央企如何“抱团出海”
吉林省对外开放“十四五”规划和2035年远景目标纲要深化全方位对口合作
吉林省对外开放“十四五”规划和2035年远景目标纲要深化全方位对口合作发挥沿边近海优势，扩大国内合作，拓展国际合作，推进平台、通道和贸易、投资联动，优化开放环境，实现更大范围、更宽领域、更深层次的全面全方位开放合作。
深化“五个合作”深化全方位对口合作。
推动吉林资源对接浙江资本、吉林产品对接浙江市场、吉林制造对接浙江智造、吉林科技对接浙江应用、吉林改革对接浙江经验，加快跨区域生产要素流动和产业合作。
围绕产业优势互补，深化汽车制造、轨道交通、航天信息、数字经济、现代农业、经贸物流、文化旅游、生态环保等领域合作，务实推动“千万游客互换行动”和“吉浙百家企业手拉手”活动，推动跨省域城乡建设用地增减挂钩指标“点对点”交易试点。
围绕体制机制改革和思想观念转变，开展百项改革创新经验学习借鉴，建立双向干部定点交流挂职长效机制，合作搭建吉浙两地人才信息共享交流平台，合作共建珲春海洋经济发展示范区。
围绕发展模式创新和项目落地，推进建设“一市一园区”平台，实施工业互联网平台、珲春国际港等标志性合作项目。
到2025年，力争实现吉浙互投项目累计固定资产投资1000亿元以上、跨省科技成果转化1000项以上、年游客互换量突破1000万人次目标。
对口合作“一市一园区”平台深化多层次战略合作。
调整优化长吉图开发开放战略重点，深度融入国内大市场，加强与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大区域发展战略对接合作，打造南北方产业链供应链体系重要节点，建设各大战略区域辐射东北和东北亚的生产、物流、商贸、服务、科技、人才基地。
推动与各省区“1＋N”合作向“1＋N＋X”拓展、向企业和项目层面延伸，开展产业互补合作和转移承接。
促进东北地区一体化发展，推进建设东北区域性共同市场，加强基础设施互联互通，推动中部地区与黑龙江合作共建哈长城市群和哈长一体化发展示范区，推进东部通化、白山、延边地区与黑龙江、辽宁合作共建东北东部绿色经济带，推进西部松原、白城地区与黑龙江、辽宁、内蒙古合作共建东北地区西部生态经济带。
商务部五大措施助中国企业抱团“走出去”
龙源期刊网 商务部五大措施助中国企业抱团“走出去”作者：来源：《纺织服装周刊》2015年第25期7月7日，商务部举行例行新闻发布会，新闻发言人沈丹阳回答了有关推动中国企业抱团“走出去”的问题。
沈丹阳指出，根据《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，商务部将会同有关部门从五个方面采取务实举措来推动落实：一是重点围绕“一带一路”加强对企业“走出去”重点国别和产业的指引，特别是要大力推动与“一带一路”沿线国家在基础设施建设和加工制造等重点领域的合作。
二是引导企业开展售后运营维护管理，探索投资、建设和运营相结合的建营一体化合作方式，推进产融结合，使产能和装备制造合作向高附加值领域拓展。
三是结合制订对外投资合作领域“十三五”发展规划，合理布局国际产能和装备制造合作发展方向和重点。
四是研究如何运用现有财政金融政策，加大力度支持一些重点项目。
五是进一步做好服务和保障性的工作，比如，加大信息服务、政策宣讲和人才培训，加强境外安全风险的防范和应对，加强对外交涉，保障境外中资企业和人员的合法权益等。
据了解，为避免中国企业在“走出去”过程中的恶性竞争，商务部一方面采取有针对性的措施引导、支持企业强强联手、优势互补，抱团出海、形成合力。
现在已经有一些比较有效的做法，如中国企业在境外投资建设一批境外经贸合作区，由一家或几家企业牵头建区，形成主导产业后再带动国内上下游或关联产业共同“走出去”，这是典型的大企业带动小企业抱团出海的范例。
另一方面，商务部将进一步加强综合监管，充分发挥行业组织的自律作用，规范企业境外经营行为。
下一步，商务部还将继续加大政策宣介和正面引导，更多地为企业提供国别地区合作信息和指南，并为企业间开展项目对接提供服务平台。
（郝杰）。
关于央企走出去的政策文件
关于央企走出去的政策文件央企走出去是指中国中央企业（央企）在国内市场逐步饱和的情况下，根据国家政策以及企业自身发展需要，积极拓展国际市场的一种战略举措。
央企走出去政策文件旨在推动央企通过海外投资、合作等方式进一步提高国际竞争力、拓展市场份额，并推动中国企业在全球化进程中发挥更大作用。
央企走出去的政策文件主要包括以下几个方面的内容：1. 政策导向：政策文件明确国家鼓励央企走出去，提供政策支持和优惠条件，鼓励央企积极参与国际市场竞争，实现资源优化配置和降低企业运营成本。
2. 投资策略：政策文件规定央企走出去应坚持市场化原则，依法合规经营，注重风险防控。
鼓励央企采取多元化投资方式，如并购、股权投资、独资建设等，以加强产业链布局与生态系统构建。
3. 市场准入：政策文件指出央企走出去要尊重当地法律法规，遵守市场准入条件，不得采取不正当手段获取竞争优势。
同时，鼓励央企加强与当地企业、产业界的合作，遵循商业规则，实现共同发展。
4. 国际合作：政策文件鼓励央企积极参与国际合作，与国内外企业建立良好的伙伴关系。
支持央企与海外企业开展合资、合作、技术引进等，推动科技创新与共享。
5. 风险管理：政策文件要求央企走出去要加强风险管理，建立健全的风险评估和防范机制。
央企应注重政治、经济、法律、商业等风险的识别和管理，保障企业在海外经营的安全和稳定。
央企走出去的政策文件的出台，旨在推动央企参与全球经济合作、提升国际竞争力、实现可持续发展。
央企走出去战略的实施将促进国内经济结构调整，提高企业管理和创新能力，推动中国经济由高速增长向高质量发展转变。
同时，央企走出去还将有助于推动国际经济合作与交流，增进中国与其他国家和地区的经济合作与共赢。
“中国制造”抱团出海
