2018年自然资源海洋领域
海洋调查规范
海洋调查规范合理界定海洋调查标准化的对象与适用范围近日，由自然资源部第二海洋研究所牵头制定的海洋行业标准《海洋调查标准体系》（HY/T244-2018）由自然资源部正式发布。
海洋调查是海洋经济、社会发展、环境保护与科学技术研究的基础性工作。
随着我国海洋强国战略的实施，海洋认知和开发活动对海洋调查的需求急速增加，对海洋调查获得的基础环境数据资料的要求也不断提高。
近年来，我国海洋调查技术和研究方法迅猛发展，海洋调查的要素、需求也发生了变化，海洋调查产品正趋向专业化、多元化和综合化。
因此，一方面需要制订相应的标准以满足新出现的调查技术与方法、调查要素、调查产品的需求，同时为厘清调查标准之间的关系，在全面、完整前提下尽量避免交叉重复，保持调查标准的统一性和协调性，需建立海洋调查标准体系。
该标准合理界定了海洋调查标准化的对象与适用范围，为我国海洋经济建设持续、快速、健康发展提供了支撑和保障。
该标准体系和体系表的编制遵照全面成套、层次恰当、划分明确、科学先进、简便易懂和实用有效的原则，通过对海洋调查标准顶层设计和全盘策划，将海洋调查标准体系划分3个层次和35个门类标准，涵盖现有、在编和拟编标准298项。
海洋调查标准体系是海洋调查系列标准的标准，体系的制定能够保证海洋调查各类标准按其内在联系成为科学的有机整体。
通过研究、建立该标准体系，将构建我国海洋调查标准发展框架，确定海洋环境调查标准、海洋资源和能源调查标准、海洋经济和文化调查标准、海洋调查装备应用标准、海洋调查资料和样品管理标准等方面工作内容，为海洋调查工作提供基础性技术支持，指导今后一段时期内海洋调查标准制修订工作，更有助于海洋调查工作的科学、规范、有序开展。
来自自然资源部、中国科学院、教育部、地调局、海军部队等10多家单位50余位海洋调查领域的专家参与了研究讨论。
该标准体系将于10月1日正式实施。
新形势下海洋领域国际科技合作发展现状及问题分析——以中国海洋大学为例
新形势下海洋领域国际科技合作发展现状及问题分析——以中国海洋大学为例摘要：建设世界一流大学和一流学科的重要任务之一，是要推进国际交流合作。
而近年来，逆全球化的倾向已经逐渐暴露出发达国家主导下传统全球化的诸多弊端。
受此影响，许多国外科学家无法与我国继续合作，国内高校原有的国际科技合作受到严重制约。
海洋是“海上丝绸之路”的天然载体和联系“一带一路”国家的重要纽带，开展海洋领域国际科技合作将成为提升我国海洋科技实力，保障海洋强国建设的重要支撑。
因此，分析海洋领域科技实力及国际合作发展现状，从中发现存在的问题，将对探索新形势下海洋领域国际科技合作创新模式，提升高校科技创新能力，服务国家战略需求具有重要意义。
关键词：国际科技合作；海洋；高校；科技创新引言国务院印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》中指出，建设世界一流大学和一流学科的重要任务之一，是要“推进国际交流合作。
加强与世界一流大学和学术机构的实质性合作，将国外优质教育资源有效融合到教学科研全过程，开展高水平人才联合培养和科学联合攻关。
加强国际协同创新，积极参与或牵头组织国际和区域性重大科学计划和科学工程。
”而近年来，逆全球化的倾向已经逐渐暴露出发达国家主导下传统全球化的诸多弊端。
受此影响，许多国外科学家无法与我国继续合作，部分尖端仪器设备也对我国禁运，国内高校原有的国际科技合作受到严重制约。
2013 年习近平主席正式提出“一带一路”倡议,倡导坚持以“开放、包容、共赢”的核心理念，与沿线国家实现经验、产业技术、市场资金等资源共享，提高全方位开放合作的新水平，这也为开展国际科技合作提供了新的思路和契机。
海洋是“海上丝绸之路”的天然载体和联系“一带一路”国家的重要纽带。
同时，其作为经济社会发展的新空间、全球治理的新领域，已然成为各国寻求建立新发展优势的必争之地，竞争日趋激烈。
经略海洋的强者，从来都是掌握着人类挺进新空间的最先进科技能力，国家海洋能力实质上是国家综合国力和科技创新能力的集中体现。
自然资源部公告 第5号
自然资源部公告2018年第25号关于发布《海洋信息云计算服务平台安全规范》等8项行业标准的公告
《海洋信息云计算服务平台安全规范》等8项行业标准已经我部审核通过,现予以公布。
该文件同时在自然资源部网站进行公开。
自然资源部
2018年7月9日
序号
标准编号
标准名称
代替标准号
发布日期
实施日期
1
HY/T240-2018
海洋信息云计算服务平台安全规范
2018-07-09
2018-10-01
2
HY/T243-2018
全球导航卫星系统（GNSS）连续运行基准站与验潮站并置建设规范
2018-07-09
2018-10-01
3
HY/T244-2018
海洋调查标准体系
2018-07-09
2018-10-01
4
HY/T245-2018
海水淡化装置能量消耗测试方法
2018-07-09
2018-10-01
5
HY/T246-2018
海岛反渗透海水淡化装置
2018-07-09
2018-10-01
6
HY/T247-2018
海水淡化产品水水质要求
2018-07-09
2018-10-01
7
HY/T248-2018
高纯镁砂
2018-07-09
2018-10-01
8
HY/T249-2018
大生活用海水系统运行管理规范
2018-07-09 2018-10-01。
自然资源知识：海洋资源利用的前景和风险
自然资源知识：海洋资源利用的前景和风险引言海洋占地球表面的71%，是人类开发和利用的重要资源之一。
海洋资源具有较大的开发前景，但同时也存在着一些风险。
本文将围绕着海洋资源利用的前景和风险展开讨论。
海洋资源的前景海洋生物资源海洋生物资源是海洋中最具有潜力的资源之一，它统治着生态系统的底层，有着无穷无尽的细菌、微生物、藻类、贝类、鱼类和海洋哺乳动物等。
目前，已知海洋生物物种数量达到25万种左右，其中约有2万种可利用。
海洋生物资源的利用可以制成保健品、化妆品、新药等产品，具有广泛的市场。
海洋能源资源海洋是自然界中光照、风、潮汐等能源的重要来源。
海洋的潜在能源资源巨大，有机会成为未来能源开发领域最重要的组成部分之一。
海洋能源资源的开发可以提供清洁可再生的能源，有利于缓解全球温室气体排放的问题。
海洋矿产资源海洋矿产资源包括锰结壳矿、硫化物矿、海底金属矿等，这些矿物资源的平均品位要高于陆地矿物资源。
海洋矿产资源的开发，可以促进国家的经济发展和提升国际竞争力。
