城市防灾工程系统规划
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城市防灾工程系统规划
城市防灾工程系统规划
? （一）城市防灾系统工程规划的主要任务： ? 确定防灾的等级、规模、布局和综合利用
? 1.根据城市自然环境、灾害区划和城市地位，确定城 市各项防灾标准，合理确定各项防灾设施的等级和规 模。（消防、防洪、人防、抗震；地理位置、城市重要性及受灾害影
响程度确定）
城市的综合防灾
? 定义：对各种城市灾害的监测、预报、防护、抗御、 救援和灾后的恢复重建，各灾种防抗系统彼此协调， 统一指挥，共同作用，强调城市防灾的整体性和防灾 设施的综合利用。
? 应注重防灾设施建设使用与城市开发建设的有机结合， 形成规划－投资－建设－维护－运营－再投资的良性 循环机制。
城市的综合防灾
城市防灾体系
? 1.城市防灾措施 ? 2.城市防灾体系的组成 ? 3.城市的综合防灾
城市防灾措施
? （一）政策性城市防灾措施
? 建立在国家和区域防灾政策基础上，体现在城市总体 及城市内各部门的发展计划（城市总体规划中的专项 规划）中和一系列有关的法律、法规、标准和规范 （城市规划法、消防法、防洪法）中。
城市防灾体系的组成
? 防灾机构：研究机构（监测、分析、研究和预报）、 指挥机构（灾害指挥和设施建设）、专业防灾队伍 （经过训练装备较好的抗救灾队伍，重大灾难时动用 军队）、临时防灾救灾队伍（指挥机构组织或民间志 愿人员组成）、社会援助机构和保险机构（在经济上 对防灾工作和受灾人员和单位给与支持，帮助恢复生 产，重建家园）
城市防洪对策与标准
? 原因：许多城市出于对水源、航运交通、排水便利等 方面需要常傍水而建，城市往往受到洪水和海潮的威 胁
? 山区城市可能遭到山洪暴发的影响
? 平原城市往往排水不畅，造成涝灾
城市防洪对策与标准
? （１）城市防涝对策 ? 河流洪水防治：“上蓄水，中固堤，下利泄” ? 1.以蓄为主的防洪措施： ? （1）水土保持（防止山洪） ? （２）水库蓄洪和滞洪（防止河道洪水） ? 2.以排为主的防洪措施： ? （１）修筑堤防 ? （2）整治河道 ? 处于河道上中游的城市多采用以蓄为主的防洪措施 ? 处于河道下游的城市，河道坡度平缓，泥沙淤积，多采用以蓄为
? 我国防灾的总体形势： ? 1.城市人口密度大
? 建筑密度大，防护间距保持较困难，人为失误引起灾害多
? 2.城市市政基础设施状况差
? 配套不够，大灾害发生时，断水断电通讯中断等，严重影响抗灾 救灾工作
? 3.城市设防标准低
? 唐山6度，建筑倒塌
? 4.社会防灾观念薄弱
? 因灾损失远大于防灾投入，政府投资不足
括生物灾害和天文灾害 ? 人为灾害包括战争、火灾、化学灾害、交通事故传染
病流行等
? （二）主灾与次生灾害 ? 城市灾害往往祸不单行，发生在前的，造成较大损失
的灾害称为主灾；发生在后，由主灾引起的一系列灾 害称为次生灾害。（地震、火灾、泥石流）
城市灾害的特点
? （一）城市灾害的高频度与群发性
? 事故型小灾害，（火灾、交通事故）高频，城市规模；大灾（地震、洪 水），群发，时间持续，范围广，城市多次危害
城市防灾工程系统规划
? 一.城市灾害的种类与特点
? 二.城市防灾体系
? 三.城市主要灾害的防灾对策与防灾标准
? 四.城市主要防灾工程设施的布局与城市生命线系统的 防灾
城市灾害的种类与特点
? 1.城市灾害的种类 ? 2.城市灾害的特点 ? 3.我国自然灾害与城市防灾形势
城市灾害的种类
? （一）自然灾害与人为灾害 ? 自然灾害分为气象、海洋、洪水、地质与地震，还包
? 2. 城市详细规划中的主要内容： （细致） ? （1）. 确定规划范围内各种消防设施的布局及消防通道间
距等。 ? （２）.规定规划范围内地下防空建筑的规模、数量、配套
内容、抗力等级、位置布局，以及平战结合的用途 ? （３）.确定规划范围内的防洪堤标高、排涝泵站位置等 ? （４）.确定规划范围内疏散通道、疏散场地的布局 （地震） ? （５）.确定规划范围内生命线系统的布局，以及维护措施
? （二）城市工程型防灾措施
