环境应急预案编制导则
环境应急预案编制导则
国家突发环境事件应急预案1 总则1.1 编制目的建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》和《国家突发公共事件总体应急预案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。
1.3 事件分级按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。
l.3.1 特别重大环境事件（Ⅰ级）。
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。
1.3.2 重大环境事件（Ⅱ级）。
凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
1.3.3 较大环境事件（Ⅲ级）。
凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；（3）3类放射源丢失、被盗或失控。
突发事件环境应急预案编制导则
一、总则1.1 编制目的为有效应对突发事件，降低环境风险，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本导则。
本导则旨在指导各级政府、企事业单位和工业园区编制突发事件环境应急预案，提高环境风险防范和应急处置能力。
1.2 适用范围本导则适用于中华人民共和国境内所有企事业单位、工业园区和各级政府，以及可能发生环境风险的各类活动。
1.3 编制原则（1）预防为主、防治结合；（2）统一领导、分级负责；（3）快速反应、协同应对；（4）科学决策、依法处置。
二、编制程序2.1 成立应急预案编制小组由企事业单位、工业园区或政府相关部门成立应急预案编制小组，负责组织、协调、指导和监督应急预案的编制工作。
2.2 基本情况调查对企事业单位、工业园区或政府相关部门的基本情况进行调查，包括地理位置、环境风险源、应急资源、周边环境等。
2.3 环境风险源识别与评价对企事业单位、工业园区或政府相关部门的环境风险源进行识别和评价，明确风险等级和潜在影响。
2.4 环境应急能力评估对企事业单位、工业园区或政府相关部门的环境应急能力进行评估，包括应急队伍、应急物资、应急设施等。
2.5 应急预案编制根据基本情况调查、环境风险源识别与评价、环境应急能力评估结果，编制突发事件环境应急预案。
2.6 应急预案评审、发布与更新应急预案编制完成后，进行评审、发布，并根据实际情况及时更新。
三、应急预案主要内容3.1 总则明确应急预案的编制依据、适用范围、编制原则等。
3.2 基本情况介绍企事业单位、工业园区或政府相关部门的基本情况，包括地理位置、环境风险源、应急资源等。
3.3 环境风险源与环境风险评价对环境风险源进行识别、分类、分级，明确潜在影响和风险等级。
3.4 组织机构及职责明确突发事件环境应急的组织机构设置及各级职责。
3.5 预防与预警制定预防措施，建立预警机制，及时发布预警信息。
3.6 信息报告与通报明确信息报告程序、通报范围和时限。
3.7 应急响应与措施制定应急响应程序、应急处置措施和保障措施。
环境 应急预案编制导则
环境应急预案编制导则环境应急预案编制导则概要环境应急预案是指针对自然灾害、事故污染等突发环境事件制定的应急救援方案。
编制环境应急预案的目的是为了提前做好应对突发环境事件的准备工作，以最大限度地减少损失并保护环境的安全。
本文档提供了环境应急预案编制的导则，以帮助组织和团队制定适用于自身情况的环境应急预案。
步骤1. 确定编制预案的背景与目的在编制环境应急预案之前，首先需要明确编制预案的背景与目的。
背景可以是组织所处的地理位置、行业特点，目的可以是保护环境资源、减少环境影响等。
明确背景与目的有助于确定编制预案的重点和指导原则。
2. 制定组织结构与职责确定环境应急预案的组织结构与职责分工是制定预案的关键步骤。
需要明确预案管理部门、指挥部、救援队伍等组织结构以及各个责任人的角色和职责。
预案管理部门负责协调预案编制和更新工作，指挥部负责组织实施应急响应，救援队伍负责具体的救援行动。
3. 环境风险评估与预警通过对组织周边环境进行全面的风险评估，包括自然环境、生产设备、储存物质等方面的风险。
评估结果可以帮助组织确定可能发生的环境突发事件，为应急预案的制定提供科学依据。
同时，建立环境风险预警机制，及时监测环境参数，提前预警，加强应急处置能力。
4. 制定应急响应流程与方案应急响应流程是应对环境突发事件的关键环节，需要细化各项行动步骤和时间要求。
根据事件的类型和规模，可以制定不同等级的应急响应方案。
方案内容包括事件初期应对、应急资源调配、组织协调、信息发布等方面的内容。
同时，需要考虑人员安全、环境保护、社会稳定等多重因素。
5. 制定培训计划与演练方案为了确保环境应急预案的有效实施，需要对相关人员进行培训和演练。
制定培训计划，包括环境应急知识、操作技能等方面的内容，提高应急响应能力。
同时，定期组织应急演练，检验应急预案的完整性和可操作性，发现问题并及时进行改进。
6. 预案的修订与更新预案的修订与更新是一个持续的过程，需要根据组织发展、法律法规的变化、技术进步等因素进行定期的修订和更新。
环境应急救援预案编制导则
环境应急救援预案编制导则1. 总则1.1 编制目的为了有效预防和应对突发环境事件，减轻和消除环境事件对环境和人类健康的影响，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国环境保护法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，制定本预案。
