行政生态学考试答案

行政生态学考试答案

行政生态学考试答案

一、名词解释（4*5）

生态：指生物在一定的自然环境下生存和发展的状态，也指生物的生理特性和生活习性。简单地说，指一切生物的生存状态，以及它们之间和它与环境之间环环相扣的关系。

动态平衡：在生态系统内部．生产者、消费者、分解者以及非生物环境之间，在一定条件下保持着能量与物质输入、输出的动态的相对稳定称为生态平衡。任何一个生态系统都遵循着由低级向高级，由简单向复杂的演变规律，因而形成有层次的相对稳定的动态平衡，它总是在不平衡—平衡—不平衡的发展过程中进行物质和能量的交换，推动自身的变化和发展。

符号系统：符号系统指包括政治神话、政治准则、政治法典在内的的一整套政治符号系统。棱柱形行政模式：里格斯认为，由于受特定社会形态的形式主义、异质性、重叠性等基本属性的影响，过渡型社会的行政行为有几种常见特性。这种特性既保持着传统社会的一些特征，又具有现代社会的一些因素，新旧并存。在行政方面，行政行为已逐渐与其他社会行为分化开来，但还未完全分化；专业化的行政机构已经设立，但还不能正常运作，功能很有限；行政过程仍然受着家庭、家族等各种传统势力的制约，因而行政效率低下。这种情形，就如同光在棱柱中的折射过程，既具有融合的白光的特性，又具有衍射光的因素，故里格斯将此类型行政称为“棱柱型行政”。

二、简述题（4*7）

1.沟通网络

①沟通网络是指一群人建立和保持联系，以便相互沟通的一种形式。几乎每个人在组织中都会参与网络，成为其中的一员。沟通网络有助于管理者获得信息，也有助于管理者和员工搞好人际关系。

②沟通网络主要包括社会文化水平、使用语言的状况，社会舆论的力量，以及通讯和交通的状况等使整个社会相互“沟通”的手段。一个国家沟通网络是否畅通，对其公共行政具有重要影响。

③沟通网络主要有以下几种类型：链式沟通、轮式沟通、Y式沟通、环式沟通、全通道式沟通。

2、生态行政学与行政生态学的区别

①内涵方面：行政生态学是比较行政学的代表作。其定义为:“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的科学。而生态行政学是由一般系统理论与公共行政学相结合而形成的。其研究的基点在于政府赖以生存和运作的生态系统的重要性，强调政府与其环境的互动和动态平衡。

②二者在价值目标、研究内容、学科定位和功能意义等方面都存在着明显的差异,其主要表现为:

（1）行政生态学是一种生态主义的行政社会学理论,反映了行政学理论研究方法的创新与丰富。而生态行政学是一种环境保护主义的行政科学,反映了当今生态学日益显要的理论初衷。

（2）行政生态学的研究内容是一个国家的行政系统与其周围环境的各种因素之间相互影响相互作用,是追求如何实现一个国家的行政系统与其周围环境之间的哲学意义上的生态平衡与协调。生态行政学的研究内容着重在于如何改造一个国家的行政系统以适应保护自然生态环境,促进人与自然生态和谐的需要。

（3）行政生态学定位于一种生态主义的行政社会学;生态行政学定位于一种环境保护主义的行政学。

（4）行政生态学的意义直接表现为一种研究方法论的创新,目的主要在于为行政学研究提供新的理论框架。在这里,“生态”是方法,“行政”是对象。行政生态学呈现更多的是理论性、逻辑性和体系性。而生态行政学研究的意义直接表现为应对日益严峻的自然生态危机,保护自然生态平衡,促进人与自然生态和谐的目的。在这里,“行政”是手段“, 生态”是目的。生态行政学表现更多的是实践性、问题性和针对性。

3、请比较高斯与里格斯的行政生态学理论的区别与联系

①高斯的政府生态学理论：（1）生态学研究的是“有机体与环境之间共同的相互关系。”（2）行政实践的问题必须在政治生态之中进行理解，政府职能是在人员、地点、自然技术、社会技术、愿望与喜好、灾难和人格等因素相互之间互动过程中形成的。（3）自觉认识生态因素，就可以使行政官员更明智地对待机构所面临的外部环境的需求和挑战。

②里格斯的行政生态学理论：（1）生态学研究的是“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”。（2）以生态学的观点——亦即从非行政的因素去观察，才能了解这些国家的政治与行政。跳出行政系统，从社会这个大系统来考察，即考察一个行政与该国社会环境的关系。（3）行政生态学的研究范围：探讨各国所特有的社会文化及历史等诸因素是如何影响并塑造该国的公共行政，研究各国的公共行政又如何影响该国的社会变迁与发展。

4、融合型行政模式的特征

1.传统农业社会的社会结构是混沌未分的，没有明确、细致的社会分工，与之相适应，行

政行为与立法、司法、战争、经济等社会行为是混杂在一起的，更谈不上有专业化的行政机构，因而行政效率极为低下。里格斯把这种类型的行政称为“融合型行政”。主要包括：经济要素、社会要素、沟通网络、符号系统及政治架构。

2.其特征为：

①经济基础是农业生产力，土地的分配和管理是政府主要事务；

②官僚职位重于行政政策；

③政治与经济不分，行政行为与立法、司法、战争、经济等行为纠缠在一起；

④权力来源于君主，行政官吏在政治上和经济上自成特殊的阶级；

⑤政府与民众较少沟通；

⑥行政活动以地域或土地为基础，行政的主要问题是维持行政的一致和统一；

⑦行政效率低下。

三、论述（2*15）

1、以美国为例，从行政生态学的角度（5个要素）论述其政治体制的特点及形成原因

1、经济因素

主要体现为：美国公共行政的市场取向，表现在人事行政里的“同工同酬”和“自由选择”精神。

2、社会因素

社团对美国公共行政的影响。美国的阶级结构对公共行政的影响。

3、沟通网络

在美国这样一个一元化社会里，一般社会大众与政府官员之间的沟通，使得双方都能用共同的语文与价值系统。在这种情况下，彼此较易互信，较易接受观念，表达思想，并彼此均了解对方的需要。一元化的社会中，不同的利益团体可以顺利地凝聚他们的需要，把他们的需要与事实促进官吏或政客的注意。

4、符号系统

由符号系统所提供的“共同意识”是形成行政权威所不可缺少的东西。根据美国的神话，主权是被认为在人民自己身上，从而权威只有从人民身上才能获得，此一象征意义在选择过程得以彰显。里格斯认为，美国之人民主权的神话及负责的政府创造了她特有的行政模式

5、政治架构