关于防洪评价报告编制过程中的问题及建议

合集下载

防洪评价报告编制中有关问题探讨

防洪评价报告编制中有关问题探讨摘要：现阶段，我国社会经济水平显著提升，河道管理范围内的建设项目越来越多，河道防洪的影响因素也越来越多，防洪评价遇到的问题也随之增加。

在此，结合工作实际，对防洪评价中遇到的几个问题提出一些看法，以供大家探讨。

关键词：防洪评价；工程建设；河道管理1防洪影响评价报告编制中应注意的地方1.1编制和申报审批时间由于部分非水利行业建设单位对涉河建设项目审查相关规定的认识不够，对编制防洪评价报告重视程度不够，往往导致部分项目在开工之前甚至部分项目开工后才开始启动防洪评价报告编制工作，对涉河建设项目设计方案调整、施工进度控制以及项目管理都带来负面影响。

1.2评价对象选择由于对河道管理范围的理解不足，防洪评价报告编制人员在选择评价对象时，偏重于建设项目涉及河堤堤顶线范围内或行洪断面范围内相关建筑物，而对堤顶线至河道管理范围线之间建筑物对防洪影响不予评价或者不重点评价，导致部分涉河项目建筑物如一跨桥梁，虽然不占用主行洪断面，但其在堤顶线至河道管理范围线之间的桥墩或其它建筑物对河道巡河路的畅通、河道管养和堤岸抢险都会造成负面影响。

海堤作为防潮重点水利设施不属于河道，因此部分涉及海堤范围的项目建设单位认为此类项目无须开展防洪影响评价编制工作。

河道逐步依托河道蓝线划定河道管理范围线，凡是位于河道蓝线范围内的建筑物都应列为评价对象，这对于河道周边空间被严重挤占的地方尤为重要。

1.3防洪评价的范围防洪评价的范围应综合考虑河道管理范围、建设项目范围、回水长度、影响范围等确定。

防洪评价的范围关系到评价效果，应非常明确。

防洪评价范围包括顺水流方向长度和横向宽度两个方面。

横向宽度范围，需包含河道管理宽度范围。

国务院颁布的河道管理条例第二十条规定：“有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。

无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水或者设计洪水位确定。

防洪影响评价编制措施

防洪影响评价编制措施1. 引言防洪是一项非常重要的工作，对于保护人民生命财产、维护社会稳定具有重要意义。

为了科学合理地评价防洪工程的影响，我们需要制定一套评价编制措施，以确保防洪工程的有效性和可持续性。

2. 目的本文档的目的是阐述防洪影响评价的编制措施，以确保评价的科学性、准确性和全面性。

这些编制措施将有效指导防洪工作的实施，提高防洪工程的质量和效果。

3. 编制措施在编制防洪影响评价时，我们需要进行以下措施：3.1 收集数据首先，我们需要收集与防洪工程相关的数据。

这些数据包括但不限于：流域地形、水文气象数据、历史洪水记录、土地利用、人口分布等。

收集到的数据将为后续评价提供依据。

3.2 确定评价指标根据收集到的数据和防洪工程的实际情况，我们需要确定评价指标。

评价指标应该包括洪水灾害的概率、洪水的大小和强度、洪水对生态环境的影响等。

评价指标的确定应该科学、客观和可操作。

3.3 建立评价模型在确定评价指标后，我们需要建立一个评价模型。

评价模型是用来计算和评估防洪工程的影响的工具。

评价模型可以基于统计学方法、数学模型或者其他技术方法。

通过评价模型，我们可以更加准确地评价防洪工程对洪水的影响。

3.4 进行评价分析在建立评价模型后，我们需要进行评价分析。

评价分析的目的是通过对评价指标的计算和分析，评估防洪工程的影响程度。

评价分析的结果将为防洪决策提供参考，帮助决策者制定科学合理的防洪策略。

3.5 编制评价报告最后，我们需要编制防洪影响评价报告。

评价报告应该包括对防洪工程影响的详细描述、评价指标的计算结果、评价分析的结论和建议等。

评价报告应该具备科学性、可读性和可操作性，方便决策者了解防洪工程的影响。

4. 实施要点在实施防洪影响评价编制措施时，我们需要注意以下要点：•确保数据的准确性和完整性，采用规范的数据采集和整理方法。

•确保评价指标的科学性和可操作性，避免主观臆断和随意性。

•建立科学合理的评价模型，充分考虑不确定性和风险因素。

防洪防汛总结问题和建议

防洪防汛总结问题和建议防洪防汛总结问题和建议近年来，洪灾频繁发生，给人们的生命财产安全带来了严重威胁。

为了更好地防范洪水灾害，保障人民的安全，下面将对防洪防汛工作中存在的问题进行总结，并提出相应的建议。

一、问题总结1. 预防意识不强：部分地区在防洪防汛工作中缺乏预防意识，只注重灾后抢救，未能做到防患于未然。

2. 技术手段滞后：部分地区的防洪防汛技术手段滞后于实际需要，导致应急处理效果不佳。

3. 信息沟通不畅：洪水灾害爆发时，信息的及时传递和沟通是至关重要的，但部分地区在这方面存在不畅或不准确的问题。

4. 应急反应能力不足：部分地区在洪水灾害的应急处理方面缺乏足够的能力和经验，导致应急措施不可及时、不科学。

二、建议1. 加强宣传教育：针对广大群众，加强洪灾防范宣传教育，提高其防洪防汛意识，使其积极参与到防洪防汛工作中。

2. 加大科研力度：加强防洪防汛技术的研究和创新，推动科技手段在防洪防汛工作中的应用，提高应急处置的效果和效率。

3. 建立信息平台：建立统一的防洪防汛信息管理平台，实时监测水位和雨量等数据，并加强各级部门之间的信息共享和沟通，以提高预警和应急处理的准确性和时效性。

4. 提高应急能力：加强地方防洪防汛队伍的建设和培训，提升应急处理的能力和水平，完善应急预案，加强应急演练，确保在灾害发生时能够迅速、科学地应对。

5. 推进综合治理：加大对水域的综合治理力度，加强江河湖泊的整治和环境保护工作，减轻洪水灾害的发生风险。

6. 加强政策支持：加大政府对防洪防汛工作的投入，制定完善相关政策和法规，营造支持和推动防洪防汛工作的良好环境。

总之，只有加强防洪防汛工作，深入开展宣传教育，提高技术手段和应急能力，才能更好地预防洪灾、保护人民的生命财产安全。

同时，需要政府和社会各界共同参与，形成合力，为实现永久防洪防汛目标而努力。

洪灾是一个大自然的威胁，只有持续不断地做好预防工作，才能减少洪灾的危害，为人民创造一个安全、幸福的生活环境。

关于防洪评价的几点思考

关于防洪评价的几点思考【摘要】防洪评价的重要性在防灾减灾工作中起着至关重要的作用，能够为决策提供科学依据。

目前防洪评价存在的不足主要表现在技术手段不够先进、数据不够全面等方面。

提升防洪评价的方法包括加强技术研究、完善数据采集等。

建立完善的防洪评价体系可以提高应对洪灾的效率和准确性。

加强防洪意识是防洪评价工作的基础，只有广泛宣传和普及防洪知识，才能更好地做好防洪工作。

加强防洪评价工作的必要性不言而喻，未来防洪工作的发展方向是更加科学化和智能化。

建议在防洪评价中注重技术创新、加大投入力度，以提升防洪能力和效率。

【关键词】防洪评价、重要性、不足、提升方法、防洪评价体系、防洪意识、工作必要性、发展方向、建议。

1. 引言1.1 关于防洪评价的几点思考防洪评价是评估防洪工作效果和风险的重要手段，通过对洪水的影响、防洪设施的功能和现状等方面进行评估，可以及时发现问题和不足，从而及时采取措施加以改进。