1.2 编制依据本预案依据《中华人民共和国环境保护法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和政策文件编制。
1.3 适用范围本预案适用于我国境内发生的突发环境事件的应急救援工作，包括突发污染事故、自然灾害引发的环境事件等。
1.4 应急预案体系本预案是我国突发环境事件应急预案体系的一部分，包括突发环境事件应急预案、应急演练预案、应急处理技术指南等。
1.5 工作原则统一领导、分级负责；快速反应、科学应对；以人为本、减少危害；协同配合、高效运转；预防为主、综合治理。
2. 基本情况2.1 环境风险源识别各级政府和有关部门应加强对环境风险源的调查和识别，建立健全环境风险源数据库，定期更新相关信息。
2.2 环境风险评价各级环保部门应定期进行环境风险评价，评估环境风险源对环境和人类健康的影响，确定风险等级，并提出防范和应对措施。
3. 组织机构及职责3.1 组织体系突发环境事件应急组织体系由事发地政府、环保部门、应急管理部门、相关部门、企事业单位、社区、志愿者等组成。
3.2 指挥机构组成及职责指挥机构由事发地政府负责人担任，成员包括环保部门、应急管理部门、相关部门、企事业单位等。
指挥机构负责组织、协调和指挥突发环境事件的应急救援工作。
3.3 环保部门职责环保部门负责突发环境事件的监测、预警、应急响应、后期处置等工作，协助事发地政府制定和实施应急预案。
4. 预防与预警4.1 环境风险源监控各级政府和有关部门应加强对环境风险源的监控，建立健全环境监测网络，提高监测能力。
4.2 预警行动当突发环境事件的可能性达到预警条件时，各级政府和有关部门应立即启动预警行动，采取措施减轻环境和人类健康的影响。
环境事故应急预案编制导则
环境事故应急预案编制导则环境事故应急预案编制导则引言环境事故是指在生产、运输、储存、使用和处置等环节中，由于各种原因引发的对环境造成破坏或污染的事件。
环境事故具有突发性、复杂性和危险性，一旦发生，不仅会对生态环境造成严重破坏，还会对人们的生命财产安全造成威胁。
为了及时、有效地应对环境事故，减少损失和危害，各单位应制定环境事故应急预案。
本文档旨在为环境事故应急预案的编制提供指导，助力各单位快速、有序地应对环境事故，保障环境安全。
一、应急预案的编制原则1.1 预防为主应急预案的编制应以预防为主要原则。
通过事前的风险评估和安全管理措施的落实，尽可能地减少环境事故的发生概率，降低事故的危害程度。
1.2 系统性和完整性应急预案应具备系统性和完整性，包括事故应急组织机构设置、应急处置流程、应急资源保障、应急演练和培训等各个方面，确保应急响应的全面性和科学性。
1.3 动态性和修订性应急预案的编制应具备动态性和修订性，随着环境事故应急管理工作的开展和技术的更新，及时进行修订和更新，保证预案的有效性。
二、应急预案的编制步骤应急预案的编制包括以下步骤：2.1 风险评估和辨识根据单位生产经营活动的特点，进行环境风险评估和辨识，识别潜在的环境事故风险点和可能发生的事故类型。
2.2 确定应急组织机构和职责根据单位规模、业务特点和人员数量，设立应急管理部门和应急指挥中心等应急组织机构，并明确各岗位的职责和权限。
2.3 制定应急处置流程根据潜在的环境事故类型和可能发生的情况，制定详细的应急处置流程，包括事故报警、应急响应、事故调查与评估、应急救援、环境修复等各个环节。
2.4 确保应急资源保障制定应急资源储备计划，包括人员、设备、物资和资金等方面，确保在环境事故发生时能够及时、有效地调动所需资源。
2.5 定期演练和培训定期组织应急演练和培训，提高应急响应能力和处置能力。
演练和培训应紧贴实际，模拟真实环境事故场景，加强应急人员的实战能力和应变能力。
环境应急预案编制导则
环境应急预案编制导则环境应急预案编制导则1. 引言1.1 编制目的本文档旨在提供环境应急预案的编制导则，以便组织能够在环境事故发生时迅速应对，最大限度地减少环境损害，并确保员工和公众的安全与健康。
1.2 适用范围本文档适用于所有涉及环境风险的组织，包括但不限于工业企业、石油化工企业、化学实验室等。
1.3 编制依据- 《中华人民共和国环境保护法》- 《企业环境应急处理技术指南》2. 环境应急预案编制流程2.1 环境风险评估在编制环境应急预案之前，组织应进行环境风险评估，确定可能的环境事故类型，并分析事故的可能影响范围和严重程度。
评估过程应包括但不限于以下几个步骤：- 收集相关信息和数据，包括企业环境风险信息、环境影响评估报告等；- 分析现有控制措施的有效性；- 评估环境事故概率和影响，制定风险等级。
2.2 制定应急预案基于环境风险评估的结果，组织应制定应急预案。
应急预案应包括以下内容：- 应急组织与职责：明确应急组织的职责和组织结构，确保应急组织能够迅速响应和协调应急工作；- 应急通信：建立应急通信系统，确保及时、准确地传递应急信息；- 应急设备与资源：确定应急设备与资源的需求，包括紧急救援设备、应急物资等；- 应急演练与培训：定期组织应急演练和培训，提高员工的应急响应能力；- 应急处置程序：制定环境应急事件的处置程序，包括事故报告与记录、事故调查与分析、应急处置措施等；- 应急后续处理：规定环境应急事件后续处理的程序和措施，包括事故清理、环境修复等。
2.3 预案审批与发布制定完成的应急预案应提交相关部门进行审批，并确保预案的有效性和合理性。
预案通过审批后，应及时发布给相关人员，并定期进行更新和修订。
3. 应急预案的执行与管理3.1 应急指挥与协调在环境事故发生时，应急组织应立即启动应急预案，并进行指挥与协调工作。
