县委十五届七次全体会议

...../更多资料请访问.(.....)...../刘新余同志在县委十五届七次全体（扩大）会议上的讲话2010年01月18日来源: 作者:刘新余同志在第二次全体会议上的讲话（2010年1月12日）县委十五届七次全体（扩大）会议是一次十分重要的会议。

全会坚持以党的十七届四中全会、中央经济工作会议、省委十一届五次全会和市委五届七次全会精神为指导，着眼长远、立足现实，认真分析和审视了全县面临的新形势、新任务，找准了做好今年各项工作的突破口，明确了工作目标和工作重点，会议组织严密，大家勇于参与、集思广益、畅所欲言，达到了统一思想，明确任务，凝聚人心，鼓舞干劲的目的。

下面，我代表县委常委会讲几点意见：一、客观分析形势，抢抓历史机遇，以时不我待的精神状态推动经济社会跨越发展当前，世界经济形势虽然还存在诸多变数，但是趋势向好，逐渐复苏。

我国率先在全球实现经济回暖，经济回升的内在动力逐渐增强。

对于旬邑这个经济对外依存度相对较小的县份而言，可以说，我们已经跨越了经济危机的夹缝之年，迎来了极其宝贵的黄金发展机遇期。

一是今年国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观政策的连续性和稳定性，在四万亿投资计划当中，仍有5885亿元的新增投资，这是投资支撑发展的最大利好。

特别是中央财政继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗等方面的支持力度，并将重点向西部地区倾斜，明确提出培育战略性产业、加快中小城市城镇化步伐、扩大居民消费需求等一系列重大举措，必将形成若干新的增长点。

这些政策措施给我们继续争取国家投资、强化基础建设、奠定更加坚固的发展基石提供了政策机遇。

二是西部大开发进入新的阶段。

今年作为新一轮西部大开发的开局之年，国家将出台实施一系列新的西部大开发战略政策，把工作的重点由原来的夯实基础、积聚能量更多地向壮大产业、加快发展上转移。

特别是国家确定继续加快陕北能源化工基地建设和推进陕北大型煤炭基地建设，彬长旬作为陕北能源基地重要组成板块，有望在新一轮的大开发中实现后来居上。

可以说，陕西作为西部大开发的桥头堡，旬邑处于西咸一体化一小时经济圈，已经逐步跻身西部大开发的前沿阵地，呈现出一个全新的发展历史机遇时期。

三是国家启动《关中——天水经济区发展规划》，把西咸经济一体化上升到国家战略层面，咸阳与西安联手打造国际化大都市，把咸阳推向了政策聚集、目光聚焦、要素聚合的前沿阵地，国家对西咸经济发展的支持力度将进一步加大。

同时，《关中——天水经济区发展规划》又把旬邑列入彬长旬统筹一体化发展板块，专门制定具体扶持政策，许多重大项目将很快进入实质性启动阶段。

承接这一机遇，为我们把旬邑打造成为西咸国际大都市的卫星城镇提供了难得的区位机遇。

四是咸旬高速启动建设、合凤高速即将启动建设，两大高速都将从我县穿境而过；福银高速彬旬引线已经建成；马栏水库建设项目已通过省水利厅批准，即将通过省发改委核准；这些项目启动建设，将有效解决长期制约旬邑发展的瓶颈因素。

中达热电联产项目、4×100万KW电煤一体化项目、旬峰煤矿建设项目也将为旬邑加快煤转化，提升产业价值链建功立业，从而为旬邑获得更快更好发展创造更加坚实的物质基础。

机遇千载难逢，形势催人奋进。

面对新形势、新机遇，我们一定要站在战略和全局的高度，科学分析，牢牢把握，始终保持蓬勃向上的朝气，始终保持奋发有为的状态，始终保持干在实处、走在前列的激情，乘势而上，真抓实干，为旬邑当前和今后的发展谋成几件大事，干成几件实事，努力使旬邑在新一轮机遇中抢占先机，在新一轮发展中大有所为！二、着眼打造西咸国际化大都市卫星城镇，解放思想更新观念，率先融入西咸一体化建设实践思想先导实践，思维决定作为；眼光决定远近，胸怀决定层次。