防洪评价还可以为相关决策提供科学依据和数据支持，提高防洪工作的效率和效果。

在进行防洪评价时，除了关注防洪设施的完好性和功能性外，还应该考虑到气候变化、城市化进程等因素对洪水风险的影响，以及社会经济发展对防洪需求的变化。

只有综合考虑各种因素，才能真正做到客观全面地评价防洪工作的现状和问题，为未来的防洪工作提供有益建议。

在开展防洪评价时，需要充分认识其重要性，并不断完善评估体系和方法，提高评价的科学性和准确性。

只有这样，才能更好地应对洪水灾害，保护人民生命财产安全，促进城市可持续发展。

2. 正文2.1 防洪评价的重要性防洪评价是指对防洪工作的效果和成效进行评估和分析的过程。

其重要性体现在以下几个方面：防洪评价可以帮助政府和相关部门了解防洪工程的实际效果。

通过评估洪水来临时的防御能力和实际受灾情况，可以及时调整防洪策略和措施，确保防洪工程的有效性和可靠性。

防洪评价可以为预防和减灾提供重要依据。

通过对过去防洪措施的效果进行评估和总结，可以为未来的防洪规划和应急响应提供经验和借鉴，提高抗洪能力和减灾效果。

防洪评价报告编制过程中应重点把握的几个问题

防洪评价报告编制过程中应重点把握的几个问题我国2004年8月施行了《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》，提出了《评价报告》编制参考目录,已经对报告的编写作了很详细的规定,经过多年实践，报告编制体系规范化、专业化日趋完善。

由于防洪评价规范中还有不少属经验、半经验公式，一些参数的选取正常与否，往往成为影响计算结果的敏感因素。

限于防洪评价建设项目类别、河道的水文条件与环境因素等条件的制约，加之编制人员对河道资料收集不全、对设计方案理解不透彻、对施工方案缺乏研究以及河道演变情况分析不全面，致使编制的评价报告容易出现存在诸多问题，结论也和实际情况往往有所偏差。

因此，针对部分单位编制的《评价报告》存在的问题,开展防洪评价报告编制中有关问题的探讨，对有关编写内容、方法和深度提出一些建议，提高防洪评价报告编制质量，具有积极的意义。

1、河道基本情况在防洪评价中，河道的的基本情况是整个工作的基础和重点部分，也是整个报告中最受人关注以及最核心的部分，把河道的基本情况研究清楚，才能够根据实际资料做出正确的计算，合理科学的判断防洪影响情况。

在这里，河道的水系及河道断面情况应该要进行详细的介绍。

工程位置应以从大到小的空间顺序介绍。

先交代清楚工程所在行政区域位置，图要包含比较显着的城市位置。

紧接着交代工程所在河段位置及其与上下游水文站及河道测淤断面的关系。

因此要做好以下几方面工作。

（1）防洪评价重点资料收集水文气象：水文泥沙、气象、地形地质资料，河段防洪标准及洪峰流量、洪峰水(潮)位。

规划资料：收集河道综合、防洪、治导线、岸线、河道(口)整治、航道、采砂等规划，以及项目所在河段规划实施情况等。

水利工程与其他设施：河道、堤防、水库、涵闸、泵站、水文站点、桥梁、码头、港口以及取水、排水、航道整治等工程位置、规模、设计标准、设计水位、功能、特点及运用要求等情况。

（2）高程系统需谨慎处置检查水文资料、工程项目高程系统是否一致，高程系统尽量与工程可研报告一致，应说明报告采用的高程系统。

关于防洪评价报告编制过程中的问题及建议

关于防洪评价报告编制过程中的问题及建议在对河道管理单位内建设项目进行防洪影响的评价时，需要编制相应的评价报告，通过对资料和信息进行收集，根据整个项目的实际情况进行编制。

评价主要是为了保证防洪体系的全面性和完整性，进而保证河流领域的整体利益，促进整个经济建设项目的顺利开展，保证人们的生命和财产安全。

通过对建设项目防洪影响评价，来避免建设项目的施工使防洪体系遭到破坏。

本文分析了建设项目防洪影响评价过程中所存在的问题，提出了相关工作人员应注意的问题，并提供了一些有效的建议。

标签：防洪评价报告编制过程中问题建议一、基础资料收集编好两座大桥的防洪评价报告，除了要依据国家、部、省、市的法律、法规及有关规定、相关技术规范和标准外，还应对水系河道现状及相关规划文件进行全方位的收集。

在实际操作中，水系河道现状情况交待不清，水系情况应从大到小，从流域到支流，河道断面应从左到右、从下到上，附以图片、现场照片交待清楚；相邻水利工程及其他工程要经过实地调查，资料要详实准确；流域、河道整治规划及实施情况的交待，要多方位收集资料，对现状、规划、整治的实施情况要加以对比说明，结论要准确明晰。

二、设计资料整理说明防洪评价报告编制人员对各种设计资料首先自己要理解，原有资料丰富的要简化、整理；原有资料缺少的要理解、描述；介绍项目设计情况时，要突出重点，突出主体工程设计，主体工程跨堤、穿堤设计。

三、施工组织设计内容介绍工程编制防洪评价报告时往往处于工程可行性研究阶段，工程施工组织设计深度通常不足，根据要求，施工组织设计通常包括工程工期安排、施工工艺和工序、施工布置、施工机械和器具、施工交通、施工废弃物处置、度汛安排等内容。

同时，由于编制人员缺乏施工经验，对一些施工组织设计的理解和认识要提高，也难以达到进行施工影响分析的深度要求。

因此，施工组织设计要理解具体做法，做到心中有数，重点突出；施工组织设计介绍要条理清楚、语言顺畅，要图文并茂。

桥梁工程防洪影响评价编制若干问题探讨

桥梁工程防洪影响评价编制若干问题探讨发布时间：2021-06-08T15:32:37.727Z 来源：《基层建设》2021年第4期作者：金汤炜[导读] 摘要：作为桥梁工程质量评价的重要部分，桥梁工程防洪影响评价工作具有极强的综合性，同时也要受到多方面因素的限制和影响。

浙江中洋工程管理咨询有限公司诸暨分公司 311800摘要：作为桥梁工程质量评价的重要部分，桥梁工程防洪影响评价工作具有极强的综合性，同时也要受到多方面因素的限制和影响。

文章针对目前防洪影响评价编制中存在的具体问题展开讨论，分析了其对防洪工作的具体影响，希望以此促进桥梁工程防洪工作的更好更快发展。

关键词：桥梁工程；防洪影响评价编制；问题探讨1、前言伴随着桥梁建筑行业的不断进步，社会经济发展对桥梁工程的防洪功能也提出了更高的要求，而且桥梁防洪功能的评价又是衡量桥梁质量的重要组成部分，其对于确保工程的质量，保障企业的经济效益都有着非常重要的作用。