应急指挥中心应设立，负责组织和指挥应急工作，并确保信息的准确传递和应急资源的有效调配。
环境突发事件应急预案导则
一、总则1.1 编制目的为有效预防和应对各类环境突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护生态环境安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，制定本导则。
1.2 适用范围本导则适用于各级政府、企事业单位、社会组织和居民个人在应对各类环境突发事件时，编制、实施和评估应急预案。
1.3 编制原则（1）以人为本，预防为主。
优先保护人民群众生命财产安全，预防为主，防治结合，综合整治。
（2）依法依规，科学合理。
严格执行国家法律法规，结合实际，科学制定应急预案。
（3）分级分类，分步实施。
根据环境突发事件类型、影响范围和危害程度，分级分类制定应急预案，分步实施。
（4）协同配合，资源共享。
加强部门间、地区间协作，实现资源共享，形成合力。
二、预案编制2.1 预案内容（1）环境突发事件风险识别。
分析可能引发环境突发事件的因素，评估其危害程度。
（2）应急组织机构及职责。
明确各级应急组织机构的职责和任务，确保应急工作高效有序。
（3）应急响应程序。
明确环境突发事件发生时的预警、报告、处置、恢复等环节。
（4）应急资源保障。
明确应急物资、设备、人员、资金等资源需求。
（5）宣传教育与培训。
加强应急知识宣传，提高公众应对环境突发事件的能力。
2.2 预案编制程序（1）组织筹备。
成立预案编制工作领导小组，明确工作职责。
（2）调查研究。
收集相关资料，分析环境风险，评估危害程度。
（3）编制预案。
根据调查研究成果，编制应急预案。
（4）评审与审批。
组织专家对预案进行评审，形成评审报告。
（5）公布与实施。
经批准后，向社会公布预案，并纳入日常管理。
三、应急响应3.1 预警（1）监测预警。
建立环境监测预警体系，对可能引发环境突发事件的因素进行监测预警。
（2）信息报告。
发现环境风险时，及时向相关部门报告。
3.2 应急处置（1）启动应急预案。
根据环境突发事件类型和危害程度，启动相应级别的应急预案。
（2）应急响应。
环境事故应急预案编制导则
一、编制目的为有效预防、控制和及时消除突发环境事故的危害，规范各类突发环境事故的应急处置工作，提高政府、企事业单位和公众应对突发环境事件的能力，保障人民群众生命健康和财产安全，维护社会稳定，特制定本导则。
二、适用范围本导则适用于我国行政区域内各类企事业单位、工业园区、自然保护区、风景名胜区等可能发生环境事故的单位和个人。
三、编制原则1. 预防为主、防治结合：坚持预防为主，积极防范环境事故的发生；同时，加强防治措施，减少事故损失。
2. 统一领导、分级负责：明确各级政府、企事业单位在环境事故应急工作中的职责，实行分级负责制。
3. 快速响应、协同作战：建立健全环境事故应急体系，确保事故发生后能够快速响应、协同作战。
4. 科学决策、合理处置：依据科学依据，制定合理的应急处置措施，确保事故得到有效控制和消除。
5. 信息公开、透明公正：及时、准确、全面地公开环境事故信息，保障公众知情权。
四、编制内容1. 总则（1）编制依据（2）适用范围（3）编制原则2. 组织机构及职责（1）应急指挥部（2）应急指挥部办公室（3）专项工作组3. 预防与预警（1）环境风险源识别与评估（2）环境风险预警（3）环境风险防范措施4. 应急响应（1）应急响应级别（2）应急响应程序（3）应急响应措施5. 应急处置（1）事故现场处置（2）环境监测与评估（3）环境恢复与重建6. 后期处置（1）事故调查与处理（2）事故责任追究（3）环境损害赔偿7. 应急保障（1）应急物资储备（2）应急通信与信息保障（3）应急演练与培训8. 附则（1）预案的修订与更新（2）预案的解释权五、编制程序1. 成立预案编制小组2. 收集相关资料3. 进行环境风险源识别与评估4. 制定应急预案5. 组织评审与备案6. 发布实施六、预案管理1. 预案修订与更新根据实际情况，定期对预案进行修订和更新。
2. 预案宣传与培训加强对预案的宣传和培训，提高公众应对环境事故的能力。
3. 预案监督与检查对预案的执行情况进行监督和检查，确保预案的有效实施。
环境_应急预案编制导则
一、编制目的为有效预防和应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全，保护生态环境，维护社会稳定，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，制定本导则。
二、适用范围本导则适用于各级人民政府及其有关部门、企事业单位、社会团体、居民委员会、村民委员会等组织，在应对突发环境事件时编制应急预案。
三、编制原则1. 预防为主、防治结合。
加强环境风险防控，降低突发环境事件发生的概率。
2. 统一领导、分级负责。
各级人民政府负责本行政区域内的突发环境事件应对工作。
3. 快速响应、协同作战。
各级各部门密切配合，形成合力，及时有效地应对突发环境事件。
4. 科学决策、精准施策。
根据突发环境事件的性质、规模和影响，采取科学合理的应对措施。
5. 信息公开、舆论引导。
及时发布突发环境事件信息，引导舆论，维护社会稳定。
四、编制程序1. 成立应急预案编制小组。
由相关部门、企事业单位、社会团体等组成，负责应急预案的编制工作。
2. 收集资料。
收集突发环境事件风险源、应急资源、应急队伍等相关资料。
3. 评估风险。
对突发环境事件风险进行评估，明确风险等级和应对措施。
4. 编制预案。