“中国制造”抱团出海作者：刘建华来源：《小康》2017年第12期“一带一路”是中国具有战略意义的全球经贸方略，惠及全球60多个国家，44亿人口占世界的63%，经济总量20万亿。
共商、共建、共享，便是贯穿“一带一路”建设的主旋律。
无论是央企，还是民企，都毫无疑问地全力准备迎接这个“中国制造”走向世界机会的到来“一带一路”是中国具有战略意义的全球经贸方略，惠及全球60多个国家，44亿人口占世界的63%，经济总量20万亿。
习近平主席强调，要抓住关键的标志性工程，力争尽早开花结果。
要帮助有关沿线国家开展本国和区域间交通、电力、通信等基础设施规划。
共同推进前期预研，提出一批能够照顾双边、多边利益的项目清单。
要高度重视和建设一批有利于沿线国家民生改善的项目。
共商、共建、共享，便是贯穿“一带一路”建设的主旋律。
一边是众多中国企业践行“一带一路”倡议、携手抱团出海，另一边是沿线国家对倡议表示肯定与支持。
无论是央企，还是民企，都毫无疑问地全力准备迎接这个“中国制造”走向世界的机会的到来。
世界，正在转变为中国制造的工厂，“Made in China”遍及全球的每一个角落，“中国制造”是如何走出国门影响世界的？中共中央党校教授、国际关系与国家统一研究室主任、亚太研究中心秘书长赵磊在接受《小康》记者采访时表示，中国制造走出国门是国家战略，不仅要“走出去”，更要“走上去”。
4月10日凌晨北京时间4点56分03秒，全球速卖通海外买家数累计突破一亿。
全球速卖通总经理沈涤凡在10日的“新丝绸之路——助力中国品牌出海”新闻发布会上向记者透露，过去12个月，速卖通活跃买家数超过6000万。
最近一周，每天新增买家用户14.4万，速卖通平台的商品目前已覆盖全球逾220个国家，每日平均有超过2000万访客从速卖通选购中国商品。
作为一个覆盖“一带一路”沿线国家和地区的跨境出口B2C新外贸零售平台，全球速卖通还作了关于“‘一带一路’上的电商经济”的大数据解读。
央企如何当好“一带一路”领头羊
强壮自身就是要加强企业国际化抗风 险能力。领头羊，顾名思义，体硕力大、
犄角强健。这意味着在实施“一带一路” 战略中，中央企业应该突出主业，发挥核 心竞争力和比较优势，利用企业完善的产 业链、供应链和价值链，立足全球配置资 本、人才、技术、市场等资源，增强国际 化运营和抗风险的能力。
目前，中国高端装备制造业已具备了 要素输出的能力，像高铁这样的“拳头产 品”已接近世界最先进的设计生产水平， 在工艺制造、研发、材料等领域都有很强 的辐射性，对造船、汽车、机械装备等行 业均有很强的带动作用。由于高铁对上下 游产业的带动效应明显，势必成为“一 带一路”战略实施以及央企海外布局的一 个重要牵引力。此外，中央企业在公路、 电力建设等基础设施建设方面具有独一无 二的技术优势，在远洋运输、港口建设具 有显著的比较优势，在航空运输、通信技 术、卫星通讯等方面优势显著；在能源资 源开发、基础设施建设、重大装备制造、 产能合作等诸多领域，中央企业都代表了 技术密集、资本密集、智慧密集的系统集 成者，这使中央企业具备了领头羊体硕力 大、犄角强健的条件。
带动群体
随着“一带一路”战略的深入推进， 中国企业之间的竞争会否加剧，也是许多企 业担心的问题。一直以来中国企业之间的同 质化竞争是中国企业“走出去”需要面对的 问题。如今“一带一路”已成为中央企业 “走出去”的升级版，国际合作不再是单个 企业，而是中国企业群体“联合出海”。 例如，中国北车和中国南车的合并，市场认 为就有解决这方面问题的考虑。当然，这 需要从国家层面进行规范和协调，服从国家 整体的战略安排，强强联合，共同走出去。 未来，中央企业也应加大与项目所在国企业 的合作力度，形成合作伙伴和战略同盟，将 国家战略、企业优势和当地社会资源有效融
在“一带一路”的大格局中，中央企 业应该结合自身优势，针对“一带一路” 区域内的重点市场进行调整和布局，找准 企业发展战略与国家战略的结合点，沿线 国家经济、行业发展战略的结合点。中央 企业尤其是企业负责人，要适当调整思考 问题的角度，妥善处理好企业具体项目与 国家战略的关系，既要有企业家眼光，又 要有战略家、外交家的眼光，将企业的当 期收益与国家长远战略相协调。一方面， “一带一路”不是单纯援助项目，企业必 须保证收益，没有相应的收益，“一带一 路”也不可能持续；另一方面，企业决不 能只顾自身利益，不惜牺牲其他企业甚至 国家利益搞恶性竞争。因此，增强大局意 识是中央企业当好领头羊的先决条件。
央企合作的措施
骆驼(中东大市场北区)
棒球手(长春中东大市场 店) 宏锦桑拿泳池设备行 邓禄普轮胎
自由大路6738号中东大市场北区F1 层 自由大路6738号中东大市场1层 东环城路正茂生产资料4栋12号 岭东路与福安街交汇西行一百米道北
吉林省 长春市 二道区 亚泰新动力
吉林大路2235晨宇购物中心晨宇百 货批发肯德基旁
伴你行户外(北方店) 东良帐篷帆布 青松林户外用品 图途
经济技术开发区金州街59号 临河街2271号附近 岭东路与和顺三条交汇(岭东路428 号) 东盛大街2078号长春国贸商都2层
吉林省 长春市 二道区
探路者(欧亚万豪购物中 井冈山路与洋浦大街交叉口欧亚万豪
心)
购物中心F4层
吉林省 长春市 二道区 探路者专柜
临河街5062号国商百货F5层
吉林省 长春市 二道区 迪卡侬运动专业超市
仙台大街1228号赛德时尚购物中心1 层
吉林省 长春市 二道区 吉林省 长春市 二道区
高尔·欧派
远达大街中东瑞家家居广场1-4-27
悍途(长春中东大市场店) 自由大路6738号长春中东大市场F1
吉林省 长春市 二道区
Telent(欧亚长新购物中心 长新东街3999号欧亚长新购物中心1
吉林省 长春市 二道区 吉林省 长春市 二道区 吉林省 长春市 二道区 吉林省 长春市 二道区
鸿途户外(岭东路店)
岭东路838号
New bunren(中东大市场 自由大路6738号中东大市场北区F1
北区)
层
探路者(国商百货)