但是不可否认，当前的桥梁工程防洪影响评价编制工作还存在有一定的问题，其要受到多方面影响因素的限制，制约了其进一步的发展。

2、防洪影响评价报告编制中的几个问题2.1评估范围有关河流管理条例规定的河流堤防的管理范围是：水域、沙质堤防、滩涂、防洪区、河流堤防。

洪水水位或设计洪水水位决定了控制区域。

特别是地方法律法规对堤防面积有不同的规定，包括堤防的管理和保护范围。

评估还包括建设项目上下游河流的范围内的问题，没有具体的时间框架来分析和评估建筑的上下游。

目前，建设工程的一般做法是在经验和资料的基础上进行有效的防洪影响评价。

2.2收集防洪影响评价基础资料基础资料是防洪影响评价的基础所在，数据的质量直接影响到最终估算的可靠性和准确性。

防洪影响评价中的资料收集是防洪影响评价的重点和难点之一。

一般来说，防洪影响评价收集的基础资料主要包括：水文地质资料、工程所在地有关规划资料、当地社会经济条件、河道建设工程设计报告、水域调查报告、有关审查意见和批准文件、法律法规和技术规范，以及对工程影响区现有水利工程和其他设施的检查。

浅谈桥梁工程防洪评价过程中需注意的几个问题

河建筑物轴线的法线方向与水流方向施时，应尽可能满足该河道规划要求，
四、施工对防洪的影响
的夹角不宜大于 5°。因此，防洪评价达到规划标准，避免远期堤防提高标
施工过程中，对河道行洪不利的环
时，在满足经济、安全、美观的前提下，准时对桥墩造成影响。
节主要有桩基施工、围堰设置、施工平台
应尽可能要求桥梁设计增大桥梁跨
该工程建成投入使用已近四十年，混凝土结构劣化主要问题在于混凝土中钢筋的锈胀引起的裂缝，由于裂缝的存在加速了劣化过程，使得工作桥梁及交通桥梁处于工作的危险状态，对于交通桥梁应立即进行封闭管制，防止安全事故的发生。混凝土强度及碳化深度测试结果表明，局部混凝土强度低于设计要求，需重新进行复核计算，并采取相应的措施进行补强加固处理。
洪评价报告。编制防洪评价报告的主理建议和对策，使桥梁工程符合河道墩对河道的影响，部分设计规范或规定
要编制依据为水利部制定的《河道管防洪要求。
中对跨河建筑物设计都有相应的要求，
理范围内建设项目防洪评价报告编
一、桥墩布置对河道的影响
如根据《安徽省河道及水工程管理范围
制导则（试行）》。由于河道管理范围
建设与施工
浅谈桥梁工程防洪评价过程中需注意的几个问题
殷卫国陈婷刘辉
随着经济社会的快速发展，河道评价的侧重点也有所不同。在桥梁工断面，使河道同水位下的有效过水面积
管理范围内的建设项目越来越多。依程的防洪评价报告中，对河道行洪、减小，同时改变了桥墩处水流的正常流
据国家计委、水利部《河道管理范围堤防稳定及防汛交通影响较大的主态。影响河道冲刷和壅水程度的因素有
堤防断面补偿：在堤防背水侧回填土及水工程管理范围内建设项目管理办整治规划等相关内容，分析其建设是否

编制防汛预案常出现的问题

防汛预案编制是防汛工作的重要组成部分，是应对洪涝灾害、确保人民群众生命财产安全的重要措施。

然而，在防汛预案编制过程中，常常会出现一些问题，影响了预案的质量和效果。

本文将对编制防汛预案常出现的问题进行分析和探讨。

一、对洪涝灾害风险认识不足洪涝灾害的发生往往具有突发性、破坏性强、影响范围广等特点。

但是，在实际的防汛预案编制过程中，有些部门或单位对洪涝灾害的风险认识不足，对洪涝灾害的规律、特点和影响因素了解不够深入。

这种对洪涝灾害风险认识不足的问题，可能导致预案编制中的措施不够科学、合理，无法有效应对洪涝灾害。

二、预案编制依据不充分防汛预案的编制需要有充分的法律法规、技术规范和实际情况作为依据。

然而，在实际操作中，有些预案编制工作缺乏充分的依据，没有充分考虑当地的地理、气候、水文、社会经济等特点，导致预案的针对性、可操作性不强。

三、预案内容不完善防汛预案的内容应包括预警预报、应急响应、抢险救援、灾后重建等各个方面。

然而，在实际的预案编制过程中，有些预案内容不够完善，比如预警预报系统不健全，应急响应措施不够具体，抢险救援力量不足，灾后重建措施不明确等。

这些问题都影响了防汛预案的整体效果。

四、预案演练和培训不足防汛预案编制完成后，需要通过演练和培训来检验和提升预案的实战效果。

然而，在实际操作中，有些部门或单位对预案演练和培训重视不够，导致预案在实际应急响应中无法得到有效执行。

五、信息共享和协调机制不健全防汛工作需要各部门、各单位的协同配合，需要有良好的信息共享和协调机制。

然而，在实际操作中，有些地方的信息共享和协调机制不健全，导致防汛工作中的信息传递不畅、协调不力。

六、资金和物资保障不足防汛工作需要大量的资金和物资支持，包括预报预警系统建设、抢险救援设备采购、灾后重建资金等。

然而，在实际操作中，有些地方对防汛工作的资金和物资保障不足，影响了防汛工作的效果。

综上所述，防汛预案编制过程中存在诸多问题，需要我们认真对待和解决。

水利部答疑：防洪评价报告编制审查常见问题

水利部答疑：防洪评价报告编制审查常见问题本篇章的解疑来源于水利部网站。

一、同一个公路工程建设项目包含多座跨河桥梁，是否必须编制防洪影响评价报告？是多座桥梁统一编制一个防洪影响评价报告还是一桥一方案？现答复如下：根据《水法》《防洪法》《河道管理条例》等法律法规规定，在河道管理范围内建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路等工程，应当办理河道管理范围内建设项目工程建设方案审查等手续。

根据《水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）》（水规计〔2016〕22号），水利部对投资项目涉水行政审批内容相近事项进行分类整合，将水工程建设规划同意书审核、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批、非防洪建设项目洪水影响评价报告审批、国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批归并为“洪水影响评价类审批”。

办理洪水影响评价类审批，可以项目法人为单位编制一份送审技术报告，技术报告应包含涉及情形相应内容，并符合原审批事项的有关技术要求。

洪水影响评价类审批实行一个审批机关为主，有关机关会同或者参与的方式开展审批工作，只下达一份审批文件。

审批权限属于不同层级，由高一级水行政主管部门组织开展审批工作。

审批权限属于流域管理机构和地方水行政主管部门的，由流域管理机构负责实施，有关地方水行政主管部门参与；审批权限属于两级以上或者两个以上地方水行政主管部门的，原则上由上级或者共同的上一级地方水行政主管部门负责实施，有关的下级水行政主管部门参与；审批权限分别属于水利部和流域管理机构的，由流域管理机构负责实施；审批权限属于不同流域管理机构的，项目法人可以选择向一个流域管理机构提出申请，由首先受理申请的流域管理机构牵头，会同有关流域管理机构办理。

各审批机关根据投资项目涉水行政审批主要内容确定牵头办理部门。

二、按照国发[2015]58号文件要求，编制《防洪评价报告》申请人可按要求自行编制防洪评价报告，也可委托有关机构编制，请问：1、如果申请人选择委托编制的话，那么被委托的机构是否必须应当具备相应的资质才能进行方案编制?2、是什么样的资质?（XXX大学“水文、水资源调查评价资质证书”可行否?该大学资质业务范围为：水文分析与计算；水资源调查评价）现答复如下：《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2015〕58号）明确，河道管理范围内建设项目工程建设方案审批申请人可按要求自行编制防洪评价报告，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