根据评估结果，制定突发环境事件应急预案，包括预警、响应、处置、恢复等环节。
5. 评审、发布与更新。
对应急预案进行评审，发布实施，并根据实际情况及时更新。
五、应急预案内容1. 总则。
明确应急预案的编制依据、适用范围、编制原则等。
2. 风险评估。
对突发环境事件风险进行评估，包括风险源、风险等级、可能后果等。
3. 组织机构及职责。
明确各级各部门在应对突发环境事件中的职责和任务。
4. 预警。
建立预警机制，及时发布预警信息，采取预防措施。
5. 响应。
根据突发环境事件性质、规模和影响，启动相应级别的应急响应，采取应急处置措施。
6. 处置。
针对突发环境事件，采取有效的处置措施，控制事态发展。
7. 恢复。
恢复正常生产、生活秩序，评估事件影响，总结经验教训。
环境应急预案编制导则
05
06
后期处理
对污染事件进行后期处理，如清理污染现场、 评估污染影响等。
案例五：危险废物突发事故应急处置措施
发现事故
01 及时发现危险废物突发事故，
立即启动应急响应程序。
现场调查
02 组织专业人员前往现场进行调
查，查明事故原因和性质。
紧急处置
03 采取紧急措施，控制事故扩大
和危害产生，如停止作业、疏 散人员等。
预案修改
根据评审结果，对预案进行 修改和完善。
预案发布
将预案报送相关部门审批并 发布实施。
04
编制要求
资料收集与整理
确定收集资料的范围和内 容
包括历史环境应急事件资料、污染源资料、 环境风险评估报告、应急资源调查报告等。
制定收集资料的计划和时间 表
按照计划和时间表，系统地收集相关资料。
对收集的资料进行整理和 分类
发现污染
及时发现大气出现污染情况，立即启动应急响 应程序。
01
02
现场调查
组织专业人员前往现场进行调查，查明污染 源和污染原因。
紧急处置
采取紧急措施，控制污染扩散，如关 闭污染源、限制车辆进出等。
03
04
信息报告
向上级主管部门报告污染事件的情况 ，请求支援和协调资源。
协调联动
与相关部门协调联动，如环保、气象、公安 等部门，共同应对污染事件。
收集资料
收集与应急预案相关的法律法规、技术规范、环境数 据等资料。
现场调查
对可能发生的环境突发事件进行现场调查，了解事件 类型、危害程度、影响范围等。分 Nhomakorabea评估阶段
风险评估
01
对可能发生的环境突发事件进行风险评估，识别潜在
中国环境应急预案编制导则
一、编制目的为规范环境应急预案的编制工作，提高应对突发环境事件的能力，保障人民群众生命财产安全，促进生态文明建设，特制定本导则。
二、编制依据1. 《中华人民共和国环境保护法》2. 《中华人民共和国突发事件应对法》3. 《国家突发环境事件应急预案》4. 国家及地方有关环境应急管理的规定和标准5. 行业环境应急预案编制导则三、适用范围本导则适用于各级政府、企事业单位和工业园区编制环境应急预案。
四、编制原则1. 预防为主、预防与应急相结合2. 综合考虑、突出重点3. 坚持以人为本、保障人民群众生命财产安全4. 坚持统一领导、分级负责、属地管理5. 坚持科学评估、有序处置、协同作战五、编制内容1. 总则（1）编制目的（2）编制依据（3）适用范围（4）工作原则（5）预案编制程序2. 环境风险识别与评估（1）环境风险源识别（2）环境风险评估（3）环境风险预警3. 应急组织体系与职责（1）应急组织体系（2）应急组织职责4. 应急响应（1）预警与信息报告（2）应急监测与评估（3）应急处置（4）应急物资与装备保障（5）应急人员疏散与安置（6）应急资金保障5. 后期处置（1）环境恢复与重建（2）事故调查与评估（3）应急物资与装备回收（4）应急人员撤离与安置6. 应急保障（1）应急通信与信息保障（2）应急物资与装备保障（3）应急人员培训与演练（4）应急资金保障7. 附则（1）预案实施与监督（2）预案修订与更新（3）预案废止六、编制要求1. 预案编制应遵循本导则，并结合实际情况进行编制。
2. 预案内容应完整、科学、合理，具有可操作性。
3. 预案编制应注重实际效果，提高应对突发环境事件的能力。
4. 预案编制应注重与其他相关预案的衔接与协调。
七、实施与监督1. 各级政府、企事业单位和工业园区应按照本导则编制环境应急预案。
2. 各级环保部门负责对预案编制工作进行指导和监督。
3. 预案编制单位应定期对预案进行修订与更新，确保预案的实效性。
突发环境事件应急预案编制导则
资源，有效应对事件。
减轻损害
通过科学合理的应急处置，减 轻环境事件对生态环境、人类
健康及经济社会的影响。
促进恢复
推动环境恢复工作，减少环境 事件的长期和潜在影响，尽快
恢复正常生态秩序。
编制依据
法律法规
国家相关法律法规、政策文件 ，如《环境保护法》、《突发
时间范围
预案适用的时间范围，可以是常年、特定季 节或特定气候条件等。
行业领域
预案可以针对特定的行业领域，如化工、石 油、冶金等重污染行业。
事件性质
明确预案适用于哪些类型的突发环境事件， 如化学泄漏、油污、放射性污染等。
02
应急组织体系与职责
应急组织体系
01
建立健全应急组织体系，包括应 急指挥部、应急管理部门、应急 救援队伍等。
05
后期处置
善后处置
善后恢复
在突发环境事件得到控制后，应 立即开始善后恢复工作，包括清 理现场、修复受损设施、恢复生
态环境等。
受影响人群安置
对于因事件受影响的人群，应做好 安置工作，保障其基本生活需求， 同时提供必要的心理援助。
社会秩序维护
加强受影响区域的社会秩序维护， 防止因事件引发的社会不稳定因素 。
配备防护装备
为应急人员配备专业的防护装备，如防护服 、防毒面具等，确保他们的人身安全。
安全培训和演练
加强对应急人员的安全培训和演练，提高他 们的安全意识和自我保护能力。