临河街5062号国商百货F5层
1对1户外运动
八道街与和顺街交叉口西北50米
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中国企业践行“走出去”资源战略的六种模式
条条大路通罗马——中国企业践行“走出去”资源战略的六种模式 2012年03月08日作者: 周立坚编辑:中国矿业报近年来，我国许多非传统矿业型企业纷纷涉足国外资源获取型投资，如中信、中铁工、中交建、中化、中农、中水、北方工业、五矿（传统外贸）、中钢等。
这类企业有很多共同点，一是资金雄厚，绝大部分是上市公司，在A股和H股或者其他股票市场发行股票，有的公司旗下不止有1家上市公司；二是大部分是中央企业，没有地质勘探、开发矿业的历史经验；三是共同承担获取国际矿产资源的社会责任。
很多企业目前已成功地进入了海外矿业开发领域，取得了不错的成绩。
追寻他们多年迂回曲折的投资历程，笔者总结了6种战略模式。
海外股市收购型海外股市收购型投资策略是国内企业运用最多的海外资源获取形式。
即非传统矿业型的企业，对海外资源型公司或参股或进行全盘收购。
有资料显示，中国对外直接投资从2001年的70亿美元左右上升到2008年的500多亿美元。
据公开信息统计，2008年至2009年上半年，我国矿业企业境外并购案80多例，涉及金额约300亿美元。
2009年，中铝公司与力拓集团签署战略合作协议，力拓集团计划接受中国铝业195亿美元现金注资的交易。
但最后以失败而告终。
此模式的优点是：法律程序规范、交易程序透明、交易标的明确，成功后风险小，可快速形成利润增长点。
缺点是：交易成本高、谈判周期冗长、受当地法律和政府制约，不可预见因素多。
资源换项目型“资源换项目”投资形式主要在非洲国家和我国之间发生，我国政府为所在国提供优惠贷款，受贷款国用其资源偿付。
如安哥拉内战刚结束时，无法获得建设启动资金，中国商务部和安哥拉财政部签订框架协议，由中国进出口银行向安方提供20亿美元的商业贷款，主要用于铁路、公路、供电供水以及医院、农业灌溉等公共服务项目，安方用未来开采出来的石油偿付。
此模式的优点是：交易涉及所在国的政府，因此，各项工作保障性好、法律程序规范、交易标的明确，成功后风险小，利润包括承包工程和矿业开发两部分。
北大混改中心--简讯
央企“抱团”出海是大势所趋
（北京大学混合所有制中心讯）近日，在国资委召开的中央企业规划发展工作会上，国资委副主任黄丹华表示，中央企业要紧紧抓住难得的重要战略机遇期，服务国家发展战略，加快推进优势产业走出去，同时她还特别强调，央企应该加大联合出海的力度。
国资委要求中央企业要积极参与国家推进“一带一路”、周边“互联互通”、非洲“三网一化”等战略，加快推进重点项目建设，促进相关国家经济社会共同发展。
要以高铁、核电、特高压、4G、重大基础设施建设等具有国际竞争优势的产业为依托，带动我国装备、技术、标准、服务、管理走出去，努力打造中国品牌。
而对于以往央企“走出去”过程中“内耗”严重的现状，黄丹华此次还特别强调：“央企应该加大联合出海的力度，同行业企业要学会以资本为纽带联合走出去，产业链上下游企业要积极以业务为纽带抱团走出去。
”
对此，北大混改中心副主任姜修景也发表了他的看法，他认为国资委提出的鼓励央企“抱团”出海是非常适应目前的形式，央企应该发挥重点企业的优势，团结起来，走出去，一致对外竞标，避免同类企业在海外恶性竞争。
目前看，南北车已经成为成功的典范。
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数据显示，截至2014年底，绝大部分中央企业在境外（含港澳地区）设立了分支机构，分布在全球150余个国家或地区，中央企业纯境外单位资产总额、营业收入、利润总额分别约占中央企业总体的
12.1%、17.9%和9%。
中央企业境外投资额占我国非金融类对外直接投资的70%以上，对外承包工程营业额占我国对外承包工程营业总额的60%左右。
民企“抱团出海”
民企“抱团出海”作者：张弛来源：《中国报道》2012年第11期十六大以来，我国企业“走出去”脚步加快。
我国对外直接投资净额在过去十年间保持连续增长，2011年创历史新高，达到746.5亿美元，名列全球第六位。
这一年，中国企业的境外直接投资（非金融类）600.7亿美元，同比增长1.8%。
其中，非国有企业（主要是民营企业）投资为266.7亿美元，占44.4%，比上年增长31.4%。
民企“走出去”加速升级当前，中国民营企业“走出去”呈加快发展态势，出现许多积极变化。
从企业数量看，非国有企业的占比呈上升之势，从2005年的71%上升到2011年的89%以上。
从投资额看，非国有企业的占比也呈上升之势，从2008年的14%上升到2011年的44%以上。
截至2011年年底，非国有企业的投资存量为1307亿美元，占我国境外投资存量的34%以上。
从投资方式看，从绿地投资到跨国并购、参股换股、BOT、海外上市、设立境外合资基金等，灵活多样。
从投资范围看，涉及农业、能源资源、制造业、传统服务业和高端服务业、对外工程承包等多个领域；投资地域分布广泛，亚欧和北美较为集中，非洲是热点地区。
从组织形式看，有单个企业、民营企业联合、民营企业与国有企业联合，依托商协会等非政府组织（NGO）有组织地“走出去”等多种形式。
从投资影响看，自联想收购IBM引起世界轰动后，近年来吉利收购沃尔沃被称为中国民营企业跨国并购的里程碑。
三一重工收购德国混凝土泵厂商普茨迈斯特，代表着一批中国民营企业走向世界市场的趋势。
目前，中国平安保险、江苏沙钢、华为、联想、山东魏桥创业、吉利等六家中国民营企业已跻身世界500强。
一大批民营企业在海外发展，推动了中国民营企业转型升级，也促进了东道国的经济社会发展，实现了互利共赢。
从“单枪匹马”到“抱团出海”为了改变“走出去”势单力薄、孤军奋战的现象，民营企业边实践边探索。
