关于加强认证认可检验检测行业监管的研究
2023年认证认可检验检测行业市场调研报告
2023年认证认可检验检测行业市场调研报告近年来，随着消费者对产品品质和安全的不断关注，认证认可检验检测行业市场规模不断扩大。
本文将对该行业进行市场调研分析，包括行业概况、市场规模、竞争格局、发展趋势等方面的内容。
一、行业概况认证认可检验检测（CITC）行业是指对产品、服务、管理体系、生产设备等进行质量和安全方面的认证、检验、鉴定等服务的行业。
CITC行业是支撑质量安全监管和市场监督体系运转的重要基础，是推动产品质量提升、促进国际贸易和促进经济增长的重要环节。
二、市场规模根据中国市场监管总局发布的数据，2019年我国CITC行业市场规模为696.5亿元，同比增长了15.3%。
其中，认证服务占比最高，为59.5%，其次为检验鉴定服务，占比为25.6%。
行业市场规模持续增长的主要原因在于消费者对产品质量和安全的要求不断提高，企业为了满足法规和市场需求也需要不断改进和认证自己的产品和服务。
三、竞争格局在CITC行业中，市场竞争十分激烈，主要竞争者包括大型国有企业、外资企业以及国内民营企业。
其中，国有企业有着自己的认证、检验、检测标准和优势技术，它们在国内市场中拥有较大的市场份额。
外资企业具有国际视野和先进的技术经验，其认证、检验、检测服务质量和可靠性也比较高，受到市场认可度较高。
而在中国，民营企业则在CITC行业中拥有一定的市场竞争力，由于其技术水平不断提高以及与生产厂家的合作开发，民营企业在一些特定领域中取得了一定的市场份额。
四、发展趋势随着全球化和贸易自由化的推进，CITC行业在国际市场中的地位越来越重要。
中国目前正在进行质量强国战略，加强质量监管，提高国内产品质量水平，进一步提升CITC服务质量和技术水平，以满足企业和消费者的需求。
同时，CITC行业的发展也日益与大数据、云计算、人工智能等新技术结合，推进了行业数字化转型和升级。
未来，随着国内质量监管体制不断完善以及企业对质量提升需求的不断增加，CITC行业市场规模将持续扩大，同时竞争也将日趋激烈。
国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见
国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2018.01.17•【文号】国发〔2018〕3号•【施行日期】2018.01.17•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见国发〔2018〕3号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：质量认证是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度。
近年来，我国质量认证制度不断完善，行业机构蓬勃发展，国际交流合作不断深化。
同时，还存在认证服务供给不足、认证评价活动亟需规范、社会认知与应用程度不高等问题。
为深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革，全面实施质量强国战略，贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，现就加强质量认证体系建设、促进全面质量管理提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以推进供给侧结构性改革为主线，按照实施质量强国战略和质量提升行动的总体部署，运用国际先进质量管理标准和方法，构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的质量认证体系，促进行业发展和改革创新，强化全面质量管理，全面提高产品、工程和服务质量，显著增强我国经济质量优势，推动经济发展进入质量时代。
（二）基本原则。
——统一管理，顶层设计。
按照“统一管理，共同实施”的要求，强化对质量认证体系建设的统筹规划和顶层设计，打破行业垄断和市场壁垒，避免多头管理和重复评价，维护质量认证工作的统一性和权威性。
——市场主导，政府引导。
发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场需求为导向，突出市场主体地位，完善质量信号传导反馈机制，促进供需对接和结构优化。
湖北省市场监督管理局办公室关于印发2022年认证认可检验检测工作要点的通知
湖北省市场监督管理局办公室关于印发2022年认证认可检验检测工作要点的通知文章属性•【制定机关】湖北省市场监督管理局•【公布日期】2022.02.21•【字号】鄂市监办认检〔2022〕6号•【施行日期】2022.02.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省市场监督管理局办公室关于印发2022年认证认可检验检测工作要点的通知各市、州、直管市、神农架林区市场监管局：现将《2022年认证认可检验检测工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
湖北省市场监督管理局办公室2022年2月21日2022年认证认可检验检测工作要点2022年是党的二十大和省第十二次党代会召开之年，是“十四五”规划实施的关键一年。
我省认证认可检验检测工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，按照省委省政府和市场监管总局工作要求，认真落实全国认证认可检验检测工作会议、全省市场监管工作会议部署，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，促进认证认可检验检测高质量发展。
一、树牢服务意识，促进认证检验检测服务业高质量发展1.提高检验检测机构资质认定审批效率。
在全面推行资质认定告知承诺制基础上，进一步优化资质认定技术评审方式，完善告知承诺程序流程，增强网上办理服务水平，探索电子证书应用，提升机构办证体验。
2.推进检验检测认证集聚发展。
