基层党组织建设经验材料

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基层党组织建设经验材料

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党的十八届四中全会明确提出:“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。”党的十八大进一步强调：“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”可见，推进党务公开，是我党在新的历史条件下坚持与时俱进、全面贯彻党章、发展党内民主、加强党内监督、提高党的执政能力的重要举措。

这次会议把党内民主和党务公开放到了一个相当的高度。党内民主、党务公开不但对党的高层组织具有重要意义，对党的基层组织建设也有有着极其重要的意义，尤其是在当前基层党组织面临种种新情况的形势下更加重要。

当前基层腐败的主要表现形式有：

（一）利用权力牟取私利。个别掌握权力的干部，按组织程序，安排对自己感情深、关系好的下属或亲属的职务，任人唯亲，实现抱成团、互相靠，为小团体谋利益。

（二）采取各种违法违纪手段侵占贪污国有或集体资产。有的干部一些零星收入不入账，或多收少缴；或重复报销支出；或公款私存；把公物占为己有等等。

（三）利用职务消费黑洞大肆牟利和享乐。少数干部“巧借”各种名目用公款大吃大喝，生活腐化堕落。有的趁机在其中少吃多报，私吃公报，或变通支销，把一些不正当的开支冲销在招待费用之中。

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（四）公车私用。有些基层领导除上班公务用车外，下班后、节假日，也把公家车作为私家车用，参加宴会、约会友人或探亲，接送子女上学、家庭采购等。公务车私用使司机在双休日、节假日，不得不为领导随叫随到，也有部分司机为讨好领导，而“鞠躬尽瘁”，以图日后得到关照，双方形成一种不正常的关系。

（五）基层党组织的民主建设亟待提高。部分基层党组织的民主制度不能很好地贯彻落实，少数实力派干部或者掌握财力物力的干部，依靠其优势，操纵民主选举，然后任人唯亲，形成了一个处处维护自身利益的小圈子，实行家长制管理，使民主制度形同虚设。民主监督、民主参与、民主竞争等都成了摆设。

那么，如何把发扬党内民主、推进党务公开和加强党的基层组织建设有机地结合起来呢？如何利用民主和公开加强和改善基层党组织建设，充分增强基层组织的凝聚力和战斗力，使基层组织真正成为战斗都堡垒呢？

可以，从以下方面探讨。

（一）探索建立民主监督、党务公开机制，切实把基层党组织置于上级组织的监管和帮助下。当前，有些基层党员敢于仗义直言，对于基层组织不合政策的事情敢于揭露和批评；但是有的告状无门，多次向上级反映问题却没有答复。致使民主监督、党务公开变成了一句空话，致使基层组织的违纪行为得不到应有的制止，基层组织的建设得不到健康的发展，影响了经济发展，坑害了群众。这也说明目前基层的民主监督

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缺乏有效的上下沟通机制。提意见是党员的权利，正确的意见基层党组织应该接纳，不正确的要给予解释或答复；如果党员继续坚持自己的意见，向上级党组织反映，还没有回音，怎么办？可以探索建立民主监督的沟通机制，充分利用科学发展的成果，高层或中层党组织都设立相应的信息传播平台，利用互联网，使下情能够快速的反映到上面，及时督促和帮助基层党组织改进工作，确立正确的行动方针。

（二）强化决策的民主化，加强和改善基层党组织的领导。基层组织决策的正确与错误对于地方经济和社会的发展具有重大的意义。一个错误的决策可能导致大量资金和公共资源的浪费，使部门建设大走弯路。所以，基层党组织的决策必须慎之又慎，凡是有关群众的利益的大事、有关公共资源的大事、有关长远利益可持续发展的大事必须经过全体党员和群众代表的民主讨论，反复研究，组织更多的人参与意见，权衡利弊，酝酿成熟再做出决策。通过民主参与、民主议事，提高决策的科学化，利于基层党组织在群众中树立威信，吸引更多的群众参与经济建设，吸引更多的先进分子向党组织靠拢。

（三）积极培育基层党员的民主意识和民主作风，推动党的基层组织建设。当前，部分基层党员有服从意识，缺乏民主意识；有集中观念，缺乏民主观念；有雷厉风行的风格，缺乏民主作风。个别普通党员一味地注重维护团结，有意见也不敢提，有想法也不敢说；个别基层领导过于自信，过于自专，过于突出自己的个性，听不的反对的声音，见不得不同的意见，无意中压制了民主，打击了普通党员和群众参与的积极性，

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不利于党组织有效地开展工作，因此，需要基层党员开展思想教育培训，积极利用各种形式：集中培训与分散学习，异地培训与当地培训，网络远程培训与书本自学教育等，把党员干部充分组织起来，在工学两不误的情况下，提高党员干部的理论素养和思想境界，培育民主意识和民主作风，推动党的基层组织建设。

（四）拓宽民主和公开形式，广建民主参与民主监督的渠道，改进党的基层建设。民主参与的渠道多了，民主监督的形式多了，才能更好地提高决策的科学度，更好地提高广大人民群众参与基层管理的积极性，才有更好地实现政务公开，进一步改善和加强党的领导。当前基层组织中民主参与和民主监督的形式和渠道较为单一，多部分是开会讨论决定重大事务，再有就是召开党组织的民主生活会，开展批评与自我批评。这些方式很重要，但是公开度太高，基于自身的考虑有些党员干部可能在会议上有想法不便说，有意见不便提，对于领导的失误不敢明讲，既不利于改进工作，也不利于领导干部正视自身的缺点和不足。因此，基层党组织可以根据自身的条件和情况，拓展民主参与的渠道，让广大党员、群众最大程度地参与基层管理。可以采取这些方式：利用互联网以书面的形式通过电子邮箱提意见，可以署名也可以不署名，可以给工作方面提建议也可以给党员干部个人提意见，让基层党组织看到自身的长处和有点，也能正视自身的差距和不足，有利于更好地查缺补漏，改进工作；也可以以调查问卷的形式，以书面的形式让广大党员干部深思熟虑后再对重大事务做出判断和选择，对某些问题提出自己的要求和建

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