2018《公路工程建设项目概算预算编制办法 》解读
2018版公路工程概预算编制办法解读
2018版公路工程概预算编制办法
解读
2018年版公路工程概预算编制办法主要由四部分组成，即总体要求、编制原则、编制内容和审核规定。
一、总体要求：
1.贯彻落实国家有关财政政策，把握公路投资的总体投入水平，推动公路建设发展；
2.以省级财政为主，合理使用多种融资渠道，优化资金配置，促进公路投资资源配置优化；
3.加强对公路投资项目的有效调度，实行公路投资总量的管控和规章制度的约束；
4.推进公路投资绩效管理，提高投资效率，提升投资效益。
二、编制原则：
1.坚持“合理规划、明确定额、精准把关、及时发放”的投资管理原则；
2.依据国家公路建设规划和地方公路建设规划，从长远发展角度出发，以经济效益最大化、改善民生、促进社会发展为依据，结合投资能力，科学编制公路投资预算；
3.突出“技术可行性”和“社会效益”，明确施工质量要求；
4.以市场为导向，合理规划建设项目，制定实施细则，完善监督考核体系。
三、编制内容：
1.编制预算的基本内容包括：劳务费、材料费、机械费、装备费、其他费用等；
2.计算公路投资的基本条件是投资规模、投资周期和投资成本；
3.编制预算表时，应考虑工程总投资、工程施工费、管理费用以及各项费用的比例；
4.投资预算中应详细说明工程费分配明细，包括各项材料费、机械费、装备费、工程管理费及相关其他费用等。
四、审核规定：
1.投资预算应经过有关财政部门和公路管理部门的审核，并报上一级政府批准；
2.投资预算应做到可靠适用，经预算审核之后，在实际实施时不得擅自更改；
3.投资预算应控制在合理投资水平，审核时应注意限制地方政府投资水平；
4.投资预算应严格按照投资周期和投资规模，经过充分审议才能正式实施。
《公路工程建设项目概算预算编制办法》解读 造价工程师 2018-2019继续教育答案
《公路工程建设项目概算预算编制办法》解读造价工程师2018-2019 继续教育答案第1题本次修订后利润率为（）</span>A.7.42%B.7%C.8%D.9%答案:A您的答案：A题目分数：10此题得分：10.0批注：第2题行车干扰施工增加费的取费基数为（）</span>A.定额人工费与定额机械费之和B.定额直接费C.定额人工费D.定额机械费答案:A您的答案：A题目分数：10此题得分：10.0批注：第3题安全生产费的费率为（）</span>A.1.5%B.不少于1.5%C.不大于1.2%D.不大于1.5%答案:A您的答案：A题目分数：10此题得分：10.0批注：第4题工地转移费的取费基数为（）</span>A.定额人工费与定额机械费之和B.定额直接费C.定额人工费D.定额机械费答案:A您的答案：A题目分数：10此题得分：10.0批注：第5题哪些费用可以统筹使用（）</span>A.工程监理费B.建设单位管理费C.项目信息化费D.设计文件审查费答案:A,B,C您的答案：A,B,C,D题目分数：10此题得分：0.0批注：第6题以下哪些费用采用累进费率进行计算（）</span>A.施工场地建设费B.建设单位管理费C.工程监理费D.设计文件审查费答案:A,B,C,D您的答案：A,B,C,D题目分数：10此题得分：10.0批注：第7题本次修订调整了企业管理费的费用内容。
</span>答案:正确您的答案：正确题目分数：10此题得分：10.0批注：第8题本次修订调整了建设单位管理费的费用内容。
</span> 答案:正确您的答案：正确题目分数：10此题得分：10.0批注：第9题本次修订调整了规费的费用内容。
答案:正确您的答案：正确题目分数：10此题得分：10.0批注：第10题本次修订单列了土地使用及拆迁补偿费。
答案:正确您的答案：正确题目分数：10此题得分：10.0批注：试卷总得分：90.0试卷总批注：。
归纳2018《公路工程建设项目概算预算编制办法 》解读.ppt
1 总则
1.0.1 编制目的
为加强公路工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价， 制定本办法。
1.0.2 适应范围
本办法适用于编制新建、改（扩）建的公路工程建设项目 设计概算和施工图预算。
1.0.3 概算的作用
设计概算是初步设计文件和技术设计文件的重要组成部分。 经批准后的概算应是建设项目投资的最高限额，是编制建设 项目计划、确定和控制建设项目投资的依据，是控制施工图 设计和施工图预算的依据，是衡量设计方案经济合理性和选 择最佳设计方案的依据，是考核建设项目投资效果的依据。
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一、总体变化情况
3、附录的变化 增加了“涉水项目施工期通航安全保障费用计算方法” 4、费率变化情况 费率是这次编制办法修改和调整的主要内容，修改和调整 比较大的有： （1）人工费：人工单价上调的比较多（从49.2元/工日增 加到106.28元/工日） （2）取费基数：定额基价 （3）各项费率：减少了取费类别（从13项调整为10项） （4）利润：调高了利润，由原来为7%，增加为7.42% （5）增加工程监理费等取费按累进办法
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前言