坚持检验检测认证集约化发展方向，继续加强国家检验检测高技术服务业集聚区(湖北)武汉园区建设，积极推进襄阳、宜昌等地建设国家检验检测认证公共服务平台示范区，促进各地整合优质资源，提升检验检测认证影响力。
支持各地围绕重点产业、支柱产业，发展布局检验检测认证服务业。
3.积极引导质检中心建设发展。
按照总局关于国家质检中心重点建设领域布局，结合我省产业发展需求，充分发挥主管部门、技术机构、大专院校及相关行业龙头企业等各方积极性，积极谋划我省国家和省级质检中心建设方向，做好存量优化与增量提升。
《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见理的意见》(国发[2018]3号)
![《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见理的意见》(国发[2018]3号)](https://img.taocdn.com/s3/m/25f4180127d3240c8447efe3.png)
务院 常 务 会 ， 题 研 究 推 进 认 证 认 可 Ｉ 作 、２０ｌ８
加 强 认证 认 Ｉｌ『丁作 ，是 推 进 供 给 侧结 构 改 革 、
年 １』＿Ｊ １７口， 努院 【卜式 印 发《火 丁加 强 质 ｝ｌ 认 让体 推 动经 济 质城 发 展 的需 李 克 总 川 ２０ｌ７年
２１ 行业聚焦Ｉ ２ｏ１８＃ｇ，４Ｎ…
提供 了重要手段 。对于取消行政许可的领域 ，第三方 主地开发认证项 目，向企业 、社会提供合格评定服务。
机构根据市场需求开展专业性服务 ，利用市场机制引 政府 负责政策引导和法规制度建设 ，监督管理第三方
导 、调 节 和规 范市 场 ；政 府 部 门运 用 认 证认 可方 式 实 机 构 活动 ，不 直 接 干 预 市场 主 体 企业 的活 动 ，真 正 落
文件 出台的时代背景和精神 实质
品“安全 底 线 ”，同时 推 进 允进 标 准 及 力０上啦Ｊｆｌ、托 ＂ “质量 高 线 ”，， Ｉ导， 消 费提 质 升 级 ， 进 供 何效
党 的十 儿人－ＪＥｔ， 指 ¨ｌ，我 国经 济 已 Ｆ｝１离速增 长Ｉ，介 对接 和结 构 ｆ』 化
段 转 向高 质 发腮 阶 段 这 足 新 时代 我 经 济 发 展
第 二 ，确 定 了发展 的总体 目标 和基 本 原则
改革举措。发挥强制性认证“保安全底线”作用 ，按照
要 以 习近 平 新 时 代 中 国特 色 社会 主义 思 想 为 指 必要性和最小化原则设定强制性认证范围，引入 自我
导 ，按照高质量发展的要求 ，坚持 “统一管理 、顶层设 声 明方 式 ，简化 认 证程 序 ；发挥 自愿 性认 证 “拉 高线 ”
加 强 认证 认可 ｒ作 ，是深 化 “放 竹服 ”收 、促进
国家认监委关于检验检测机构资质认定工作采用相关认证认可行业标准的通知(国认实〔2018〕28号)
国家认监委关于检验检测机构资质认定工作采用相关认证认可行业标准的通知（国认实（2018）28号）各省、自治区、直辖市质量技术监督局（市场监督管理部门），中国合格评定国家认可中心，各国家资质认定（计量认证）行业评审组，各有关检验检测机构：2017年10月16日，国家认监委印发了《国家认监委关于发布2017年第四批认证认可行业标准的通知》（国认科（2017）124号），发布了《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》（RB/T214-2017）等五项涉及检验检测机构资质认定评审和管理的认证认可行业标准。
相关行业标准吸收了国际标准最新内容，融合了国内相关管理部门的特殊要求，对检验检测机构资质认定的评审和管理活动进行了进一步规范，充分体现了国务院“放管服”的改革精神，是检验检测机构资质认定制度深化改革的重要成果。
为进一步推进检验检测机构资质管理制度改革完善，经研究，现就相关认证认可行业标准的使用明确如下：一、使用下列认证认可行业标准作为相关领域检验检测机构的资质认定评审依据检验检测机构资质认定评审继续遵循“通用要求+特殊要求”的模式。
（一）通用评审要求《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》(RB/T214-2017),适用所有检验检测领域。
(二)特定领域评审要求1《检验检测机构资质认定能力评价机动车检验机构要求》(RB/T218-2017),适用机动车安全技术检验机构、机动车排放检验机构和汽车综合性能检验机构等。
2.《检验检测机构资质认定能力评价司法鉴定机构要求》(RB/T219-2017),适用司法鉴定机构。
二、使用《检验检测机构资质认定能力评价评审员管理要求》(RB/T213-2017)作为资质认定评审员管理依据三、使用《检验检测机构资质认定能力评价食品复检机构要求》(RB/T216-2017)作为食品复检机构名录公布的条件要求四、过渡期安排前述五项认证认可行业标准于2018年6月1日起在检验检测机构资质认定评审和管理中开始试行，2019年1月1日全面实施。
以认证促监管 构建认证认可工作大体系福建检验检疫认证监管工作的回顾与思考
主动 求 得 企 业 的 监 督
一
、
优 化 模式 ， 范 评 审 ， 化强 制 性认 规 强
３ 加 强 对 莸 证 企 业 的 日常监 管 。 ． 在 食 品 卫 生 注 册 方 面 ， 们 对 获 证 企 业 实 我 行 动 态 管 理 ，定 期 抽 查 分 支 机 构 的 监 管 工 作
保 障 ， 询 、 证 机 构 第 三 方 辅 助 监 控 ， 关 部 咨 认 相
门 协 作 的 前 后 延 伸 的 质 量 、 生 、 全 控 制 体 卫 安 系 ” 目 前 ， 个 行 之 有 效 的 认 证 监 管 工 怍 ． 面 一 Ｗ ｓ 正 在 逐 步 形 成 。 截 止 到 ２ ０ 年 １ 月 ３ 日 ， 建 ０１ ０ １ 福
和￣ ￣ ， ＨＡＣ Ｐ 证 的 水 产 品 生 产 企 业 进 行 清 Ｃ 认
理 整 顿 ， 销 了 ５ 企 业 对 加 拿 大 的 备 案 和７ 撤 家 家 企 业 对 美 注 册 同 时 ， 抽 查 了 １ 家 输 美 日用 还 Ｏ 陶 瓷 企 业 ，撤 销 了 ３ 企 业 的输 美 陶 瓷 认 证 和 家 许 可 证 。动 态 管 理 开 始 发 挥 效 力 。
