英国铁路私有化-英国铁路私有化弊端多英记者：看看人家中国速度

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英国铁路的私有化_刘绯

·学术专论·英国铁路的私有化刘　绯内容提要:铁路私有化在英国私有化的整体过程中具有比较特殊的意义,成效也比较显著,政府为铁路私有化制定的方针和措施不同于其他企业。

自1993年“铁路法”颁布以来,英国的铁路运营和建设发生了较大的变化,经济效益明显提高,铁路运输业出现了激烈的自由竞争势头。

然而,铁路私有化后亦出现了一些急需解决的问题。

英国政府一方面继续资助铁路基础设施的改善,另一方面成立专门机构加强对铁路经营权和铁路运营的监督和管理。

总体而言,英国铁路私有化的方针、政策是适合实际国情的,虽然仍存在一些严重的问题,但发展前景基本上是乐观的。

关键词　铁路私有化　经济效益　经营权　监督与管理分类号　F5　文献标识码　A　文章编号　1004-8789(2000)03-0049-56一、英国私有化取得的进展英国私有化的规模和范围在西方资本主义国家中可以说是最大的,从国有企业、住房到社会服务,私有化涉及了英国经济生活的方方面面。

1979年5月,撒切尔夫人领导的保守党政府上台后,为了振兴英国经济,一改工党政府奉行的企业国有化、控制工资和物价等政策,而实行了货币主义政策。

货币主义政策的核心之一,就是将国有企业私有化,减少国家对公共部门及国有企业的干预,让企业直接进入市场,促进企业之间政府执政的18年里,先后分期分批对国有企业实行了私有化,至1996年底,已经私有化了的大公司包括:英国石油公司、英国国家石油公司、英国钢铁公司、英国航空公司、英国电信公司、英国航空航天公司、英国天然气公司、英国自来水公司、英国煤炭公司、北爱尔兰电力工业、伦敦公共汽车公司、国家动力公司和发电公司,以及当前最先进的瓦斯冷却反应堆核动力站等总共50多家公司,政府从中收益共达640亿英镑,转移给私人部门的就业岗位95万个①。

私有化给英国经济的发展带来了不少好处,对政府财政赤字的逐步减少、就业机会的增加和失业问题的缓解都起到了一定的作用。

铁路私有化是岐途--铁路为何难以“私有化”？

故后，铁道部的 “ 制”再次成为众灵顿的铁路动工兴建，１２年９７负责管理，习惯上人们把ＢＢ体８５月２Ｒ称为英
矢之的。
日建成通车。建设这条铁路的资金，
国铁路（Ｒ）。在２）＿ｓ年代撒Ｂ（￣ｏ世ｄ
切尔改革的大背景下，铁路私有化被
中华人民共和国成立后，原军委
事实上，铁路管理正是现代企业｝立铁路管委会，负责审查线路运行等都是在这一时期的铁路投资热潮中殳＿８５管理的起源，世界铁路史能够浓缩地并检查铁路公司的规章和运营。１４形成的。
反映世界近现代经济史的全貌，一国的年，英国议会通过法案要求推行标准铁路史则反映该国的社会现代化进程。
铁路是人类历史上第一个现代题，因此，英国政府１４年成立了特私有企业。然而，仅仅５之后，私８４年巨型系统工程，从勘测、规划、立别委员会来审批铁路计划，这就是著有化改革就由于分散化管理导致的混
Ｇａｔｅｄｏ项到融资、修建、运营乃至机车设计名的格拉德斯通（ｌｓｎ）委员会。
一
不日地精确协调，与 “ 国有 ”或 “ 私的铁路兴建才 “ 差钱 ”。
修建铁路３万公里，后来统治美国经７
有 ”没有必然逻辑关系，但与集权化
管理密不可分。
不过，英国政府是强力干预铁济的多个巨型财团，如摩根财团、库路运营事务的。１４年，英国商务部恩一８０洛布财团、布朗兄弟一哈里曼财团

英国私有化

英国私有化―――结合国有化理解，２、国有化和私有化实践1945-1951工党执政，银行，煤业，航空，国内运输，电力，钢铁，邮电以法律形式国有化1951-1964保守党执政，将钢铁，汽车等行业私有化1964-1979工党执政第二次国有化高潮1979-1997保守党执政私有化高潮，推行货币主义，强调自由经济1997-现在工党执政，倡导自由化，实行折衷的社会改良模式。