为加强公路工程造价管理，合理确定和有效控制公路建设项目投 资，根据交通运输部办公厅交公路字〔2013〕169 号《关于下达 2013 年度公路工程行业标准规范制修订项目计划的通知》的要求， 由交通运输部路网监测与应急处置中心作为主编单位，负责修订 《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007） （以下简称“本办法”）。
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前言
本办法修订调整了概算预算费用组成，调整了各项费用标准和计算 方法，按路基、路面、隧道、绿化等费用模块划分项目节等。
修订后的《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG 3830— 2018）包括 3 章和 7 个附录，分别是：
公路工程建设项目概算预算编制办法(JTG 3830 2018 )原文+标准体系结构
公路⼯程标准体系结构2018年12月17日发布的公路工程建设项目概算预算编制办法(JTG 3830 2018)，作为公路工程行业标准，自2019年05月 01日起施行。
属于公路工程标准体系的“建设”板块“造价”模块。
公路工程标准体系由总体、通用、公路建设、公路管理、公路养护、公路运营六个板块构成，包含255个标准。
一、总体板块总体板块是公路工程标准体系、标准管理及标准编制的总体要求，明确公路工程标准的定位，是公路工程标准管理及编写应执行的规定和要求。
包含6个标准。
二、通用板块通用板块是公路建设、管理、养护、运营所遵循的基本要求，明确公路建设、公路管理、公路养护和公路运营四个板块的共性功能、指标及相互关系， 共40个标准，包含基础模块(12个标准)、安全模块(15个标准)、绿色模块(6个标准)、智慧模块(7个标准)。
三、公路建设板块公路建设板块是实施公路新建和改扩建工程所遵循的技术和管理要求，共135个标准，项目管理模块(1个标准)、勘测模块(10个标准)、设计模块(78个标准)、通用图模块(3个标准)、试验模块(9个标准)、检测模块(4个标准)、施工模块(20个标准)、监理模块(1个标准)、造价模块(9个标准)。
四、公路管理板块公路管理板块是公路管理和运政执法所遵循的技术和管理要求，共4个标准，站所模块(1个标准)、信息系统模块(2个标准)、执法模块(2个标准)。
五、公路养护板块公路养护板块是公路既有基础设施维护所遵循的技术和管理要求，共47个标准，综合模块(16个标准)、检测评价模块(12个标准)、养护决策模块(1个标准)、养护设计模块(4个标准)、养护施工模块(8个标准)、养护施工模块(6个标准)。
六、公路运营板块公路运营板块是公路运营、出行服务和智能化所遵循的技术、管理和服务要求，共17个标准，运营监测模块(6个标准)、出行服务模块(3个标准)、收费服务模块(4个标准)、应急处置模块(2个标准)、车路协同模块(1个标准)、造价模块(1个标准)。
《公路工程建设项目投资估算编制办法》JTG 3820—2018解读
《公路⼯程建设项⽬投资估算编制办法》解读《公路工程建设项目投资估算编制办法》JTG 3820—2018专家解读一、引言《公路工程建设项目投资估算编制办法》（JTG 3820—2018）是我国公路工程建设项目投资估算的重要依据，对于保障公路工程建设项目的质量、安全、经济性和可持续性具有重要意义。
本文将从多个方面对该办法进行解读和分析，以期为公路工程建设项目的投资估算工作提供参考和指导。
二、背景与意义（一）背景近年来，我国公路建设快速发展，公路里程和等级不断提升，投资规模也越来越大。
然而，在公路工程建设项目的投资估算方面，仍存在一些问题，如估算方法不科学、估算精度不高、估算内容不全面等。
为了解决这些问题，提高公路工程建设项目的投资效益和管理水平，交通运输部发布了《公路工程建设项目投资估算编制办法》（JTG 3820—2018）。
（二）意义该办法的制定和实施具有以下重要意义：提高投资估算的准确性和可靠性：通过规定投资估算的内容和方法，提高估算的准确性和可靠性，减少误差和风险。
促进投资决策的科学化和规范化：通过规定投资估算的程序和要求，促进投资决策的科学化和规范化，避免盲目决策和浪费。
推动公路建设的可持续发展：通过规定投资估算中的环保、节能、安全等方面的内容，推动公路建设的可持续发展，提高社会效益和环境效益。
三、主要内容与特点（一）主要内容该办法主要包括以下内容：投资估算的分类和构成：规定了投资估算的分类和构成，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等。
投资估算的依据和方法：规定了投资估算的依据和方法，包括定额法、指标法、类比法等。
投资估算的程序和要求：规定了投资估算的程序和要求，包括编制估算文件、进行估算审查、确定估算价格等。
投资估算的管理与监督：规定了投资估算的管理与监督措施，包括建立估算管理制度、加强估算审查和监督等。
（二）特点该办法具有以下特点：科学性：该办法采用了科学的估算方法和程序，提高了估算的准确性和可靠性。
2018《公路工程建设项目概算预算编制办法 》解读
2 概算预算编制方法
第二部分 土地使用及拆迁补偿费（新增） 第三部分 工程建设其他费 第四部分 预备费（新增） 第五部分 建设期贷款利息（新增） 2.4.3 分项编号采用部（1 位数）、 （2 位数）、目（2 位数）、节（2 位数）、细目 （2 位数）组成，以部、项、目、节、细目等依次逐层展开，概预算分项编号详见附 录 B。
2 概算预算编制方法
