新农村建设背景下加快乡村旅游发展的经验与启示--以江苏省张家港市永联村为例 (1)

《经济师》2014 年第 6 期
●旅游经济
新农村建设背景下加快乡村旅游发展的经验与启示
— ——以江苏省张家港市永联村为例
摘 要：文章以江苏省张家港市永联村为例，从永联村乡村 旅游发展总体情况入手， 探讨新农村建设背景下苏南乡村旅游 发展的运行模式，总结永联村旅游发展的经验，为乡镇开发乡村 旅游，促进新农村经济建设提供一定的参考，为城镇化建设提供 思路。
（责编：玉山）
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●旅游经济
《经济师》2014 年第 6 期
以优惠价格出售给村民所有外， 其余设施所有权和管理权都归 村集体，由村集体统一规划、开发和经营。 所有的旅游收入由村 集体统一管理，年终以分红的形式回馈给村民。
3.以“农”为中心的产品开发和市场营销。 永联村的乡村旅 游，主要在“乡村”上做文章，使永联村较之其它普通乡村更富有 魅力与特色，让那些对城市快节奏生活有些倦怠的人们，对之更 加向往与回味。 永联村结合现代化的工业生产，将自己的乡村旅 游定位于现代化新农村展示，积极开发绿色生态旅游产业，推出 了“新农村考察游”、“学生教育游”、“农事乐趣游”、“田园风光 游”、“休闲生态游”和“工厂体验游”等六大主题旅游产品。 村内 乡村旅游项目可划分为两大类，一部分是展示新农村建设成果； 另一部分是通过参观江南农耕文化园和永钢集团， 游客身临其 境的体验江南的农耕文明和现代工业文明的魅力。
乡村旅游作为新农村建设背景下的一种重要经济社会发展 途径，在很大程度上改变农村落后生产模式，提高农民生产效率， 促进农村剩余劳动力再就业，实现农民持续增收的愿望，促进实 现农民生活宽裕的目的，从而从根本上促进农村发展。 积极发展 乡村旅游可以加强城市与乡村沟通联系，提高人民素质，共同互 补，建设文明风气；能够对农村进行整体规划，美化村容村貌，建 设整洁村容，有利于农村生活环境的长远发展，从而有助于推进 农村社会的政治文明建设、精神文明建设和经济建设。因此，发展 乡村旅游对推进社会主义新农村建设具有积极的战略意义。
一、永联村乡村旅游发展运行模式分析 永联村位于江苏省张家港市南丰镇，地处沿江、沪宁、锡通 等高速公路的环抱之中，204 国道紧邻镇区， 旅游交通十分便 捷。 改革开放前的永联村，是苏南地区面积最小、人口最少、经济 发展落后的小村庄。 改革开放后，永联村以工兴村，以钢强村，现 在被誉为“华夏第一钢村”， 成了“全国文明村”、“国家级生态 村”、“全国民主法治示范村”。 今日的永联村， 村民就业方式多 样、管理规范、收入渠道多元化，实现着农业、农民、农村发展方 式的巨大变化，小镇水乡、花园工厂、现代农庄、文明风尚，构成 了一幅“中国特色农村现代画”。 近年来，永联村不仅吸引了上海、南京、苏州等周边大城市 的游客， 而且每年接待大量来自全国各地的各类企事业单位考 察团、乡镇学习考察团体，2012 年实现旅游收入 8000 多万元。 永联村发展乡村旅游的模式主要为以工业带动村集体主体 开发经营，村民参与发展。 在开发过程中，村集体对旅游设施、村 内交通道路、园林绿化、田地开发进行统一规划和建设，并成立 旅游发展公司对旅游日常事务进行管理， 村民以多种渠道和方 式参与乡村旅游收益的分配，其发展模式见图 1。
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而宜、因人而宜”的原则，从整体规划、市场定位、寻找特色等方 面着手，加强对乡村旅游发展的全局性思考，进而促进本地乡村 旅游的开发建设。