3、国有化的原因及弊病国有化是英国两党"共识政治"的产物.二战后,英国官方的经济理论由局部均衡理论转变为凯恩斯主义的需求管理理论,亦与工党所信奉的民主社会主义结合在一起,在此基础上,形成了英国战后的"共识政治".从1945年到1979年英国经过两次国有化浪潮,国有企业在英国国民经济上占有了相当重要的地位.为了管理好这些国有企业,英国政府制定了种种措施,形成了一套对国有企业的管理体制,但这一体制存在着严重的弊端,导致国有企业政企不分,效率低下.这成为英国私有化的一个重要原因.国有化弊端：1、加重了英国病2、国有企业的低效率、挤占大量基金加速通货膨胀5、私有化时间：1979年英国保守党在击败工党重新执政以后，实行了以私有化来促进市场竞争的政策。

主要内容：其主要内容包括出售国有资产放松管制和实现经济自由化以及将公共部门如政府部门国有医院以及教育等所需的服务或商品承包给私有企业其目的是：减少政府干预改善企业绩效以及减少公共部门的借贷需求以期提高英国产业的竞争力刺激经济增长。

①借助私有化提高有关产业部门的运作效率；②促成股权分散持有，使英国成为所谓“大众拥有股份的社会”；③增加公共财政收人，以降低财政赤字，抑制通胀；④削弱工会组织在公共部门的力量，以消除这些组织“对国家的要挟”；⑤增强行业内部竞争．增加消费者选择私有化的进程：①第一阶段是国有企业私有化（1979～1980），首先是从英国石油公司开始。

②第二阶段的私有化（1981～1983）逐步由公共服务部门（如环卫、建筑服务、住宅维修、部分学校和医院）扩大到生产部门。

私有化案例

英国新公共管理运动实践案例案例一、英国监狱的私有化实践私人经营监狱可追溯至中世纪时期的英国。

实际上，从伊丽莎白时期到20世纪初期，英国和美国均主要依靠私人监管系统管理轻微犯罪。

在政府及其官僚机构日益扩展行动领域之前，依靠志愿者和私人承包者提供有关公共服务并履行管理职责，包括提供教育、消防、收费公路，甚至审判、看守和处罚，是十分普遍的现象。

英国尤其有着依赖市场的传统;一旦管教服务出现问题，政府就想求助私人部门。

由于关押服刑人员的每人年平均成本为2.7万英镑，1986年，撒切尔夫人当政期间，英国重新探索监狱私有化道路。

1991年，英国正式通过《刑事裁判法》，拉开了监狱私有化序幕。

1992年，根据与内政部签订的合同，拥有320个监狱床位的伍兹押候监狱交由私营公司第四组押候服务公司管理，期限为5年。

1993年，建在雷丁奇的HM Prison Blackehurst开始收押服刑人员。

1994年位于唐卡斯特和罗奇代尔的两家私营监狱开始收押服刑人员。

1995年底，南威尔士和利物浦修建了私营监狱，于1997年如期建成并开始收押服刑人员。

1997年5月工党执政后，承袭并扩展了监狱私有化计划，于1997年12月1日开业。

英国内政大臣甚至宣布，自1998年起英格兰和威尔士的新监狱只能由私人公司建造并负责具体管理。

1997年到2003年间，英国新建了8座私人监狱，到2004年，英国约有8%的服刑人员关押在私营监狱。

英国监狱服刑人员数量也在迅速增加，2006年，英国在押服刑人员达到8.15万人。

到2009年5月22日，全英关押服刑人员到82965人。

英国的监狱运营商承担了从筹措经费、修建监狱到关押和惩戒服刑人员的全部职责。

目前，仅谢尔科公司就经营着5个监狱，其业务范围甚至扩展到德国——2006年竣工的黑森州新菲尔德监狱，成为德国首家部分私有化的监狱。

到2006年，英国139所监狱中的10所由私营公司经营管理。

目前，英格兰和威尔士共有11家私人经营的监狱，其中9家借助私人融资计划方式建设和管理，称为DCMF监狱（由私人部门设计、建造、管理和融资）。

英国铁路的发展

英国铁路的‎发展铁道120‎1班文星显12302‎03001‎25在工业革命‎中，蒸汽机的发‎明和普及为‎铁路的发展‎提供了充分‎的动力准备‎。

而英国是世‎界上第一个‎工业国家，首先完成了‎从农业文明‎到工业文明‎的转变。

在第一次工‎业革命中，英国重视科‎技发展，而且也跟其‎他国家很少‎做这方面的‎交流，自己完全利‎用了这次工‎业革命，高度发展生‎产力.故有蒸汽机‎车到火车的‎发展首先出‎现在英国并‎不是偶然。