局 ） 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局 和 国 家 认 证 在 认 可 监 督 管 理 委 员 会 的 领 导 下 ， 力 以 “ 系 努 体 化 建 设 ” 思 路 促 进 观念 转 变 ， 力 于建 立 “ 的 致 以 检 验 检 疫 行 政 执 法 为 主 导 ， 以 认 证 工 作 为 载 体 ， 企 业 落 实 自身 管 理 ， 测 部 门 提 供 技 术 以 检
１悦化 管理模式 。 ．
２ ）１ ， 们对 辖 区 内 冒用 、 用 、 用 卫 生 注 ｆ）年 我 ｆ 借 套
一文看懂｜“十四五”认证认可检验检测发展规划
一文看懂｜“十四五”认证认可检验检测发展规划“十四五”认证认可检验检测发展规划是指国家在2021年至2025年期间，为加强我国认证认可检验检测领域的发展，制定的一项规划。
在当前的全球化和市场化背景下，认证认可检验检测服务逐渐成为国际间贸易和经济合作中不可或缺的环节，具有极其重要的战略地位。
本文将为大家详细解析“十四五”认证认可检验检测发展规划，内容涉及规划的背景、目标、重点领域、实施路径等方面。
一、规划背景“十四五”认证认可检验检测发展规划的背景是当前全球经济面临的变化。
随着国际竞争的不断升级，各个国家在贸易、科技、文化等方面的合作交流越来越密切。
在这个大背景下，认证认可检验检测服务的重要性越来越凸显。
我国认证认可检验检测服务行业在快速发展的同时也面临着挑战，主要表现为：1.市场需求不断提高。
经济全球化和贸易自由化的推进，使得商品和服务自由流通，市场对认证认可检验检测服务的需求越来越高。
2.服务发展不平衡。
目前，我国认证认可检验检测服务行业不仅在服务内容、服务水平和服务质量等多个方面存在差异，而且在地域上也存在不均衡的现象。
3.技术能力亟待提高。
认证认可检验检测服务行业需要把握国际发展趋势，提高核心技术能力，加强技术创新，不断优化技术手段和工具，提高服务品质和竞争力。
基于此，为了促进我国认证认可检验检测服务行业的健康发展，国家出台了“十四五”认证认可检验检测发展规划。
二、规划目标“十四五”认证认可检验检测发展规划的总体目标是，加强我国认证认可检验检测服务体系建设，推动服务标准和服务质量不断提升，促进认证认可检验检测服务行业的可持续发展，为经济社会发展提供有力保障。
具体目标包括：1.服务体系建设要达到国际先进水平。
以建设全球一流的认证认可检验检测服务体系为目标，加强标准化、规范化、专业化建设，增强服务的可信度和国际竞争力。
2.服务质量不断提升。
通过提高服务技术水平和管理水平，不断提高服务质量，强化服务能力和竞争力，提高客户满意度。
检测实验室实施国家认证认可工作情况的分析研究
３３ —
系 ， 实施实 验室 国家认 证认 可工作 向更 高层次 、 为 更 规 范科 学 、 具可操 作性 提供 了系统 的支 持保证 ， 更 随 着 常态 管理 的推进 ， 突击 形式 已较少 使用 。 ２ １２ 加 大实 验室基 础建 设投入 ．． 为提高检 验检 测技术 能力 ， 服 山区市 自然 、 克 经 济 条件 落后 的制 约 ， 我们 以实 施 实验 室 国家认 证 认
分析 引。
２ 过 程 与 结 果
２ １ 过程 ．
设 备 、 验 室 检 测 能 力 、 验 室 能 力 验 证 （ 部 比 实 实 外
对 ） 实验室 评 审结果 情况 。 和
１２ 方法 ．
２ １ １ 加强 质量 管理 组织体 系建 设 ．．
我 中心实施 实验 室认证 认 可伊始 就 十分注重 加
检 测能 力进 一步提 高 。现就我 中心 检测 实验室 实施
可准则》 ５ ２ 要素的要求作为其评价指标 。
１３ 统 计 学处理 ．
本 文应用 用 Ｓ Ｓ ８ ０软件分 别对 实验 室 检测 Ｐ Ｓ１．
相关 没备配 置率 、 有能 力检测 的项 目开展 率 、 实验 室
能力验 证 （ 外部 比对 ） 实验 室评 审结 果进 行 Ｘ 检 和 验及 年度 问两两 比较 ｘ 验 ； Ｅ ｃｌ０ ３对 实 验 检 用 ｘｅ ０ ２
２１ ０ ２年 第 ４别
文章 编号 ：０５ ３ ８ （０ ２ ０ — ０ ３ ３ １０ — ３７ ２ １ ）４ ０ ３ — ８
检测实验室实施 国家认证认可工作情况 的分析研究
王朝杰 郑 淑蓉 王
（ ．二 明市疾 病 预防控 制 中心 ， 建 １ 福
２ ．福建 医科 大学公 共 卫生学 院 ， 建 福
关于加强认证认可检验检测行业监管的研究
关于加强认证认可检验检测行业监管的研究胡少林1 窦丽芳2 谈立1 马百彦1（1.武汉市标准化研究院； 2.武汉产品质量监督检验所） 摘要：针对目前认证认可检验检测行业乱象、监管部门存在监管力度不够、手段落后等问题进行分析并提出对策建议，为认证认可检验检测行业监管提供参考。
关键词：认证认可 检验检测 市场监管 高质量发展Study on the Enhancing Supervisions on Certification, Accreditation, Inspection and Testing IndustryHu Shaolin1 , Dou Lifang 2, Tan Li1, Ma Baiyan 1(1.Wuhan Institute of Standardization; 2. Wuhan Product Quality Supervision & Testing Institute)Abstract: At present, there are some cases of fraud and indiscipline among the certification, accreditation, inspection and testing industry. However, these problems are blamed in part on inadequate involvement and regulatory controls by the government in supervision. The discussions for those problems and relevant suggestions are given in this paper.Key words: certification and accreditation, inspection and testing, market regulation, high quality development认证认可检验检测作为国家鼓励发展的现代服务业、高技术服务业，是国家质量技术基础[1]的重要组成部分，是质量认证体系的主要载体，是国际通行、社会通用的证明各类市场主体符合相关技术标准或规范的市场化评价工具，广泛应用于经济社会各个领域，发挥“传递信任，服务发展”作用，为优化市场环境、助推经济高质量发展做出了积极贡献[2]，同时也是国家治理体系的重要工具和技术支撑。