从“单枪匹马”到“抱团取暖”，这是民营企业“走出去”所经过的历程。
抱团出海：央企发展新契机
文 / 本刊记者 李亮子报道特稿SPECIALS“抱团出海”有助于央企成为具有国际竞争力的跨国公司，也是我国经济更好地融入全球经济的需要。
国务院国资委6月中下旬发布通知要求，央企要加强产业链上下游企业间协同发展，加大海外业务合作方面的力度，倡导有序竞争，避免恶性竞争，实现优势互补、合作共赢，推动国内企业国际化经营向中高端发展。
由此可见，央企“抱团出海”已成国家意志。
抱团出海是正途“抱团出海”是我国企业在走向海外市场的失败经历中探索到的经验。
其实，在我国，中央企业开拓海外市场时间比较早，很多央企在2012年就已经开始了海外项目的运作，但其成绩并不尽如人意。
2012年，国家电网总公司总营业收入达到了1.88万亿，海外资产达405.3亿，但其海外收入在其当年总收入中的比例仅为0.12%，只有22.4亿。
中国移动、中国华电、中国联通、国家电网四家央企的海外收入占比均不足1%；中国另一家电信巨头——中国电信的海外收入占比也仅为1.24%。
国资委一位官员曾表示，“央企走出去十年，从资产规模上看，收获不少，但失败的教训多于成功的经验。
尤其在矿产资源等领域的介入，几乎成为失败收购的重灾区，应当引起企业反思。
”恶性竞争是一个严重的问题。
有些企业为了追求考核目标，在海外市场不惜一切地与同行竞争。
曾经的南北车，在海外市场的价格战就是一个教训。
2012年下半年，阿根廷政府宣布购买新的城轨车辆，用来更换出抱团出海：央企发展新契机国企管理2015.08. All Rights Reserved.南北车海外市场拼杀惨烈，为了实现合作共赢，两家央企合并为中车集团。
事故的萨缅托线现有列车。
中国北车、阿尔斯通等七八家国内外公司均向阿方报价、参与竞标。
在阿根廷政府的最新竞标中，北车首轮239万美元/辆的报价，与国外对手相比也显得性价比较高。
但是当时的中国南车突然“杀”进来，在竞标中报出了127万美元/辆的低价，这个与北车相比降幅近50%的报价，最后导致北车败北。
新时代对外承包工程行业高质量发展路径
新时代对外承包工程行业高质量发展路径对外承包工程行业的高质量发展，离不开企业的高质量发展，而企业的高质量发展离不开高质量的基础设施项目。
在“一带一路”倡议的指引下，越来越多的中资企业投身沿线重大项目建设，推动对外承包工程行业发展取得长足进步。
同时，在行业快速发展的过程中，各种挑战、矛盾、风险开始逐渐显现。
党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。
这是我国根据国际国内环境变化，特别是我国发展条件和发展阶段变化做出的重大判断。
对外承包工程行业的高质量发展，离不开企业的高质量发展，而企业的高质量发展离不开高质量的基础设施项目。
在“一带一路”倡议的指引下，越来越多的中资企业投身沿线重大项目建设，推动对外承包工程行业发展取得长足进步。
同时，在行业快速发展的过程中，各种挑战、矛盾、风险开始逐渐显现。
近年来，中国铁建坚持“共商、共建、共享”基本原则，牢固树立新发展理念，以打造高质量的基础设施为目标，深入推动理念创新、模式创新、管理创新，在参与“一带一路”重大项目建设上取得了历史性突破，在推动海外业务转型升级的过程中迈出了坚实步伐，在探索企业、行业高质量发展方面做出了有益尝试。
树立高质量的建设理念项目建设质量关系着项目功能的发挥，关系着企业的品牌形象，是企业立足市场、可持续发展的前提和基础。
经过国内大规模基础设施建设的洗礼，中国建筑企业的质量意识、管理水平达到了一个新的高度。
与此同时，一些发展中国家由于所处的发展阶段不同，在工程建设领域的质量管控体系还不够完善，建设管理水平还有很大的提升空间。
在参与上述国家的项目建设中，中国铁建本着真、实、亲、诚的理念，始终站在所在国发展角度，为所在国政府、项目业主着想，不急功近利，不做“一锤子买卖”，以打造高质量、可持续的基础设施为目标，注重与所在国分享中国的建造技术与管理经验，严格坚守企业底线和管理标准，强化源头管控和过程控制，确保了工程建设的高质量、高标准、高效率。
央企外派海外 -回复
央企外派海外 -回复
您好，
央企外派海外是为了拓展国际市场、开展对外投资和提高管理水
平等目的而进行的一种战略举措。
这种形式可以促进央企与世界各地
企业和组织的合作，实现互利共赢。
同时，央企海外工作人员在跨文
化交流、企业对外形象建设、知识技能升级等方面也有不少提升。
但是，央企在海外开展业务需遵守当地法律法规并尊重当地文化
习惯，同时要有效应对海外市场的风险挑战，建立健全风险管理机制。
央企外派海外需要具备一定的语言、技能和文化背景等方面的素质，
同时还要承担一定的工作和生活压力。
总之，央企外派海外具有既有机遇也有风险的特点，需要央企管
理者和员工充分准备和规划。
新时代中央企业如何“走出去”
新时代中央企业如何“走出去”作者：杨永胜来源：《中国党政干部论坛》 2018年第6期习近平总书记在党的十九大报告中指出，要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，同时，还发出了培育具有全球竞争力的世界一流企业的动员令。
在2018年博鳌亚洲论坛开幕式演讲中，习近平总书记再次向世界明确表态：中国开放的大门只会越开越大。
在新的时代背景下，中央企业“走出去”必须选对路径方向，踏准步点节奏，以时不我待、只争朝夕的使命担当，凝聚起建设具备全球竞争力的世界一流企业的磅礴力量。
一、新时代中央企业“走出去”要有国际战略观中央企业“走出去”是我国坚定不移走和平发展道路的有力保障。
和平与发展是中国几十年来对世界时代主题的基本判断，走和平发展道路是我们坚定不移的选择。
实施“走出去”战略正是党中央立足国家整体和长远发展提出的重大战略任务，也是中国走和平发展道路、坚持互利共赢、促进共同发展的重要体现。