1、量：以定额的消耗量为依据，计算工、料、机的消耗量 2、价：以工程所在地的工、料、机价格为准，计算预算价 3、费：以定额及定额基价为基础，计算各种费用 4、成果：所有的计算结果都要通过规定的表格反映。各种表格的计算顺序和相互 关系见图2-1
2.1 基本规定
2.1.1 编制概算、预算时应根据现行《公路工程概算定额》(JTG/T 3831)、《公路工程 预算定额》(JTG/T3832)规定的人工、材料与设备、机械台班消耗量和按本办法规定 的概算、预算编制时工程所在地的人工费工日单价、材料预算单价和施工机械台班 单价计算出工程项目的工、料、机费用，并按本办法的规定计算各项费用。
25表 辅助生产人工、料料、施工机械台班 单位数量表
21-1表 分项工程概（预）算计算数据表 设备费计算表
23-2表 材料自办运输单位运费计算表
23-1表 自采材料料场价格计算表
材料预算单价计算表
人工、材料、施工机械单价汇总表
22表 09表
21-2表 分项工程概（预）算表
（以上同右）
03表 建筑安装工程费计算表
1 总则
1.0.5 文件编制的要求
编制设计概算和施工图预算时，应根据项目的设计文件，全面了解工程所在地的建 设条件，掌握各项基础资料， 引用定额、取费标准、人工单价、材料与设备价格， 按本办法进行编制。
2018版公路工程概预算编制办法分析研究
2018版公路工程概预算编制办法分析研究摘要：新版的《公路工程建设项目概算预算编制办法》于2019年5月1日正式投入使用。
本文通过对新旧定额的编制办法进行比较，分析了新版定额编制办法的特点，详细地阐述了新定额在文件组成、工程类别划分、费用组成、费用标准等部分进行的调整。
同时，分别采用新旧定额计算方法对实际案例进行计算并分析，比较其建安费定额。
关键词：公路工程；编制办法；概预算；费用定额引言随着信息化技术的发展，公路的建设模式、管理模式也在不断改变，原来的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）（以下简称07版编办）已不再适应现阶段行业要求。
为更有效地加强公路工程建设项目的投资造价管理和控制，交通运输部路网监测与应急中心对07版编办及配套定额展开修订。
本文将重点分析《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG 3830-2018）（以下称18版编办）较07版编办在文件组成、费用组成、费用计算方法等多方面的变化，以期为公路工程概预算编制人员提供参考。
1、新版《公路工程概预算编制办法》的特点1.1编制依据发生变化新版定额根据《公路工程建设项目造价文件管理导则》修改，严格遵循我国公路工程相关标准、规范，积极响应深化公路建设管理制度的改革并充分考虑公路行业特点，广泛征求公路行业内各部门的意见，并通过严格测算后编制得到。
1.2定额结构更加合理新版定额根据导则修改了项目表序列及内容，按路基、路面、隧道、桥梁、交安、绿化等模块划分项目节，并调整了概算预算中各项费用的组成、标准及计算方法，同时指定了工料机、定额、项目节编码规则，进一步增强和提升了公路设计概算预算编制的科学性、时效性、客观性，满足公路建设的新时代发展需求。
2、概算预算编制办法的调整2.1概算预算文件组成的调整18版编办在07版的基础上，对甲、乙组的文件所包括的内容进行了调整。
1）对于甲组文件，由原来的10项内容，调整为现有的15个内容，在原有内容基础上，新增“前后阶段费用对比表”、“建设项目属性及技术经济信息表”、“综合费用计算表”、“专项费用计算表”、“土地使用及征迁补偿费计算表”等5个内容，原有的“工程建设其他费用及回收金额计算表”修改为“工程建设其他费用计算表”。
浅析2018版《公路工程建设概算预算编制办法》与2007版编制办法概(
浅析2018版《公路工程建设概算预算编制办法》与2007版编制办法概（预）算文件的不同要求发表时间：2019-08-13T15:04:33.263Z 来源：《防护工程》2019年10期作者：姚志伟[导读] 18版编办要求概预算按一个建设项目进行编制，当建设项目需要分段或分部编制时。
广东省南粤交通投资有限公司 510627由交通运输部路网监测与应急处置中心编制修订的2018版《公路工程建设概算预算编制办法（JTG 3830-2018）》已发布，并于2019年5年1日正式实施。
2018版编办对概（预）算文件的编制要求和表格样式进行了修订，同时对表格编号也进行了调整。
经过对2018版编办的学习，2018版上报文件主要修订内容如下：一、2018版编办概预算报送文件整体要求1、2018版编办要求报送概（预）算文件仍分为甲组文件和乙组文件。
甲组文件为各项费用计算表，乙组文件为建筑安装工程费各项基础数据计算表。
2、2018版编办要求造价电子数据文件与纸质版同时提交。
3、《分项工程概（预）算表》均可只报送电子版，纸质版可按需报送。
3、将07版编办中“编制补充定额的详细资料“修订为”新工艺单价分析详细资料”，均要求随造价文件一并报送。
4、18版编办要求概预算按一个建设项目进行编制，当建设项目需要分段或分部编制时，可根据需要分别编制，但必须汇总编制“总概（预）算汇总表”。
此要求与07版编办一致。
