2019年关于全县茶叶产业发展情况的调查报告

关于全县茶叶产业发展情况的调查报告

县政协调查组

八月初至十月底，县政协组织部分政协委员对全县茶叶产业发展情况进行了专题调研。调查工作分5个调查小组进行，调查范围涵盖除桃源、向坝、丰溪外的12个乡镇和龙王垭、梅子垭、王家山、杨家扒、岱王沟、双竹、九里岗、天池垭、标湖等7个林特企业共21个单位。通过采取全面、抽样与重点调查相结合的方式，在听取各单位综合情况介绍、填报统一调查表格后，对131个样本点进行了抽样调查。调查组进车间，看茶园，与干部群众进行座谈，获取了大量的第一手资料，摸清了全县茶叶产业发展的现状，分析了存在的问题，并提出了切实可行的建议意见。现将调研情况报告如下：

一、我县茶叶产业建设取得突破性进展

（一）抓住退耕还林机遇，基地建设得到稳步壮大。县委、县政府结合退耕还林提出建设全省茶叶大县的正确决策，取得了退耕还林和茶园基地大发展的双赢。从退耕还林角度讲，选择发展茶叶产业实现了“退得了、稳得住、能致富”的目标；从发展茶叶产业角度讲，抓住退耕还林机遇，茶叶产业发展获得了政策鼓励和资金支持，同时也充分发挥利用了XX的资源优势。截至20**年底，调查区域内131个样本点实际茶园面积88084亩，占年报面积118724亩的74.2%。在88084亩茶园中，近5年新发展的茶园54562亩，占62%，其发展规模超过有史以来的总和。汇湾、水坪、兵营、县河、新洲5个乡镇的

茶园面积都在1万亩以上，其中汇湾乡达到25000亩，成为全县第一茶叶大乡。全县302个村中，282个村有茶园，茶园面积200亩以上的142个村，占47%，茶园面积1000亩以上的33个村（场），占10%，茶园面积2000亩以上的12个村（场）。一部分村的茶园面积远远超过耕地面积，成为名副其实的茶叶专业村。

（二）实行两统两分管理，茶园管理机制逐步创新。基地建设、茶园管理、采摘鲜叶、出售受益，这是当前农民参与茶叶产业化过程中的几个环节。在这几个环节中，首先遇到的是“建了茶园由谁管？怎样才能管得好？”的课题。调查证明，汇湾乡实行“两统两分”的管理模式，适应现阶段农村经济体制，符合茶园管理与茶叶生产的客观实际，有利于保护和调动茶农积极性，有利于促进茶叶产业的发展。汇湾乡实施的两统两分管理模式，实行统一建园、统一播种，分户承包、分户管理的方式。具体包括五个方面的内容：一是以乡、村为单位作规划，集中劳力整地建园播种。二是明确产权关系。所有茶园实行经营权一定**年不变，分片承包给农民，农户在公司指导下进行管理。三是明确农户的利益。年初茶叶加工企业与农户签订鲜叶收购合同，规定双方的权利和义务，要求农户必须按绿色食品的标准进行施肥、采摘叶等事项。企业在鲜叶收购价格上按市场规律运作，依据茶园管理、肥料投入、采摘工资、生产利润等因素综合定价。四是实施茶园标准化管理制度。要求茶园每年6次管理到位，即：锄草4次，深耕1次，中耕施肥1次。全乡穿插检查，对于茶园管理好、开园早和产量高的给以奖励。对于不按要求进行茶园管理的农户，依据国家

退耕还林有关规定暂扣退耕还林补助款，并限期改正;五是允许承包自立或扶持茶叶种植大户。全乡除7个专业村外，已有茶园面积20亩以上的27户，25亩以上的18户，30亩以上的7户。在“两统两分”的管理模式下，全乡25000亩茶园管理水平好的15000亩，占60%，管理水平中等的4000亩，占16%，管理水平差的6000亩，占24%，基本上没有茶园荒芜现象。

（三）龙头企业带动，茶叶产业化思路进一步创新。茶叶产业的优势和劣势都比较明显，优势在于茶园基地一旦建成年年见效、持续见效；劣势在于生产依赖于加工，加工企业决定茶叶产业化的优劣成败。做大做强茶叶产业，建成茶叶大县，基础条件在于茶园基地，决定因素不仅仅在于龙头企业，更在于形成优越的“公司+基地+农户”的格局，实现产业机制的优化。龙王垭茶业有限公司作为龙头企业，内部基地管理已形成模式，在技术辐射、联合经营方面发挥着带头作用。前进茶场采取肥料投入、修剪和加工、销售由茶场负责，茶园管理和鲜叶分户经营的模式，实现了茶园管理效果好、农民收入高、茶场效益好的三赢目标。县河茶场由柯长松承包经营后，加工点由20**年3个增至现在的5个，20**年辐射全镇茶叶面积约1.2万亩，占全镇茶叶面积70%，有效带动9000多亩幼龄茶园的管理水平升级。20**年总产量近万斤，其中箭茶800多斤，特级龙峰200多斤，普通龙峰3000多斤，普茶近4000斤。全年销售收入200余万元，各项税收近6万元，支出承包费9.8万元，解决14个农工务工岗位，支付工资10余万元，全年鲜叶采摘和收购费用过百万元，社会效益十分明显。

鄂坪乡以乡办九湾茶场为龙头，引进技术人员，添置加工设备，整合了西湾、岷峪2个村的茶园资源，20**年全乡茶叶销售收入达到130万元，比20**年增长62%，一年大见成效。梅子贡茶业有限公司去年3月通过企业改制，成为我县两大私营茶业企业之一，拥有17800亩茶园的经营权，下属7个加工车间，通过以场带村的形式与7个村、1578户、6920人结成茶叶产业经济共同体。近两年，该公司创新思路，走出了一条特色鲜明的“公司+基地+农户”实践之路。其主要作法：一是依靠科技进步打造品牌，努力扩大产品在省内外市场的占有率。该公司所产的“梅子贡”牌箭茶王、箭茶、贡茶王、贡茶等系列名优绿茶，先后获得有机茶认证和中国绿色食品标准认证，提高了产品知名度，在市场上非常畅销。二是投入大额资金建设加工车间。公司改制后，在梅子垭、双竹园、牛角湾、秦坪、令旗沟、柳丰等7个村建设了加工车间，在原有机构、设备的基础上，今年又为这7个车间投资了47万元用于添置设备和整修厂房。车间厂房建设与村级办公场所建设相结合，整齐明亮，很有气派。车间总面积达到8740平方米，拥有加工机械200台，年加工能力达10万斤。三是高度重视茶园管理。去年，公司向17800亩茶园投资追肥专款30万元，今年计划投资追肥专款50万元。7个村的村委会主任兼任茶叶车间主任，负责督办落实，保证了追肥款的专款专用、专肥专施。四是保证公司与茶农利益共享。公司组织成立了茶叶专业合作社，企业和农民推选47个社员代表参加，按照章程运作。公司收购农户的鲜叶，考虑茶园管理用工、追肥开支、采摘鲜叶工资、适当的利润等四种因素定价，