改革开放40年来，中央企业就是在和平发展战略背景下，坚持和平、发展、合作这一整体判断，制定和实施了跨国经营战略，把自身的发展融入世界经济，整合全球资源，不断提升企业国际竞争力。
中央企业“走出去”以“平等互利、共同发展”为发展原则，坚持互利共赢、包容互惠，在实现自身发展的同时惠及他人。
不断提升面对两个市场、配置两种资源的能力，要锻造核心竞争力以不变应万变，又要强化适应能力，在与跨国公司同台竞技中培养全球竞争力。
当前，中国正在推进更高层次的开放发展格局，中央企业“走出去”要坚持企业行为和市场原则，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，推动形成更高水平的双向的开放发展，推进我国与其他国家的战略互信、经贸合作、人文交流，形成深度融合的互利合作新局面。
要促进不同文明不同发展模式交流对话，在竞争比较中取长补短，在交流互鉴中共同发展，让文明交流互鉴成为增进各国人民友谊的桥梁、推动人类社会进步的动力、维护世界和平的纽带。
“一带一路”和“互联网+”背景下 境外投资企业税务合规管理
“一带一路”和“互联网+”背景下境外投资企业税务合规管理作者：田冠军袁道平来源：《财会月刊·上半月》2020年第11期【摘要】随着“一带一路”合作的逐步深化，境外投资企业税务合规问题受到充分关注。
以境外投资企业税务合规管理为研究对象，基于涵盖企业集团、境内税务机关、东道国税务部门、商业合作伙伴、税务中介机构五个主体的互动框架，从企业集团和境内税务机关两个层面构建境外投资企业税务合规管理体系，探索其“互联网+”实现路径，并对其推进建设和实施提出建议。
【关键词】一带一路;互联网+;境外投资企业;互动框架;税务合规管理【中图分类号】 F810.42 【文献标识码】A 【文章编号】1004-0994（2020）21-0091-6一、引言企业在开展境外投资时，会面临较大的税务风险。
为了提高境外投资企业税务管理的合规性和科学性， 2018年国家有关部门发布了一系列关于合规管理的文件，如2018年7月开始實施的国家标准GB/T35770-2017《合规管理体系指南》、2018年11月开始实施的国务院国资委《中央企业合规管理指引（试行）》，以及2018年12月26日国家发改委等七个部门联合发布的《企业境外经营合规管理指引》等。
这些文件提到，应根据法律法规、行业标准及企业标准明确企业内外部问题，确定良好的治理原则;健全完善内控体系，“强化依法纳税意识，严格遵守税收法律政策”;针对特定主题或特定风险领域（如税务管理等）制定具体的合规管理办法，开展境外日常经营时，“确保经营活动全流程、全方位合规”。
2019年4月我国召开了“第一届‘一带一路’税收征管合作论坛”，围绕“加强税收法治、提高税收确定性、加快争议解决、通过征管数字化提升税法遵从度、加强征管能力建设”等发表了合作宣言，认为创新优化服务“一带一路”建设的税收措施、采取数字化税收征管的长期战略，有利于简化税收征管、促进企业跨境纳税遵从。
这充分说明，征管环境的变迁特别是“互联网+”会给公共治理、税收改革和企业管理带来巨大转变，迫切需要将传统方式与现代技术相融合，拓宽“税企互动”路径，培育“税务管理现代化”新动能，补齐企业国际化税务管理短板，助力企业高质量发展和国际实力提升。
借助“一带一路”，中小企业抱团出海
借助“一带一路”，中小企业抱团出海作者：陈海砚来源：《中关村》2019年第08期近年来，中国对外直接投资增长迅速，“一带一路”建设更给中国企业“走出去”带来了新的机遇。
随着“一带一路”建设深入推进，国内经济下行和市场饱和，民营企业赴海外投资的步伐日益加快。
中小企业在“一带一路”建设中如何实现自身发展，既“走得出去”又“走得进去”？在“一带一路”沿线的投资中，央企、国企是投资的主力军和领头羊，开拓产品/业务国际市场、占领当地市场、提高全球市场份额、增加盈利能力等市场因素是企业“一带一路”沿线投资的第一大动因，而拥有资金实力与资源的大型民营企业位居其次。
全国工商联发布的民营企业500强研究报告显示，民营企业与“一带一路”相关国家的进出口总额占与“一带一路”相关国家贸易总额的43%。
民营企业已经成为参与“一带一路”建设的重要力量。
而中小企业单个走出去困难很多，难度很大，无论是实力、信誉还是规模都明显不足，让中小企业单独到海外去投资、建设，推出它的产品很困难。
为了解决这些难题，一些中资公司在一带一路国家纷纷建立了产业园区、商贸物流园区，期望带动中小企业“雁形出海”，把它们集聚到产业园区去。
比如央企招商局集团就在“一带一路”沿线国家、重点地区布局经贸产业园区，解决中小微企业出不去的问题。
经贸产业园区既是中国商品如服装、鞋帽、五金的加工展示中心，也是国际商品的中转中心。
中小企业如何抱团出海、形成合力，从“走得出去”到“走得进去”？专家认为，一方面民企可以与国企相互配合、取长补短。
很多央企“走出去”的项目都是采取承包形式，其中设计、工程、售后服务等产业链上的项目，民营企业都可以参与其中，形成业务联系和产业分工。
另一方面，民营企业也可以联合起来，以各种合作或联合体的形式抱团出海，避免恶性竞争，发挥规模效益。
“一带一路”沿线一些国家的经济发展水平、基础设施完备程度和政府治理能力等，还不能和成熟的市场经济国家相比，大部分是发展中国家，丰富的民生需求与庞大的市场需求是中外合作的内生动力。
央企和公司合作流程
央企和公司合作流程一、互相了解阶段。
央企和公司合作呀，就像两个人交朋友一样，得先互相了解。
央企呢，一般规模都很大，有自己的一套体系和规则。
公司这边呢，不管是大公司还是小公司，也有自己的特色和优势。
这时候呀，双方可能会通过一些行业活动呀，或者朋友介绍之类的方式知道彼此。
比如说，在一个行业研讨会上，央企的代表和公司的负责人聊起来了，发现彼此在某个项目或者业务领域有共同的兴趣点。
这就像两个人发现彼此都喜欢同一个游戏一样，是个很好的开始呢。