防洪防汛工作开展情况、存在问题及对策建议

（一）防洪防汛工作开展情况1. 洪涝灾害是我国常年自然灾害之一，每年夏秋季节都面临着严重的洪涝灾害威胁。

为了保障人民生命财产安全，各级政府和相关部门一直在加强防洪防汛工作。

2. 在全国范围内，相关部门根据地方气候和水文特点，制定了相应的防洪防汛方案和预案，并组织实施。

各地政府也积极投入资金和人力资源，加强堤坝、水库、河道的巡查和维护工作，确保防洪设施的完好。

3. 针对特大洪涝灾害，政府还开展了预警系统的建设和完善工作，通过气象预报、水文监测、人工观测等手段，及时发布洪水预警信息，并组织疏散受灾裙众，尽量减少人员伤亡和财产损失。

（二）存在问题1. 虽然防洪防汛工作取得了一定成效，但还存在一些问题。

由于地质地貌复杂、气候多变，一些地区的防洪设施建设滞后，存在严重的防洪隐患。

2. 一些地方防洪预警系统建设不完善，信息发布不及时准确，致使部分灾害预警效果不佳，影响了灾害的防范和应对工作。

3. 一些地方在防洪防汛工作中，存在部门分工不明，责任不落实等情况，导致对洪涝灾害的应对不够及时有效。

（三）对策建议1. 针对防洪设施建设滞后的问题，地方政府应该加大对防洪工程的投入力度，实施长期规划，加快设施建设步伐，提高城乡防洪能力。

2. 在防洪预警系统建设方面，需要加强信息技术建设，提高监测预警能力，完善信息发布体系，确保预警信息的快速传达和公众的及时应对。

3. 对于部门分工不明、责任不落实的情况，地方政府应加强组织协调，明确各部门的职责，建立健全应急机制，确保洪涝灾害的应对工作能够高效开展。

防洪防汛工作是一项重要的民生工程，需要各方共同努力，加强合作，才能有效应对洪涝灾害，保障人民生命财产安全。

希望相关部门和地方政府能够认真对待存在的问题，采取有效措施，不断提高防洪防汛工作的水平，为人民裙众提供更加安全稳定的生活环境。

（四）加强基础设施建设，提高城乡防洪能力1. 在城市防洪方面，应加快排水系统和抗洪设施的建设，特别是在低洼地区和城市内河网密集的地方，需要加大力度完善防洪设施，确保城市内涝问题得到有效解决。