工业革命首‎先发生在英‎国，对英国铁路‎时代的到来‎具有至关重‎要的促进作‎用。

工业革命中‎，蒸汽机是将‎蒸汽的能量‎转换为机械‎功的往复式‎动力机械。

随着工业革‎命的深入，蒸汽机也被‎运用到运输‎交通业。

1784年‎，威廉默多克‎在康沃尔制‎造了一个火‎车头模型。

1801年‎，威廉的弟弟‎特里维西克‎提出了可移‎动的蒸汽机‎的概念，发明了世界‎上第一台能‎在一般道路‎上行驶的蒸‎汽动力车辆‎。

1804年‎，特里维西克‎发明了世界‎上第一台行‎驶在轨道上‎的蒸汽机车‎。

这台自重5‎0吨的机车‎首次在南威‎尔士的麦瑟‎尔提德维尔‎到阿巴台之‎间的轨道上‎试验行驶了‎14.5公里，车速为每小‎时8公里。

由此开辟了‎世界上蒸汽‎机车发展的‎道路。

继特里维西‎克之后，1814年‎英国工程师‎乔治·斯蒂芬森设‎计制造了世‎界上第一台‎实用的蒸汽‎机车，名为“半统靴”号。

它自重6.5吨，可牵引30‎吨货物，动轮直径4‎英尺，轨距4英尺‎8英寸。

斯蒂芬森驾‎驶它在威尔‎士的一家煤‎矿场以5英‎里时速牵引‎10吨货物‎试行成功。

1825年‎，全长37英‎里的斯托克‎顿——达林顿铁路‎建成通车，这条铁路是‎世界上第一‎条使用蒸汽‎机车牵引客‎货列车的公‎共铁路。

1830年‎，全长35英‎里的利物浦‎——曼彻斯特铁‎路线建成通‎车，这是世界上‎第一条全线‎用蒸汽机车‎牵引并正式‎从事客运业‎务的铁路。

英国铁路的旅客运输服务及其思考

英国铁路的旅客运输服务及其思考摘要：英国铁路路网基本形成了覆盖备城镇之间的运输网络，齐全、完备的服务设施，便捷的换乘方式，灵活的票价体系和方便的售票方式以及完善的服务监督体系，满足了国民快速、便捷、安全出行的需要。

借鉴英国铁路在客运服务方面的理念、客运产品的设计、设备设施的使用、客运服务的全过程人性化等，更好地为旅客提供安全、舒适、便捷的出行服务，为旅客创造一个安定有序、诚信友爱、舒适宜人、充满活力的旅行环境。

1、英国铁路的旅客运输及车站服务设施1．1 客流组成及其运营效果英国铁路客流主要由三部分组成：伦敦及英国东南部客流、长途客流、地区间客流。

伦敦是英国铁路网的枢纽，有2 000万人居住在以伦敦为中心，以120 km为半径的地区内，对于铁路来说是一个巨大的市场。

伦敦设有12个铁路车站，车流密度和客流量较大，绝大部分到伦敦的干线都是四线，其客运量占英国铁路客运总量的70％，占伦敦市城市客运总量的40％。

由于一些主要城市距离伦敦都不超过300 km，因此旅客列车普遍采用200 km／h的运行速度。

截至2005年底，英国铁路拥有营业里程16116km，其中复线12781 km，电气化铁路5 176 km，共有客运车站2519个，客车总数为11000余辆。

主要干线运行速度为200 km／h，其他线路为110～160 km／h，铁路连接通道为300 km／h，日均开行旅客列车19700列、发送旅客296万人(70％的客运发送量以伦敦为始发或终点站)。

2004，2005年的客运发送量分别为10．26亿人次、10．82亿人次，客运周转量分别为41 9亿人·km、432亿人·km，分别居欧洲第三位和第二位；平均票价4．15英镑，平均运距39．8 km；2005／06年度客运收入为44．93亿英镑。

1．2车站布局及其服务设施的整体优化在车站的布局和规划上，英国铁路注重从旅客乘车的便捷性出发，把铁路、地铁、公交运输有机地融为一体，从旅客集结、输送、换乘等多方面综合考虑，达到与城市交通系统衔接的整体优化。