海洋空间资源海洋空间资源指的是海洋领域内的各类活动和利用。
这些活动包括海上运输、港口建设、海洋旅游、海洋科技等。
海洋空间资源的开发，可以增加就业机会，促进地方经济快速发展。
海洋资源的风险过度开发在过去几十年间，人们对海洋资源的开发程度越来越高，随之而来的是一系列的问题，如过度捕捞、过度开采海洋矿产等。
这种过度开发的现状会直接影响到海洋生态平衡，对海洋生态系统造成不可逆转的影响。
海洋污染近年来，由于人类活动的影响，海洋中受到了严重的污染，包括垃圾、油污、塑料、放射性物质等，这些污染物逐渐渗透到海洋食物链中，对海洋生态系统产生了不可忽视的影响。
尤其是塑料污染问题十分严重，海洋垃圾会威胁到珊瑚礁、海洋生物和渔业等领域。
气候变化人类的活动引起的全球气候变化对海洋生态系统带来了极大的影响，海洋表面温度的升高不仅影响了海洋生物的繁衍，还会引起重大的生态问题，如海平面上升等。
国务院办公厅关于印发自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知
国务院办公厅关于印发自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2020.06.30•【文号】国办发〔2020〕19号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文国务院办公厅关于印发自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知国办发〔2020〕19号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
国务院办公厅2020年6月30日自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案按照党中央、国务院有关决策部署，现就自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革制定如下方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平生态文明思想，健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制，优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，促进自然资源的保护和合理利用，维护国家生态安全，为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供有力支撑。
二、主要内容（一）自然资源调查监测。
将全国性自然资源信息系统的建设与运行维护，全国性、跨区域、海域的基础性、公益性、战略性地质调查，国家基础测绘和地理信息管理，国家重大测绘地理信息工程的组织实施，海洋科学调查和勘测等事项，确认为中央财政事权，由中央承担支出责任。
将全国性自然资源调查监测的组织实施，海域海岛调查，海洋生态预警监测，全国卫星导航定位基准服务系统建设与运行维护、安全监管等事项，确认为中央与地方共同财政事权，由中央与地方共同承担支出责任。
海洋旅游资源的开发问题及应对措施
2018年8月下半月刊海洋旅游资源的开发问题及应对措施杨晓旭海洋旅游资源开发是复杂且繁琐的过程，需要政府、社会及企业等全面性的支持与引导。
旅游资源的合理开发，能够优化海洋产业结构，加深海洋资源空间符合区域程度，实现海洋、陆地资源的互补，完善海洋旅游资源开发体系，并使海洋旅游资源成为区域经济新的增长点。
一、海洋旅游资源的开发问题（一）海洋旅游资源开发不具备总体规划与方针鉴于海洋部门缺乏管理意识，受资金、人力等因素的影响，海洋旅游资源投入形式化，海洋旅游资源管理片面化，致使海洋旅游资源闲置、浪费。
计划经济运行体制下，缺乏总体规划、方针，抑制了海洋旅游资源的创新开发，不仅不能满足资源各信息需求，同时组织协调、应变等能力严重缺乏。
（二）缺乏专业海洋旅游人才海洋旅游业的可持续发展，不仅需要结合实际旅游资源、影响因素等，更需要配置专业的旅游人才。
但实际上，海洋旅游人才严重缺乏，导致海洋旅游研究、规划、服务水平严重不足。
（三）海洋资源法律有待完善目前，我国海洋旅游资源管理法规仍有较大的完善空间，致使海洋旅游资源开发混乱，资源潜能得不到高效利用与发挥。
同时，海洋资源污染严重，尤其是海洋文化、历史遗迹与自然旅游等资源，污染主要来源于工业、农业、服务业、生活垃圾等，但最主要的原因是资源开发、管理得不到法律约束，致使开发过度与管理混乱。
（四）海洋旅游产品开发不足目前，海洋旅游产品多为观光、体验、娱乐等，旅游项目单调，活动项目简单，不能满足游客的精神与物质需求。
同时与其他产业的合作缺乏协调性，海洋旅游资源的开发得不到省内旅游产业的支持，与省外海洋旅游产业间旅游资源得不到共享，阻碍了海洋旅游资源开发的整体规划。
二、海洋旅游资源开发问题的应对措施（一）海洋旅游资源统一规划开发合理开发海洋旅游资源，对延长资源生命周期、再生资源更新等具有积极的促进作用。
首先，海洋旅游资源应当合理开发、配置，实现资源定性估算规划、定量分析规划的转变，借助遥感等数字、信息等技术，明确资源间的关联性，科学制定资源开发规划。
山东省自然资源厅关于印发履行自然资源“两统一”职责服务保障高质量发展政策清单（海洋领域类）的通知
山东省自然资源厅关于印发履行自然资源“两统一”职责服务保障高质量发展政策清单（海洋领域类）的通知文章属性•【制定机关】山东省自然资源厅•【公布日期】2021.11.26•【字号】鲁自然资字〔2021〕187号•【施行日期】2021.11.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文山东省自然资源厅关于印发履行自然资源“两统一”职责服务保障高质量发展政策清单（海洋领域类）的通知各市自然资源和林业主管部门，省海洋局，厅机关各处室、厅属各事业单位：为切实履行自然资源“两统一”职责，服务保障经济社会高质量发展，省自然资源厅研究确定了《履行自然资源“两统一”职责服务保障高质量发展政策清单（海洋领域类）》，现印发给你们，请认真组织实施。
山东省自然资源厅2021年11月26日履行自然资源“两统一”职责服务保障高质量发展政策清单（海洋领域类）1.完善海洋强省建设财政投入保障机制。
整合优化各类专项资金支持海洋强省建设。
对海洋重大基础设施建设，省级通过专项债券、基建投资给予倾斜支持。