防洪防汛总结问题和建议范文

防洪防汛总结问题和建议范文
防洪防汛总结问题和建议范文
随着气候变化的加剧，洪水和汛情频繁发生，在实施防洪防汛工作中，我们发现了一些问题，也积累了一些经验。

通过总结和反思，我们可以提出以下问题和建议，以进一步提高防洪防汛工作的效果和水平。

一、问题总结
1.预警机制不完善
在防洪防汛工作中，预警是至关重要的环节。

然而，目前的预警机制存在不完善的问题，包括预警信息不及时、不精准等。

这给人民群众的生命和财产安全带来了很大的隐患。

2.抢险队伍组织不够紧密
在抗洪抢险过程中，抢险队伍的组织和行动不够紧密，导致救援行动效果不理想。

一些抢险队伍缺乏充分的训练、装备不足，协调和配合能力也有待提高。

3.防洪措施建设不完善
目前，我国的防洪措施建设还存在不足之处。

一些堤防、水闸、护岸等设施缺乏及时维护，存在安全隐患。

同时，缺少灵活多样的防洪措施，对于多变的洪水情况应对不足。

4.宣传教育工作不到位。

防洪评价报告编制过程中应重点把握的几个问题

防洪评价陈述编制进程中应重点掌控的几个问题我国 8月施行了《河道治理范围内扶植项目防洪评价陈述编制导则》,提出了《评价陈述》编制参考目次 , 已经对陈述的编写作了很具体的划定 , 经由多年实践,陈述编制体系规范化.专业化日趋完美.因为防洪评价规范中还有很多属经验.半经验公式,一些参数的拔取正常与否,往往成为影响盘算成果的迟钝身分.限于防洪评价扶植项目类别.河道的水文前提与情形身分等前提的制约,加之编制人员对河道材料收集不全.对设计计划懂得不透辟.对施工计划缺乏研讨以及河道演化情形剖析不周全,致使编制的评价陈述轻易消失消失诸多问题,结论也和现实情形往往有所误差.是以,针对部分单位编制的《评价陈述》消失的问题 ,开展防洪评价陈述编制中有关问题的商量,对有关编写内容 .办法和深度提出一些建议,进步防洪评价陈述编制质量,具有积极的意义.1.河道根本情形在防洪评价中,河道的的根本情形是全部工作的基本和重点部分,也是全部陈述中最受人存眷以及最焦点的部分,把河道的根本情形研讨清楚,才干够依据现实材料做出精确的盘算,合理科学的断定防洪影响情形.在这里,河道的水系及河道断面情形应当要进行具体的介绍.工程地位应以从大到小的空间次序介绍.先交卸清楚工程地点行政区域地位,图要包含比较明显的城市地位.紧接着交卸工程地点河段地位及其与高低游水文站及河道测淤断面的关系.是以要做好以下几方面工作.（1）防洪评价重点材料收集水文气候：水文泥沙.气候.地形地质材料,河段防洪尺度及洪峰流量.洪峰水(潮)位.计划材料：收集河道分解.防洪.治导线.岸线.河道(口)整治.航道.采砂等计划,以及项目地点河段计划实行情形等.水利工程与其他举措措施：河道.堤防.水库.涵闸.泵站.水文站点.桥梁.船埠.港口以及取水.排水.航道整治等工程地位.范围.设计尺度.设计水位.功效.特色及应用请求等情形.（2）高程体系需谨严处置检讨水文材料.工程项目高程体系是否一致,高程体系尽量与工程可研陈述一致,应解释陈述采取的高程体系.（3）可研陈述.工程设计要具体斟酌卖力研讨扶植项目工程设计陈述.有关审查看法批文.技巧规范等.对扶植项目与防洪相干的地点.扶植目标.扶植范围.防洪尺度.设计计划和施工计划等具体解释周全控制.工程平面安插：重点解释滩槽工程项目标安插特色,对于桥群,要清楚表述拟建桥与高低游桥梁桥墩之间的对应关系.图应包含桥位高低游河段地形(高程）.水边线.阁下岸堤防（工程）及桥梁平面安插.工程立面安插：对于桥梁工程项目,联合桥位实测断面,介绍桥墩安插.桥梁下弦高程.洪水位等参数.现实陈述编制中制造一张A4大小图幅,横坐标范围包含阁下岸,纵坐标范围包含最高洪水位至河道深泓点高程.对于有堤防河段,应附工程与大堤连接局部图.项目如是大桥,图要清楚标注跨堤下弦高程.堤顶高程.桥墩与堤脚线距离.若是并桥扶植（或与既有工程相距仅百余米）,要把既有桥相干数据交卸清楚.2.河道演化情形剖析河道演化剖析一般应包含涉河建筑物地点河段的汗青演化进程剖析.近期演化剖析及演化趋向定性或定量.半定量剖析.剖析内容应包含：河段内深泓.洲滩.汊道.岸线等的平面变更.纵剖面变更及河床冲淤特点等.河道演化情形的剖析须要查阅浩瀚的材料,须要河道的汗青演化进程分以及河道在近年来的演化进行剖析,对河道将来的演化趋向进行科学的评论辩论.(1)河道汗青演化从流域的地质成因.地貌特色动身,应用水利史志中汗青洪水查询拜访等已有剖析成果,剖析河道的形成及演化进程和特色.（2）河道近期演化应依据有关积年实测材料套绘平面变迁图和断面变更图,剖析河段内深泓.洲滩.汊道.岸线等平面变更.断面变更及河床冲淤特点等;无实测材料时可根据积年河道整治情形.近况运行情形定性剖析河势变更,总结河床演化的重要特色.纪律和原因(3)河道演化趋向依据河道汗青.近期演化情形,采取经验公式进行河道稳固性剖析,联合穿越段水利计划实行安插,对河道将来的演化趋向进行定性或定量剖析(包含河道的平面变更.断面变更.河床冲淤变更等);类比同河道高低游或同流域已建相似工程,剖析工程扶植后河道河势变更,对河道演化趋向进行预估 .①平面变更重要经由过程河势图（最好是CAD或相似软件绘制正规图,图例.比例尺标注清楚）剖析,有计划治导线的河段要将其套汇在河势图上.亦可以联合高低游邻近实测大断面深弘点变更进一步剖析肯定河槽范围.②河道冲淤成长趋向剖析除进行冲淤量剖析外,尽量增长同流量水位的变更.3.设计洪水及洪水位盘算（1）设计洪水洪水盘算应进行“材料系列”靠得住性.一致性及代表性剖析,在此基本长进行洪水频率剖析盘算（留意在应用盘算机软件绘制频率曲线时,可能会导致几场大洪水与拟合线偏离较大,但这几场水往往影响百年一遇洪水的肯定,应人工拟定频率曲线）.对桥位河段已有相干设计洪水成果时,应增强比较,合理选择.(2)洪水位盘算基于洪水位数据的症结性,应采取曼宁公式.能量方程（盘算水面线）.数学模子等多种办法互相校核;若桥位邻近有水文站或水位站,可采取比降法进一步校核洪水位成果.设计洪水位的选用,应遵守晦气原则：当河段有设计程度年成果时,要采取该成果,即对防洪晦气;冲刷盘算时,要用近况实测断面材料进行盘算,即对工程冲刷晦气.4.冲刷最大水深盘算成果合理性的剖析（1）与洪水断面最大水深的比较,盘算的一般冲刷后最大水深应大于测量断面最大水深.（2）300年一遇冲刷后最大水深大于100年一遇的情形,但河床冲刷深度有时反而小了.这种因为经验公式盘算所导致的不合理现象,应增强剖析.（3）河槽绝对冲刷深度（最大冲刷水深近况水深）应大于滩地绝对冲刷深度.5.冲刷盘算症结参数拔取（1）河槽部分桥位地点河段河床为非粘性土,可采取《公路工程水文勘测设计规范》（JTGC30）642修改式进行一般冲刷盘算,公式如下：简化式（1）修改式 (2)hcm——桥位断面最大水深(m);——桥位断面河槽平均水深(m);盘算断面应为自然情形下桥址处盘算冲刷晦气的断面.从规范公式构造剖析看出,简化式冲刷晦气的断面系桥位断面最大水深hcm最大的断面;修改式冲刷晦气的断面系桥位断面hcm/比值大的断面.典范案例盘算标明,一般冲刷水深受河槽最大水深点（地形）影响很大.滩地一般冲刷受地形影响更为凸起,可见,因为地型消失沙坑等突变情形,局部最大水深可能平常,盘算成果可能消失不合理情形,是否须要剖析调剂,要郑重.（2）局部冲刷盘算局部冲刷受河床粒径.桥墩尺寸及安插影响很大.①河床粒径的影响局部冲刷水深与不合粒径关系,局部冲刷深度随粒径增大而减小,d50从0.01mm到0.1mm变更范围时,局部冲刷深度变更幅度较大;从0.5mm变更到1mm,局部冲刷深度约增大了约0.5m,d50大于0.5mm后,局部冲刷深度随粒径的变更而变更幅度减小.②桥墩尺寸的影响在桥跨不变（或不作大的调剂）情形下,局部冲刷深度随主槽桥墩尺寸增大而变大.当然,在不合河床前提下其变更纪律不一.6.壅水盘算对工程施工暂时建筑物占用河道过水断面的项目．不克不及只进行工程建成后的壅水盘算,疏忽了施工期壅水剖析盘算;但现实上施工期的壅水影响可能更大,应引起看重.采取数学模子进行壅水影响剖析时,应留意其盘算范围可否涵盖扶植项目可能影响的范围及模子进出口鸿沟稳固所需的河道范围,有无斟酌邻近河道水文测站的布设情形;盘算网格尺寸.开鸿沟控制前提等是否合理.一般情形下开鸿沟前提：上游采取流量控制,下流采取水位潮位控制.同时,模子的率定和验证应采取不合的水文磨练材料分离进行,其误差应知足有关规范请求.（1）公路规范壅水盘算参数拔取公路规范壅水盘算公式为：①几个变量盘算取值范围为自然状况下桥下平均流速(m/s);为桥下平均流速(m/s),;为设计流速;三者取值范围要一致,如：采取主槽流速,则和也要取主槽数据.（2）铁路规范壅水盘算参数拔取铁路规范壅水盘算公式为：式中：—桥前最大壅水高度,m;—系数,依据河滩路堤阻拦流量和设计流量的比值;—断面平均流速,m/s;—桥下平均流速,m/s;剖析发明：“河段特点”与“河滩路堤阻拦的流量和设计流量的比值”两前提很多情形并没有交集,以黄河为例：按“河段特点”前提,一般应当取0.1～0.15;但按“河滩路堤阻拦的流量和设计流量的比值”前提,近况因为根本请求全桥跨,桥墩阻水比例一般都小于10,应当取0.05阁下.剖析以为：铁路规范编制前（2000年前）,建桥技巧不是很蓬勃,河滩上建筑路堤的情形比较多,一般情形下阻水比值与河段特点基本性对应上;但现阶段,因为跨河桥梁根本请求全桥跨,应当按桥墩现实阻水比值选用.基于黄河干流.渭河中下流河床以淤泥和颗粒直径小于1mm以下为主,建议重点采取公式盘算,个中VP采取河槽值.7.对河道.堤防等的冲淤情形和影响剖析涉河建筑物实行后可能对地点河段河势稳固和防洪产生较大影响或地点河段有重要防洪义务.重要防洪工程的项目,要进行定性剖析.数学模子和物理模子的实验研讨剖析.对涉河建筑物的防洪影响分解评价,应增强现场查勘和材料收集,定性与定量剖析联合,凸起评价重点.剖析盘算与后面的分解评价一致,对河道冲淤.堤防冲刷.河势稳固.防汛抢险等应进行的重点阐述剖析.对河道的影响须要从对河道行洪才能的影响.对河势稳固的影响.对堤防稳固的影响.对防汛抢险的影响.对河道相干计划的影响等.同时,项目扶植也不该对第三人水事权益产生影响.而项目本身的防洪安然也须要进行剖析评价.8.施工对防洪影响剖析施工期占用河道行洪断面,施工防洪的影响剖析是陈述中不成缺乏的环节,要增强对施工防洪的总结归纳,对不熟习的施工计划,应当量力而行进行查询拜访以及查阅材料,对施工计划的设计技巧人员进行拜访查询拜访,加深对施工计划的熟习,以便可以或许进步对施工防洪的影响剖析的专业性和精确性.施工计划如果编制陈述中的重要环节,在对施工计划设计内容介绍时要层次清楚,器具体的丹青解释,以便对施工影响进行深度剖析.9.防治与解救措施问题因为防洪评价陈述的感化重要照样表如今洪水之后的防治解救措施中,是以,在防洪评价陈述中应当留意对防治解救措施的评论辩论,也等于应当依据河道工程的现实情形提出一些具有技巧性以及经济行的防治解救措施,最好是可以或许稀有据图表的支撑,用客不雅的数据增强措施实行的科学性以及合理性.针对涉河建筑物影响的防治与解救措施,是防洪评价陈述最重要的内容,也是防洪评价的重要目标.但在实践中往往消失防治与解救措施不配套问题,消失防洪影响剖析盘算结论与防治解救措施不一致.防治解救措施不具体.没有响应的工程量及估算.防治与解救措施没有设计图.防洪与解救措施没有针对性等问题.在防洪评价陈述的现实编制中,应当增强与相干部分级专家的交换,懂得陈述内容的请求,同时重视细节的掌控,在该用图表解释的材料那就必定要用图表进行解释,对陈述中的重点以及剖析不克不及漏缺,包管陈述的完全性.10.结语工程项目扶植内容千差万别,陈述编制前,应对扶植项目涉及的专业进行初步懂得,并收集相干的行业规范,陈述编制工作中,重点存眷对河道.自身安然.第三人水事权益等方面的影响.不合的扶植项目有不合的着眼点,须要依据现实情形具体剖析.防洪评价应从现实动身,提出合理有用的穿（跨）越计划息争救措施,达到增强河道治理的目标,防洪解救措施可以或许将下降扶植项目对防洪的影响,以包管河道的正常应用和工程扶植项目标顺遂实行.参考文献[1]《河道治理范围内扶植项目防洪评价陈述编制导则(试行)》（水利部办公厅办建管[]109号）;[2]徐新华,夏云峰.《防洪评价陈述编制导则研讨及解读》.北京：中国水利水电出版社[3]梁国亭,防评陈述编制进程中重点与症结点及易出错等方面的若干问题,研讨陈述,黄河水利科学研讨院,[4] 李友起,陈宝中,衣秀勇,防洪评价应留意的几个问题的商量[J]海河水利,(05)[5] 刘福田,河道治理范围内扶植项目防洪评价陈述编制问题商量[J]．江淮水利科技, (01)。