群众的安全防护
发布安全警示
及时向群众发布突发环境事件的安全警示，提醒他们采取必要的防护措施。
疏散和安置
在必要时，组织群众进行疏散和安置，确保他们的生命安全。
突发环境事件应急预案编制导则
突发环境事件应急预案编制导则一、引言突发环境事件是指由自然灾害、工业事故、交通事故、公共卫生事件等造成的突然、不可避免、危害较大的事件。
突发环境事件的发生时间和地点难以预测，因此需要有一套完善的应急预案来防范和应对。
本文将介绍突发环境事件应急预案编制的导则。
二、组织机构及职责1.应急领导小组成员：由政府主管部门领导、专家、企业代表等组成。
负责：组织实施应急救援，调度各方力量，开展情况调查、事故评估和信息发布等工作。
2.指挥部成员：由应急领导小组成员及其他相关人员组成。
负责：实施突发环境事件应急救援工作的指挥和管理，调度各类资源，做出应急决策，协调各方力量。
3.联络组成员：由政府主管部门、企业、专家、媒体等代表组成。
负责：与应急领导小组和指挥部保持联系，协助应急救援工作，负责信息发布与传递。
三、应急预案制定的流程1.组织机构的确定，制定应急预案工作的组织架构、职责分工等。
2.危险环境的勘察，制定针对性的应急预案，确立相关的应急措施和方案。
3.制定应急预案，选择突发环境事件的类型、等级，编写应急预案，对预案进行政策审核和法律审核。
4.预案的审批，合法性审查和专项审查，所有部门和机构必须严格按照应急预案执行。
5.对应急预案进行消化和学习，全面贯彻应急预案执行的各项标准和规定。
四、应急预案编制的重点工作1.评估危险环境，了解突发环境事件发生的可能性和可能造成的危害程度，为应急预案制定提供基础数据。
2.分类编制应急预案，将突发环境事件根据类型、等级进行分类，制定应对措施和方案。
3.完善应急预案，规定具体的行动举措，制定应急救援计划，确定救援队伍和物资调配。
4.加强应急演练，确保各应急部门充分掌握应急预案的内容和要求，全面监督和管理应急演练工作。
五、应急预案执行的几个要点1.建立应急预案执行机制，确保应急预案得到有效实施。
2.完善应急指挥系统，充分调动各方力量，实施快速应急反应。
3.采取科学应对措施，控制事故进展，减轻事故影响。
突发环境事件应急预案编制导则
随着工业化、城市化的快速发展，环境突发事件呈上升趋势，对人类和环境造 成严重危害。因此，制定科学、合理、有效的突发环境事件应急预案至关重要 。
应急预案的定义和重要性
定义
突发环境事件应急预案是针对可能发生的突发环境事件，为 迅速、有效、有序地应对和处置而预先制定的行动方案。
重要性
突发环境事件应急预案是应对突发事件的重要措施，可以减 少人员伤亡和财产损失，保护生态环境，维护社会稳定。同 时，应急预案还可以提高政府和企业的应急响应能力，促进 可持续发展。
通过对可能发生的突发环境事件进行情景分 析，制定相应的应急响应措施。
表格法
将应急响应措施和流程以表格形式进行整理 和归纳。
流程图法
通过绘制应急响应流程图，明确各个环节的 职责和任务。
附件法
在应急预案文本后附上相关附件，包括地图 、表格、图表等。
05
应急预案的评审、发布与更新
评审程序和标准
评审程序
应急组织与职责
应急组织架构
明确应急组织体系，包括应急指挥部、应急工作组等，以及各组织的职责和分工。
应急职责
明确各级应急组织及其成员的职责，包括指挥长、副指挥长、现场指挥等，确保在紧急情况下能够迅 速响应并采取有效措施。
应急资源与装备
资源储备
根据可能发生的突发环境事件类型，储备相应的应急资源，如救援队伍、物资、设备等 。
突发环境事件应急预案编制 导则
汇报人： 日期:
目录
• 引言 • 应急预案编制的基本原则 • 应急预案编制的主要内容 • 应急预案的编制程序和方法 • 应急预案的评审、发布与更新 • 应急预案的实施与演练
01
引言
目的和背景
目的
环保事故应急预案编制导则
为建立健全环境污染事故应急管理体系，提高企业应对突发环境污染事故的能力，保障人民群众生命财产安全，维护生态环境安全，促进社会和谐稳定，特制定本导则。
二、编制依据1. 《中华人民共和国环境保护法》2. 《中华人民共和国安全生产法》3. 《国家突发公共事件总体应急预案》4. 《国家突发环境事件应急预案》5. 相关法律法规、标准规范和技术文件三、适用范围本导则适用于各类企事业单位、社会组织和其他相关单位编制突发环境污染事故应急预案。
四、编制原则1. 预防为主，防治结合：坚持预防为主，强化源头控制，建立健全环境风险防范体系，提高事故防范能力。
2. 统一领导，分级负责：在政府统一领导下，分级负责，明确各级、各部门职责，形成合力。
3. 快速反应，协同作战：建立健全应急响应机制，提高快速反应能力，实现资源共享，协同作战。
4. 科学决策，依法依规：遵循科学决策原则，依法依规开展应急工作，确保应急措施的科学性和有效性。
5. 公开透明，公众参与：及时公开环境事故信息，保障公众知情权，鼓励公众参与环保事故应急工作。
五、编制内容1. 总则（2）编制依据（3）适用范围（4）编制原则2. 事故风险识别与评估（1）环境风险源识别（2）事故风险评估3. 组织机构及职责（1）应急指挥部及下设机构（2）各部门职责4. 预防与预警（1）环境风险防范措施（2）预警信息发布与传播（3）预警分级5. 应急响应（1）响应分级（2）响应程序（3）应急处置措施6. 事故调查与处理（1）事故调查（2）事故处理7. 应急保障（1）物资保障（2）人员保障（3）技术保障（4）资金保障8. 应急预案管理与演练（1）预案管理（2）预案演练六、编制程序1. 成立编制小组2. 收集资料，开展调研3. 识别环境风险，进行风险评估4. 制定应急预案初稿5. 征求相关部门和单位意见6. 修改完善应急预案7. 审核批准应急预案8. 发布实施应急预案七、附则1. 本导则由某市环境保护局负责解释。