二、甲组文件组成内容的修订1、甲组文件组成及整体修订情况（见下表）：2、修订说明（1）《编制说明》：2018版编办和2007版编办一样，需要上报编制说明；（2）《项目前后阶段费用对比表》为新增表格，主要内容为初步设计阶段概算与工可阶段估算或施工图设计预算与初步设计概算各分项工程费用和总费用的对比；（3）《建设项目属性及技术经济信息表》（00表）为新增表格，主要填报内容为本阶段设计文件的项目属性、工程数量、数量指标、项目造价指标和分项造价指标等信息的汇总表；（4）《总概（预）算汇总表（01-1表）》在07版01-1表的基础上进行修订，07版的01-1表原表格只要求填报各分段项目的概（预）算金额，并在表格中将各分段金额进行汇总后，计算全路段的技术经济指标。
对2018版公路工程概预算编制办法使用现状的分析—以四川省公路工程建设项目为例
对2018版公路工程概预算编制办法使用现状的分析—以四川省公路工程建设项目为例摘要：《18版编办》自2019年5月实施，对我国公路工程建设项目合理确定和有效控制项目投资有着重要指导意义。
但根据四川省部分公路工程建设项目调研情况反馈，随着公路工程建设质量、安全、环保等要求的提高，办法中存在部分费用的规定与项目实际施工使用中相关费用不相适应的情况。
本文通过调查四川省部分公路工程建设项目工程费用实际使用情况，与《18版编办》中相关费用的取费进行对比，找出普遍存在的问题，并分析存在问题的原因，进一步提出解决问题的措施及建议。
关键词：公路工程；概（预）算；编制办法1.前言交通运输部于2007年基于二十世纪初期的公路施工建设设计为基础数据，制定并发布了《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06—2007）（简称07版编办），一定程度上对公路工程建设事业发展起到积极促进作用。
但随着我国相关制度的全面深化改革，公路工程建设特点和安全、环保等的新要求，以及公路工程“四新技术”的出现及应用，《07版编办》已不足以满足当下公路工程投资控制及造价管理的相关需求。
因此，2018年12月交通运输部第86号公告发布了《公路工程建设项目概算预算编制办法》( JTG 3830—2018) （简称18版编办），并于2019年5月1日起施行。
《18版编办》相较于《07版编办》在编制依据、文件组成、费用组成、费用标准和计算方法等方面进行了优化，充分体现出了与现代公路工程建设的与时俱进，同时也对公路工程的设计及概预算编制提出了更高的要求。
2.《18版编办》实际使用情况2.1《18版编办》费用组成在《18 版编办》中概预算费用组成共分为五部分，分别为：建筑安装工程费、土地征用及拆迁补偿费、工程建设其他费、预备费及建设期贷款利息，其中：第一部分建筑安装工程费用包括直接费、设备购置费、措施费、企业管理费、规费、利润、税金及专项费用；第三部分工程建设其他费包括建设项目管理费、研究试验费、建设项目前期工作费、专项评价（估）费、联合试运转费、生产准备费、工程保通管理费、工程保险费和其他相关费用；第四部分预备费包括基本预备费和价差预备费。
2018版公路工程概预算编制办法解读
・44・铁路工程技术与经济2019年7月2018版公路工程概预葬编制办法解读丁加明(湖南省交通运输厅交通建设造价管理站，湖南长沙410011)摘要：对2018年版《公路工程建设项目概算预算编制办法》与2007年版《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》进行对比，从费用组成变化、计算程序和形式的变化、新增或变化较大的费用几方面分析2版编制办法的区别，可以看出，新版编制办法对设计和概预算编制提出了更高要求。
关键词：公路工程；概算；预算；编制办法中图分类号：F282文献标识码：B文章编号:1007-9890(2019)04-0044-05Interpretation of the2018Edition HighwayEngineering Budget Estimates Compilation MethodAbstract:A conparison is made between the2018edition Highway Construction Projects Budget Estimates Compilation Method and the2007edition Highway Capital Construction Projects Budget Estimates Compilation Method.The differences between the two compilation methods are analyzed from the aspects of Cost composition change,calculation procedure and form change,Newly added or large changed expense items, etc.Through analysis,it can be seen that the new edition compilation method puts forward higher re-quirements for the design and budget estimation.Key Words:Highway engineering；Budget estimate；Budget；Compilation method《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTG B06—2007)(以下简称《2007版编制办法》)和《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》(JTG M20—2011),以及配套的定额分别于2007年和2011年发布并实施至今，其间有法律法规及行业标准规范的补充和调整。
