会理县旅游发展方案

会理县旅游发展规划会理地处攀西资源开发区腹心，西连攀枝花市，南与云南省昆明市和楚雄州相邻，扼川滇要冲，自古以来就是川西南与滇西及南亚商贸往来周转重镇，为古丝绸路必经要塞，素有“川滇锁钥”之称，也为会理旅游业的发展奠定了良好的社会基础。

会理是四川省级历史文化名城，地理位置特殊，地形地貌独特，气候复杂多样，孕育出许多奇特的自然景观；会理位于川滇交汇处，历史上曾是南方古丝绸之路要冲，这一独特的地理位置，造就了会理独具特色的边界汉彝文化，使之成为既不同于巴蜀，又有别于滇楚的川滇民族文化荟萃之地。

会理商旅文化发达，历代名臣乡贤和文人墨客在此留下了众多史迹。

红军长征过会理的光辉史实，又使会理成为红色旅游线路上的重要景点。

会理从西汉元鼎六年建县至今已有两千多年的悠久历史，1992年被评为“四川省历史文化名城”，现已通过国家级历史文化名城的专家评审。

1997年会理被省文化厅、人事厅评为“四川省文化模范县”，2001年获“四川省先进文化县”的殊荣，2004年初又被四川省定为“爱国主义教育基地”。

会理的古城始建成于明初，距今约六百余年，在2009年9月举行的“第二届中国（四川）名城古镇文化旅游节暨四川最美古镇评选”中，会理县会理古城南北大街被评为首批“四川省级历史文化名街”。

古城中保存完好存大量的明清时期的墙垣、城楼，寺庙、会馆、民宅等古建筑，显示着会理深厚的历史文化底蕴。

除此而外，会理还有红军长征留下的皎平渡口、会理会议遗址，有白塔、白马寺公园、飞来寺、金江书院，烈士陵园、文化桥、濯缨桥、滨河路1580米的书画艺术长廊、松坪关古建筑群等人文历史景观。

会理地处横断山脉东北部，青藏高原东南边缘，属中亚热带西部半湿润气候区。

独特的地理位置，造就了境内俊秀奇险的山川地貌和温暖宜人四季如春的气候环境。

古人早有“会理十景”之评，许多地方至今是脍炙人口的胜景。

如省级风景名胜区龙肘山—仙人湖、西岭泉琴、东岩瀑布，益门的贝母山、六华原始森林，太平的法坪乡大峡谷、双马瀑布、槽元万人洞，鹿厂区的铜矿村万亩生态石榴园、月鲁山古军营遗址、小黑箐白沙村白彝山寨，黎溪的大海子、白云山、鱼鲊古渡等。

改革开放初期，由于社会经济发展的原因，会理旅游事业处于一个相对滞后的水平。

以前对于旅游景区的管理处于粗放和无序的状态，各类旅游设施极不健全；道路交通状况的落后也在相当程度上制约了会理旅游事业的发展；没有星级宾馆，全县少数几家饭店、宾馆，仅能勉强满足外来探亲出差人员需求；各个风景名胜区无人管理，没有进行基础设施的建设；没有进行旅游线路的开发；对旅游产业的重视不足，没有本地旅游资源的对外宣传包装。

旅游收入和旅游产业增加值增幅极其缓慢。

其旅游业收入多数为本地居民的出行消费，少有外地游客的旅游消费，相比全州旅游发展水平来说也存在非常大的差距。

据统计年鉴显示：2007年会理县旅游人数为22万人次，占全州总量的0.018%，旅游总收入1.28亿，占全州总量的0.035%，旅游产业增加值占“三产”的比例只有 0.082，整个第三产业占GDP总量也仅只有24.3%，与去年同比下降了4.5%。