在这个互相了解的过程中，双方会初步交换一下各自的基本情况。
央企可能会介绍自己的主要业务范围，像涉及到哪些行业啦，在全国或者全球有哪些布局之类的。
公司呢，也会说说自己擅长的业务板块，自己的团队情况，还有过往做过的一些比较成功的项目。
这就像是互相展示自己的本事，让对方知道自己有啥能耐，能不能玩到一块儿去。
二、初步洽谈。
当互相觉得有点意思之后，就进入初步洽谈阶段啦。
这时候呀，双方可能会安排比较正式的会面。
地点呢，可能是在央企的办公大楼里，那大楼一般都特别气派，进去都感觉自己高大上了。
或者也可能在公司这边比较有特色的会议室里。
在这个会面中，双方就会开始聊一些比较具体的合作意向啦。
比如说，打算在哪个项目上合作呀，是搞个新的产品研发呢，还是一起去开拓某个市场。
双方也会开始讨论合作的模式，是央企主导，公司配合呢，还是双方平等合作，共同成立一个新的团队之类的。
这就像是两个人商量怎么一起玩游戏，是你当队长指挥我呢，还是咱们平起平坐，一起商量着来。
而且呀，这个时候也会开始初步探讨一下利益分配的问题。
毕竟合作嘛，大家都想有点好处，就像一起打游戏赢了，得商量怎么分奖励一样。
三、项目规划与方案制定。
要是初步洽谈顺利的话，接下来就到了项目规划与方案制定阶段啦。
这个阶段可就很重要啦，就像是盖房子之前要画设计图一样。
央企和公司都会派出自己的精英团队来参与。
央企这边呢，可能会从自己的各个部门抽调一些经验丰富的人，他们对央企的各种资源呀，政策呀都特别熟悉。
抱团出海:中国企业“走出去”的必然选择
抱团出海：中国企业“走出去”的必然选择张银平【期刊名称】《中国高新区》【年(卷),期】2015(000)011【总页数】1页(P174)【作者】张银平【作者单位】【正文语种】中文近年来，随着中国经济转型升级，我国企业“走出去”的步伐逐渐加快。
数据显示，“十二五”以来，中央企业境外资产总额从2.7万亿元增加到4.9万亿元，年均增长16.4%；营业收入从2.9万亿元增加到4.6万亿元，年均增长12.2%。
截至2014年年底，共有107家中央企业在境外设立了8515家分支机构，分布在全球150多个国家和地区。
2014年我国共实现全行业对外投资1160亿美元，如果加上第三地融资再投资，去年我国的对外投资规模应该在1400亿美元左右。
这个数据大约高于中国利用外资200亿美元，也就是说，我国的实际对外投资首次超过海外在华投资。
今年7月14日，国务院国资委新闻中心发布《“一带一路”中国企业路线图》，盘点和展现央企“走出去”发展现状。
路线图显示，在电力领域，央企在境外建设的电站涵盖火电、水电、核电、风电和太阳能、生物质能发电等多种类型，在周边国家建成和在建的水电项目达17个，总装机容量近1000万千瓦；在建材领域，央企在马来西亚、老挝、蒙古等国家建设大量钢材、水泥、玻璃等建材生产线，其中水泥技术工程及装备全球市场占有率达到45%以上；在轨道交通领域，央企从设备出口装备运营维护起步，目前铁路装备已实现六大洲全覆盖，轨道车辆整车产品已进入北美发达国家市场。
随着“一带一路”、“中国制造2025”等国家战略的实施，无论央企还是民企都已纷纷迈出对外投资、并购的步伐，中国企业高水平、大规模“走出去”已成事实。
然而，任何事情的发展都不会是一帆风顺的。
在我国实施“走出去”战略以来，也出现了不少失败的案例。
企业在国外面临着各种各样的风险和困难，如何顺利地“走出去”是需要沉下心来思考的问题。
中国企业需要在整合资源的基础上抱团出海。
抱团出海:央企发展新契机
抱团出海：央企发展新契机
李亮子
【期刊名称】《国企管理》
【年(卷),期】2015(000)015
【摘要】国务院国资委6月中下旬发布通知要求,央企要加强产业链上下游企业间协同发展,加大海外业务合作方面的力度,倡导有序竞争,避免恶性竞争,实现优势互补、合作共赢,推动国内企业国际化经营向中高端发展.由此可见,央企“抱团出海”已成国家意志.
【总页数】4页(P54-57)
【作者】李亮子
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.抱团出海：央企发展新契机 [J], 李亮子;
2.抱团出海抱团发展 [J], 富通泰国公司
3.借梯上楼借船出海抱团发展——浅谈县级台全媒体改革融合创新实践 [J], 王立平;刘阳;姚宏伟;张海鹏
4.央企抱团出海正当时 [J], 常华
5.央企如何“抱团出海”? [J], 曹煦
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国有企业海外项目共青团工作的开展路径
国有企业海外项目共青团工作的开展路径发布时间：2021-07-06T02:28:44.790Z 来源：《中国科技人才》2021年第10期作者：王剑[导读] 中共十八大提出“中国梦”概念，要求逐步以深化国有企业共青团为主要建设目标。
共青团作为国有企业的主要青年力量，是实现“中国梦”的主力，为保证国有企业海外项目的顺利开展，需要探索全新的共青团工作开展路径，对管理模式进行科学化的改进与优化，克服传统管理模式所带来的弊端，积极的改革态度面对国有企业的发展前景，为后续发展奠定坚实基础中石化中原建设工程有限公司河南濮阳 457000摘要：国有企业若想实现可持续发展，就必须开拓海外市场，而青年人作为国有企业开拓海外市场的新生主力军，在海外工程施工项目上有着极大的作用。
因此国有企业必须强化共青团工作的开展，从而进一步提高队伍建设的凝聚力和战斗力，使青年才干能够在海外市场中发挥自己的作用，以此服务相关建设，保证自身的生产经营能够符合时代发展需求。
关键词：国有企业；海外项目共青团工作；开展路径引言：中共十八大提出“中国梦”概念，要求逐步以深化国有企业共青团为主要建设目标。