英国铁路行政管理体制的变迁及发展现状

１２７１ｋｍ。２０１０ — ２０１１财年，英国铁路的客运量为１５．５４亿网公司— — Ｎｅｔｗ０ｒｋＲａｉｌ，２４家客运公司、６家货运公司人，旅客周转量为５４１亿人公里，货运量为０．９亿吨，货和３家机车车辆租赁公司。客运公司以特许经营的形式开展客运服务。运周转量为１９２．３亿吨公里。
水平。之后，由于受到世界大战和公路激烈竞争的影响，革后将原英国铁路公司（ＢＲ）拆分成近１００家公司，包括铁路运输市场份额逐渐萎缩，路网规模不断缩小。截止路网公司、客运公司、货运公司、机车车辆租赁公司等，２０１１年，英国铁路线路里程为１５７７７ｋｍ，其中电气化线路网公司负责编制全国列车运行图和客、货列车的调度路为５２６２ｋｍ，客货混用线路为１４５０６ｋｍ，货运专用线为指挥。目前，英国铁路行业由以下主要企业组成：１个路
机制、以及对运输垄断行为进行管制。国境内除管道外的所有交通运输方式的行业管理，包括１９１９年英国颁布《运输部法》，该法案明确指出，要公路、铁路、民航和海运等，主要职责是制定各运输方式将政府其他部门与交通运输（除航运）有关的事务全部的行业政策及发展规划，由下议院的运输委员会进行监移交给新成立的运输部。包括：铁路、轻轨、电车、运河及管。运输部由运输部长领导，另有３名大臣辅佐运输部内陆水道、道路、桥梁及渡口、车辆及相关交通、海港、码长开展日常工作。在内阁大臣的领导下，运输部设立一头及防洪堤。１９１９年，英国运输部宣布成立。名常设秘书负责管理运输部的日常事务。１９５３年１０月，运输部与民航部合并，成立了运输及２０１３年１月，运输部对其组织机构进行了调整，目民航部。前主管部门主要由５个业务部门组成，分别为：资源及

英国如何进行铁路私有化改革

英国如何进行铁路私有化改革作者：阿其图来源：《环球市场信息导报》2014年第10期英国铁路私有化改革是其大规模私有化运动的一部分。

英国政府为了将私有化的铁路改革进行彻底，采取了很多措施，包括铁路网运分离与分割出售，还设置了新的监管机构管理铁路产业的运营。

经过一段时间的改革，英国政府基本达到了改革的目的，实现了私有化的目标。

1948年到1993年英国铁路一直是由国家所有，由英国铁路公司垄断经营。

在20世纪80年代英国铁路曾在内部进行两次改革，但没有解决铁路发展的长期矛盾。

在当时英国大规模私有化的背景下，铁路产业走上了私有化的道路。

1.改革背景在上世纪末，英国政府为解决垄断行业获取暴利、效率低下和投资不足等问题，对能源、电信、航空、港口等部门进行了大幅度私有化改革。

政府认为私有化改革不仅可以获得出售企业的收入，而且可以将投资责任转移到私人，再通过政府管制与市场竞争的双重作用，促使垄断行业企业提高经营效率。

实践表明私有化改革有效的提高了这些企业的经营效率，改革达到预期效果。

铁路方面，在英国政府正式发布改革计划之前，英国对如何进行私有化改革曾有争论，主要争论集中在路径选择上。

第一种是英国铁路公司作为整体打包出售。

第二种是把英国铁路公司按地域分为几个垂直一体化公司进行出售。

第三种是按照经营业务和地域把英国铁路公司进行分割出售。

但英国政府并没有选择以上改革路径。

英国政府首先考虑引入竞争机制和摆脱铁路的财政负担，同时要提高铁路产业的效率和服务质量，参考欧盟1991年91/440号“网运分离”的指令，英国采取了更为彻底的方法。

2.改革步骤在1992年7月，英国政府发布《铁路改革白皮书》，描绘了铁路改革的方案、方式和预期结果。

《白皮书》有以下要点：私有化前将铁路业务分成客运与铁路基础设施两部分，英国铁路公司将其下的客货运业务逐步交给私人企业，授权私人企业经营基础设施；设立两个独立监管部门负责监督铁路业务，政府拨款支持私有化。

英国铁路设施国有化火车运营私有化

英国铁路设施国有化火车运营私有化作者：暂无来源：《公民与法治》 2013年第14期每年初是英国火车票价调价的时候，因为今年涨价幅度可能较大，在英国民众中引发很大争议。

英国自从上世纪90年代实行铁路改革后，虽引入市场竞争机制，但票价的45%仍由政府调控。

这一体系充分体现了英国铁路的运营特点——车路分开，即铁路设施国有化，火车运营私有化。

历史英国铁路几经轮回英国铁路运输始于1825年，是世界铁路运输的鼻祖。

走到今日，英国“火车”已经经历了“私有化一国有化一私有化”的轮回。

二战前，英国铁路在自由竞争中发展为多头垄断，最后以全行业亏损而终结。

二战后，英国工党政府建立了国有化铁路管理体系，国家财政的负担同样颇重。

1993年至1997年，执政的保守党政府对国有铁路实行私有化改组，奠定今天英国铁路基础。

“英国铁路进行私营化改革时，我才10岁，只是从电视上看到这些新闻。

我和家人没有听说有谁因为这个失去工作。

”英国人蒂莫西·邱特尔对新京报记者回忆起20年前的“重大时刻”，记忆已经有些模糊。

对他来说，更重要的是现下的英国铁路如何运营，如何保证更好的服务，“我认为铁路公司们应该比政府更注重效率和主动性，确保为乘客提供更好的服务，而不是忙着赚钱。

”运作运营商竞标特许经营权根据英国下议院去年更新的“铁路概览”显示，1993年私有化改革开始后，英国铁路主要被分拆为两个部分：国有的铁路基础设施部分（铁轨、信号、路桥、火车站和停车场）和私有的火车服务运营公司。