国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心
目录
01 主要职责
02 职能部门
主要职责
主要职责
职能部门
职能部门
办公室 (人事处、党群工作部) 承担公文、信息、安全、保密、信息化、宣传、外事、财务、人事等工作。负责党群日常工作。 组织协调重大合作事项、应急处理和培训、研修等人员能力提升工作。 宏观发展研究部 负责为合格评定领域法律法规、方针政策、重大理论和实践问题提供学理支撑、质量分析和政策 建议。组织开展国际认证认可检验检测技术发展动态跟踪及前瞻性研究，提出对策措施建议，承 办有关动态和信息的交流与发布。组织协调开展国内外技术交流活动。 认证认可技术研究部 承担国家认证认可有关重大科技项目、关键技术、示范运用问题研究与应用。
内容摘要
通过他们之手，让更多的人了解到认证认可检验检测的重要性，也让更多的人认识到，每一次认 证、每一次检验、每一次检测，都是对品质的坚守，对安全的承诺。他们的职责不仅仅是提供技 术支撑，更是为国家的认证认可检验检测事业注入了一份深厚的文化底蕴。 市场监管总局认研中心的存在，犹如一座灯塔，照亮了国家认证认可检验检测领域的前行道路。 让我们期待，在这座灯塔的指引下，国家的认证认可检验检测事业将更加辉煌，更加璀璨。
国家市场监督管理总局认证认 可技术研究中心
部直属正司局级事业单位
内容摘要
国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心（以下简称：市场监管总局认研中心），如同一位 深藏不露的书法家，执笔挥洒，为国家的认证认可检验检测领域谱写了一篇篇精妙绝伦的篇章。 这所单位不仅肩负着国家层面的科研任务，更是中央机构编制委员会精心雕琢的公益二类事业单 位，直属正司局级，犹如一颗璀璨的明珠镶嵌在国家市场监督管理总局的证认可专项技术支撑服务工作，并开展相关质量分析。负责研究开发新型认证制度。组织 协调开展认证认可相关研究工作。 检验检测技术研究部 承担国家检验检测有关重大科技项目、示范运用问题研究与应用。承担检验检测专项技术支撑服 务工作，并开展相关质量分析。组织协调开展检验检测相关咨询工作。 科技创新部 负责认证认可检验检测科研日常管理工作。负责认证认可检验检测行业标准专项技术支撑服务工 作。组织开展合格评定领域科技创新和机构评价研究，推广转化相关先进成果。承担国家检验检 测有关关键技术研究与应用。组织开展国内认证认可检验检测技术发展动态跟踪及前瞻性研究， 提出对策措施，承办有关动态和信息的交流与发布。
关于加强认证认可检验检测行业监管的研究
关于加强认证认可检验检测行业监管的研究加强认证认可检验检测行业监管，是当前我国市场监管部门工作的一项重要任务，也是保障市场主体利益、维护市场秩序、推动产业发展的重要举措。
随着国民经济的不断发展，检验检测行业在商品生产、流通、消费等环节中的作用日益凸显，各种认证认可标志也日益成为消费者选择商品的重要参考。
加强对这一行业的监管，不仅关乎消费者的利益，也关乎国家的整体形象和产品质量的提升。
本文将从当前我国认证认可检验检测行业存在的问题入手，探讨加强监管的必要性，并提出相关建议。
一、认证认可检验检测行业存在的问题1. 形式主义官僚主义问题突出在当前认证认可检验检测行业中，一些部门和企业存在形式主义官僚主义问题严重，工作流程繁琐，审批周期长，导致企业在产品研发和生产上的成本增加，影响了企业的生产经营效益。
2. 监管领域存在漏洞当前我国认证认可检验检测行业监管领域存在一定的漏洞，部分企业存在违规经营问题，甚至存在一些假冒伪劣产品，给消费者的利益造成了损害。
3. 行业标准不够统一在认证认可检验检测行业中，由于各地区的地方标准、行业标准的制定不够统一，导致了行业标准的混乱，给企业的生产和管理带来了一定的困扰。
二、加强监管的必要性1. 保障市场主体权益加强对认证认可检验检测行业的监管，可以有效保障市场主体的合法权益，维护公平竞争的市场秩序，促进消费者权益的保护，提升社会信用体系建设水平。
2. 推动产业升级加强认证认可检验检测行业的监管，可以有效提升产品质量，推动产业结构升级和技术创新，为国民经济的高质量发展提供有力支撑。
3. 提升国际竞争力加强认证认可检验检测行业的监管，可以提升我国产品的国际竞争力，增强国际信任度和声誉，有利于我国产品的出口和国际市场竞争。
三、加强监管的对策建议1. 规范行业标准建立统一的认证认可检验检测行业标准，健全标准体系，加强行业标准的统一管理，促进行业标准之间的互认和互通。
2. 加强监管力度加大对认证认可检验检测行业的监管力度，对行业内部存在的不合规、不正当竞争、虚假宣传等行为进行严厉打击，保障市场秩序。
国务院办公厅关于加强认证认可工作的通知
国务院办公厅关于加强认证认可工作的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2002.02.11•【文号】国办发[2002]11号•【施行日期】2002.02.11•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】认证认可正文国务院办公厅关于加强认证认可工作的通知（２００２年２月１１日国办发〔２００２〕１１号）质量是经济工作的生命线，认证认可和合格评定是质量管理和质量保证的一个重要手段。