将长岛海洋生态文明综合试验区专项债券单列支持政策再延长三年。
对现代海洋产业相关基金，省级引导基金最高出资30%，省市县三级最高出资50%，重点支持现代海洋产业优选项目。
2.强化重大海洋科技创新财政支持政策。
实行省级财政与青岛等有关市经费投入联动机制，支持青岛海洋科学与技术试点国家实验室创建国家实验室。
争取更多国家海洋科技重大专项和重大科学装置超前布局落户山东，省级科技创新发展资金给予支持，巩固山东海洋科技领先优势。
3.建立海洋科技成果产业化应用激励机制。
对引领海洋产业发展、突破“卡脖子”关键技术重大研发项目，省级科技创新发展资金通过科研资助、股权投资方式给予重点支持。
积极将海洋装备、海洋新材料等科技成果转化产品纳入首台（套）装备、首批次新材料财政政策支持范围，支持核心设备自主化。
4.推动海岸线集约节约利用。
关于发展海洋经济加快建设海洋强国工作情况的报告
关于发展海洋经济加快建设海洋强国工作情况的报告文章属性•【公布机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2018.12.24•【分类】其他正文关于发展海洋经济加快建设海洋强国工作情况的报告——2018年12月24日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上发展改革委自然资源部全国人民代表大会常务委员会：我国既是陆地大国，也是海洋大国。
发展海洋经济、加快建设海洋强国，符合我国经济社会发展规律和世界发展潮流，关系现代化建设和中华民族伟大复兴的历史进程。
进入新时代，要进一步关心海洋，认识海洋，向海而兴，向海图强，推动我国海洋强国建设不断取得新成就。
一、深刻学习领会习近平总书记关于建设海洋强国的重要论述以习近平同志为核心的党中央高度重视海洋工作。
2013年，十八届中央政治局就建设海洋强国进行第八次集体学习，习近平总书记发表重要讲话。
党的十九大明确提出要坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。
习近平总书记关于海洋强国建设的重要论述，指明了推进海洋强国建设的方向和路径，是做好海洋相关工作的根本遵循。
（一）提高站位，坚定不移地推进海洋强国建设。
21世纪，人类进入了综合开发利用海洋与保护治理海洋并重的新时期，海洋在保障国家总体安全、促进经济社会发展、生态文明建设、文化繁荣振兴中的战略地位更加突出。
贯彻落实习近平总书记关于建设海洋强国的重要论述，要着眼于中国特色社会主义事业全局，统筹国内国际两个大局，坚持陆海统筹，坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路，通过和平、发展、合作、共赢方式，扎实推进海洋强国建设。
（二）质量为要，做强海洋经济支撑海洋强国建设。
现代化的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑。
贯彻落实习近平总书记关于建设海洋强国的重要论述，要着力改变海洋经济粗放发展的现状，走高质量发展之路，进一步提高海洋开发能力，优化海洋产业结构，构建现代海洋产业体系。
要调整近岸海域国土空间布局，拓展蓝色经济空间，推动海洋经济由近岸海域向深海远洋极地延伸，提高海洋经济对国民经济贡献率，更好保障国家能源、食物、水资源等安全。
陆昊在全国自然资源工作会议上强调：抓好12项重点工作 谱写改革发展新篇章
71月17日，全国自然资源工作会议在京召开。
会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，学习习近平生态文明思想和习总书记关于自然资源管理的重要论述，传达李克强总理和韩正副总理重要批示要求，总结2018年工作，部署2019年工作。
自然资源部党组书记、部长，国家自然资源总督察陆昊讲话。
会议指出，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是自然资源系统建机制、打基础、促融合、全面确立工作职能的起步之年。
全系统在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，着眼连续、稳定、转换、创新，推进机构重构性改革，并围绕自然资源部职责，积极主动贯彻落实党中央国务院重大决策部署。
有序推进机构改革，做到改革和工作两促进。
努力探索节约优先、保护优先、自然恢复为主的自然资源工作机制。
自然资源领域重大改革深入推进。
会议指出，要清醒认识到工作中存在的问题、差距和挑战。
全系统系统学习习近平生态文明思想联系实际、融会贯通还有差距，一些方面的工作理念和方法需进一步提高。
自然资源管理体制、路径的总体框架基本确定，但一些重大问题仍需深入探索。
自然资源法律法规中仍有大量与当前市场经济运行活动不符的规定，影响企业活力释放和政府有效监管，等等。
会议强调，2019年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展，把党中央国务院重大决策部署贯彻落实到自然资源各项工作中，围绕“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”，完善自然资源管理制度框架，推动自然资源领域重大改革，摸清自然资源基本状况，强化自然资源领域重大科技创新和技术支撑，实现深度融合，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
海洋自然资源调查标准体系构建研究
摘 要：海洋拥有丰富的矿产资源、生物资源、海洋能、水化学资源等自然资源。
在新的历史阶段，海洋自然资源的经济、社会、生态价值日益凸显，在探索海洋的同时与其相关的调查和评价标准也不断涌现。
本文在系统梳理我国现行海洋自然资源调查评价标准的基础上，按照标准体系构建的原则和要求，提出了3种构建海洋自然资源调查标准体系的方法，初步探讨了3种方法的优缺点，为海洋自然资源调查标准体系的建立提供参考。