2.从村民角度出发，加快乡村旅游发展的启示。 带动村民一 起致富是发展乡村旅游的宗旨和目标，发展乡村旅游的关键是要 使农民分享发展乡村旅游的“红利”。 因此，要使农民成为利益主 体。 通过对永联村村民的参与度的调查，可以从以下几个方面激 励村民参与乡村旅游开发。（1）通过示范效应，调动村民参与乡村 旅游的积极性。永联村目前发展乡村旅游的经济、社会基础较好， 村民参与的积极性较高，但像华中地区乡村旅游发展相对滞后的 地区，由于缺乏政策引导和实践经验，农民的参与度普遍不高。鉴 于此,可挑选观念相对超前、有一定经济基础的农户，引导并扶持 其利用家中现有资源和设施条件，建设“农家乐”旅游示范户，提 供餐饮、住宿接待等服务。村集体对这些农户要给予支持，一方面 组织有关人员到农家乐旅游开展较好的地区进行考察，学习先进 经验；一方面对来旅游的人们进行满意度调查，并积极采取措施 提高旅游服务质量。 双管齐下，加强“农家乐”旅游示范户建设。 （2）开发乡村旅游项目建设,吸引村民参与相关工作。 乡村旅游项 目的开发建设需要大量的建设者、管理者、服务者。除了引进部分 专业的中高级管理人才，绝大多数可在当地村民中招聘从事相关 工作。 由于村民普遍缺乏旅游发展意识和相关知识，村集体应广 泛宣传，帮助村民转变观念，树立服务意识，提升村民的旅游文 化，保持淳朴的民风民情，营造一种和谐亲善的旅游环境，使农民 能在乡村旅游发展的新机遇中，创造适合自身发展的机会，从而 促进乡村旅游的可持续发展。（3）鼓励村民参与娱乐、购物等服务 设施的建设。“购物”是旅游六要素之一。 很多游客非常反感“购 物”活动，但如果将购物环节做得非常贴心，则成为游客们喜欢光 顾的旅游亮点，更是增加收益的重要渠道。 乡村旅游勾起了游客 内心的怀念情节，这就要体现农村的特色— ——“鲜”、“土”，越鲜越 好，越土越好！ 这些也是村民们的拿手好戏，让村民们有事可做， 做得开心快乐，提升村民们的幸福满意度，甚至可使一些近乎失 传的农村特色手艺和绝活得到传承和发扬。
关键词：新农村建设 乡村 旅游发展 张家港市 中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2014）06-183-02
●钟 简 付辉辉
乡村旅游是指以靠近城郊的农村地区为主要活动场所，以 农村原生态景物、乡土文化、民俗风情、农民实实在在的生活为 旅游吸引物，吸引生活在快节奏高效率的忙碌工作中的人们，以 领略农村特别的乡野风光、 体验农村生活和回归自然为旅游目 的的一种放松身心的旅游消费方式。
而提高集团整体效率， 实现集团利益最 大化。
参考文献： [1] 陆化普，史其信.智能运输系统研究发 展动向与启示[j].科技导报，1996（10）：54-57 [2] 李卫平.智能交通技术运用[M].铁路集团公司 内 蒙古包头 014010；作者简介：惠舒清，男，汉 族，1969 年出生，硕士研究生学历，现任神华 包神铁路集团公司党委委员，总经理）
装车的限制， 已经成为进一步挖潜提效 的瓶颈。 另外，随着运量的逐年递增与设 备的逐年老化， 包神南线运输设备的安 全隐患也在逐年增加， 相应地对设备检 修也提出了更高的要求。
为此， 一方面要加快设备更新改造 进程， 尽快完成万吨站改造与神东—瓷 窑湾复线改造， 从设备方面释放运输能 力， 缓解车流不均衡与装车限制对运输 的影响，消除万吨列车开行的安全隐患， 减缓设备检修与维护的压力。 另一方面， 从神华集团的层面上协调产、运、销一体 化进程与发展，兼顾各方效益与效率，从