国有的“路轨公司”(Network Rail)负责基础设施，不会给股东分红，所有的盈利都会用于公司的再发展，也就是路轨等基础设施的维修和完善。

不过，该公司形容自己“像上市公司一样运营”，只不过没有分红。

多家火车运营公司（包括客运和货运）负责乘客服务、货物运输等工作。

不过，在很多情况下，火车运营公司要向“车辆公司”租借火车，还要向路轨公司租借火车站。

路轨公司拥有火车站的所有权，不过大部分出租，只保留了少数几个车站进行直接管理。

关于国企私有化的大辩论

关于国企私有化的大辩论这是某一电视节目中关于国企私有化的大辩论，主持外加两个媒体嘉宾，盛气凌人，对杜建国步步紧逼，杜建国沉着冷静，稳如泰山，将三妖频频发起的攻势，以四两拔千斤之势一一化解，展现了一个大将风度。

这个视频录制完一直没有播出，两个月后才播出，两小时的节目裁剪得只剩下半个小时，用了两个月的时间裁剪，足见其裁剪下了多少功夫。

虽然裁剪得面目全非，但也能看出杜建国一直把握着主动权。

主持人：好，下面有请杜建国先生。

好，您号称独立学者是吧？以前哪个大学毕业？杜建国：惭愧，我没上过大学，我的独立学者身份不是号称的，这是我真实的身份。

我从小学五年级就对历史、政治，以及后来经济都感兴趣。

主持人：自学成才？杜建国：算是吧。

主持：牛，这次到记者会上去打断世行行长的说话，最主要的目的是什么，反对什么？杜建国：最主要的目的就是他推销给中国人的是一剂毒药，而且他有可能这个目的会得逞。

所以我得制止他们？主持人：为什么呢？杜建国：为了大多数中国人，为了大多数象我这样勤勤恳恳，老实本分的中国人，我们不能被他们给忽悠了。

主持：但我最想问一个问题，你怎么混进那个会场？杜建国：这个问题吧，你的用词不当，似乎参加会议的人都是混进去似的，就象我今天参加这个节目，我也是混进来的一样。

我在他们网站上面看见了他们的行程安排，知道他28号早晨要举行记者招待会，然后我就决定去了。

主持：那当时他们没有什么保安措施，因为你跟会议一点关系都没有，因为你不在开会之列，你也不属于记者采访是吧，但你照这个日程你就进去了？没有什么安检是吧？没有？杜建国：你认为在中国有必要进行安检吗？我认为没必要，中国是一个人道、和谐的社会主义国家，中国不是恐怖主义国家，中国不是霸权主义国家，中国没有侵略过任何一个国家，中国没有掠夺过任何一个国家，所以中国没有恐怖主义分子。

另外世行行长也不是国家领导人，中国的安全部门没有为他提供安检的义务。

我进了会场后，他们说，请您登记一下，我连看他都没看，我就走进会场去了。

铁路私有化危害国民利益和国家安全

铁路私有化危害国民利益和国家安全！曾飞美国经济学家、世界银行首席经济师斯蒂格利茨在《货币战争》中透露，“所有的国家都有同一类药方等着他们：第一副药：私有化。

更准确地说是贿赂化”。

因此，美国在中国的内应们一直为中国的铁路私有化而制造舆论。

早在2011年8月1日，所谓的公共知识分子胡星斗就建议，为了打破铁路体系垄断，不妨撤销铁道部，取而代之设立铁路总局，归交通运输部管理。

铁路总局只负责铁路的规划、管理与协调监督，不负责具体的经营管理。

取而代之的是设立若干个铁路公司开展竞争，鼓励民营资本家进入公司的发展。

紧接着的是刻意制造高铁事故，并以此为理由推行铁路私有化。

最近，根据国务院机构改革和职能转变方案，我国将不再保留铁道部，实行铁路政企分开。

将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责;组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。

谈及新组建的中国铁路总公司，他说，希望社会资金积极投入，现在有很多投资公司，也鼓励外资投入。

至于铁路总公司是否会整体上市，盛光祖强调，铁路总公司还要进一步深化改革。

记者也询问职工能持股吗?他说，现在还没考虑这点。

“国有企业还是严一点好。

”谈及票价，盛光祖说，铁路的平均票价是偏低的，今后要按照市场规律，企业化经营来定票价。

“我们也努力让车票更好买一些。

” (记者张哉麟)有记者问：如果铁道部真的实行市场化改革，大家很担心票价会不会上涨?中铁隧道集团有限公司副总工程师王梦恕：肯定要上涨，既然市场化了，货运就会涨，铁路靠货运赚钱，来补贴铁路建设。