西咸已经拉开建设西咸国际化大都市的战略序幕，按照建设、经营和发展西咸国际化大都市的标准来透视我们当前的现状，在思想境界、思维方式、发展眼光、机制体制、服务环境等方面，都还存在不能认识、不能融入、不会操作、不会经营的问题，如果不能有效突破这个障碍，则很容易也会很快被边缘化。

可以说，建设西咸国际化大都市卫星城镇，我们最大的障碍是思想不够解放，最大的差距是观念比较落后，最大的危机是固步自封。

因此，必须深入开展一场自我思想大解放、大革命，甩掉思想包袱、打破观念禁锢、突破体制壁垒、摒弃陈规陋习，努力实现以新的理念引领发展，以新的境界谋划发展，以新的姿态融入发展，以新的作为推进发展，以新的魄力加快发展，以思想的大解放加快促进建设西咸国际化大都市卫星城镇步伐。

一是要有高瞻远瞩的眼光。

眼界决定境界，眼光决定远近。

在西咸经济一体化的大背景下，加快建设西咸国际化大都市卫星城镇，首先要眼界开阔，思维超前，做到“置身需向极高处，举首还在人上头”，处处体现长远的眼光、前瞻的思维、超前的理念。

要学会用世界的眼光看待发展，全面了解世界经济形势，准确把握世界经济趋向，学会用模糊判断和概念判断能力，从复杂多变的国际形势下发现机遇，从应对国际经济形势变化的政策中抢抓机遇，努力实现县域经济发展与全球经济发展合拍，与国家政策同向，在逆境中发现和培育有利因素，在复杂多变的形势下创造有利条件；要学会用全局的眼光定位发展，自觉把旬邑的发展定位为西咸国际化大都市卫星城镇，盯住这一目标，放眼全球发展，瞄准西咸国际大都市，坚持定位从高、努力追求完美，打造精品城镇；要学会用长远的眼光谋划发展，结合制定“十二五”规划，科学谋划旬邑未来发展，无论是确定阶段性发展目标，还是区域性发展规划，无论是基础建设，还是产业布局，都要着眼长远，适度超前，真正做到“脚步达不到的地方眼光可以达到，眼光达不到的地方思想可以达到”。

二是要有敢为人先的魄力。

心有多大，舞台就有多大，事业就有多大。

敢为人先，就是要在思想上想在先。

打破固有的思想羁绊，牢固树立创新意识，想他人之未想，谋他人之未谋，让想法成为行动，让理想变为现实。

敢为人先，就是要在行动上抢在先。

要抢先将旬邑发展融入西咸国际化大都市经济圈，就要在发展政策上先于人争取，在发展规划上先于人谋划，在发展措施上先于人提出，在发展成效上先于人所为，始终保持奋发有为、起跳赶超的冲刺状态，以勇于超越的胆略和矢志奋斗的气魄站排头，争第一。

敢为人先，就是要在实践上走在先。

思想重要，行动更重要。

鲁迅先生指出，地上本没有路，走的人多了也便成了路。

围绕国际化大都市建设特色卫星县城，率先在西咸国家化大都市经济圈崛起，是一个全新的命题，我们只能摸着石头过河，在探索中前进，在总结中迈步，在实践中提高。

对先进地区已有的经验，我们要虚心借鉴学着干，对没有先例可循的，我们要按照“可以试、允许看、不争论、不折腾”的原则，探索创新试着干，该拍板的要敢于拍板，该负责的要敢于负责，以舍我其谁，当仁不让的工作作风抓落实，成就无愧于历史的发展业绩。

三是要有胜人一筹的谋略。

不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。

谋事乃干事之基，成事之要。

谋划上胜人一筹，发展上就能快人一步。

胜人一筹的谋略，体现在对全局发展的准确把握上，就是要善于从国际、国内和区域内的发展形势中趋利避害，发现机遇，把握机遇，用好机遇。

胜人一筹的谋略，体现在机制体制创新上，就是要积极推进重点区域和关键环节的改革，建立完善外向型经济发展机制、非公有制经济发展机制、人才引进机制，加快建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的机制体系。