? 城市防灾政策的指导下，建设一系列防灾设施与机构 的工程，也包括各项与防灾工作有关的设施采取的防 护工程措施（防洪堤、排涝泵站、防洪堤等）
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
城市防灾体系的组成
? 城市防灾工作包括对灾害的监测、预报、防护、抗御、 救援和恢复援建等方面。
? （一）灾前防灾减灾工作 ? （二）应急性防灾工作 ? （三）灾时的抗救工作 ? （四）灾后工作
准 ? （２）.布局城市消防、防洪、人防等设施 ? （３）.制定防灾对策与措施（防灾对策：防患未然，灾害发
生后的救援疏散等）
? （４）.组织城市防灾生命线系统（城市生命线系统包括交通、
能源、通信、给排水等城市基础设施，保证灾后的社会稳定、物资供应 和对外联系。）
城市防灾工程系统规划
? （二）城市防灾系统工程规划的主要内容：
? （二）城市灾害的高度扩张性
? 发展速度快，小灾不加控制变大灾，城市各系统互相依赖，触及一点涉 及全城。
? （三）城市灾害的高灾损失
? 城市，损失大（人员生命－财产），经济延缓多年
? （四）城市灾害的区域性特点
? 大自然灾害，同区域多个城市；城市灾害影响波及周围（灾民安置、精 神）
我国自然灾害与城市防灾形势
? 2.科学布置各项防灾措施。（市、区级避震通道及避震疏散场
地（如绿地、广场等）和避难中心的设置与人员疏散的措施 ）
? 3.充分考虑防灾设施与城市常用设施的有机结合，制 定防灾设施的统筹建设、综合利用、防护管理等对策 与措施。
城市防灾工程系统规划
? （二）城市防灾系统工程规划的主要内容：
? 1. 城市总体规划中的主要内容： ? （1）.确定城市消防、防洪、人防、抗震等的设防标
? （一）加强区域减灾和区域防灾协作 ? （二）合理选择与调整城市建设用地 ? （三）优化城市生命线系统的防灾功能 ? （四）强化城市防灾系统的建设与运营管理 ? （五）建立城市综合防灾组织体系 ? （六）健全完善城市综合救护系统
城市主要灾害的防灾对策与防灾标准
? 1.城市防洪对策与标准 ? 2.城市抗震对策与标准 ? 3.城市消防对策与标准 ? 4.城市人防工程建设原则与标准
城市防灾工程系统规划
? （一）城市防灾系统工程规划的主要任务： ? 确定防灾的等级、规模、布局和综合利用
? 1.根据城市自然环境、灾害区划和城市地位，确定城 市各项防灾标准，合理确定各项防灾设施的等级和规 模。（消防、防洪、人防、抗震；地理位置、城市重要性及受灾害影
响程度确定）
城市的综合防灾
? 定义：对各种城市灾害的监测、预报、防护、抗御、 救援和灾后的恢复重建，各灾种防抗系统彼此协调， 统一指挥，共同作用，强调城市防灾的整体性和防灾 设施的综合利用。
? 应注重防灾设施建设使用与城市开发建设的有机结合， 形成规划－投资－建设－维护－运营－再投资的良性 循环机制。
城市的综合防灾
城市防灾体系
? 1.城市防灾措施 ? 2.城市防灾体系的组成 ? 3.城市的综合防灾
城市防灾措施
? （一）政策性城市防灾措施
? 建立在国家和区域防灾政策基础上，体现在城市总体 及城市内各部门的发展计划（城市总体规划中的专项 规划）中和一系列有关的法律、法规、标准和规范 （城市规划法、消防法、防洪法）中。
城市防灾体系的组成
? 防灾机构：研究机构（监测、分析、研究和预报）、 指挥机构（灾害指挥和设施建设）、专业防灾队伍 （经过训练装备较好的抗救灾队伍，重大灾难时动用 军队）、临时防灾救灾队伍（指挥机构组织或民间志 愿人员组成）、社会援助机构和保险机构（在经济上 对防灾工作和受灾人员和单位给与支持，帮助恢复生 产，重建家园）
城市防洪对策与标准
? 原因：许多城市出于对水源、航运交通、排水便利等 方面需要常傍水而建，城市往往受到洪水和海潮的威 胁
? 山区城市可能遭到山洪暴发的影响
? 平原城市往往排水不畅，造成涝灾
城市防洪对策与标准
? （１）城市防涝对策 ? 河流洪水防治：“上蓄水，中固堤，下利泄” ? 1.以蓄为主的防洪措施： ? （1）水土保持（防止山洪） ? （２）水库蓄洪和滞洪（防止河道洪水） ? 2.以排为主的防洪措施： ? （１）修筑堤防 ? （2）整治河道 ? 处于河道上中游的城市多采用以蓄为主的防洪措施 ? 处于河道下游的城市，河道坡度平缓，泥沙淤积，多采用以蓄为