公路工程概预算编制办法2018
公路工程概预算编制办法20181. 引言公路工程概预算编制办法是指根据公路工程建设项目的设立、设计以及造价管理的要求，对公路工程费用进行合理的分配和预估的办法。
本文档旨在介绍2018年的公路工程概预算编制办法，以帮助相关部门或个人进行公路工程预算的编制工作。
2. 预算编制的目的公路工程概预算编制的主要目的是为了实现以下目标：1.合理评估公路工程项目的造价；2.在有限的资源中进行有效的分配；3.提供决策的依据；4.控制工程建设成本。
3. 预算编制的基本原则在公路工程概预算编制过程中，应遵循以下基本原则：1.准确性原则：尽量准确地测算和计算预算，并在编制预算时考虑各种难以预测的因素。
2.经济性原则：通过合理的经济性评估，保证公路工程的造价控制在合理范围。
3.公平性原则：对于同样的工程内容和条件，要进行公平的预算编制。
4.风险性原则：充分考虑公路工程可能出现的风险，如天气、地质等因素，进行适当的风险预算。
5.透明性原则：编制过程要透明，预算内容要清晰，易于理解与审查。
4. 预算编制的步骤公路工程概预算编制的主要步骤包括：4.1. 资料收集在进行概预算编制之前，需要收集公路工程项目的相关资料，包括但不限于：1.工程设计图纸；2.相关工程规范和标准；3.历史项目的预算和成本报告；4.相关市场行情和价格指标。
4.2. 工程量清单编制根据收集到的资料，编制公路工程项目的工程量清单，清单项包括但不限于：1.土方工程量；2.填方工程量；3.石方工程量；4.沥青砼工程量；5.桥梁、隧道和涵洞工程量等。
4.3. 价格指标确定根据收集到的市场行情和价格指标，确定相关的价格指标，如：1.土石方运输的运费；2.施工材料的价格；3.劳动力成本等。
4.4. 预算计算根据工程量清单和价格指标，进行预算计算，包括但不限于：1.材料费用的计算；2.人工费用的计算；3.设备租赁费用的计算；4.搬运费用的计算等。
4.5. 预算报告编制根据预算计算结果，编制预算报告，报告内容包括但不限于：1.项目基本情况介绍；2.预算计算的依据和假设；3.预算计算的结果和详细计算表格；4.风险预算和风险分析等。
新旧《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》对比分析
新旧《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》对比分析作者：李涛来源：《砖瓦世界·下半月》2019年第06期交通运输部2018年12月17日以第86号公告公布了《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG 3830—2018）（以下简称18编办）作为公路工程行业标准，自2019年5月1日起施行。
原《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）（以下简称08编办）同时废止。
18编办是系统地总结了多年来我国公路工程建设项目造价管理的经验，充分调研了全国公路建设管理的现状，按照深化公路建设管理体制改革的要求，严格遵循公路工程标准规范，根据国家相关政策并考虑公路行业建设特点，广泛征求了各级交通运输主管部门和行业意见，并通过测算验证后编制而成。
现就学习新18编办机会，结合08编办，谈谈新旧公路工程基本建设项目概算预算编制办法的差异。
一、费用组成差异（一）概（预）算总金额组成差异18编办概（预）算总金额由建筑安装工程费、土地使用及拆迁补偿费、工程建设其他费、预备费、建设期贷款利息组成。
对比08编办，可看出18编办将土地使用及拆迁补偿费、建设期贷款利息单独列项，该两项费用在08编办中属于工程建设其他费用。
08编办法中的设备、工具、器具及家具购置费取消，其中设备购置费列入建筑安装工程费里，工具、器具及家具购置费列入工程建设其他费用中的生产准备费里。
（二）建筑安装工程费组成差异18编办建筑安装工程费由直接费、设备购置费、措施费、企业管理费、规费、利润、税价、专项费用组成。
与08编办相比，新增了设备购置费、专项费用;将08编办中的其他工程费改为措施费从直接费中分离;取消了间接费，将企业管理费、规费单独列项;将安全生产费从原其他工程费中分离单独列项。
（三）工程建设其他费组成差异18编办工程建设其他费由建设项目管理费、研究试验费、建设项目前期工作费、专项评估费、联合试运转费、生产准备费、工程保通管理费、工程保险费、其他相关费用组成。
简要分析18版公路工程投资估算编制办法
Road & Bridge Technology186《华东科技》简要分析18版公路工程投资估算编制办法刘 倩（中交公路规划设计院有限公司四川分公司，四川 成都 610041）摘要：为加强公路工程造价管理，合理确定和有效控制公路建设项目投资，2018版《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》和《公路工程估算指标》自2019年5月1日正式实施。
为更好的完成投资估算的编制工作，对2018版公路工程投资估算编制办法进行简要分析。
关键词：造价管理；编制办法；分析公路工程投资估算编制办法作为投标文件、项目建议书和可行性研究报告编制的基础，对于整个工程项目的造价管理有着重要的作用。