胜人一筹的谋略，体现在对县情实际的准确研判上，就是要准确定位旬邑的发展层次、紧紧依托旬邑的产业构成、历史人文、资源禀赋等优势，挖掘潜力，整合优势，做大规模，使优势更突出，特色更鲜明，成效更显著，质量更提高。

四是要有快人一拍的作为。

快人一拍，方能先人一步。

抓机遇实质就是争，就是抢，说到底就是要快，机遇落入谁家，就看谁争的力度大、抢的速度快、抢的方法巧。

我们不但要“醒得早”，还要“起得早”，更要“走得快”，不但要在认识上先人一步，更要在行动上快人一拍，方能“大有作为”。

快人一拍，就是要坚决甩掉思想包袱，克服畏难情绪，振奋精神，轻装前进；快人一拍，就是要打破按部就班、循规蹈矩的思维定势，敢于突破常规、善于破解难题，勇于起跳赶超；快人一拍，就是要见事早、行动快，以只争朝夕、时不我待的精神和“人一之我十之，人十之我百之”的冲天干劲加快发展，努力做到当别人休息时我们加油地干，别人走时我们拼命地跑，今天能干的决不拖到明天。

五是要有优人一等的环境。

从某种意义上说，投资环境也是生产力。

投资环境是生产要素流入流出的“杠杆”支点。

从竞争个体来讲，投资者是鱼，环境是水，什么样的水养什么样的鱼，多深的水养多大的鱼，鱼缸养金鱼，海洋养鲸鱼。

说到底，没有宽松的投资环境就没有发展的新增优势。

建设西咸国际化大都市卫星城镇，当前的机遇之争，实质是服务之争、环境之争、诚信之争。

因此，我们要牢固树立“服务就是形象，环境就是生产力”的理念，把投资者创业的难点作为机关服务的重点，把老百姓关注的热点作为改进工作的着力点，转变政府职能，积极简政放权，严格依法行政，着力营造良好的政策环境、法制环境、融资环境和市场环境，为投资者提供更好的服务，为老百姓提供更多的便利。

各级领导干部要做优化环境的倡导者和“司令员”，树立大局意识和全局观念，严格执行优化环境的政策，在推动发展环境优化中充分发挥职能作用。

党员干部要做优化环境的执行者和“示范员”。

从岗位做起、从自己做起、从小事做起，争当环境优化的排头兵。

广大人民群众都要做优化环境的拥护者和“运动员”。

以诚信为重，注重操守，争做诚信公民、守法公民，真正使旬邑成为创业的沃土、创新的热土、创造的乐土。

三、围绕打造西咸国际化大都市卫星城镇，着眼长远立足当前，突出重点抓发展今年全县工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以产业结构调整为主线，围绕“一个长期目标”（建设旬邑生态经济区），以“两个率先”（率先在咸阳北部崛起、率先实现城乡一体化）为近期抓手，积极实施“三大开发”（绿色农果畜资源开发、煤炭资源开发、旅游资源开发），突出抓好“四个重点”（农业以果畜为重点、工业以煤炭为重点、三产以旅游为重点、城乡以镇区为重点），努力实现“五个示范”（现代农业示范县、新型工业示范县、品牌旅游示范县、特色城乡示范县、绿色生态示范县），奋力开创建设西咸国际化大都市卫星城镇的良好开局。

一是突出优势特色，加快调整产业结构。

要坚持“农业以果畜为重点，工业以能源为重点”的产业结构调整思路，全力落实好产业调整规划，实现县域经济产业结构更加合理，布局更加优化；要把发展现代农业作为主攻方向，大力发展循环农业和生态农业，优果促畜，果畜互动，重点抓好有机苹果生产，提升苹果产业的综合效益。

全面落实兑现生猪养殖扶持政策，搞好服务，稳步推进生猪养殖产业发展；加快编制全县农业综合开发项目规划，力争使我县早日列入全省农业综合开发项目县；要坚定不移地走新型工业化道路。