防洪评价报告编制过程中的问题及建议

防洪评价报告编制过程中的问题及建议作者：薛涛薛宁秦卫华李坤李洪逵肖娜来源：《科技视界》2019年第30期【摘要】本文以济宁市任城区太白路泵站（穿堤管道）防洪评价报告编制为例，概括总结了报告编制过程中存在的各项难点及对应解决措施，对同类报告的编制工作提供了相关经验，对报告质量也将有显著提升。

【关键词】防洪评价;要点;难点;对策;质量提升中图分类号： TV87 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）30-0180-002DOI：10.19694/ki.issn2095-2457.2019.30.0921 项目概况任城区属于山东省济宁市，位于鲁西南平原，京杭大运河中段，京杭大运河、京沪高铁等穿境而过，相距济宁曲阜机场15公里。

济宁市任城区是济宁市的政治、经济、文化中心，总面积651平方公里。

济宁市火炬路是济宁市城区内一条南北走向的城市主干路。

火炬路雨季积水严重，尤其是红星路——济邹路。

乌黑的脏水向外冒，部分路段积水深达40厘米，机动车道和非机动车道全部被水淹没，积水一直蔓延到了道路中间的护栏处，部分市民出行受阻。

为解决火炬路排水问题，拟建设火炬路雨污分流工程，本工程北起洸河路，南至太白湖界段（检察院）。

2 防洪评价的目的任城区太白路泵站出水口建于洸府河右岸，如意洸府河大桥上游30m。

根据中华人民共和国《防洪法》第二十七条相关规定该项目出水口、穿堤管道应当符合防洪标准，不得影响河道行洪，不得危害堤防安全。

工程建设需占用河道及其管理范围内土地的，须取得当地水行政主管部门的审查批准，并严格按照主管部门划定的界限办理施工手续进行施工;第三十三条规定，在泛洪区、蓄滞洪区建设的非防洪类建设项目，要对洪水对该项目可能产生的影响进行分析评价，编制洪水影响评价报告，提出相應补救措施。

建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序施工时，应当具有水行政主管部门审查批准的防洪评价报告，并符合《山东省河道管理范围内建设项目管理办法》的有关规定。

防洪评价报告编制过程中的问题及建议

科技视界Science&Technology VisionScience&Technology Vision科技视界1项目概况任城区属于山东省济宁市,位于鲁西南平原,京杭大运河中段,京杭大运河、京沪高铁等穿境而过,相距济宁曲阜机场15公里。

济宁市任城区是济宁市的政治、经济、文化中心,总面积651平方公里。

济宁市火炬路是济宁市城区内一条南北走向的城市主干路。

火炬路雨季积水严重,尤其是红星路———济邹路。

乌黑的脏水向外冒,部分路段积水深达40厘米,机动车道和非机动车道全部被水淹没,积水一直蔓延到了道路中间的护栏处,部分市民出行受阻。

为解决火炬路排水问题,拟建设火炬路雨污分流工程,本工程北起洸河路,南至太白湖界段(检察院)。

2防洪评价的目的任城区太白路泵站出水口建于洸府河右岸,如意洸府河大桥上游30m。

根据中华人民共和国《防洪法》第二十七条相关规定该项目出水口、穿堤管道应当符合防洪标准,不得影响河道行洪,不得危害堤防安全。

工程建设需占用河道及其管理范围内土地的,须取得当地水行政主管部门的审查批准,并严格按照主管部门划定的界限办理施工手续进行施工;第三十三条规定,在泛洪区、蓄滞洪区建设的非防洪类建设项目,要对洪水对该项目可能产生的影响进行分析评价,编制洪水影响评价报告,提出相应补救措施。

建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序施工时,应当具有水行政主管部门审查批准的防洪评价报告,并符合《山东省河道管理范围内建设项目管理办法》的有关规定。

为了配合该工程的建设实施,分析评价建设项目与洸府河防洪安全之间相互影响因素,受济宁市任城区城市管理局委托,由我院承担编制《济宁市任城区太白路泵站防洪评价报告》。

报告将根据国家相关规范和相关要求采取科学合理的评价方式,客观公正的评价态度,在规定时间内、保证质量的前提下完成对建设项目的相关评价,为水行政主管部门对该项目的审批提供真实可靠的科学依据。

3防洪评价的主要内容根据管道设计,洸河路至太白路段雨水排入洸府河,在如意洸府河大桥上游30m处修建出水口一处,出水口及穿堤管道布置在河道管理范围内,因此报告主要对建设项目洸府河出水口工程与洸府河防洪工程之间的相互影响评价,依据洸府河现状、规划防洪标准,对项目工程的影响程度进行水文分析计算,对建设项目的防洪影响进行综合评价,评价内容为:3.1对工程建设处进行水文分析(1)工程建成后的对壅水程度分析计算;(2)工程建成后河床的冲刷影响变化程度分析计算;(3)工程建成前后对两岸堤防稳定的分析计算。