其内容是否与新型的设备、工艺、材料相匹配，是否满足建设项目的质量、安全、环保、投资控制的要求，是否符合国家相关政策法规的规定，直接影响建设项目投资额的合理性。
近年来，随着我国全面深化改革，12版编制办法与项目实际贴合程度日渐减弱，人工、材料单价的大幅提高、因财税体制改革发布的营改增政策、“四新”技术的发展、改扩建工程的日益增多、智慧交通智能交通的逐步引入，越来越多的工程项目出现了设计概算投资额远超估算投资额的情况，迫切的需要新的编制办法和指标、定额的支撑。
由交通运输部路网监测与应急处置中心作为主编单位，全国各省级公路造价管理机构和相关企事业单位参加，经过长达5年半的修订工作，交通运输部发布了2018年第86号公告，18版估算编制办法和指标于2019年5月1日期正式施行。
本文将18版的估算编制办法与12版编制办法进行对比分析，研究编制办法的变化情况，对今后的投资估算编制工作有着重要的指导意义。
1 估算编制办法的调整情况 1.1 新增内容 （1）18版编制办法新增了定额建筑安装工程费的概念。
首先，定额人工费由49.2元/工日调整为106.28元/工日，符合用工市场行情，其次，当前的材料市场价格浮动大，地材价格涨幅明显，定额材料费的引入避免了由于工料机价格上涨导致的措施费、管理费、监理费等其他费用的增加，此外，考虑到高原地区的特殊性，18版编制办法还规定了对海拔超过3000m 的工程项目，考虑人工、材料和机械的基价乘以1.3的系数，避免出现工程投资额不足的情况。
2018《公路工程建设项目概算预算编制办法 》解读
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概算预算编制方法
1、量：以定额的消耗量为依据，计算工、料、机的消耗量 2、价：以工程所在地的工、料、机价格为准，计算预算价 3、费：以定额及定额基价为基础，计算各种费用 4、成果：所有的计算结果都要通过规定的表格反映。各种 表格的计算顺序和相互关系见图2-1
2.1 基本规定
2.1.1 编制概算、预算时应根据现行《公路工程概算定额》 (JTG/T 3831)、《公路工程预算定额》(JTG/T3832)规定的人 工、材料与设备、机械台班消耗量和按本办法规定的概算、预 算编制时工程所在地的人工费工日单价、材料预算单价和施工 机械台班单价计算出工程项目的工、料、机费用，并按本办法 的规定计算各项费用。17 Nhomakorabea2
概算预算编制方法
2.3.4 概算、预算的材料与设备、施工机械台班单价及各 项费用的计算均应通过规定的统一表格表述，表格样式应符 合本办法附录A的规定。 2.3.5 概算、预算文件可按不同需要分为甲、乙组文件， 并应符合下列规定： 1 甲组文件为各项费用计算表，乙组文件为建筑安装工 程费各项基础数据计算表。甲、乙组文件应按《公路工程基 本建设项目设计文件编制办法》中关于设计文件报送份数的 要求，随设计文件一并报送，并同时提交可计算的造价电子 数据文件和新工艺单价分析的详细资料。 2 乙组文件中的“分项工程概（预）算表”（21-2 表） 可只提交电子版，或按需要提交纸质版。 3 概算、预算应按一个建设项目[如一条路线或一座独立 大（中）桥、隧道]进行编制。当一个建设项目需要分段或分 部编制时，应根据需要分别编制，但必须汇总编 “总概（预） 算汇总表”。 4 甲、乙组文件包括的内容如图2.3.5所示。 18
本办法修订工作，结合《公路工程建设项目造价文件管理导则》
JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法
目次1总则............................................................................................................................... - 1 - 2概算预算编制方法....................................................................................................... - 3 -2.1基本规定 ................................................................................................................ - 3 - 2.2编制依据 ................................................................................................................ - 3 - 2.3文件组成 ................................................................................................................ - 3 - 2.4概预算项目及编码规则 ........................................................................................ - 6 - 2.5费用组成 ................................................................................................................ - 7 - 3概算预算费用标准和计算方法................................................................................... - 9 -3.1建筑安装工程费 .................................................................................................... - 9 - 3.2土地使用及拆迁补偿费 ...................................................................................... - 21 - 3.3工程建设其他费 .................................................................................................. - 22 - 3.4预备费 .................................................................................................................. - 28 - 3.5建设期贷款利息 .................................................................................................. - 29 - 3.6公路工程建设项目各项费用计算程序及计算方式 .......................................... - 30 -附录A 封面、目录及概（预）算表格样式............................. - 32 -附录B 概预算项目表 .............................................. - 58 -附录C 设备与材料的划分标准 ...................................... - 83 -附录D 全国冬季施工气温区划分表................................... - 87 -附录E 全国雨季施工雨量区及雨季期划分表........................... - 90 -附录F 全国风沙地区公路施工区划分表............................... - 93 -附录G 涉水项目施工期通航安全保障费用计算方法..................... - 94 -本办法用词说明.................................................... - 98 -《公路工程建设项目概算预算编制办法》条文说明...................... - 99 -1 总则........................................................... - 92 -3 概算预算费用标准和计算方法..................................... - 93 -3.1建筑安装工程费 .................................................................................................. - 93 -3.2土地使用及拆迁补偿费 ...................................................................................... - 96 -3.3工程建设其他费 .................................................................................................. - 96 -3.5公路工程建设项目各项费用计算程序及计算方式 .......................................... - 97 -I1总则1.0.1为加强公路工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，制定本办法。
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1 总则
1.0.5 文件编制的要求
编制设计概算和施工图预算时，应根据项目的设计文件，全 面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料， 引用定 额、取费标准、人工单价、材料与设备价格，按本办法进行编 制。
原有编制概预算的资格的要求，现取消了。
1.0.6 文件分多段编制的规定
公路工程建设项目的设计概算或施工图预算造价文件分多段 编制时，应统一编制原则，将分段造价汇总成项目总造价。总 造价与前一阶段总造价应做对比分析，以利于造价控制。需单 独 映造价的联络线、支线以及规模较大的辅道、连接线工程， 应单独编制造价文件，并汇总至项目总造价。
