用机关文化建设指导业务工作开展，用业务工作开展检验机关文化建设活动成效的目的。