环境 应急预案编制导则
环境应急预案编制导则随着工业化进程的加速和城市扩张，环境污染事件频发，对公共安全和健康构成了严重威胁。
因此，制定一套科学合理的环境应急预案显得尤为重要。
本文旨在为相关单位提供一个环境应急预案编制的导则范本，帮助其建立和完善应对突发环境事件的应急管理体系。
编制环境应急预案应遵循预防为主、防治结合的原则。
这意味着在预案中不仅要明确应急响应措施，还应强调日常的风险防范和减少污染排放的措施。
通过这种方式，可以最大限度地减少潜在的环境风险，提高应对突发事件的能力。
环境应急预案的编制应基于对本单位或区域潜在环境风险的全面评估。
这包括识别可能的污染源、分析污染物的种类和危害程度、评估可能造成的影响范围等。
这种评估工作需要专业知识和技术支持，通常由环境保护部门或专业的第三方机构来完成。
预案应详细规定应急组织体系和职责分工。
一个有效的应急组织体系是迅速响应环境事件的关键。
预案中应明确各级应急指挥机构的职责和权限，以及各相关部门和个人的具体任务。
还应建立应急通讯和信息报告机制，确保信息的快速流通和准确传递。
环境应急预案还应包含具体的应急响应措施和程序。
这些措施应根据不同的污染事件类型来设计，包括但不限于事故控制、污染物拦截和清除、受污染区域的隔离和修复、公众健康保护等。
同时，预案中还应提供相应的操作指南和流程图，以便在紧急情况下能够迅速有效地执行。
为了提高预案的可操作性和实用性，还应定期组织应急演练和培训。
通过模拟不同类型的环境事件，检验预案的有效性，提高应急人员的处置能力和协同作战能力。
同时，这也有助于发现预案中存在的问题和不足，及时进行调整和完善。
环境应急预案的编制和实施是一个动态的过程，需要根据新的法规要求、技术进步和实践经验不断进行更新和优化。
因此，预案应设立定期审查和修订的机制，确保其始终保持适用性和有效性。
环境应急预案编制导则
一、编制目的为有效预防和应对突发环境事件，降低事故发生概率，最大限度地减少突发环境事件对环境、社会和经济的损失，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和标准，特制定本导则。
二、适用范围本导则适用于各类企事业单位、社会团体及其他组织，包括但不限于以下领域：1. 向环境排放污染物的单位；2. 生产、储存、使用、运输危险物质的单位；3. 产生、收集、储存、处置危险废物的单位；4. 存在环境风险的其他单位。
三、编制原则1. 预防为主，防治结合；2. 综合考虑，突出重点；3. 系统完整，操作性强；4. 实用可行，持续改进。
四、编制内容1. 应急预案概述：包括编制目的、适用范围、编制依据、编制单位、编制时间等。
2. 单位基本情况及环境风险分析：包括单位概况、环境风险源、环境风险等级、环境风险分布、环境风险危害等。
3. 应急组织体系：包括应急指挥部、应急小组、应急队伍、应急物资储备等。
4. 应急响应程序：（1）应急预警：包括预警信息发布、预警措施、预警解除等。
（2）应急响应启动：包括应急响应等级划分、应急响应启动条件、应急响应启动程序等。
（3）应急响应措施：包括现场处置、人员疏散、环境监测、医疗救护、信息报告等。
（4）应急响应终止：包括应急响应终止条件、应急响应终止程序、后续工作等。
5. 应急保障措施：包括应急物资储备、应急资金保障、应急培训演练、应急信息管理等。
6. 后续处理：包括事故调查、责任追究、环境修复、生态补偿等。
五、编制要求1. 应急预案应具有科学性、针对性、可操作性，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地应对。
2. 应急预案应根据实际情况进行动态调整，确保预案的适用性和有效性。
3. 应急预案应定期组织培训和演练，提高应急人员的应急处置能力。
4. 应急预案应报上级主管部门备案，并接受监督指导。
六、附则1. 本导则自发布之日起实施。
2. 本导则由编制单位负责解释。
3. 各单位应根据本导则制定本单位的突发环境事件应急预案，并报上级主管部门备案。
安全环境应急预案编制导则
一、编制目的为保障我单位及周围环境的安全，提高应对突发事件的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本导则。
二、适用范围本导则适用于我单位所有可能发生安全环境事件的场所、设施和活动。
三、编制原则1. 预防为主，防治结合：坚持预防为主，防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。
2. 快速响应，协同作战：建立快速响应机制，确保各部门、各岗位能够迅速、高效地开展应急工作。
3. 科学决策，精准施策：根据事故性质、规模和影响，科学制定应对措施，确保应急工作的有效实施。
4. 信息公开，广泛动员：及时、准确发布事故信息，广泛动员社会力量参与应急工作。
四、编制内容1. 总则（1）编制依据：国家有关法律法规、行业标准、地方性法规和政策。
（2）适用范围：我单位所有可能发生安全环境事件的场所、设施和活动。
（3）编制原则：本导则的编制遵循预防为主、防治结合、快速响应、协同作战、科学决策、精准施策、信息公开、广泛动员等原则。
2. 组织机构及职责（1）应急指挥部：负责统一指挥、协调和调度应急工作。
（2）应急办公室：负责应急工作的日常管理和协调。
（3）应急救援队伍：负责现场应急处置和救援工作。
（4）信息报送组：负责事故信息的收集、整理和报送。
