刑事诉讼法—立案

第三节 立案的程序
三、人民检察院对不立案的监督
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《刑事诉讼法》第111条（核心法条） 人民检察院认为公安机关 对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机 关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的， 人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认 为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公 安机关接到通知后应当立案。

立案
答案：D 解析： A.复议不是必经程序 B.应当通知公安机关立案 C.《高检规则》第561条 对于由公安机关管辖的国家机关工作人 员利用职权实施的重大犯罪案件，人民检察院通知公安机关立 案，公安机关不予立案的，经省级以上人民检察院决定，人民检 察院可以直接立案侦查。 D.公诉转自诉
第二节

立案的材料来源和立案条件
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《刑事诉讼法》第204条 自诉案件包括下列案件： （一）告诉才处理的案件； （二）被害人有证据证明的轻微刑事案件； （三）被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行 为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究 被告人刑事责任的案件。 《刑事诉讼法》第176条 对于有被害人的案件，决定不起诉的， 人民检察院应当将不起诉决定书送达被害人。被害人如果不服， 可以自收到决定书后七日以内向上一级人民检察院申诉，请求提 起公诉。人民检察院应当将复查决定告知被害人。对人民检察院 维持不起诉决定的，被害人可以向人民法院起诉。被害人也可以 不经申诉，直接向人民法院起诉。人民法院受理案件后，人民检 察院应当将有关案件材料移送人民法院。
立案的材料来源
来源途径 公安机关或检察 院直接发现的犯 罪事实或得到的 犯罪线索 报案 特别提示
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ห้องสมุดไป่ตู้
这里的主体不包括人民法院，人民法院遵循不告不理
单位和个人以及被害人发现有犯罪事实发生，但尚不 知犯罪嫌疑人时，向公、检、法告发。 单位和个人就其发现的犯罪事实或者犯罪嫌疑人向 公、检、法揭露和告发，举报较报案相比，举报的犯 罪事实与证据材料要详细、具体，能明确到犯罪嫌疑 人是谁。 被害人就其人身财产权利受到不法侵害的事实以及犯 罪嫌疑人的有关情况，向公安机关揭露和告发。 \
举报
控告 自首、自诉
第二节
立案的材料来源和立案条件
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1、举报人包括被害人。 错误。被害人仅知犯罪事实不知犯罪嫌疑人的，为报案人；被 害人既知犯罪事实，又知犯罪嫌疑人的，为控告人。 2、发现网上追逃的，应报案。 错误。发现网上追逃的，应举报。 3、甲发现乙杀害了丙，应报案。 错误。甲发现乙杀害了丙，甲应举报。 4、乙将甲打成重伤，甲应举报。 错误。乙将甲打成重伤，甲应控告。
第三节 立案的程序

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例：国家机关工作人员李某多次利用职务之便向境外间谍机构提 供涉及国家机密的情报，同事赵某发现其行迹后决定写信揭发李 某。关于赵某行为的性质，下列哪一选项是正确的？ A.控告 B.告诉



C.举报
D.报案
第三节 立案的程序
答：C
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第三节 立案的程序

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例：甲的汽车被盗。第二日，甲发现乙开的是自己的汽车（虽然 更换了汽车号牌仍可认出），遂前去拦车。在询问时，乙突然将 车开走。甲追了一段路未追上，遂向公安机关陈述了这一事实， 要求公安机关追究乙的法律责任。甲这一行为的法律性质是什么？ A．报案
第三节 立案的程序

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二、对立案材料的审查和处理 人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和 自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查。 司法机关对立案材料进行审查时，可以要求报案、控告、举报 的单位和个人提供补充材料，或者要求他们作补充说明，也可 以进行必要的调查。 对立案材料的处理包括立案决定和不立案决定两种形式。
立案
例1：辛某到县公安局机关报案称其被陈某强奸，公安机关传讯
了陈某，陈某称他与辛某是恋爱关系。公安机关遂作出不立案决
定，并向辛某送达了不立案通知书。辛某对不立案决定不服而采 取的措施不符合法律规定的是？


A.向该公安机关申请复议
B.要求县检察院撤销该不立案决定 C.请求该县检察院进行立案监督 D.向该县法院提起自诉
第三节 立案的程序

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《最高人民检察院公安部关于 刑事立案监督有关问题的规定（试 行）》（2010）第5条 人民检察院对于公安机关应当立案侦查而 不立案侦查的线索进行审查后，应当根据不同情况分别作出处理： （一）没有犯罪事实发生，或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事 责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，及时答复投诉人 或者行政执法机关； （二）不属于被投诉的公安机关管辖的，应当将有管辖权的机关告 知投诉人或者行政执法机关，并建议向该机关控告或者移送； （三）公安机关尚未作出不予立案决定的，移送公安机关处理； （四）有犯罪事实需要追究刑事责任，属于被投诉的公安机关管辖， 且公安机关已作出不立案决定的，经检察长批准，应当要求公安机 关书面说明不立案理由。
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二、立案的材料来源 (一)公安机关或者人民检察院发现的犯罪事实或者犯罪嫌疑 《刑事诉讼法》第107条规定:“公安机关或者人民检察院发现犯 罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。” (二)单位、个人的报案、举报和控告 《刑事诉讼法》第108条第1、2款规定:“任何单位和个人发现有 犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检 察院或者人民法院报案或者举报。被害人对侵犯其人身、财产权 利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、人民检察院或 者人民法院报案或者控告。” (三)犯罪人的自首 自首是指行为人犯罪以后，自动投案，如实供述自己罪行的行为。 行为人的自首也是司法机关启动立案程序的材料来源之一。
第三节 立案的程序