关键词：海洋，自然资源，调查评价，标准体系，框架DOI编码：10.3969/j.issn.1674-5698.2023.07.007Research on the Construction of Standards System on Ocean NaturalResources InvestigationZOU Liang CHEN Bin * QIU Jian-dong HU Rui XU GangYUE Bao-jing WANG Mi-lei XUE Bi-ying（Qingdao Institute of Marine Geology ）Abstract: Ocean is endowed with abundant natural resources, such as mineral resources, biological resources, ocean energy, and seawater chemical resources. In the new historical stage, with the increasingly prominent economic, social and ecological value of ocean natural resources, the related investigation and evaluation standards are constantly emerging while exploring the ocean. Based on a systematic review of the standards on ocean natural resource investigation and evaluation, according to the principles and requirements of standards system construction, this paper proposes three methods for constructing the standards system on ocean natural resource investigation, and preliminarily discusses the advantages and disadvantages of the three methods, providing a reference for the establishment of the standards system.Keywords: ocean, natural resources, investigation and evaluation, standards system, framework基金项目：本文受中国地质调查局地质调查项目“我国重点海域海洋自然资源综合调查与评价”（项目编号：DD20230071）；山东 省自然科学基金项目“近百年来浙闽泥质沉积演化对长江入海泥沙减少的响应”（项目编号：ZR2020MD069）资助。
自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定(2018年发布)
【法规标题】自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定（2018年发布）【发布部门】中共中央办公【发文字号】厅字[2018]69号【适用区域】全国适用厅、国务院办公厅【发布时间】2018-08-01【生效时间】2018-08-01【关键词】其它类别【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定第一条根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，制定本规定。
第二条自然资源部是国务院组成部门，为正部级，对外保留国家海洋局牌子。
第三条自然资源部贯彻落实党中央关于自然资源工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源工作的集中统一领导。
主要职责是：(一)履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。
拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案，制定部门规章并监督检查执行情况。
(二)负责自然资源调查监测评价。
制定自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。
实施自然资源基础调查、专项调查和监测。
负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。
指导地方自然资源调查监测评价工作。
(三)负责自然资源统一确权登记工作。
制定各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。
建立健全全国自然资源和不动产登记信息管理基础平台。
负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。
指导监督全国自然资源和不动产确权登记工作。
(四)负责自然资源资产有偿使用工作。
建立全民所有自然资源资产统计制度，负责全民所有自然资源资产核算。
编制全民所有自然资源资产负债表，拟订考核标准。
海洋资源开发的可持续性
海洋资源开发的可持续性海洋资源是人类重要的粮食、燃料、药物和原材料来源，也是经济发展的重要支撑。
近年来，海洋经济发展迅速，但同时也面临着海洋资源开发不可持续的问题。
本文旨在探讨海洋资源开发的可持续性，并提出相应的解决方案。
一、可持续性的定义可持续性是指在满足当前需求的同时，不破坏自然环境、不耗尽资源，保持可持续发展。
前提是要基于生态平衡、经济合理性和社会公正的原则。
二、海洋资源的开发现状海洋资源开发逐渐成为国际竞争和国家经济发展的核心领域。
2018年，全球海洋经济总产值达到1.5万亿美元，超过了130个国家的GDP。
中国由于拥有广阔的海洋领土和众多的资源，已成为全球最大的海洋经济体之一。
根据统计数据，我国目前估计有130亿吨的浅层油气资源，海洋渔业年产值超过1.5万亿人民币，盐水养殖规模已达到三百万吨。
然而，海洋资源开发也存在着一系列严重的环境问题，如采矿、开发油田等过程中的海洋污染，过度捕捞导致的渔业资源枯竭等。
同时，海洋经济的快速发展也不断引发各种问题，如海上设施建设、海洋国土的争端等。
三、可持续性的策略为了保护海洋环境，坚持可持续发展，提高海洋资源的利用效率，应该采取以下措施：1. 制定严格的海洋环境保护法律，规范海洋开发行为。
2. 提高海洋环境意识，普及环保知识，增强公众的环保意识，强化环保合力。
3. 采取综合管理措施，如划定海洋保护区，减少污染物排放。
4. 加强对海洋资源的科学研究。