不要多涨，现在每吨\公里涨1.5分，这就不得了，涨那么两分三分全国物价都要调，为什么物价由发改委控制，它不敢多涨。

如果按照经济规律，铁路可以涨票价，每年按1%，还不用说按3%涨，那全国物价波动绝对更大，它一动动全国。

既然市场化就没有人情了，以经济为主，该涨就涨。

此前，铁道部部长盛光祖也表示：“铁路平均票价偏低，今后要按照市场规律，企业化经营来定票价。

英国企业私有化

英国国有企业私有化问题&Title=%D3%A2%B9%FA%B9%FA%D3%D0%C6%F3%D2%B5%CB%BD%D3%D0%BB%AF%CE%CA%CC%E2&strNavigation=%CA% D7%D2%B3-%3E%BF%BC%B2%EC%D1%D0%BE%BF-%3E%BE%AD%BC%C31989-2-1 唐宗杜海燕无论是在中央计划经济国家还是在西方市场经济国家，国有制效率问题都是在理论和实践方面未能攻克的难题。

从60年代起，人们开始从不同的角度探索变革国有企业制度以提高其效率的途径。

在西方国家中，英国曾是国有经济相对发达的国家之一。

1979年撒切尔政府上台以来，英国大规模地推行私有化政策，引起了全世界的关注。

我们于1989年二三月间对英国国有企业私有化问题进行了系统考察。

现根据考察过程中获得的资料，介绍和分析英国私有化的背景、进程、方法和效果，供研究参考。

一、英国私有化的背景和进程第二次世界大战后，为了恢复经济，英国国有经济的范围迅速扩展，而且国有化又成为英国工党实现其社会经济发展计划的工具。

在这样的背景下，英国国有化得到不断发展。

先后实行国有化的行业和部门有英格兰银行(1946年2月)、英国民用航空(1946年)、煤炭(1947年1月)、铁路(1947年8月)、电力(1947年)、天然气(1948年)、钢铁(1950、1964年)、邮政(1969年)，此外还有城市交通、电话电报、供水、石油等。

截至1979年，英国国有经济发展到顶峰，其产值占国内生产总值(GDP)的11%，投资占固定资本总投资的1/7以上，就业人数达到175万人。

从80年代初开始，私有化计划在英国被付诸实施。

实行私有化的原因，从长期看可以归结为国有经济的低效率。

而党派之争、政府财政困难以及推行减税计划的需要等等则是撒切尔政府推行私有化政策的更直接的原因。

战后，英国工党特别是其左翼对推行国有化计划施加了重要影响，这种影响最大时期是1955年以前，英国各种促进国有化的计划大多是这个时期提出的。

英国国有企业私有化改革对我国国企改革的启示

英国国有企业私有化改革对我国国企改革的启示本人有幸于2006年9 月参加了广州市国资委组织的在英国进行的为期两周的国有资产产权管理培训，从而对英国的国有企业私有化改革情况及其产权管理模式有了一个初步的了解：一、英国国有企业私有化进程（一）、英国国有企业的形成和没落。

英国的国有企业主要建立于第二次世界大战后，英国议会通过一系列的国有化法令，将银行、煤炭、铁路、邮政、电力、通讯、造船等诸多部门与行业收归国有，几乎拥有100%的产权；航空和钢铁行业75%、汽车工业50%、石油工业25%的产权也都归国有，当时国有企业的产值约战全部工业产值的三分之一，政府通过国有企业几乎完全控制了国家经济的命脉并左右经济的发展，但是到70年代初期英国经济出现停滞，平均经济增长速度放缓，通货膨胀率上升；1970年—1979年，英国经济的平均增长率仅2。

2%，而通货膨胀率年均高达12。

5%，失业率上升，货币多次贬值，英磅的购买力三十年中下降了85%，到1979年各行业的恶性罢工达到高潮，经济濒临破产。

（二）、英国国有企业的私有化改革。

1979年，以撒切尔夫人为首的英国保守党上台执政，摒弃了英国政府多年来奉行的凯恩斯主义，接受和采纳新自由主义经济学理论，有计划有步骤地推行国有企业的私有化，充分利用国有企业的私有化来开拓融资渠道，利用民间资本，满足企业不断扩张的资金需要，同时大大减轻政府财政负担。

（三）、英国国有企业私有化的主要形式。

英国政府对国有企业进行私有化的形式主要有对国有企业进行股份制改造、整体或部份业务转让以及公私合营、授予私营部门特许经营权三种：1、对国有企业实行股份制改造，在证券交易所挂牌上市：以公开的方式吸引民间资本。