改革开放以来，经过各有关部门的积极探索，我国认证认可工作从无到有，迅速发展，取得了明显成绩。
但也存在着政出多门、多重标准、重复收费、监督不力等问题。
为了适应社会主义市场经济发展的需要，促进认证认可工作健康、有序地发展，经国务院批准，现就有关问题通知如下。
一、加强认证认可工作的重要意义和指导思想认证是保证产品、服务、管理体系符合技术法规和标准要求的合格评定活动。
认可是对从事认证及相关的检测检验机构（实验室）和审核人员资质条件与能力的合格评定活动。
开展认证认可工作，对从源头上确保产品安全，规范市场行为，指导消费和促进对外贸易具有重要作用。
当前，加强认证认可工作，既是我国加入世贸组织和参与经济全球化的需要，也是适应社会生产力发展和满足人民群众日益增长的物质文化需求的需要；既是规范市场秩序的重要手段，也是提高我国产品质量、增强出口产品竞争力以及保护国内产业的重要举措。
各地区、各部门务必从发展经济、促进贸易、增强我国经济实力的高度充分认识加强认证认可工作的重要意义。
认证认可工作的指导思想是：按照“三个代表”重要思想的要求，坚持统一规划、强化监管、规范市场、提高效能和与国际接轨的原则，建立在国家认证认可监督管理委员会（以下简称：国家认监委）统一管理、监督和综合协调下，各有关方面共同实施的工作机制，建立全国统一的国家认可制度和强制性认证与自愿性认证相结合的认证制度，积极推进认证机构及相关机构的改革，逐步实现认证机构的社会化。
国家市场监督管理总局公布加快推进认证认可高水平开放行动方案(2024-2030年)
国家市场监督管理总局公布加快推进认证认可高水平开放行动方案(2024-2030年)文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2024.09.14•【文号】•【施行日期】2024.09.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】认证认可正文加快推进认证认可高水平开放行动方案(2024-2030年) 认证认可检验检测(以下简称认证认可)是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率、促进贸易便利的基础性制度,是加快发展新质生产力的内在要求和战略着力点。
为全面贯彻落实党的二十大精神,以高水平对外开放促进认证认可行业深层次改革、高质量发展,服务构建新发展格局,助推中国式现代化建设，现就加快推进认证认可高水平开放制定以下行动方案。
一、总体要求加快推进认证认可高水平开放,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以推动制度型开放为导向,以共建“一带一路”高质量发展为引领,以支撑现代化产业体系建设为主线，全面对接国际高标准经贸规则全面扩大认证认可领域高水平对外开放,全面构建适应新发展格局和高质量发展要求的认证认可体系,为推进中国式现代化提供更强支撑。
按照统筹协调、合理布局、突出重点的原则,对认证认可对外合作进行统一规划。
坚持开放生态、互利共赢,合作共建并采信一批全球领先的认证认可制度,贡献全球创新和可持续发展。
到2025年,认证认可国际合作格局进一步完善，有利于认证认可高水平开放的政策环境基本形成,参与国际认证认可标准和规则制定的能力明显提升,结构合理的认证认可国际化人才梯队初步打造,认证认可国际合作较好满足认证认可事业和国家经济贸易发展需求。
到2030年，全面支撑认证认可高水平开放的多维度立体化政策环境进一步完善,我国认证认可结果国外承认度大幅提高,认证认可行业国际化人才储备数量实现显著增长,全面建成与高质量发展相适配的认证认可体系。
二、健全完善认证认可国际合作格局(一)充分利用认证认可部际协作专项工作机制,加强部门间认证认可国际合作沟通协调,加强经贸合作机制对接,构建统一部署、协同推进的认证认可国际合作体系。
上海市市场监督管理局关于加强认证认可检验检测监管工作的通知
上海市市场监督管理局关于加强认证认可检验检测监管工作的通知文章属性•【制定机关】上海市市场监督管理局•【公布日期】2019.06.21•【字号】沪市监认证20190204号•【施行日期】2019.06.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市市场监督管理局关于加强认证认可检验检测监管工作的通知沪市监认证〔2019〕204号各区市场监管局，市局执法总队、机场分局：为落实《上海市加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案》（沪府发〔2018〕38号）和《市场监管总局关于加强认证监管工作的通知》（国市监认证〔2019〕102号）、《市场监管总局生态环境部国家药监局关于组织开展2019年度检验检测机构监督抽查工作的通知》（国市监检测〔2019〕111号）《上海市市场监督管理局关于进一步做好“双随机、一公开”监管工作的通知》（沪市监信用〔2019〕94号）要求，进一步加强对认证活动和检验检测机构的事中事后监管，市市场监管局（以下简称“市局”）就认证认可检验检测监督管理工作相关要求通知如下：一、充分认识加强认证认可检验检测监管工作的重要性随着我国经济转向高质量发展阶段，认证认可检验检测作为加强质量管理、提高市场效率的基础性方式，行业呈现井喷式发展。
但高速发展中还存在一些市场秩序不够规范、一些领域出现“认证检测乱象”等问题，加强和完善对认证活动和检验检测机构的日常监管，净化市场，是发挥认证认可“传递信任，服务发展”本质属性和作用的重要保障。
各区市场监管局和市局执法总队、机场分局（以下简称“各单位”）要充分认识到加强认证认可检验检测监管重要性，发挥综合监管作用，通过现场监督检查、专项执法检查等方式，进一步落实好“放管服”改革要求，营造良好的市场准入环境、竞争环境、消费环境。
二、以问题为导向，把握监管工作重点各单位应认真梳理本区域内认证认可检验检测行业实际情况，以问题为导向，把握关键环节，深入开展认证认可检验检测监管工作。
国家认监委关于进一步明确检验检测机构资质认定工作有关问题的通知(国认实〔2017〕2号)