? 我国防灾的总体形势： ? 1.城市人口密度大
? 建筑密度大，防护间距保持较困难，人为失误引起灾害多
? 2.城市市政基础设施状况差
? 配套不够，大灾害发生时，断水断电通讯中断等，严重影响抗灾 救灾工作
? 3.城市设防标准低
? 唐山6度，建筑倒塌
? 4.社会防灾观念薄弱
? 因灾损失远大于防灾投入，政府投资不足
括生物灾害和天文灾害 ? 人为灾害包括战争、火灾、化学灾害、交通事故传染
病流行等
? （二）主灾与次生灾害 ? 城市灾害往往祸不单行，发生在前的，造成较大损失
的灾害称为主灾；发生在后，由主灾引起的一系列灾 害称为次生灾害。（地震、火灾、泥石流）
城市灾害的特点
? （一）城市灾害的高频度与群发性
? 事故型小灾害，（火灾、交通事故）高频，城市规模；大灾（地震、洪 水），群发，时间持续，范围广，城市多次危害
城市防灾工程系统规划
? 一.城市灾害的种类与特点
? 二.城市防灾体系
? 三.城市主要灾害的防灾对策与防灾标准
? 四.城市主要防灾工程设施的布局与城市生命线系统的 防灾
城市灾害的种类与特点
? 1.城市灾害的种类 ? 2.城市灾害的特点 ? 3.我国自然灾害与城市防灾形势
城市灾害的种类
? （一）自然灾害与人为灾害 ? 自然灾害分为气象、海洋、洪水、地质与地震，还包
? 2. 城市详细规划中的主要内容： （细致） ? （1）. 确定规划范围内各种消防设施的布局及消防通道间
距等。 ? （２）.规定规划范围内地下防空建筑的规模、数量、配套
内容、抗力等级、位置布局，以及平战结合的用途 ? （３）.确定规划范围内的防洪堤标高、排涝泵站位置等 ? （４）.确定规划范围内疏散通道、疏散场地的布局 （地震） ? （５）.确定规划范围内生命线系统的布局，以及维护措施
? （二）城市工程型防灾措施
? 城市防灾政策的指导下，建设一系列防灾设施与机构 的工程，也包括各项与防灾工作有关的设施采取的防 护工程措施（防洪堤、排涝泵站、防洪堤等）
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
城市防灾体系的组成
? 城市防灾工作包括对灾害的监测、预报、防护、抗御、 救援和恢复援建等方面。
? （一）灾前防灾减灾工作 ? （二）应急性防灾工作 ? （三）灾时的抗救工作 ? （四）灾后工作
准 ? （２）.布局城市消防、防洪、人防等设施 ? （３）.制定防灾对策与措施（防灾对策：防患未然，灾害发
生后的救援疏散等）
? （４）.组织城市防灾生命线系统（城市生命线系统包括交通、
能源、通信、给排水等城市基础设施，保证灾后的社会稳定、物资供应 和对外联系。）
城市防灾工程系统规划
? （二）城市防灾系统工程规划的主要内容：
? （二）城市灾害的高度扩张性
? 发展速度快，小灾不加控制变大灾，城市各系统互相依赖，触及一点涉 及全城。
? （三）城市灾害的高灾损失
? 城市，损失大（人员生命－财产），经济延缓多年
? （四）城市灾害的区域性特点
? 大自然灾害，同区域多个城市；城市灾害影响波及周围（灾民安置、精 神）
我国自然灾害与城市防灾形势
? 2.科学布置各项防灾措施。（市、区级避震通道及避震疏散场
地（如绿地、广场等）和避难中心的设置与人员疏散的措施 ）
? 3.充分考虑防灾设施与城市常用设施的有机结合，制 定防灾设施的统筹建设、综合利用、防护管理等对策 与措施。
城市防灾工程系统规划
? （二）城市防灾系统工程规划的主要内容：
? 1. 城市总体规划中的主要内容： ? （1）.确定城市消防、防洪、人防、抗震等的设防标
? （一）加强区域减灾和区域防灾协作 ? （二）合理选择与调整城市建设用地 ? （三）优化城市生命线系统的防灾功能 ? （四）强化城市防灾系统的建设与运营管理 ? （五）建立城市综合防灾组织体系 ? （六）健全完善城市综合救护系统
城市主要灾害的防灾对策与防灾标准
? 1.城市防洪对策与标准 ? 2.城市抗震对策与标准 ? 3.城市消防对策与标准 ? 4.城市人防工程建设原则与标准