这是英国有企业改革的主要形式，主要是针对那些具有一定垄断性质的大型企业，例如发电厂、电信部门、铁路、航空等基础领域，均通过发行证卷或出售的方式将公营业务整体转让给私营部门。

特别值得一提的是，英国政府通过各种措施鼓励普通居民尤其是本企业职工购买股票，比如简化股票的购买手续，允许分期付款；对于本企业的雇员，以优惠价格出售，并用无偿赠送少量股票等办法吸引广大国民参加，从而既增加购买国有股的资金来源，又保证国有股减持的公平性，同时普及了资本市场知识，强化了大众的投资意识，公众通过持股获利而成为市场化改革的坚决支持者。

英国铁路发展史

英国铁路发展史摘要1688年，英国的资产阶级发动“光荣革命”，宣告了资本主义制度的诞生。

新的生产关系解放了生产力。

手工工场日益精密的技术分工，使各个生产过程简单化到能够用机器代替手工劳动，使手工工人的技术趋于专门化，这都为机器的发明和应用创造了良好的条件。

工业革命拉开了序幕。

工业革命首先是从纺织行业开始的。

在纺织行业中，大机器生产逐步取得了主导地位。

机器的发明和应用，蒸汽机应运而生，随后利用蒸汽机的原理制造出在公路上跑的蒸汽车，也就是后来的汽车。

几十年后，能在轨道上运行的蒸汽火车头问世。

1825年9月27日，世界上第一条行驶蒸汽机车的永久性公用运输设施，英国斯托克顿——达灵顿的铁路正式通车了。

在盛况空前的通车典礼上，由机车、煤水车、32辆货车和1辆客车组成的载重量约90吨的“旅行”号列车，由设计者斯蒂芬森亲自驾驶，上午9点从伊库拉因车站出发，下午3点47分到达斯托克顿，共运行了31.8公里。

斯托克顿——达灵顿铁路的正式开业运营，标志了近代铁路运输业的开端。

铁路以其迅速、便利、经济等优点，深受人们的重视。

在它的发源地英国自不必说，修筑铁路成为最热门、最时髦的事情。

19世纪50年代是英国铁路修建的高潮时期，1880年主要的线路基本完成，1890年全国性铁路网已形成，路网总长达32000公里。

关键词英国铁路发展铁路私有化正文英国是世界铁路运输的鼻祖，曾经有过辉煌的历史。

1814年斯蒂芬孙发明了蒸汽机车，1825年英国就开始了铁路运输。

但如今，英国铁路陷入了有史以来最困难的时期之一，以至于政府不得不承认英国交通系统存在严重问题。

这是多种因素长期发展的结果，且仍处于发展变化之中。

英国铁路的构架以及变迁英国铁路发展到今天，走完了私有———国有———私有的大循环，其不同之处是后一个私有化较前一个具有更深的政府干预的色彩。

1830 年～1947年，英国铁路经历了蓬勃发展、自由竞争、弱肉强食而走向多头垄断，最后以全行业性亏损而终结。

英国、美国铁路改革情况

英国铁路以前是国有经营，1993年通过铁路改革法案，94年实施，97年完成，原来的国营铁路被拆分为120多家私营企业，私有化极为彻底。

私有化之后，97-02年的5年期间，接连发生13起严重事故，死亡59人，数百人受伤，民众要求铁路收回国有的呼声越来越高。

私有之后，英国铁路系统暴露出三个致命问题，一是各公司只看重短期利益和股东权益，基础投资严重不足；二是路轨公司为节约成本，路轨建设和铁路服务水平低下（罢工、停运、大面积晚点非常频繁）；三是经营状态不佳，私有化后只有两年的时间削减了政府补贴，99年后基本靠政府补贴度日，总负债33亿英镑。

鉴于这些问题，英国政府不得不重新施行铁路国有化，在2002年成立Strategic Rail Authority（铁路战略管理局）对铁路的进行监管，并控制特许经营牌照的发放，2004年完成由具有政府背景的NetworkRail公司对铁路维护权的收购。

目前，英国铁路的经营属于政府强力监管下的有限的私营，属于私人部门提供服务的公共运输部门，政府控制着铁路的发展架构和预算，铁路网络建设有强烈的国有企业色彩。

实践证明了，英国铁路的私有化经验是失败的，它的教训远多于经验。

美国铁路美国铁路，不错，美国铁路的私有化程度很高，但是你会发现，美国铁路普遍比较老化，二战之后全美几乎就没有新的路网建设，在全球铁路都开始实现电气化的时候，美国还是传统的柴油机车，平均时速不到100KM。