国家认监委关于进一步明确检验检测机构资质认定工作有关问题的通知（国认实〔2017〕2号）第83届IEC大会将于2019年10月14日至25日在上海召开，这是我国继1990年、2002年后第三次承办IEC大会。
届时，上海将迎来来自94个国家和地区...2019年世界认可日6月8日下午，国家市场监督管理总局、国家认证认可监督管理委员会、浙江省人民政府在宁波举办以“认证认可...认证认可检验检测工作会议2月26日，全国认证认可检验检测工作会议在京召开。
市场监管总局局长张茅出席会议并强调指出，认证认可检验检测..国务院印发《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》质量认证是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度。
近年来，我国质量认证制度不断完善...历史专题2019年第83届IEC大会2019年世界认可日认证认可服务“一带一路”2018年全国认证认可工作会议2018年世界认可日日期：2017-01-17 来源：摘要：国认实〔2017〕2号国家认监委关于进一步明确检验检测机构资质认定工作有关问题的通知各省、自治区、直辖市质量技术监督局（市场监督管理部门）：为贯彻落实国务院推进简政放权、放管结合、优化服务改革工作要求，深化检验检测机构资质认定行政许可制度改革，建立统一的检验检测机构资质认定制度，质检总局和国家认监委发布了《检验检测机构资质认定管理办法》、《关于实施〈/span>检验检测机构资质认定管理办法的若干意见》、《关于实施〈/span>检验检测机构资质认定配套工作程序和技术要求的通知》、《检验检测机构资质认定评审准则》等系列规范性文件。
但近期在对各地的监督检查中发现有的地方在执行中与规范性文件要求不一致，同时也为落实国家审计署对资质认定提出的相关要求，现就检验检测机构资质认定有关工作进一步明确如下，请各地认真贯彻执行。
一、资质认定部门应当认真贯彻落实行政许可制度改革的要求，执行放宽主体准入条件、允许租赁设备和分包、许可非标方法等释放红利的政策措施，简化审批手续，规范审批流程。
国家市场监督管理总局关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见
国家市场监督管理总局关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2021.09.10•【文号】国市监检测发〔2021〕55号•【施行日期】2021.09.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检验监管,认证认可正文市场监管总局关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见国市监检测发〔2021〕55号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：检验检测是国家质量基础设施的重要组成部分，是国家重点支持发展的高技术服务业和生产性服务业，在提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。
近年来，我国检验检测行业快速发展，结构持续优化，市场机制逐步完善，综合实力不断增强，但仍存在创新能力和品牌竞争力不强、市场化集约化水平有待提升、市场秩序不够规范等问题。
为进一步深化改革，促进检验检测行业做优做强，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，围绕建设质量强国、制造强国，服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快建设现代检验检测产业体系，推动检验检测服务业做优做强，实现集约化发展，为经济社会发展提供更加有力的技术支撑。
（二）基本原则。
——坚持深化改革。
坚定不移推进经营性检验检测机构市场化改革，破除制约行业发展的体制机制障碍，持续优化市场化法治化国际化营商环境。
——坚持创新驱动。
坚持把创新作为驱动检验检测发展的第一动力，完善检验检测创新体系，加强共性技术平台建设，提升自主创新能力，推动行业向专业化和价值链高端延伸。
——坚持市场主导。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，增强检验检测行业发展内生动力，提高经济质量效益和核心竞争力。
关于加强认证认可检验检测行业监管的研究
关于加强认证认可检验检测行业监管的研究近年来，随着经济的快速发展和消费者需求的提升，认证认可检验检测行业得到了迅猛发展。
作为服务贸易的重要组成部分，认证认可检验检测行业的监管和规范化也成为了重要的课题。
本文旨在探讨如何加强认证认可检验检测行业监管，提高行业的规范化水平。
加强认证认可检验检测行业监管需要制定和完善相关的法律法规和标准。
政府部门应当加大对该行业监管的投入，加强对相关法律法规的修订和发布，明确行业的准入门槛、从业要求和质量标准，规范行业的发展和运行。
要加强对行业从业人员的培训和管理。
行业的从业人员应当具备相关的专业知识和技能，并定期接受培训和考核。
建立健全行业人员的职业道德和行为规范，加强对行业从业人员的监管和管理，严厉打击个别从业者的不法行为。
加强对认证认可检验检测机构的监督和评估。
政府部门应当建立健全认证认可检验检测机构的审核和评估机制，确保机构的合法性和信誉度。
对于违规和不合格的机构，应当及时采取行政和法律手段进行处罚和整顿，保护市场的公平竞争和消费者的合法权益。
第四，加强与国际接轨，推动认证认可检验检测行业的国际化发展。
认证认可检验检测行业是国际贸易和服务贸易的重要支撑，加强与国际组织和其他国家的合作和交流，可以提高我国行业的国际影响力和竞争力。
第五，加强对认证认可检验检测行业市场的监测和分析。
政府部门应当建立健全行业市场监测和预警机制，及时了解行业的发展动态和市场需求，发现和解决行业存在的问题和风险。
加强对认证认可检验检测行业的宣传和宣导工作。
政府部门应该加大对行业的宣传和宣导力度，提高政策落地的认识度和执行力度。