2.村集体经济主体开发经营乡村旅游。 永联村成功借鉴了 南街村、华西村等中国典型村庄发展模式而来，主要是由村集体 经营管理开发。 首先，雄厚的经济实力决定了永联村可以由村集 体主导进行整体规划和建设。 村内乡村旅游主要项目包括永钢 工业园、 江南农耕文化园、 永联小镇和现代农业示范园四大板 块， 其中除了永联小镇农民的新家园属于由村集体规划建设后
虑多进新型载重量大的 C80 型及 KM98 型车辆， 并且从集团公司的层面协调解 决交接口过轨等问题， 从而增加列车净 载重， 降低车型与煤种的不匹配性对装 车、运输的影响，实现高效运输组织，从 活动设备的角度提高运输效率。
五、结束语 在现有运输设施设备、 现行运输组 织方式的基础上， 包神南线挖掘运输潜 力、提高运输效率的空间已不大。 当前只 有通过不断与神朔、运销沟通，尽量协调 车流均衡与车型匹配， 才能勉强完成任 务， 但是客观上存在的车流不均衡性与
4.统一管理土地，村民多渠道参与利益分配。 永联村的耕地 通过土地流转，由村集体统一管理。 村集体成立现代农业发展公 司，运用智能化控制等多项先进技术，实现农业生产的机械化、 规模化、信息化和产业化，进而以低于市场价的方式来保障村民 的粮食需求。 村集体为村民统一规划建造了环境优美的永联小 镇，村民可以以远低于市场价的价格得到房屋的产权，同时村里 为达到规定年龄的老人免费提供了设施齐全的老年公寓。 除此 之外， 村民还可以通过参与旅游公司的日常维护管理和旅游收 益的年底分红两种方式获得乡村旅游发展的收益。 多渠道多种 类的村民福利充分调动了村民参与乡村旅游发展的积极性，从 而促进永联村乡村旅游的快速发展。
二、永联村乡村旅游发展的经验与启示 与全国其他乡村相比， 永联村乡村旅游发展之所以能够取 得成功， 主要体现在村集体的正确领导和村民的积极参与两个 方面。 1.从村集体角度出发，促进乡村旅游发展的启示。 （1）以新 农村建设为目标，促进乡村旅游业发展。 在新农村建设背景下， 永联村从全局角度构建新农村乡村旅游。 对于经济相对不发达 地区，由于交通、土地、人文环境、乡俗观念等多方面的限制，发 展相对滞后， 单纯的旅游项目开发并不能从真正意义上改变乡 村经济落后的局面， 要以建设社会主义新农村为根本出发点和 长远目的，从整体角度指导乡村旅游发展才具有可行性。 这样不 但可以获得财政资金的补贴， 解决发展乡村旅游资金不足的问 题，而且通过新农村建设，使村基础设施得到改善、农业生产技 术得到提高、 农村生态环境得到改善以及农民素质得到不断提 高，这些新农村建设过程中取得的成果，都将无形成为发展本村 乡村旅游业的基础。 因此作为领导农村发展的村集体要树立在 新农村建设中发展乡村旅游， 通过乡村旅游的发展来巩固新农 村建设成果的发展理念。（2）强化村集体在乡村旅游开发中的主 导作用。 永联村在乡村旅游开发中，整体规划与管理经营，都体 现了村集体的主导作用。 村集体设立旅游管理公司，公司由村委 会民主选举产生相关领导人， 再从外部高金聘用人才与内部培 养人才等多种渠道和方式聘用具有旅游专业或实践经验的人员 负责旅游开发和经营管理。 这种模式一方面可以充分发挥村集 体的带头作用，主导旅游项目的开发，便于协调村民关系，减少 旅游开发过程中的各种阻力；另一方面可以避免盲目开发，凸显 当地旅游特色， 形成独特风格， 使得乡村旅游开发更加科学合 理，也会使得旅游收入得到很大的提高。 （3）遵照农村的实际情 况和旅游经济规律来发展乡村旅游。 各地农村的资源条件、地理 位置和经济社会发展水平等情况千差万别， 发展乡村旅游的条 件不尽相同，永联村乡村旅游的成功，是具有永联特色的。 只有 按规律办事， 才能少走弯路。 因此在发展本地乡村旅游的过程 中，村集体根据乡村旅游内在的发展规律，坚持“因地而宜、因时