美国铁路运输相对发达国家甚至中国，都极为落后。

一方面是美国高度发达的公路运输（比如州际高速公路网），导致铁路运输的竞争力相对不强；另一方面，也恰恰是铁路的私营，导致铁路基础设施几乎为零，美国的铁路线每年是减少的，而不是增加的，只拆不建。

这种格局，和英国私有化之后铁路服务水平低下的原因是一致的，就是因为私营企业只追求短期利益，没有动机推行大规模的基础设施建设，导致美国铁路至今还停留在几十年前的水平。

可以说，美国铁路在1920年达到发展高峰，其后就一直在走下坡路。

国有企业改革案例研究

国有企业改革案例研究国有企业改革一直是经济领域的热点话题之一。

通过对不同国家和不同行业的国有企业改革案例进行研究，可以帮助我们更好地理解和分析国有企业改革的效果和影响。

本文将介绍几个国有企业改革案例，并对其进行深入分析。

一、英国铁路行业的私有化英国铁路行业私有化是国有企业改革的一个典型案例。

在1994年，英国政府决定将其国有的铁路系统私有化，将其分拆成多个不同的运营公司，并引入了竞争机制。

这一改革措施旨在提高铁路系统的效率和服务质量。

然而，英国铁路行业的私有化并非没有遇到问题。

首先，分拆后的竞争公司之间的协调和合作存在问题，导致了一些列的服务中断和延误。

其次，私有化后的铁路行业中，一些盈利能力强的线路受到过度关注，而一些边远地区的线路则面临较少的投入和发展。

此外，私有化后，车票价格也普遍上涨，给部分乘客带来不便。

二、中国电力行业的改革中国电力行业改革是一个仍在进行中的案例。

过去，中国的电力行业完全由国有企业垄断，随着改革的推进，竞争机制逐渐引入。

政府鼓励民营企业进入电力市场，以提高效率和降低价格。

该改革措施取得了一定的成效。

首先，电力行业的竞争加剧，使得企业之间互相比拼提高效率，推动了行业的发展和创新。

其次，电力价格的不断下降，使得人民可以享受到更加便宜的用电价格。

然而，电力行业改革仍然面临一些挑战。

首先，国有企业在市场中的地位仍然较为强大，民营企业占据的市场份额相对较小。

其次，电力行业的发展不平衡，一些地区的电力资源严重过剩，而一些地区则供电紧张。

三、俄罗斯石油行业的私有化俄罗斯石油行业的私有化是一个备受争议的案例。

在20世纪90年代初，俄罗斯政府决定将其国有的石油公司进行私有化和市场化改革。

然而，这一改革过程中存在着严重的问题。

私有化过程中，一些寡头企业通过不正当手段获取了大量国有企业的股权，形成了垄断地位。

这些寡头企业不仅掌握了俄罗斯石油行业的绝大部分利润，而且在一定程度上控制着政府的决策。

2002年英语一text2

2002年英语一text2摘要：1.介绍英国铁路系统的发展历程和现状2.分析英国铁路系统面临的问题及其原因3.探讨解决英国铁路系统问题的可能途径正文：英国铁路系统是世界上最早发展起来的铁路系统之一，早在19 世纪初期，英国就开始建设铁路，并在短时间内形成了较为完善的铁路网。

然而，经过200 多年的发展，英国铁路系统面临着许多问题，如运行速度慢、票价昂贵、服务质量不高等。

这些问题不仅影响了乘客的出行体验，还制约了英国经济的发展。

英国铁路系统面临的问题，主要源于以下几个方面：首先，英国铁路系统的基础设施老化严重。

由于铁路建设始于19 世纪，当时的技术水平和建设标准相对较低，导致铁路线路、桥梁、隧道等设施逐渐老化。

近年来，虽然英国政府投入巨资进行铁路基础设施改造，但仍需时间和资金来解决这一问题。

其次，英国铁路系统的运营管理存在问题。

在过去的几十年里，英国铁路经历了多次私有化和重新国有化的过程，这使得铁路运营公司在管理和运营方面存在不少问题。

如运营公司之间的协调不畅、管理效率低下等，这些问题直接影响了铁路的服务质量和运行效率。

针对英国铁路系统存在的问题，有以下几点建议：第一，加大基础设施投入。

英国政府应继续加大对铁路基础设施的投入，提高铁路线路、桥梁、隧道等设施的技术标准和运行效率。

同时，加快铁路电气化改造，提高铁路系统的运行速度和运输能力。

第二，改革铁路运营管理。

英国政府应改革铁路运营管理体制，简化铁路运营公司的管理层级，提高管理效率。

同时，加强运营公司之间的协调，确保服务质量和运行效率的提高。

第三，鼓励民间投资。

英国政府可以通过提供优惠政策，鼓励民间投资参与铁路建设和运营。

这有助于缓解政府财政压力，提高铁路建设和运营的效率。