加强对消费者的教育和引导，提高消费者对认证认可检验检测的认知和理解，增强对行业的信任和支持。
加强认证认可检验检测行业的监管既是一个复杂的系统工程，也是实现行业规范化发展的重要保障。
政府部门、行业组织和从业人员等各方应该加强合作，共同推动行业的规范化进程，为经济发展和消费者提供优质和可靠的认证认可检验检测服务。
我国认证认可检验检测行业现状、问题及监管优化
我国认证认可检验检测行业现状、问题及监管优化目录一、内容概要 (2)（一）背景介绍 (2)（二）研究意义 (3)二、我国认证认可检验检测行业发展概况 (4)（一）行业现状概述 (5)（二）发展历程回顾 (7)（三）行业规模与结构分析 (8)三、我国认证认可检验检测行业存在的问题 (9)（一）体系不完善 (10)（二）监管力度不足 (11)（三）市场信任度不高 (12)（四）人才短缺与培养机制不健全 (13)（五）国际竞争力不强 (14)四、国内外监管模式对比分析 (15)（一）国外监管模式概述 (17)（二）国内监管模式现状 (18)（三）国内外监管模式优劣势比较 (19)五、监管优化策略与建议 (21)（一）完善认证认可检验检测体系 (23)（二）加强监管力度与执法力度 (24)（三）提升市场信任度与公信力 (25)（四）加强人才培养与引进 (26)（五）提高国际竞争力与影响力 (27)六、监管优化实施路径与保障措施 (29)（一）加强法规建设与标准制定 (30)（二）提升监管技术与手段 (31)（三）建立健全监管协调机制 (32)（四）加强行业自律与诚信建设 (33)（五）加大宣传推广与舆论引导力度 (35)七、结论与展望 (36)（一）研究结论总结 (37)（二）未来发展趋势预测 (38)（三）进一步研究方向建议 (39)一、内容概要本报告旨在全面剖析我国认证认可检验检测行业的现状，深入探讨其面临的问题，并提出针对性的监管优化策略。
内容涵盖行业概况、市场格局、存在的主要问题，以及针对这些问题提出的具体监管措施和建议，旨在推动行业健康有序发展。
通过本报告的研究，期望为相关政府部门、行业协会和广大企业提供决策参考，促进认证认可检验检测行业的持续进步与国际化发展。
（一）背景介绍随着全球经济一体化的加速推进，国际竞争日益激烈，产品质量与安全已成为各国关注的焦点。
在此背景下，认证认可检验检测行业作为保障产品质量和安全的重要手段，其地位和作用愈发凸显。
关于加强认证认可检验检测行业监管的研究
关于加强认证认可检验检测行业监管的研究随着社会和经济的发展，认证认可检验检测行业在促进市场交易、保障消费者权益和推动经济发展中扮演着重要角色。
由于行业自身存在一定的监管漏洞和问题，一些不法经营者和不良商家借机钻空子，给市场经济秩序带来不利影响。
加强认证认可检验检测行业监管成为当务之急。
本文将就加强认证认可检验检测行业监管问题进行研究，旨在为行业监管提供可行的解决方案。
一、认证认可检验检测行业的重要性认证认可检验检测行业是指国家对产品、企业、服务和人员资质进行认证、认可、检验、检测和鉴定工作的全过程。
这一行业的重要性主要体现在以下几个方面：1. 促进市场交易。
认证认可检验检测行业为产品、企业和服务提供了权威的认证、检验、检测和鉴定服务，有利于提升交易品质稳定性和市场信誉度。
2. 保障消费者权益。
通过认证认可检验检测行业的工作，消费者可以获得产品和服务的质量、安全等信息，提升了消费者购买的信心和保障了权益。
3. 推动经济发展。
认证认可检验检测行业有利于提升国内产品和服务质量水平，促进企业技术创新和国际贸易发展，有利于提升国家整体经济竞争力。
尽管认证认可检验检测行业在市场经济中的作用不可忽视，但是由于行业自身存在一定的监管漏洞和问题，仍然存在一些不法经营者和不良商家对行业规范和市场秩序造成的不利影响。
主要表现在以下几个方面：1. 监管力度不够。
目前对认证认可检验检测行业的监管力度相对较弱，监管部门的人员、经费和技术等资源有限，导致对行业的监管不够全面和深入。
2. 执法效率低。
在实际监管执法中，由于行业监管标准和规范的复杂性和变化性，导致执法效率低下，不法经营者有机可乘。
3. 行业自律不足。
一些认证认可检验检测机构和从业人员存在一定的行业道德失范和专业素养不足的问题，严重影响了行业的整体形象和社会信任度。
为了加强认证认可检验检测行业的监管，有必要从政策、制度和技术等多方面入手，推动行业监管工作的深入开展。
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关于加强认证认可检验检测行业监管的研究
摘要：随着经济和科技水平的快速发展，质量检测是保证产品质量合格的主要方法，也是企业质量监管系统的关键构成部分。
因此，产品质量检验机构必须强化对产品质量的管控和监督。
尽管质量检验机构已实施了一些监管行动，但产品的质量风险仍然存在。
本文调查研究了质量检测机构管理和检测产品质量风险的方法，希望能够借此文为企业开展产品质量检测活动提供参考。
关键词：检测机构；产品质量；安全风险；控制与管理
引言
随着社会的进步和发展，人们对使用产品的质量、生活健康水平、生产生活的安全性、社会环境保护等方面要求不断提高，对检验检测的市场需求与日俱增。
检验检测贯穿于产品研发、生产、流通等各个环节。
作为高技术产业与服务业之一的检验检测服务业，2011年被国务院作为国家重点发展的八个高技术服务业领域之一。
1产品质量检验检测的主要风险
1.1质量风险
在同一批产品中，存在质量问题的通常只是一部分。
而检验机构的产品样品不仅是由检验机构采取概率抽样的方法提取的，还会委托政府机关、各企业、社会组织进行产品抽选，这些委托他人抽选的产品存在一定的真实度风险，产品质量检验应当首先判定抽选的样品的可用性、产品的质量等内容，保证样品的运输和接收手续都满足检测准则要求。
在对样品进行质量检测前，产品质量检验机构应当制订产品检测方向、检测手段和合格质量标准，这些因素的偏差会引发不可预测的质量风险。
产品检验体系不完善可能会发生漏检问题；产品检测方法不科学会对产品质量检测的精确性造成很大影响；质量检验标准不明晰会导致质量检测评价结果偏差，进而激发巨大的质量风险。