共青团作为国有企业的主要青年力量，是实现“中国梦”的主力，为保证国有企业海外项目的顺利开展，需要探索全新的共青团工作开展路径，对管理模式进行科学化的改进与优化，克服传统管理模式所带来的弊端，积极的改革态度面对国有企业的发展前景，为后续发展奠定坚实基础一、国有企业共青团工作现状国有企业的共青团工作由企业党组织领导，结合当前阶段的发展目标，树立正确的人生观、道德观，引导青年员工献身事业、服务企业，围绕企业的工作实际全面开拓共产主义理想，是国有企业海外项目开展的重要保障。
（1）国有企业的可持续性发展离不开青年人，培养好青年干部职工就是培养好企业接班人，企业才能更好地发展。
共青团组织是培养青年才干的重要平台，合理利用这一平台开展教育工作，能够进一步提高青年干部的主观能动性，坚实发展青年力量，为海外市场的开拓提供人才基础[1]。
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央企如何“抱团出海”“抱团出海真的势在必行了。
”《中国经济周刊》记者接通远在莫斯科的中国诚通集团副总裁、俄罗斯中国总商会会长蔡桂茹的电话，这位驻扎海外一线的央企高管和在俄华商的大管家，语气里透着些许激动。
“散兵游勇、各自为战的中国企业在国际上失败的教训很多，也很惨痛。
外国人现在对我们的心理揣摩很准，往往利用我们互相残杀的内部竞争，从中得利。
”蔡桂茹说。
这或许是成为世界最大商品出口国，和首次成为资本净输出国后，中国面临的深刻现状。
浩浩荡荡的出海大军中，央企无疑是主力军：目前我国非金融类对外直接投资70%以上为央企;我国对外承包工程营业总额60%以上为央企。
在经营区域上，央企继续保持着对亚洲、非洲等传统市场的优势，对美洲、大洋洲的投资合作规模日益扩大;在经营领域上，逐步由能源资源开发和对外承包工程，拓展到高铁、核电、特高压等装备制造和工业园区建设领域。
国务院国资委主任张毅在2015年中央企业负责人会议上要求，大力推动高铁、特高压电网、核电、4G网络、建筑施工等具有竞争优势的产业加快“走出去”，同时积极带动中国装备、技术、标准、服务“走出去”，打造出叫得响的中国品牌，推动国际化经营向中高端发展。
央企抱团出海，既是全球经济复苏乏力、中国经济增速调整对央企的一种倒逼，也是央企发展成为具有国际竞争力跨国公司的需要，也是我国经济更好融入全球经济的需要。
“抱团出海中，出海是目的、也是一种共识，抱团是途径、也是一种意识。
”蔡桂茹说。
站在下一个出海的路口，过去十余年饱尝海外苦辣酸甜的央企们，是否愿意选择抱团，以及如何抱团？抱团出海是国家意志5月23日，李克强总理在秘鲁出席中资企业座谈会时提出，在走出去过程中，面对地域文化差异和各种风险，企业一定要抱团出海，防止恶性竞争，国家会在金融等方面给予相应的政策优惠支持。
事实上，最近几个月，国务院及有关部门就多次对“抱团出海”表态发声。
5月13日，国务院出台《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》指出：营造基础设施相对完善、法律政策配套的具有集聚和辐射效应的良好区域投资环境，引导国内企业抱团出海、集群式“走出去”。
国务院国资委日前发布通知要求，央企要加强产业链上下游企业间协同发展，加大海外业务合作力度，倡导有序竞争，避免不规范恶性竞争，实现优势互补、合作共赢。
推动国际化经营向中高端发展。
在国家“一带一路”、周边国家互联互通、中非“三网一化”等战略部署下，抱团出海的国家意志，从国务院总理，到央企总经理，已经达成。
事实上“抱团出海”在发达国家也早已不是新闻。
以日企抢占越南、泰国等东南亚国家铁路建设市场为例，2010年以来，日本负责金融和协调的综合商社、拥有运行技术经验的铁路各公司、制造车辆的川崎重工和日立制作所、在信号和通信设备领域具有优势的三菱重工、擅长运行系统的东芝，以及承接土木工程的大型承包商组成“日本联盟”，共同开展竞标活动。
订单的获得并非一日之功，早在上世纪五六十年代，日本政府便大力推进“新干线外交”，日本贸易振兴机构和日本商会等官方和民间组织向日本企业传授东南亚国家政治、经济、法律和税务等领域知识，并举办各种活动与东南亚国家的政府官员和工商界人士建立良好关系，为日本企业开展业务提供便利。
而包括辉瑞、戴尔等在内的美国企业进入中国后，美国的相关金融、咨询、公关、人力等服务机构等都会来华为其提供本土化服务保障，这就不仅仅是一个产业链条，而是一个产业集群。
国务院国资委主任张毅：在走出去的模式探索创新中，注重加大“联合出海”力度，同行业企业要在市场化运作、利益共享基础上形成优势互补、分工协作的新型业务模式。
国务院国资委副主任黄丹华：要进一步提升走出去的组织性、协同性，不断创新走出去方式，推动国际化经营转型升级。
工信部总工程师王黎明：把中国企业的技术、装备和融资结合起来，采取集团走出去的方式，还需要进一步加强。
中国海外发展和规划协会会长、国家能源局原局长张国宝：电力领域走出去，不仅涉及到提供设备，还包括施工技术、后续管理等;走出去不仅是发电设备，也包括配套的输变电设备等。
“电企应拧成一股绳，整体走出去。
”东方电气总经理斯泽夫：目前全国具有EPC（指整个建设工程的设计、采购、施工）总承包资质的企业有1600家，大家一起“走出去”之后，要避免因为互相恶性竞争，再次成为国际笑话。
中国广核集团有限公司董事长贺禹：核电“走出去”需要国内的企业形成团队，包括设计院、制造厂家和建设队伍等，充分利用各家企业的优势和经验，共同“走出去”。
抱团出海的新内涵事实上无论是抱团出海，还是联合出海，并不是一个新的口号，而是在中国“一带一路”、“中国制造2025”等战略下，结合当下国企改革和央企重组的预期，这个命题有了新的内涵。
长期关注中国企业国际化的中国国际贸易学会理事、南开大学商学院教授许晖，接受《中国经济周刊》记者采访时表示，央企海外十余年，经历了走出去、走进去、走上去三个战略层次，“走出去”指硬实力，是资金技术资源的实力体现;“走进去”指软实力，是跨文化沟通与管理的成功体现;“走上去”指创立全球化知名品牌，也是国际化企业追求的境界。