对概预算项目的调整很大，取消了独立桥梁工程项目。 2、概、预算费用标准变化
将原来的其他工程费取消，改为措施费、企业管理费、规费； 将原第二部分费用分解取消，把第三部分中的土地使用费及 拆迁补偿费作为第二部分； 将第三部分中的预备费作为第四部分费用； 将第三部分中的贷款利息作为第五部分费用。
一、总体变化情况
二、总目录
1 总则 2 概算预算编制方法
2.1 基本规定（新增） 2.2 编制依据 2.3 文件组成 2.4 概预算项目及编码规则 2.5 费用组成 3 概算预算费用标准和计算方法 3.1 建筑安装工程费 3.2 土地使用及拆迁补偿费（新增） 3.3 工程建设其他费 3.4 预备费 3.5 建设期贷款利息（新增） 3.6 公路工程建设项目各项费用的计算程序及计算方式
急处置中心作前 言为主编单位，负责 修订《公路工程基本建设项目概 算预算编制办法》（JTG B062007）（以下简称“本办法”）。 本办法修订工作，结合《公路工 程建设项目造价文件管理导则》 (JTG 3810-2018)，系统地总结 了多年来我国公路工程建设项目
算方法，按路基、路面、隧道、
前言
1 总则
1.0.4 预算的作用 （1）预算是施工图设计文件的重要组成部分。 （2）预算是设计阶段控制工程造价的主要指标。 （3）预算是确定工程造价、签订工程合同、办理工程结算、 考核工程成本、 编制或调整固定资产投资计划的依据。 （4）以施工图设计进行施工招标的工程，经审定后的施工图 预算是编制工程标底或造价控制值的依据。 （5）施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据。 （6）施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围之内。
三、附 录
附录A 封面、目录及概（预）算表格样式 附录B 概预算项目表
附录C 设备与材料的划分标准 附录D 全国冬季施工气温区划分表 附录E 全国雨季施工雨量区及雨季期划分表 附录F 全国风沙地区公路施工区划表 附录G 涉水项目施工期通航安全保障费用计算方法
（新增） 本办法用词说明
条文说明
1 总则
1.0.1 编制目的
为加强公路工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价， 制定本办法。
1.0.2 适应范围
本办法适用于编制新建、改（扩）建的公路工程建设项目 设计概算和施工图预算。
1.0.3 概算的作用
设计概算是初步设计文件和技术设计文件的重要组成部分。 经批准后的概算应是建设项目投资的最高限额，是编制建设 项目计划、确定和，是衡量设计方案经济合理性和选 择最佳设计方案的依据，是考核建设项目投资效果的依据。
3、附录的变化 增加了“涉水项目施工期通航安全保障费用计算方法” 4、费率变化情况 费率是这次编制办法修改和调整的主要内容，修改和调整 比较大的有： （1）人工费：人工单价上调的比较多（从49.2元/工日增 加到106.28元/工日） （2）取费基数：定额基价 （3）各项费率：减少了取费类别（从13项调整为10项） （4）利润：调高了利润，由原来为7%，增加为7.42% （5）增加工程监理费等取费按累进办法
1 总则
1.0.7 未包含的专业工程 本办法及配套定额未包含的专业工程的建筑安装工程费可执
行相应行业定规定。
1.0.8 补充规定 各省（自治区、直辖市）交通运输主管部门，可在本办法的
基础上结合当地实际情况制定补充规定。原需报交通部备案。 1.0.9 其他规定
编制设计概算和施工图预算时，除应符合本办法的规定外， 尚应符合国家及行业现行有关标准的规定。
2 概算预算编制方法
2.2 编制依据
2.2.1 设计概算编制依据 1 国家发布的有关法律、法规等。
2 本办法及配套定额。 3 工程所在地省级交通运输主管部门发布的补充规定和定额等
。 4 可行性研究报告的批（核）准文 （修正概算时为初步设计
《公路工程建设项目概算预算编制办法 》
解读
吴继锋
《公路工程预公 告算定额》（JTG/T 3832—2018）、《公路工程机械 台班费用定额》（JTG/T 3833— 2018），作为公路工程行业推荐 性标准，自2019年5月1日起施行， 原《公路工程基本建设项目投资
估算编制办法》（JTG M20— 2011）、《公路工程基本建设项
绿化等费用模块划分项目节等。 修订后的《公路工程建设项目概
算预算编制办法》（JTG 3830—2018）包括 3 章和 7 个
附录，分别是： 1 总则
2 概算预算编制方法
一、总体变化情况
主要增加了概预算的编制基本规定，修改了概预算的作用， 取消了对概预算编制单位、编制人资格及编制文件质量的要 求，以及修改了对造价工作的管理要求。 1、概、预算项目变化
2 概算预算编制方法
1、量：以定额的消耗量为依据，计算工、料、机的消耗量 2、价：以工程所在地的工、料、机价格为准，计算预算价 3、费：以定额及定额基价为基础，计算各种费用 4、成果：所有的计算结果都要通过规定的表格反映。各种 表格的计算顺序和相互关系见图2-1
2.1 基本规定
2.1.1 编制概算、预算时应根据现行《公路工程概算定额》 (JTG/T 3831)、《公路工程预算定额》(JTG/T3832)规定的人 工、材料与设备、机械台班消耗量和按本办法规定的概算、预 算编制时工程所在地的人工费工日单价、材料预算单价和施工 机械台班单价计算出工程项目的工、料、机费用，并按本办法 的规定计算各项费用。