防洪评价报告编制过程中应重点把握的几个问题

防洪评价报告编制过程中应重点把握的几个问题 Final revision by standardization team on December 10, 2020.防洪评价报告编制过程中应重点把握的几个问题我国 2004年8月施行了《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》，提出了《评价报告》编制参考目录 , 已经对报告的编写作了很详细的规定 , 经过多年实践，报告编制体系规范化、专业化日趋完善。

由于防洪评价规范中还有不少属经验、半经验公式，一些参数的选取正常与否，往往成为影响计算结果的敏感因素。

因此，针对部分单位编制的《评价报告》存在的问题 ,开展防洪评价报告编制中有关问题的探讨，对有关编写内容、方法和深度提出一些建议，提高防洪评价报告编制质量，具有积极的意义。

在这里，河道的水系及河道断面情况应该要进行详细的介绍。

工程位置应以从大到小的空间顺序介绍。

先交代清楚工程所在行政区域位置，图要包含比较显着的城市位置。

紧接着交代工程所在河段位置及其与上下游水文站及河道测淤断面的关系。

因此要做好以下几方面工作。

（1）防洪评价重点资料收集水文气象：水文泥沙、气象、地形地质资料，河段防洪标准及洪峰流量、洪峰水(潮)位。

规划资料：收集河道综合、防洪、治导线、岸线、河道(口)整治、航道、采砂等规划，以及项目所在河段规划实施情况等。

防汛应急预案修编问题及建议范文

防汛应急预案修编问题及建议随着全球气候变化和人类活动的影响，我国防汛工作面临着严峻的挑战。

防汛应急预案作为应对水旱灾害的重要手段，其修编工作至关重要。

在实际修编过程中，存在一些问题，本文针对这些问题提出相应的建议。

一、问题分析1. 预案编制缺乏针对性目前，部分防汛应急预案照搬照抄，没有根据实际情况进行调整，导致预案的针对性和可操作性不强。

2. 预案更新不及时由于种种原因，部分防汛应急预案的更新速度滞后于实际情况的变化，使得预案在实际应用中难以发挥应有的作用。

3. 预案内容不全面部分防汛应急预案在内容上过于简化，缺乏对灾害预警、应急响应、抢险救援等环节的详细规定。

4. 预案演练不足防汛应急预案的演练是提高应对能力的关键环节，但部分地方对此重视不够，导致预案在实际应用中效果不佳。

二、建议与对策1. 强化预案编制的针对性修编防汛应急预案时，应充分考虑当地地形、气候、水文等特点，结合历史灾害案例，制定具有针对性的预案。

同时，要充分听取相关部门和专家的意见，提高预案的科学性和实用性。

2. 加强预案的更新和修订建立完善的防汛应急预案更新机制，定期对预案进行审查和修订，确保预案与实际情况相符。

在修订过程中，要关注气候变化、城市发展、水利工程变化等因素，及时调整预案内容。

3. 完善预案内容防汛应急预案应包括灾害预警、应急响应、抢险救援、后期恢复等环节，详细规定各环节的具体措施和要求。

此外，预案中还应明确各级责任人的职责，确保在灾害发生时能够迅速、高效地开展应对工作。

4. 加大预案演练力度定期组织防汛应急预案演练，提高相关部门和人员的应急反应能力。

演练过程中，要关注实际操作中的问题和不足，不断优化预案。

同时，要加强对预案演练成果的总结和推广，提高预案的实战效果。

总之，防汛应急预案修编工作是一项系统工程，需要各级政府、部门和单位高度重视，切实加强组织领导，完善制度建设，确保预案的科学性、实用性和针对性。

通过不断修订和完善，提高防汛应急预案在应对水旱灾害中的作用，保障人民群众生命财产安全。

关于防洪评价的几点思考

关于防洪评价的几点思考
随着人民生活水平的提高和城市化进程的加快，城市防洪已经成为一个重要的问题。

近年来，城市防洪已经受到了越来越多的关注，人们也开始意识到城市防洪的重要性。

目前的城市防洪评价体系还存在一些问题，需要进一步研究和改进。

本文将从以下几个方面对城市防洪评价进行思考。

城市防洪评价体系需要更加全面。

目前的城市防洪评价大多侧重在防洪措施的数量和规模上，忽视了防洪措施的效果和成本效益。

我们需要建立一个更加综合考虑各种因素的评价指标体系，包括防洪措施的防洪能力、防洪措施的稳定性、防洪措施的可持续性等。

城市防洪评价需要加强对社会因素的考虑。

目前的城市防洪评价往往只考虑了自然因素，而忽视了社会因素对城市防洪的影响。

实际上，城市防洪需要综合考虑自然因素和社会因素的相互作用。

城市的人口密度、土地利用方式等都会影响城市防洪的效果。

我们需要加强对社会因素的考虑，建立一个更加全面的评价体系。

城市防洪评价需要加强对风险评估的考虑。

城市防洪评价应该不仅考虑洪水的发生概率和洪水的规模，还应该考虑洪水对城市造成的危害程度。

洪水对人口的威胁程度、洪水对城市基础设施的破坏程度等。

我们需要加强对风险评估的研究，以便更准确地评估城市防洪的效果。

城市防洪评价体系需要更加全面、综合和准确。

只有建立一个全面考虑各种因素的评价指标体系，加强对社会因素和风险评估的考虑，注重防洪措施的综合应用，我们才能更好地评价城市防洪的效果，为城市防洪工作提供科学的决策依据。

防汛应急预案编制问题

防汛应急预案编制问题随着全球气候变化和人类活动的影响，我国面临着越来越严峻的防汛形势。

防汛应急预案作为应对防汛灾害的重要手段，其编制质量直接关系到人民群众的生命财产安全。

然而，在防汛应急预案的编制过程中，还存在一些问题需要我们关注和解决。

一、防汛应急预案编制的不足之处1. 缺乏实地调研防汛应急预案的编制需要充分了解当地的地理、气候、水文等条件，以及历史上的防汛经验教训。

然而，在一些地方的防汛应急预案编制过程中，往往缺乏对实地情况的深入调研，导致预案的针对性和实用性不强。

2. 缺乏动态管理防汛应急预案的编制是一个动态的过程，需要根据实际情况的变化及时进行修订。

但是，一些地方的防汛应急预案编制后便束之高阁，不注重及时更新，使得预案与实际需求脱节。

3. 缺乏协调性防汛应急预案的编制需要多个部门共同参与，如气象、水利、民政、交通等。

然而，在实际工作中，各部门之间的协调不够充分，导致预案的内容存在重复或者空白，影响了预案的整体效果。

4. 缺乏可操作性防汛应急预案的编制需要注重可操作性，明确各个环节的具体措施和责任主体。

但是，一些地方的防汛应急预案过于笼统，可操作性不强，使得在实际应急过程中难以发挥应有的作用。

二、防汛应急预案编制的改进措施1. 加强实地调研防汛应急预案的编制需要充分了解当地的实际情况，这就要求我们加强实地调研，深入分析地理、气候、水文等条件，充分挖掘历史上的防汛经验教训，提高预案的针对性和实用性。