其中旅游业总收入占我县GDP总量不到0.02%，大大低于全省甚至全州水平。

这与我县全州经济强县、生态强县、旅游资源大县和正全力打造的“金沙江畔第一县”的战略地位极不相称。

从旅游活动内容看，以前会理旅游业运作情况较差，未形成规模效益。

旅游产品以观光旅游和过境游客为主，旅游景点不能支撑旅游市场。

提供给旅客的旅游产品基本上以景观观光游览为主要内容，娱乐、休闲、参与体验活动等内容基本空白，无法提高旅游产业效益。

县上虽然早就设立了专门的旅游事业管理所，但因缺乏重视和引导，过去一直疏于对会理旅游事业进行规划、管理的职责，本地的旅游业处于自发、无序、混乱的状态，没有一个专门从事本地旅游线路开发的旅行社，缺乏专职导游，缺乏本地旅游产品，2007年以前甚至没有专门的旅游管理机构，只有零星外地游客和本地居民自发形成的以探亲访友为主，观光旅游为辅的单一旅游市场，本可以与丽江、阆中等旅游发达地区媲美的会理古城空有丰富的旅游资源没有得到开发利用。

会理县旅游业于近年来已开始起步，县机构编制委员会成立了县旅游局，对全县旅游事业进行规划管理，使旅游业进入了有序、健康的发展道路。

经历几年的发展，目前已经开发建设了以红色旅游、古城旅游为主的旅游点。

成立了专门的旅游管理机构，对会理旅游资源进行了比较深入的调查研究工作，并制订了《会理县旅游发展总体规划》。

在今年五一期间，首次举办了“榴花红会理风情游”活动，取得了良好的社会效应和经济效益。

启动了会理会议遗址和皎平渡红军纪念馆的建设，并开始对龙肘山风景区进行全面规划。

近年来，随着会理社会经济的不断发展，城市功能规划的制订实施，旅游基础设施得到逐步改善，城市基础设施的建设已经有了相当规模的投入，为旅游业的发展打下了良好的基础。

在全力打造国家级历史文化名城的过程中，会理县委、政府投入巨资进行了古城改造和新区建设，滨河路南北延和绿地广场，石榴文化广场、“三馆”、体育运动中心及红旗水库景区等项目的规划建设，为改变会理城市面貌，开发旅游资源，吸引游客消费，扩大会理知名度打下良好基础，为招商引资奠定良好投资环境。

目前道路交通状况得到改善，道路网系统正在形成。

城市配套基础设施的日趋完善，“三废”处理率得到提高。

完成了会理首批了星级宾馆的评定，润铭国际酒店、瀛洲商务中心等较高档次的宾馆基本能满足旅游发展需求。

另外，会理县现有影剧院一家，文化馆一座，旅行社两家。

已开发了一定数量而具特色的旅游商品，如铜火锅、绿陶、金沙砚、兰草、石榴等等，并在省内已有一定知名度和市场。

根据县委、政府的发展思路，结合本地实际情况和我县经济社会发展现状，会理县应着重发展以休闲度假为主题的现代旅游产业模式，根据本地旅游资源特点和现代旅游市场发展趋势，制定“一个核心，两项体系”的旅游发展战略：“一个核心”加快重点旅游景点的基础设施和相关配套服务设施建设硬件建设。

1、高起点、高标准做好旅游景区建设规划项目库储备工作。

在已完成《会理县旅游发展总体规划》的基础上，尽快完成修建性规划，并针对古城、龙肘山等重点景区重点规划。

积极争取国家和省、州专项旅游发展项目资金，也可以与其他部门相结合，捆绑争取上级资金，同时多渠道、多方式一旅游开发作为作为招商引资项目，吸引民间资金参与投资建设。

2、注重产业互动，充分挖掘、弘扬本土文化，结合旅游项目，争取和文化部门合作，包装、打造本土民族民间艺术节目，创编以红军长征过会理为内容的歌舞节目，在会理古城、会理会议遗址、皎平渡景区进行演出，利用会理丰富的文化艺术资源，旅游搭台，文化唱戏，实现旅游、文化产业的双赢。

3、引导鼓励开发、投资、包装打造本地特色旅游产品，扶持名小吃品牌建设，创立特色品牌，培育消费市场。

“两项体系”。

一是创建本地旅游接待服务体系。

1、政府通过相关政策如税收减免等方式大力扶持本地旅行社，促进现有两家旅行社的换代升级，提高本地旅行社接待水平。

力争开办更多的旅游服务机构。

2、利用会理当地丰富的餐饮资源，通过创办会理县旅游特色餐饮名店，做大做强会理特色餐饮，吸引外地游客。

3、推动星级宾馆评定，争取在现有基础上再评定数家星级宾馆，改善会理本地旅馆酒店业服务质量，培养本地旅游消费市场。

4、大力发展乡村旅游，结合新农村风貌建设和彝区健康文明新生活运动的开展，在县城周边红旗、鹿厂所辖乡镇范围鼓励农民创办农家乐等旅游服务设施，通过举办乡村两级的各种节庆活动，开发乡村生态游。