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《刑事诉讼法》第109条 报案、控告、举报可以用书面或者口头 提出。接受口头报案、控告、举报的工作人员，应当写成笔录， 经宣读无误后，由报案人、控告人、举报人签名或者盖章。 接受控告、举报的工作人员，应当向控告人、举报人说明诬告应 负的法律责任。但是，只要不是捏造事实，伪造证据，即使控告、 举报的事实有出入，甚至是错告的，也要和诬告严格加以区别。 公安机关、人民检察院或者人民法院应当保障报案人、控告人、 举报人及其近亲属的安全。报案人、控告人、举报人如果不愿公 开自己的姓名和报案、控告、举报的行为，应当为他保守秘密。
第三节 立案的程序

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人民检察院 人民检察院侦查部门对举报中心移交的举报线索进行审查后， 认为有犯罪事实需要初查的，应当报检察长或者检察委员会决 定。 人民检察院对于直接受理的案件，经审查认为有犯罪事实需要 追究刑事责任的，应当制作立案报告书，经检察长批准后予以 立案。 人民检察院决定不予立案的，如果是被害人控告的，应当制作 不立案通知书，写明案由和案件来源、决定不立案的原因和法 律依据，由人民检察院侦查部门在15日以内送达控告人，同时 告知本院控告检察部门。



B．控告
C．举报 D．扭送
第三节 立案的程序
答：B
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第二节

立案的材料来源和立案条件
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一、立案的条件 《刑事诉讼法》第110条 人民法院、人民检察院或者公安机关对 于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进 行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案； 认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责 任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人 如果不服，可以申请复议。 (一)有犯罪事实 犯罪事实是启动立案程序的首要条件。犯罪事实是指刑法规定的 危害社会、依照法律应当受到刑罚处罚的行为。有犯罪事实即指 危害社会的犯罪行为已经客观存在。 (二)需要追究刑事责任 只有在存在犯罪事实并且依法需要追究行为人刑事责任的情况下 ，才具备立案的条件。
第三节 立案的程序

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一、对立案材料的接受 《刑事诉讼法》第108条 任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯 罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法 院报案或者举报。 被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有 权向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者控告。 公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都 应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并 且通知报案人、控告人、举报人；对于不属于自己管辖而又必须 采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。 犯罪人向公安机关、人民检察院或者人民法院自首的，适用第三 款规定。
21世纪法学系列教材
第十一章 立案
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立案
第一节 立案程序的概念和意义 第二节 立案的材料来源和立案条件 第三节 立案的程序
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第一节 立案程序的概念和意义

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一、立案程序的概念 刑事诉讼中的立案程序是指公安机关、人民检察院和人民法 院对报案、控告、举报和犯罪嫌疑人自首的材料进行审查，根 据事实和法律，决定是否作为刑事案件进行侦查或者审判的诉 讼程序。 立案程序包括三方面的内容: 发现立案材料或者对立案材料的接受; 对立案材料的审查和处理; 人民检察院对不立案的监督。

立案
例2：卢某坠楼身亡，公安机关排除他杀，不予立案。但卢某的
父母坚称他杀可能性大，应当立案，请求检察院监督。检察院的 下列做法错误的是？ A.要求公安机关说明不立案理由 B.拒绝受理并向卢某的父母解释不立案原因 C.认为符合立案条件的，可以立案并交由公安机关侦查 D.认为公安机关不立案理由不能成立的，应当建议公安机关立案
第三节 立案的程序

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二、对立案材料的审查和处理 公安机关： 接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且 属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案； 认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责 任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公 安机关负责人批准，不予立案。对有控告人的案件，决定不立 案的，公安机关应当制作不立案通知书，并在3日以内送达控 告人。
第一节 立案程序的概念和意义

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二、立案程序的意义 立案程序能够保证司法机关及时、准确地同犯罪行为作斗争。 严格遵守立案程序有利于保障公民的合法权益不受非法侵犯。 严格遵守立案程序能够为正确评价社会治安形势、预防和打击 犯罪提供科学的决策依据。
第二节

立案的材料来源和立案条件
立案
答案:B 《刑事诉讼法》第110条 人民法院、人民检察院或者公安机关对 于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进 行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案； 认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责 任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人 如果不服，可以申请复议。 《刑事诉讼法》第111条 人民检察院认为公安机关对应当立案侦 查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案 侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应 当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不 立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通 知后应当立案。

立案
答案：BCD 《刑事诉讼法》第111条 人民检察院认为公安机关对应当立案侦 查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案 侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应 当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不 立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通 知后应当立案。
立案
例3：甲公司以虚构工程及伪造文件的方式，骗取乙工程保证金
400余万元。公安机关接到乙控告后，以尚无明确证据证明甲涉嫌 犯罪为由不予立案。关于本案，下列选项正确的是？（ ） A.乙应先申请公安机关复议，只有不服复议决定的才能请求检察 院立案监督 B.乙请求立案监督，检察院审查后认为公安机关应立案的，可通 知公安机关立案 C.公安机关接到检察院立案通知后仍不立案的，经省级检察院决 定，检察院可自行立案侦查 D.乙可直接向法院提起自诉