2. 强化动态管理防汛应急预案的编制是一个动态的过程，需要根据实际情况的变化及时进行修订。

这就要求我们强化动态管理，注重及时更新预案内容，确保预案与实际需求相符。

3. 提高协调性防汛应急预案的编制需要多个部门共同参与，这就要求我们提高协调性，加强各部门之间的沟通与协作，确保预案内容的全面性和协调性。

4. 注重可操作性防汛应急预案的编制需要注重可操作性，明确各个环节的具体措施和责任主体。

这就要求我们注重预案的可操作性，细化预案内容，确保在实际应急过程中能够发挥应有的作用。

1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

评价主要是为了保证防
洪体系的全面性和完整性，进而保证河流领域的整体利益，
促进整个经济建设项目的顺利开展，保证人们的生命和财产
安全。

通过对建设项目防洪影响评价，来避免建设项目的施
工使防洪体系遭到破坏。

本文分析了建设项目防洪影响评价
过程中所存在的问题，提出了相关工作人员应注意的问题，
并提供了一些有效的建议。

关键词：防洪评价报告编制过程中问题建议
中图分类号：TV877 文献标识码：A 文章编号：
1003-908210-0-02
一、基础资料收集
编好两座大桥的防洪评价报告，除了要依据国家、部、省、市的法律、法规及有关规定、相关技术规范和标准外，还应对水系河道现状及相关规划文件进行全方位的收集。

二、设计资料整理说明
防洪评价报告编制人员对各种设计资料首先自己要理解，原有资料丰富的要简化、整理；原有资料缺少的要理解、描述；介绍项目设计情况时，要突出重点，突出主体工程设计，主体工程跨堤、穿堤设计。

三、施工组织设计内容介绍
工程编制防洪评价报告时往往处于工程可行性研究阶段，工程施工组织设计深度通常不足，根据要求，施工组织设计通常包括工程工期安排、施工工艺和工序、施工布置、施工机械和器具、施工交通、施工废弃物处置、度汛安排等内容。

同时，由于编制人员缺乏施工经验，对一些施工组织设计的理解和认识要提高，也难以达到进行施工影响分析的
深度要求。

因此，施工组织设计要理解具体做法，做到心中有数，重点突出；施工组织设计介绍要条理清楚、语言顺畅，要图文并茂。

四、河道演变情况分析
在对项目基本情况，包括各桥梁概况、桥梁所在河段的河道基本情况、现有水利工程及有关水利规划等作了介绍后，应进行河道演变分析，主要包括各桥梁所在河段的历史演变过程分析、近期演变分析及演变趋势定性分析。

随着防洪评价业务的拓展，应注重学习理解河势内容分析的重点；要注意平时积累，平时要注重对河道整治工程、河道流域规划等资料进行收集；同时要学习外部资料以弥补河道演变情况分析内容。

五、专家要求
防洪评价报告通常由水利行业内部专家进行评审，随着防洪评价报告编制体系的日趋完善，现阶段专家对报告的要求也日渐提高，通过参加报告编制过程和参加报告专家评审会，明显感到专家评审要求很高。

若根据桥梁的桥型布置和相应工况水位进行桥梁数模计算分析，工程建成后，桥墩最大阻水面积必须在5%～8%，同时必须采取较为严格的补偿措施。

若超过8%，肯定是不予评审的。

专家对报告书的要求呈现三方面发展趋势：注重桥梁施工方案及相应评价内容；注重汛期桥梁施工，汛期桥梁下部结构不得施工，跨汛期施工
要有相关度汛方案专项审定；注重细化河道断面影响补偿方案，要进行专项设计且经专题论证。

1.工作时间短，业主催得急
项目往往在发改委立项批复后，进行可研时才开展防洪评价工作，建设单位因急于进行可研评审，留给报告编制单位的工作时间往往非常短，签订合同后的一个月就要拿出防洪评价报告，这期间还要收集很多资料，还要进行地形图、河道纵横断面测量，还要进行数学模型分析等，时间相当紧张。

2.对专家意见较多的补救措施的注意事项
对工程侵占河道行洪断面的补偿。

补偿断面扩大，一般不建议河底清淤或挖深，应对岸坡切滩或削坡；对于侵占较多的，需做退堤工程，以弥补河道行洪断面。

对河道边坡护砌的补偿。

对于比降较小的河道，一般根据经验，工程上游护砌30～100m、下游护砌50～200m，护坡高程从坡脚至常水位采用浆砌石或混凝土护坡，以上采用草皮或生态护坡。

对防汛道路的补偿。

防汛道路属于三级道路，路宽不小于6m，净空不小于。

桥梁跨河道，堤顶需预留空间以满足今后对堤防达标的实施，并满足最小净空要求。

如桥梁无法满足净空要求，需对桥址处堤防达标建设后，再在背水坡增做防汛道路，坡度不大于8%。

对桥墩局部冲刷防护，一般采用抛石措施，抛石厚度根据冲刷最大深度确定，抛石顶高程与规划河底高程齐平，抛石范围在桥墩周边，半径一般取桥墩直径的2～3倍。

六、做好建�O项目防洪影响评价的建议
1.要注重基本情况的介绍
只有基本情况介绍清楚，才能判断防洪影响情况。

为尽量避免评审专家提出基本情况介绍不充分或不太清晰的问题，除了要注意收集大量的资料外，还要实行“拿来主义”，去伪存精，进行甄别，同时要善于挖掘资料。

有时受工程设计阶段、工程规模等因素的制约，甲方提供的材料十分有限，这就要挖掘资料，使报告丰富起来，要充分利用本单位的资料库，还可以利用网络资源。

2.加强对评价单位的管理
防洪评价本身具有一定的专业性，在整个工作过程中占有主要地位，评价中涉及到很多专业知识的结合，包括水利方面的知识、规划、管理、设计、法律等方面的内容。

评价单位众多，很多单位并不具有一定的资质，因此，相关的管理部门应做好审查工作，对评价单位的专业技术及能力进行分析，保证最终评价结果的质量。

同时，由于在进行评价工作时需要涉及到多方面的专业，相应的人才管理方面也应加大重视，保证对人才的培养，吸纳各地的优秀人才。

在实际工作中，结合每个人员的专业能力和特点，通过共同的努力
来完成对建设项目防洪影响评价的目标。

3.规范防洪评价报告的审查机制
评价报告在设计上，必须本着公平公正的原则，结合建设项目的实际情况，通过对评价报告进行审查，提出相应的意见。

在对评价报告进行编制时，由于现实存在很多干扰因素，很难保证报告的公平，同时对于水利行业的利益也很难得到保证。

每个地区的自然环境以及实际情况不同，在审查建设项目时应结合真实情况，达到效益最大化的目标。

在对评价报告进行审查时，要公开进行，按照法律的要求进行严格的行政审批。

对审查和批准手续必须严格审理，以使评价报告达到一定的标准，使最终的评价结果能够具有实质意义。

4.要注重加强沟通和学习
要加强与水利局等行业内资深专家的联系与沟通，要加强向编制防洪评价报告经验比较丰富的单位学习，报告送审前，先请报告编制单位内部人员审查，严把质量关，同时，请水利相关专家进行预审。

5.要注重把握工作进度
在实际工作中要积极主动与业主沟通，遇到影响报告编制进度的问题要多与相关单位联系，要提请业主适时组织召开由水利、交通、设计、勘测等单位共同参加的协调会。

总而言之，评价是整个工作的核心部分，评价内容必须
具备一定的实质性，不能过于敷衍，涉及到的实际数据应进行严格的测量，保证其真实可靠，避免影响最终的评价结果。

应保持建设项目与防洪体系稳步进行，二者不产生冲突，在进行建设的同时，也促进水利工程的发展，避免洪水对人们的生活产生影响。