3. 预防与预警（1）风险评估：定期开展风险评估，识别潜在的安全环境风险。
（2）风险控制：针对识别出的风险，制定相应的控制措施，降低风险发生的概率。
（3）预警机制：建立预警机制，对可能发生的安全环境事件进行预警。
4. 应急响应（1）启动应急程序：接到安全环境事件报告后，立即启动应急程序。
（2）应急处置：按照应急预案要求，开展应急处置工作。
（3）救援行动：组织应急救援队伍进行现场救援。
（4）信息发布：及时、准确发布事故信息，回应社会关切。
5. 后期处置（1）事故调查：对事故原因进行调查，查明事故责任。
（2）损失评估：对事故造成的损失进行评估。
（3）整改措施：针对事故原因和损失，制定整改措施，防止类似事故再次发生。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国家突发环境事件应急预案1 总则1.1 编制目的建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》和《国家突发公共事件总体应急预案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。
1.3 事件分级按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。
l.3.1 特别重大环境事件（Ⅰ级）。
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。
1.3.2 重大环境事件（Ⅱ级）。
凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
1.3.3 较大环境事件（Ⅲ级）。
凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；（3）3类放射源丢失、被盗或失控。
l.3.4 一般环境事件（Ⅳ级）。
凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：（1）发生3人以下死亡；（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。
1.4 适用范围本预案适用于应对以下各类事件应急响应，核事故的应急响应遵照国家核应急协调委有关规定执行：1.4.1 超出事件发生地省（区、市）人民政府突发环境事件处置能力的应对工作；1.4.2 跨省（区、市）突发环境事件应对工作；1.4.3 国务院或者全国环境保护部际联席会议需要协调、指导的突发环境事件或者其他突发事件次生、衍生的环境事件。
l.5 工作原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，提高政府社会管理水平和应对突发事件的能力。
（1）坚持以人为本，预防为主。
加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
（2）坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应。
在国务院的统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。
针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染、放射性污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。
充分发挥地方人民政府职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。
（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。
积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，引导、鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。
2 组织指挥与职责2.1 组织体系国家突发环境事件应急组织体系由应急领导机构、综合协调机构、有关类别环境事件专业指挥机构、应急支持保障部门、专家咨询机构、地方各级人民政府突发环境事件应急领导机构和应急救援队伍组成。
在国务院的统一领导下，全国环境保护部际联席会议负责统一协调突发环境事件的应对工作，各专业部门按照各自职责做好相关专业领域突发环境事件应对工作，各应急支持保障部门按照各自职责做好突发环境事件应急保障工作。
专家咨询机构为突发环境事件专家组。
地方各级人民政府的突发环境事件应急机构由地方人民政府确定。
突发环境事件国家应急救援队伍由各相关专业的应急救援队伍组成。
环保总局应急救援队伍由环境应急与事故调查中心、中国环境监测总站、核安全中心组成。
2.2 综合协调机构全国环境保护部际联席会议负责协调国家突发环境事件应对工作。
贯彻执行党中央、国务院有关应急工作的方针、政策，认真落实国务院有关环境应急工作指示和要求；建立和完善环境应急预警机制，组织制定（修订）国家突发环境事件应急预案；统一协调重大、特别重大环境事件的应急救援工作；指导地方政府有关部门做好突发环境事件应急工作；部署国家环境应急工作的公众宣传和教育，统一发布环境污染应急信息；完成国务院下达的其他应急救援任务。
各有关成员部门负责各自专业领域的应急协调保障工作。