了解海洋资源的分布、特点和数量，对生态系统的影响与恢复进行科学评估。
5. 加强海洋产业链的协调与管理。
实现海洋资源的科学开发，将海洋产业进行分类和划分，避免资源的浪费和重复开发。
6. 推进绿色技术的应用和研发。
针对海洋开发过程中的环境问题，开发绿色技术，提高资源利用效率。
四、海洋资源开发的可持续性意义海洋资源的开发不仅仅是为了经济利益，更重要的是为人类的未来提供健康的海洋环境和持续的发展。
只有在保护海洋生态的前提下，才能使海洋经济发展更长久、更稳定。
广西统计年鉴社会经济发展指标数据：8-1 自然资源(2018年)
林地面积
Area of Forests Land
牧草地面积
Grassland Area
水域及水利设施用地面积
Water Area and Water Conservancy Facilities Area
二、海洋
Sea
海岸线长度（公里）
Length of Coastline (km)
浅海面积（平方公里）（2011年数） Shallow Sea Area (sq.km)（Data in 2011）
21.4 1604 1660
21.1 1433 1810
21.0 1452 1517
1478 4.64 70308
1479 4.61 76194 62.3
1480 4.54 77500 62.3
1482 4.51 79000 62.4
47.7
48.3
48.7
65.0
66.4
66.7
70.9
71.2
71.6
Stock Volume of Living Stumpage (10 000 cu.m)
森林覆盖率（％）
Forest Coverage Rate (%)
按市分
Grouped by City
南宁市
Nanning
柳州市
Liuzhou
桂林市
Guilin
梧州市
Wuzhou
北海市
Beihai
防城港市
Fangchenggang
钦州市
Qinzhou
贵港市
Guigang
玉林市
Yulin
百色市
Baise
贺州市
Hezhou
河池市
Hechi
我国自然资源部直属海洋机构学科发展现状研究——基于文献计量分析
第48卷 第3期 2021年3月天 津 科 技TIANJIN SCIENCE & TECHNOLOGYV ol.48 No.3Mar. 2021收稿日期：2021-02-22学术争鸣我国自然资源部直属海洋机构学科发展现状研究——基于文献计量分析杨 益1，周 莉2，程月月2，王占坤1，蔡仁翰1，王小庆2，陈 荣2，孙济庆2(1. 国家海洋信息中心 天津300171；2. 华东理工大学科技信息研究所 上海200237)摘 要：以Web of Science 核心合集中的SCI-E 数据库为数据源，运用计量分析方法和可视化分析方法对2015—2019年自然资源部直属海洋机构的文献的年度发文数量、发文学科分布、核心期刊分布、高被引文献学科分布、学科共现图谱与聚类进行学科发展现状研究，探讨自然资源部直属海洋机构的学科研究热点领域与学科之间交叉融合的情况，揭示自然资源部直属海洋机构学科发展现状，为海洋相关机构的未来研究提供参考依据。
关键词：学科发展 文献计量 信息可视化 知识图谱中图分类号：G353.1；P7 文献标志码：A 文章编号：1006-8945(2021)03-0007-07Research on Development of Marine Institutions Directly underMinistry of Natural Resources in China ：Based on Bibliometric AnalysisYANG Yi 1，ZHOU Li 2，CHENG Yueyue 2，WANG Zhankun 1，CAI Renhan 1，WANG Xiaoqing 2，CHEN Rong 2，SUN Jiqing 2(1. National Marine Data and Information Service ，Tianjin 300171，China ；2. Institute for Scientific Information ，East China University of Science and Technology ，Shanghai 200237，China )Abstract ：Based on SCI-E database in Web of Science ，the bibliometric method and visual analysis method are used to study the annual number of publications, the distribution of publication disciplines, the distribution of core journals, the dis-tribution of highly cited literature, and the discipline co-occurrence graph and clustering of marine institutions directly under the Ministry of Natural Resources from 2015 to 2019. The research hotspots and interdisciplinary integration of the marine institutions directly under the Ministry of Natural Resources are discussed, and the development status of marine institutions directly under the Ministry of Natural Resources is revealed to provide reference for the future research of the marine institu-tions.Key words ：development of disciplines ；bibliometric analysis ；information visualization ；knowledge graph自然资源是人类赖以生存和发展的物质基础，为保护自然资源我国颁布了不少条例法律，设立了不同的相关机构和部门，但由于自然资源本身的复杂性，容易出现政出多门、规划打架、协调不畅、追责乏力、相关机构部门的职责过于分散、难以管理等问题[1]。