总理强调的“抱团出海”，显然应该聚焦在“走上去”这个阶段。
“优势产业抱团参与全球市场竞争，不仅有利于稳增长，还可推动中国制造从中低端向中高端提升档次，带动国家整体工业化水平进步。
”在蔡桂茹看来，国家整体实力和话语权的增强，走出去人员整体面貌和水平的提高，都为更高层次的抱团出海创造了重要机遇。
“过去是我们出去找项目，现在是我们要做项目，由被动变成主动，不一样了。
”记者在采访中也听到了这样的声音：部分央企走出去多年，其实依然停留在投钱买资产这种低层次的扩张，有必要从管理理念、优秀文化、中国形象的向外输出看待“抱团出海”。
某石油央企海外业务部门人士向《中国经济周刊》记者表示：在东西方文化差异巨大的情况下，央企某种程度上也是东方文化、中国文化的使者。
新一轮走出去，央企要把中国商界中勤劳、诚信、仁爱、重合同等优秀文化带到当地去，改变部分国家对中国的有色眼镜和贸易壁垒，在真心实意帮助当地经济社会发展的同时，实现自己企业的更大发展。
“如果企业没有这样的指导思想，那么抱团出海一定是短视的。
”蔡桂茹认为，中国和俄罗斯的经贸合作，不缺政策，也不缺钱，缺的是诚信的形象。
“缺乏诚信是和破产连在一起的，俄罗斯对中国人曾经有误解，我们要花很长时间修复形象。
”中国诚通副总裁蔡桂茹：国家整体实力和话语权的增强，走出去人员整体面貌和水平的提高，都为更高层次的抱团出海创造了重要机遇。
过去是我们出去找项目，现在是我们要做项目，由被动变成主动，不一样了。
抱团出海核心在配套“（抱团出海）提法很好，如何实现，机制很关键，核心在配套企业能否跟上。
”许晖告诉记者。
在政策层面，商务部、发改委都曾制定过支持企业走出去的相关文件，但关于如何“抱团出海”，公开资料显示目前只有机制、思路等框架性建议。
而在商业运作层面，市场一线的央企们早已在进行各种尝试。
国内企业的单兵作战、兄弟互搏的走出去模式，难以实现“一带一路”下的系统走出去。
某通信行业央企市场部门负责人向《中国经济周刊》记者表示，该企业内部曾就如何走出去进行过深入论证，并提出“借船出海”、“造船出海”、“买船出海”、“东风助力”等模式。
“借船出海”是指和兄弟央企以及国外有实力的企业合作出海，“造船出海”是指打造自己的国际化队伍和载体，“买船出海”是指通过并购、重组等资本运作方式出海，“东风助力”是指借国家的有利政策出海，“出海是一个系统工程，应该结合企业实际选择适当模式。
”信息通信行业也是国务院列入推进国际产能和装备制造合作的重点行业。
在该人士看来，通信行业的抱团出海应该是龙头企业发挥在资本、信息、渠道、人才、管理等方面的竞争优势，带动一批配套企业，同时资本加产业、建设加运营紧密结合，构建全产业链战略联盟，形成综合竞争优势。
中建集团某海外项目部人士告诉《中国经济周刊》：我们在非洲有很多好的工程承包项目，比方说星级酒店、大型商场等。
但我们只有建设队伍，却没有贸易经营管理队伍，如果有合适的合作方，我们就可以承建、经营一揽子包下，共享利益。
奥思企业管理咨询顾问有限公司高级总监李元飞：对已在海外耕耘多年、话语权相对较大的央企来说，“抱团”更多是一种大哥哥带带小弟弟的合作意识和经验优势;对刚开始布局国际市场、产业基础相对薄弱的央企而言，“抱团出海”则是他们搭上这波国际出海快车的契机。
“同行业企业要以资本为纽带联合走出去，产业链上下游企业要以业务为纽带抱团走出去。
”央企“抱团出海”在实操层面能否落地，关键在于：同领域企业如何在市场化运作、利益共享基础上形成优势互补、分工协作的新型业务模式;产业链上下游企业如何形成产业联盟，打造商产融等综合性跨国经营平台。
整合重组助力“走出去”国资委前主任李荣融曾经留下过一句名言：央企，是要踢世界杯的。
然而在走出去争取海外项目时，一些同行业的央企互相压价，甚至不惜牺牲利润，把精力大多放在了如何成功拿下项目上，这显然不利于中国制造的技术进步和品牌树立。
此外，一些关键性行业的产业集中度偏低，国际竞争力不足、品牌影响力不强，决策层对央企整合重组后的出海显然寄予了很高期望。
民生证券研究院院长管清友认为，新一届政府对央企“强强联合”的思路是针对龙头企业进行整合，减少央企在同质化竞争中的内耗，避免企业在走出去的过程中自相残杀，同时拓展海外市场、加快产能输出。
“强强联合有助于打造国家品牌，对走出去效果最为明显。
”南开大学商学院教授许晖表示：央企重组的一个重要考量是在经济全球化背景下，企业面向国际市场、与跨国公司竞争的要求。
5月20日，两家航运央企中国远洋、中海发展发布公告称，双方共同投资3.3亿美元成立中国矿运有限公司，专项从事铁矿石海上运输及相关干散货业务。
目前中国矿运已经从巴西铁矿石巨头淡水河谷处揽入4艘40万吨级干散货船，根据合作安排，未来还将建造10艘40万吨级干散货船。
中国矿运的出现，也让中远中海重组预期再度增强。
5月29日，经国务院批准，拥有核电牌照的中国电力投资集团公司，与拥有技术优势的国家核电技术有限公司，重组成立国家电力投资集团公司。
舆论普遍认为，经过30多年“引进、消化、吸收、再创新”的发展，中国核电产业已经进入“出海”的新阶段，行业整合将有助于加速推动国产第三代核电技术“走出去”。
联手向外，央企正当其时。
中国北车副总裁余卫平：南、北车的重组以轨道交通装备为核心，在加快实现“中国制造2025”的进程中，起到先锋作用。
这种资源的重组，让中国高铁具有更强的议价能力和话语权，更好、更优、更强、更大。
政府和企业的角色扮演“坚持企业主导、政府推动”，国务院5月份发布的《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》这样界定此轮产能和装备出海中政企双方的角色：以企业为主体、市场为导向，按照国际惯例和商业原则开展合作，企业自主决策、自负盈亏、自担风险;政府加强统筹协调，制定发展规划，改革管理方式，提高便利化水平，完善支持政策，营造良好环境。