2.3 有关类别环境事件专业指挥机构全国环境保护部际联席会议有关成员单位之间建立应急联系工作机制，保证信息通畅，做到信息共享；按照各自职责制定本部门的环境应急救援和保障方面的应急预案，并负责管理和实施；需要其他部门增援时，有关部门向全国环境保护部际联席会议提出增援请求。
必要时，国务院组织协调特别重大突发环境事件应急工作。
2.4 地方人民政府突发环境事件应急领导机构环境应急救援指挥坚持属地为主的原则，特别重大环境事件发生地的省（区、市）人民政府成立现场应急救援指挥部。
所有参与应急救援的队伍和人员必须服从现场应急救援指挥部的指挥。
现场应急救援指挥部为参与应急救援的队伍和人员提供工作条件。
2.5 专家组全国环境保护部际联席会议设立突发环境事件专家组，聘请科研单位和军队有关专家组成。
主要工作为：参与突发环境事件应急工作；指导突发环境事件应急处置工作；为国务院或部际联席会议的决策提供科学依据。
3 预防和预警3.1 信息监测3.1.1 全国环境保护部际联席会议有关成员单位按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对国内（外）环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据、辐射环境监测数据的综合分析、风险评估工作。
3.l.2 国务院有关部门和地方各级人民政府及其相关部门，负责突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析，以及预警信息监控。
（1）环境污染事件、生物物种安全事件、辐射事件信息接收、报告、处理、统计分析由环保部门负责；（2）海上石油勘探开发溢油事件信息接收、报告、处理、统计分析由海洋部门负责；（3）海上船舶、港口污染事件信息接收、报告、处理、统计分析由交通部门负责。
3.1.3 环境污染事件和生物物种安全预警信息监控由环保总局负责；海上石油勘探开发溢油事件预警信息监控由海洋局负责；海上船舶、港口污染事件信息监控由交通部负责；辐射环境污染事件预警信息监控由环保总局（核安全局）负责。
特别重大环境事件预警信息经核实后，及时上报国务院。
3.2 预防工作（1）开展污染源、放射源和生物物种资源调查。
开展对产生、贮存、运输、销毁废弃化学品、放射源的普查，掌握全国环境污染源的产生、种类及地区分布情况。
了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见。
（2）开展突发环境事件的假设、分析和风险评估工作，完善各类突发环境事件应急预案。
（3）加强环境应急科研和软件开发工作。
研究开发并建立环境污染扩散数字模型，开发研制环境应急管理系统软件。
3.3 预警及措施按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。
根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。
收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。
进入预警状态后，当地县级以上人民政府和政府有关部门应当采取以下措施：（1）立即启动相关应急预案。
（2）发布预警公告。
蓝色预警由县级人民政府负责发布。
黄色预警由市（地）级人民政府负责发布。
橙色预警由省级人民政府负责发布。
红色预警由事件发生地省级人民政府根据国务院授权负责发布。
（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
3.4 预警支持系统3.4.1 建立环境安全预警系统。
建立重点污染源排污状况实时监控信息系统、突发事件预警系统、区域环境安全评价科学预警系统、辐射事件预警信息系统；建设重大船舶污染事件应急设备库和海空一体化船舶污染快速反应系统；建立海洋环境监测系统。
3.4.2 建立环境应急资料库。
建立突发环境事件应急处置数据库系统、生态安全数据库系统、突发事件专家决策支持系统、环境恢复周期检测反馈评估系统、辐射事件数据库系统。
3.4.3 建立应急指挥技术平台系统。
根据需要，结合实际情况，建立有关类别环境事件专业协调指挥中心及通讯技术保障系统。
4 应急响应4.1 分级响应机制突发环境事件应急响应坚持属地为主的原则，地方各级人民政府按照有关规定全面负责突发环境事件应急处置工作，环保总局及国务院相关部门根据情况给予协调支援。
按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，突发环境事件的应急响应分为特别重大（Ⅰ级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）、一般（Ⅳ级响应）四级。
超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。
Ⅰ级应急响应由环保总局和国务院有关部门组织实施。
4.2 应急响应程序4.2.1 Ⅰ级响应时，环保总局按下列程序和内容响应：（1）开通与突发环境事件所在地省级环境应急指挥机构、现场应急指挥部、相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况；（2）立即向环保总局领导报告，必要时成立环境应急指挥部；（3）及时向国务院报告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况；（4）通知有关专家组成专家组，分析情况。
根据专家的建议，通知相关应急救援力量随时待命，为地方或相关专业应急指挥机构提供技术支持；（5）派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。