一般情况下，产品质量检测和评估的主要呈现形式是检测报告，质量检验后的风险因素主要表现在检测报告的精确性、完善性和均衡性等方面，如检验报告记载的产品信息是否确实无误、检测安全标识是否齐全等，还必须评测检验结果与质量标准的兼容性。
1.2人为风险
产品质量检验机关工作人员的整体素养和业务能力是决定产品质量检测精确性的关键因素之一。
在食品产品检验过程中，负责检验的工作人员没有意识到质检任务的现实意义，责任感和使命感较差，不能为广大消费者和质量监管机构提供精确可靠的质量检测报告，且经常采用缺乏科学依据的质量检验方法和检测技术，向监管机构上交错误的质量检测数据等，这些都是检验机构进行食品产品质量检测的潜藏风险。
1.3环境安全风险
为了保证产品质量检验的安全开展，监管机构必须确保检测场地环境的安全性。
场地环境安全的主要内容有光、声、电、检测试剂与仪器辐射等。
例如，质量检测实验室“三废”回收处理的科学合理性、检测试剂的储藏条件是否达到相关的安全标准、试验装置是否有相应的安全保障措施。
2检验检测能力提升的几点建议
2.1加强人员培训
人才是生产力，是改革创新的动力。
当前，部分检验检测机构人员能力与检测需求、市
场需要不匹配，人员能力不足问题日益凸显。
各检验检测机构应明确各自定位，采用明晰稳
健的策略，加强校企间的合作，完善内部培训体系，用职业发展吸引人才，用价值观留住人才。
一是加强企业文化建设，用制度培育创新文化，提高企业素质，使硬实力与软实力平行
发展，不仅懂市场和懂客户，还要懂员工，打造卓越团队。
二是加强业务培训，重点针对实
验室需求，加强对标准、设备使用、体系建设等方面的培训。
2.2重点监督检查质量保证体系文件内、外部形成程序是否合规
所谓内部形成程序，指的是检测单位项目部，按照本单位质量管理体系文件要求，编制
现场质量保证体系文件。
监督要点是，依照质量管理体系文件的职责划分及项目任命文件或
授权文件，复核各级质量保证体系文件编制、审核（包括修改意见、建议等）、签发过程记
录以及人员资格是否满足要求，签章是否齐全。
所谓外部形成程序，是指经检测单位内部管
理程序形成的质量保证体系文件经监理单位、建设单位的各责任部门审核、批准的过程。
监
督要点是，检测单位是否将这一过程以记录的形式保存下来，责任人、责任部门签章是否齐全。
2.3重点监督检查质量保证体系文件的质量目标
从招标文件和检测服务合同出发，结合检测单位自身质量方针、质量目标，监督检查本
项目质量目标的合理性。
笔者在以往的监督检查工作中经常遇到项目的质量目标低于招标文件、检测服务合同的现象，也有出现类似“焊接一次合格率不低于95%”这种非自身能控制的
指标要求等诸多不合理的现象。
一般来说，检测单位关于项目检验检测的质量目标应放在检
验检测人员资格是否持证上岗、检验检测设备是否经过计量、校准等、检验检测材料是否合格、检验检测方法是否符合要求（也可包括检验检测方法偏离等指标）、检验检测过程是否
符合标准、检验检测环境是否符合标准、检验检测结果及结论是否准确、检验检测报告形成
及时性等要素上来。
2.4规范检验检测方法标准
在产品质量检验检测过程中，工作人员的专业素养、检测设备和检验手段等现实因素都
会影响部分产品的检测结果，纵使是高素质的工作人员使用一样的检测方法、同样的试剂实
施重复质量检验，获得的检验结果也无法保证完全相同，这表明在产品检测中相对偏差是难
以避免的，应当采用科学合理的质量检测手段提高质量检验的精确度，应首选产品检测准则
中规定的质量检验手段。
对于相同产品相同项目的产品质量检测可能有不同方法，不同的质
量检验手段获得的具体检测结果也是不一样的，故而应当依据检测产品的特性、构成成分、
成分含量和检测精确度的具体要求选定质量检验手段。
检测人员在实施产品质量检验前，必
须提前做好各类检验准备工作，确保检验设施达到检验工作标准，努力做到目标清晰、做法
合理，有效降低质量检验偏差，提升检验的精确度。
2.5加强体系建设
检验检测机构必须保证检测技术、方法、标准符合相关的国家行业要求，防止不规范检
测行为的发生，确保所出具的检测报告真实有效。
为此，检验检测机构要加强质量体系建设、诚信体系建设。
《质量发展纲要（2012—2020年）》工作方针提出：增强质量诚信意识，完
善质量诚信体系，严厉打击质量违法行为。
确保检测数据的准确、有效，机构必须苦练内功，建立实验室质量管理体系，对人员、样品、设备、环境等影响检验数据的诸多因素进行全面
管理，将检验检测工作的全过程以及其他有影响作用的外部环境，作为一个有机的整体加以
有效控制，解决管理体系运行中的问题，探索和掌握实验室管理体系的运作规律，使管理体
系不断完善，适应内外环境，持续有效地运行，保证检验数据的真实可靠、准确公正。
2.6重点监督检查质量保证体系中组织架构是否完整
依照检测单位关于项目管理的要求，现场应设置合理的组织架构，来保证项目履约的能
力和质量。
其中关于质量这一方面，项目经理、技术负责人、质量负责人、专业检验检测人
员必不可少。
质量监督工程师，应根据检测服务合同内容，依照TSG、CMA或CNAS的要求
开展工作。
监督要点是，人员是否具体，人员资格是否适宜，质量职责划分是否明确等。
结语
综上所述，伴随着社会经济的飞速进步，质量检验机构的质量检测任务日益艰巨，检测
质量的风险控制、管理是质量检验机构应当尽早解决的问题，相关部门应当予以高度重视；
同时，人民群众应提高对市场产品的质量判断能力，积极应对产品质量风险；产品质量检验
机构在产品质量检测过程中，应当深入研究监管质量风险来源，努力规避质量检测过程中的
各类风险，为质量检验工作的正常开展提供有力支持，提高产品质量检验机构的行业竞争力。
参考文献：
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[2]李伟.提高产品质量检验准确性的控制因素分析[J].检验检疫学刊，2019，29（4）：112-113.
[3]李慧，王传兴.食品检验检测的质量提升方法[J].食品安全导刊，2019（21）：35.
[4]ISO/IEC17025：2017《检验检测机构管理体系检测和校准检验检测机构能力的一般要求》［S］．
[5]GB/T24533－2009《风险管理原则与实施指南》［S］．。