海洋生物资源开发的前沿技术
海洋生物资源开发的前沿技术海洋生物资源是我国水域中最为丰富的自然资源之一，包括海洋中的生物种类、数量、生态系统以及基础资源。
然而，由于现代化技术的缺失，海洋生物资源的开发利用难度非常大，因此探索海洋生物资源开发的前沿技术已经成为了当前科研热点之一。
一、海洋生物资源的开发1. 研究现状近年来，我国科学家在海洋生物资源的利用方面取得了一定的成果，取得了大量的重要研究成果。
例如，我国科学家在红藻、海狗等领域的研究成果突破，已经发掘出很多具有市场价值的产品，如褐藻酸盐、胶原蛋白和甲壳素等。
这些成果不仅可以满足国内需求，而且也可以扩大出口市场。
2. 开发前景随着我国现代化技术的飞速发展，海洋生物资源的开发前景也越来越广阔。
海洋生物资源的极大潜力已经引起了国内外的垂涎，不仅国务院发布了开发海洋资源的“十三五”规划，世界各国也纷纷加快了海洋生物资源领域的探索和开发。
二、前沿技术1. 生物人工育种技术生物人工育种技术是现代化技术领域的一个重要发展方向，也是海洋生物资源开发中最为重要的一项技术之一。
通过这种技术，可以实现对某些优良生物品种的育种和培育。
国内外的很多科学家都在研究这方面的技术，已经获得了一些重要的成果。
例如，专家通过对日本特产鲷鱼进行育种研究，已经成功的培育出了优质的鲷鱼种类，已经走上了大规模养殖。
2. 海洋养殖技术海洋养殖是利用生态环境进行海洋生物的养殖，同时又保护海洋生态环境。
近年来，这项技术已经得到了广泛的关注。
海洋养殖业已经发展成了一个独立的产业，取得了巨大的经济效益。
例如，我国南部海域以热带鱼类的养殖为主，北部海域则以海味养殖为主，既保护了海洋环境，又创造出了很大的经济效益。
3. 海洋生物分离及其次级代谢产物研制技术海洋生物分离及其次级代谢产物研制技术是一门制备有特殊功能的化合物的技术，它能够筛选出生物活性物质，制定出适合人类的高效物质，利用化学手段，重构发现的或者制备的化合物，从而制定出新的药物。
践行自然资源管理“两统一”职责推进海洋测绘工作
30 信息化测绘 近年来，随着我国海洋强国战略的实施，我国海洋测绘工作发展迅速，取得了优异成绩。
但仍存在诸多短板，制约我国海洋测绘事业发展。
自然资源部第一海洋研究所结合多年来开展的海洋测绘工作，对我国海洋测绘工作的现状进行简要分析，并就自然资源部“两统一”职责下，开展我国海洋测绘工作提出建议。
我国海洋测绘事业快速发展、成果丰硕我国海洋测绘历史悠久、力量庞大，其中海军拥有最专业、最完善的海洋测绘队伍，一直承担我国海洋测绘的主要工作，测绘的大量航海图（简称海图），为我国交通、海洋管理、海洋资源开发、海洋科研以及国防安全等发挥了重要作用。
自然资源部海洋、地调和测绘等部门也负责组织或作为主要牵头部门承担大量重大专项和工程任务，在我国先后开展了第一次海岛海岸带调查、全球变化与海气相互作用专项等项目，取得了大量海洋测绘成果。
这些成果包括海岛和海岸带地形图、高精度高分辨率专属经济区和大陆架海底地形图、首次构建了我国近岸海域高精度无缝垂直基准面和陆海基准转换模型等，摸清了我国海岛海岸带和管辖海域家底，为我国周边海域、大洋海底地形地貌特征提供了宝贵资料，为沿海省市工程建设、海域综合管理、海域划界、国际海底地名命名等提供了保障，也通过数据共享拓展了军方数据来源，促进了海洋测绘工作的军民融合发展。
目前，我国正在开展的军民融合“空间基准”工程、“海丝路”专项等任务，将调查测量区域从我国南海经验交流践行自然资源管理“两统一”职责推进海洋测绘工作向西太平洋、东印度洋和更广的海域扩展。
海洋测绘是海洋一所的特色和优势学科，自1958年建所就成立了海洋测绘团队。
1994年，该所又成立了海洋测绘工程技术研究中心，成为最早将海洋测绘专业作为独立学科并设置专门科研部门的地方单位之一，也是首批获得国家海洋测绘甲级资质的单位之一。
成立以来，技术研究中心开展了大量海洋测绘工作，首次完成了长城站锚地测绘，完成了南沙永暑礁和美济礁、图们江通海航道及入海口临近海域测绘工作，填补了我国海洋测绘空白。
自然资源部公告 2018年第30号
2018-11-01
14
HY/T262-2018
海水中溶解甲烷的测定
顶空平衡-气相色谱法
2018-11-01
15
HY/T263-2018
海水中溶解氧化亚氮的测定
顶空平衡-气相色谱法
2018-11-01
16
HY/T264-2018
海洋石油勘探开发生活污水
化学需氧量的测定硝酸银屏蔽-重铬酸盐氧化法
海洋环境化学分析方法标准编写导则
2018-11-01
11
HY/T259-2018
海洋生物体中六溴环十二烷的测定
高效液相色谱-串联质谱法
2018-11-01
12
HY/T260-2018
海洋沉积物中六溴环十二烷的Байду номын сангаас定
高效液相色谱-串联质谱法
2018-11-01
13
HY/T261-2018
海水中六溴环十二烷的测定
自然资源部公告2018年第30号
关于发布《无居民海岛开发利用测量规范》等16项行业标准的公告
《无居民海岛开发利用测量规范》等16项行业标准已经我部审核通过，现予以公布。
该文件同时在自然资源部网站进行公开。
自然资源部
2018年7月30日
序号
标准编号
标准名称
代替标准号
实施日期
1
HY/T250-2018
无居民海岛开发利用测量规范
2018-11-01
6
HY/T254-2018
海滩质量评价与分级
2018-11-01
7
HY/T255-2018
海滩养护与修复技术指南
2018-11-01
中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2018.08.01•【文号】厅字〔2018〕69号•【施行日期】2018.08.01•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理,编制工作正文中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知厅字〔2018〕69号各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，解放军各大单位，中央军委机关各部门，各人民团体：《自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定》经中央机构编制委员会办公室审核后，已报党中央、国务院批准，现予印发。