并通过星级农家乐评定等手段促进农家乐服务水平的提高。

5、加大人员培训力度，采取“请进来，走出去”的方式，在政府、社会、企业三方协同下，培养一批有专业素质和从业资质的旅游从业人员，满足市场需求。

6、协调饭店、宾馆、旅行社三方关系，适应行业特色和市场需求，建立起宾馆、特色餐饮、农家乐和旅行社的地接服务网络，规范服务收费标准，实现双赢，走可持续发展之路。

二是建立旅游宣传营销网络体系。

1、积极参加省、州旅游部门主办的旅游推介会，对接旅游市场，协调外地旅行社和旅游批发商和本地旅行社的合作，组织外来旅游客源，开拓本地市场。

2、充分利用旅游局开办的会理旅游网站，做好与四川旅游网站和凉山旅游网站的链接，在网站上定期推出会理旅游景点的图片和文字介绍，介绍宾馆、饭店、娱乐等旅游接待机构，推荐旅游线路、天气预报、道路交通状况，公布投诉电话。

3、通过报刊、广播、电视、网络等媒介平台，积极宣传会理县乡、村开展的节庆活动，大力开发乡村生态游。

4、积极开展与周边地区的旅游合作，建立与西昌、德昌、米易、盐边、攀枝花和云南省禄劝等地建立互送游客的合作机制。

会理位于攀西核心旅游区边缘地区，通过108国道，北与历史文化名城卫星发射中心航天城西相连，西南与钢城攀枝花接壤，南与元云南元谋毗邻，处在世界级自然生态旅游区滇西地区、世界文化遗产丽江古城、世界自然文化双遗产乐山——峨眉的大环境环抱之中。

另外，攀西还是通往西南边疆和东南亚、南亚的通道，为攀西旅游圈打造成国际旅游目的地提供了较好的地理区位优势。

目前，攀西旅游区的发展还处于起步阶段，将成为四川省旅游规划中重点培育的旅游区域，会理应积极通过发掘自身旅游资源特色，发展旅游业，力争纳入到这一旅游圈中，成为大攀西旅游环线上的一个节点，利用区域协同效应，从攀西旅游环线中分流出部分游客进入会理，从而推动会理旅游业的进一步发展。

会理县“十一五”规划明确指出，按照“突出特色、深度开发”的要求，以红色旅游景区景点建设为主线，把旅游产业发展与红色景区景点、历史文化名城、自然景区景点及生态环境建设、保护有机结合起来，把旅游产业发展成为富于会理特色的支柱产业，把会理建设成为全国红色旅游的选地之一，让会理成为著名的文化旅游、观光旅游、生态旅游、红色旅游中心。

可以概括为：“一统一、二重点、三层面、四提高”。

即：加强全县重点旅游景区、景点的统一规划、建设和管理；抓好重点旅游产品和旅游线路的开发，创建一批国内名牌以及乡镇旅游热点产品；全面开发国际、国内、省内三个层面的旅游市场；努力提高旅游行业的管理水平，提高旅游景区、景点的环境质量，提高旅游产业队伍的整体素质和服务质量，提高旅游效益。

会理旅游发展的战略目标是：充分挖掘会理深厚的历史文化资源，以红色旅游为核心，以会理古城观光旅游为支撑，以休闲度假产品为龙头，借助雅攀高速开通为契机，与攀西旅游圈内的其它地区密切协调和合作，形成以历史文化名城-川滇风情-红色之旅精品旅游为主体、以休闲度假为导向的特色旅游产品体系，力争经过5-10年的开发建设，将会理古城申报为国家级历史文化名城，将仙人湖景区建设成国家4A级风景名胜区，将龙肘山景区、皎平渡旅游区建设成国家3A级风景名胜区，使得会理县建设成攀西地区度假旅游的重要目的地，使旅游业成为会理县的支柱型产业，成为四川省级度假旅游第一县。