中共中央办公厅国务院办公厅2018年8月1日自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定第一条根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，制定本规定。
第二条自然资源部是国务院组成部门，为正部级，对外保留国家海洋局牌子。
第三条自然资源部贯彻落实党中央关于自然资源工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源工作的集中统一领导。
主要职责是：（一）履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。
拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案，制定部门规章并监督检查执行情况。
（二）负责自然资源调查监测评价。
制定自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。
实施自然资源基础调查、专项调查和监测。
负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。
指导地方自然资源调查监测评价工作。
（三）负责自然资源统一确权登记工作。
制定各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。
新发展格局下我国海洋科技创新能力
价值工程0引言2018年，国家发展改革委、自然资源部在第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上《关于发展海洋经济加快建设海洋强国工作情况的报告》指出海洋科技创新在海洋经济发展中的驱动性和建设性作用。
2021年，《“十四五”海洋经济发展规划》中也在强调海洋科技自主创新能力的重要性。
新发展格局是“十四五”时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则，在此背景下，探究我国海洋科技创新能力提升路径，提高海洋科技创新水平不仅是疫情之下海洋产业纾困解难的应对之策，也是推动海洋经济成为国民经济重要组成部分的有效手段。
1我国海洋科技创新的主要成效1.1海洋生产总值稳定增长新发展格局下，随着我国海洋科技创新能力不断提升，海洋经济稳步发展（图1）。
2015-2021年间，海洋生产总值从65534.4亿元增长到90385亿元，年均增长率为5.2%。
2020年受新冠肺炎疫情的影响，全国海洋生产总值达80010亿元，比2019年下降5.3%。
2021年海洋经济有所回升，全国海洋生产总值首次突破9万亿元，较2020年增长8.3%。
从地区生产总值占比来看，2015-2021年，全国海洋生产总值占地区生产总值的比重除2019年占比为8.5%，其余四年占比均超过15%，且在2015年和2018年达到最高值16.8%，总体存在呈现出波动增长的趋势。
1.2海洋新兴产业迅猛发展近年来，随着海洋经济呈现增长态势，海洋传统产业依然保持较大的规模，2021年，以海洋交通运输业、海洋渔业、海洋船舶工业、海洋盐业为主的传统海洋产业的增加值占达四成左右。
但是，近年来以海洋电力业、海水利用业和海洋生物医药业等为代表的新兴产业呈现出迅猛发展的趋势。
由图2可知，除海水利用业外，海洋电力业和海洋生物医药业均正向增长。
究其原因，一方面可能是海洋能源利用和海洋利用技术的研发和应用，极大地推动着海洋电力业的发展，2021年我国海上风电新增并网容量达1690万千瓦，是2020年的5.5倍，累计装机容量跃居世界第一；另一方面，由于国家对海洋生物医药的政策支持和研发力度在不断加大，促进了海洋生物医药业的增势迅猛。
自然资源部工作人员在海洋生态修复中的工作内容
自然资源部工作人员在海洋生态修复中的工作内容自然资源部是我国负责自然资源管理的行政部门，其工作涵盖了陆地和海洋领域。
海洋生态修复是自然资源部的重要职责之一，旨在保护和恢复海洋生态环境，促进可持续的海洋资源利用。
以下将介绍自然资源部工作人员在海洋生态修复中的具体工作内容。
一、海洋生态调查与监测海洋生态调查与监测是海洋生态修复的基础工作，自然资源部工作人员通过在海洋领域进行系统的生态调查和监测，收集相关数据和信息，为后续的修复工作提供科学依据。
他们使用现代技术手段如卫星遥感、潜水调查等，对海洋生态系统的状况、物种分布、环境污染等进行详细记录和评估。
二、海洋生态规划与管理自然资源部工作人员根据海洋生态调查和监测结果，制定海洋生态修复的规划和方案。
他们考虑到不同海域的特点和问题，制定相应的管理措施，包括生态保护区的划定、禁渔区的设立、海洋污染治理等。
同时，他们还负责海洋资源的可持续利用管理，平衡经济发展和生态保护的关系。
三、海洋生态修复工程实施在制定规划和方案的基础上，自然资源部工作人员组织和指导海洋生态修复工程的实施。
他们与相关部门合作，进行海洋生态系统的恢复和重建，例如湿地恢复、珊瑚礁保护、海底植被种植等。
工作人员要确保修复工作符合科学原则和技术标准，同时与当地社区和利益相关者充分沟通合作，确保修复工程的可持续性。
四、海洋生态教育与宣传自然资源部工作人员在海洋生态修复中也承担着教育和宣传的任务。
他们通过举办讲座、展览、培训等活动，向公众普及海洋生态修复的重要性和意义，提高公众对海洋生态环境保护的意识和参与度。
此外，他们还利用媒体和社交平台等渠道，传播海洋生态修复的知识和成果，倡导公众的环保行为。
五、合作与国际交流自然资源部工作人员在海洋生态修复中积极寻求国际合作与交流，与其他国家和国际组织分享经验和技术。
他们参与国际海洋保护项目，参加国际会议和研讨会，与其他国家经验丰富的专家和学者进行交流合作，共同推动全球海洋生态修复的进程。
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2018年自然资源（海洋领域）标准制修订工作计划
序号
项目编号
标准名称
级别
制/修订（替代标准号）
负责起草单位
计划完成年限
对口技术
委员会
标准体系所属领域
1.海洋规划（2项）
1
201810001-T
海洋主体功能区制图技术规程
HY/T
制定
国家海洋信息中心
2020
TC283
海洋规划
2
201810002-T
HY/T
制定
国家海洋信息中心
2020
TC283
海洋经济管理
9.海洋可再生能源利用（2项）
28
201810028-T
振荡体式波浪能发电装置室内测试试验方法
HY/T
制定
国家海洋技术中心
2020
SC2
海洋可再生能源利用
29
201810029-T
振荡水柱式波浪能发电装置室内测试试验方法
HY/T
制定
中国海洋大学
无居民海岛开发利用市场化出让方案编制指南
HY/T
制定
国家海洋局第三海洋研究所
2020
TC283
海岛保护与利用
8
201810008-T
无居民海岛开发利用具体方案编制指南
HY/T
制定
国家海洋局第一海洋研究所
2020
TC283
海岛保护与利用
9
201810009-T
海岛生态指数评价方法
HY/T
制定
国家海洋局第一海洋研究所
围填海项目海域使用后评估技术指南
HY/T
制定
国家海洋信息中心
2020
SC3
海域综合管理
7.海洋安全监管（3项）
23
201810023-T
海洋安全监管标准体系
HY/T
制定
国家海洋标准计量中心
2020
TC283
海洋安全监管
24
201810024-T
深海样品安全管理规范
HY/T
制定
国家海洋局第三海洋研究所
HY/T
制定
国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所
2020
SC7
海水淡化与综合利用
37
201810037-T
海水和卤水中铷离子的测定原子吸收光谱法
HY/T
制定
国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所
2020
SC7
海水淡化与综合利用
12.海洋仪器设备产品与检测（25项）
38
201810038-T
海洋仪器设备第三方检验通用指南
2020
TC283
海洋安全监管
25
201810025-T
极地直升机安全飞行规范
HY/T
制定
中国极地研究中心
2020
TC283
海洋安全监管
8.海洋经济管理（2项）
26
201810026-T
海岛海洋经济调查技术规范
HY/T
制定
国家海洋信息中心
2020
SC4
海洋经济管理
27
201810027-T
海洋生产总值核算技术指南
6.海域综合管理（6项）
17
201810017-T
海域资源资产价值评估技术规程
HY/T
制定
国家海洋信息中心
2020
SC3
海域综合管理
18
201810018-T
围填海工程生态建设技术指南
HY/T
制定
国家海洋局南海规划与环境研究院
2020
SC3
海域综合管理
19
201810019-T
海湾（潟湖）清淤整治技术规程
HY/T
制定
国家海洋局第三海洋研究所
2020
SC3
海域综合管理
20
201810020-T
海域使用疑点疑区监测核查技术规范
HY/T
制定
国家海洋环境监测中心
2020
SC3
海域综合管理
21
201810021-T
海域动态监测元数据标准
HY/T
制定
国家海洋环境监测中心
2020
SC3
海域综合管理
22
201810022-T
用
10.海洋生物资源开发利用（3项）
30
201810030-T
海洋真菌分离鉴定技术规程
HY/T
制定
国家海洋第三海洋研究所
2020
SC6
海洋生物资源开发利用
31
201810031-T
海洋真菌保藏技术规程
HY/T
制定
国家海洋第三海洋研究所
2020
SC6
海洋生物资源开发利用
32
HY/Y
制定
国家海洋局第三海洋研究所
2019
SC5
海洋生态环境保护
15
201810015-T
海滩后滨沙地植被修复技术方法
HY/Y
制定
国家海洋局第三海洋研究所
2020
SC5
海洋生态环境保护
16
201810016-T
海洋开发利用活动生态补偿标准
HY/T
制定
国家海洋局北海环境监测中心
2020
SC6
海洋生态环境保护
海洋“三区三线”划定技术规范
HY/T
制定
国家海洋信息中心
2020
TC283
海洋规划
4.海岛保护与利用（9项）
3
201810003-T
无居民海岛生态本底调查技术规程
HY/T
制定
国家海洋局第一海洋研究所
2020
SC4
海岛保护与利用
4
201810004-T
无居民海岛生态损害评估规范
HY/T
制定
国家海洋环境监测中心
HY/T
制定
国家海洋标准计量中心
2020
TC283
2020
TC283
海岛保护与利用
5
201810005-T
无居民海岛开发利用项目论证指南
HY/T
制定
国家海洋局第一海洋研究所
2020
TC283
海岛保护与利用
6
201810006-T
无居民海岛开发利用具体方案和项目论证报告技术审查导则
HY/Z
制定
国家海洋局海洋咨询中心
2019
TC283
海岛保护与利用
7
201810007-T
2020
TC283
海岛保护与利用
10
201810010-T
海岛发展指数评价方法
HY/T
制定
国家海洋局海岛研究中心
2020
TC283
海岛保护与利用
11
201810011-T
权益海岛稳定性监测技术规程
HY/T
制定
国家海洋局第一海洋研究所
2020
TC283
海岛保护与利用
5.海洋生态环境保护（5项）
12
201810012-T
分离膜有机物截留率测定总有机碳法
HY/T
制定
国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所
2020
SC7
海水淡化与综合利用
35
201810035-T
海水循环冷却系统设计规范第5部分：循环水场
HY/T
制定
国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所
2020
SC7
海水淡化与综合利用
36
201810036-T
海水冷却塔飘滴盐沉积监测方法
海洋特别保护区管理有效性评估技术规范
HY/T
制定
国家海洋局第一海洋研究所
2020
TC468/SC2
海洋生态环境保护
13
201810013-T
海洋特别保护区调整论证报告编制指南
HY/T
制定
国家海洋局第一海洋研究所
2020
TC468/SC2
海洋生态环境保护
14
201810014-T
海滩养护与修复工程验收技术方法
201810032-T
琼胶寡糖
HY/T
制定
国家海洋第三海洋研究所
2020
SC6
海洋生物资源开发利用
11.海水淡化与综合利用（5项）
33
201810033-T
海水淡化水后处理用小型终端反渗透膜元件
HY/T
制定
国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所
2019
SC7
海水淡化与综合利用
34
201810034-T