建建发[2008]163号【关于加强建设工程人工、材料要素价格风险控制意见】
关于加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制的指导意见
关于加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制的指导意见京造定〔2008〕4号各区县建委、集团（总公司）、有关单位：为维护建筑市场秩序，规范市场计价行为，进一步贯彻落实《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）》（京建法〔2008〕138号），合理确定工程造价，降低人工、材料等市场价格波动给建设工程发包人、承包人带来的风险，维护发承包双方的合法权益，保证建设工程的质量和安全，现就加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制提出以下意见：一、依法应招标的项目，发包人、承包人在签订施工合同时应当根据工程具体情况，充分考虑施工工期、市场价格变化情况，合理确定工程合同价格及有关调整办法，对人工、材料、机械等市场价格变化的风险范围和幅度、超出其幅度的调整方法及价款结算方式等内容，应当在合同有关条款中明确约定。
（一）采用可调价格合同方式的，发包人、承包人应当在合同有关条款中约定人工、材料、机械等市场价格发生变化时的调整方法。
（二）采用固定单价或固定总价合同方式的，发包人、承包人应当在合同有关条款中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整，风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同有关条款中约定。
（三）发包人、承包人应当按月或按季度对施工期间人工、材料、机械等市场价格进行认价。
承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程进度款同期支付；发包人收到承包人通知后14天内未予确认也未提出异议的，视为已经同意该项调整。
当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后，承包人未在规定的时间内通知发包人，或者未在规定的时间内提出调整报告，发包人可以根据有关资料，决定是否调整和调整的金额，并书面通知承包人。
（四）发包人、承包人应当根据工程具体情况、施工工期，结合市场价格变化情况在合同中约定风险范围和幅度。
京造定〔2008〕4号-关于加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制的指导意见
关于加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制的指导意见京造定〔2008〕4号各区县建委、集团（总公司）、有关单位：为维护建筑市场秩序，规范市场计价行为，进一步贯彻落实《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）》（京建法〔2008〕138号），合理确定工程造价，降低人工、材料等市场价格波动给建设工程发包人、承包人带来的风险，维护发承包双方的合法权益，保证建设工程的质量和安全，现就加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制提出以下意见：一、依法应招标的工程，发包人、承包人在签订施工合同时应当根据工程具体情况，充分考虑施工工期、市场价格变化情况，合理确定工程合同价格及有关调整办法，对人工、材料、机械等市场价格变化的风险范围和幅度、超出其幅度的调整方法及价款结算方式等内容，应当在合同有关条款中明确约定。
（一）采用可调价格合同方式的，发包人、承包人应当在合同有关条款中约定人工、材料、机械等市场价格发生变化时的调整方法。
（二）采用固定单价或固定总价合同方式的，发包人、承包人应当在合同有关条款中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整，风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同有关条款中约定。
（三）发包人、承包人应当按月或按季度对施工期间人工、材料、机械等市场价格进行认价。
承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程进度款同期支付；发包人收到承包人通知后14天内未予确认也未提出异议的，视为已经同意该项调整。
当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后，承包人未在规定的时间内通知发包人，或者未在规定的时间内提出调整报告，发包人可以根据有关资料，决定是否调整和调整的金额，并书面通知承包人。
（四）发包人、承包人应当根据工程具体情况、施工工期，结合市场价格变化情况在合同中约定风险范围和幅度。
鄂建文[2008]190号—湖北省建设厅关于调整部分主要建设工程材料价格的指导意见（精选）
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鄂建文[2008]190号—湖北省建设厅关于调整部分主要建设工程材料价格的指导意见（精选）第一篇：鄂建文[2008]190号—湖北省建设厅关于调整部分主要建设工程材料价格的指导意见（精选）鄂建文[2008]190号湖北省建设厅关于调整部分主要建设工程材料价格的指导意见日期：2008-09-01 17:01:00.0【打印】【各市、州、直管市、神农架林区建委（建设局），各有关单位：去年下半年以来，钢材、水泥、木材、商品混凝土、沥青混凝土、汽油、柴油、沥青和铜、铝、锌及其制品材料等工程材料价格大幅上涨，已经大大超过发、承包人的正常风险预测范围，由此引发工程结算纠纷增多，严重影响了发现对以上部分主要建设工程材料价格提出以下指导意见：一、施工合同采用固定价格合同方式的，按以下原则进行调整：施工合同的正常履行，给工程施工带来潜在的质量、安全隐患。
为有效控制工程造价，规避市场价格风险，结合我省（一）工程施工合同价格计取了风险包干费用，明确了材料价格风险包干幅度的，其材料价差调整原则：施工期间或下降幅度在风险包干幅度以内的部分，其价差不予调整；超过风险包干幅度以外的部分，本着相互协商、风险共担由发、承包双方协商调整。
（二）工程施工合同价格计取了风险包干费用，但未明确材料价格风险包干幅度的，其材料价差调整原则：材料上含10%）以内的风险由承包方承担，超过10%的部分，由发、承包双方本着相互协商、风险共担的原则，双方协商料价格信息或双方认定的材料价格，参照上述第（二）条价差调整原则，实事求是地协商调整价差。
（三）工程施工合同未明确计取风险费用，不予调整材料价差的，发、承包双方应参照工程所在地造价管理部门发以上部分主要建设工程材料价格的调整，发、承包双方必须签订补充协议，报当地造价管理部门备案。
二、施工合同采用可调价格方式的，发、承包双方在合同专用条款内约定了主要建设材料价格风险控制及合同价款调整原则进行调整。
按合同约定的办法计算价差；发、承包双方在合同专用条款内没有约定主要建设材料价格调整办法的，可参照固定价三、以上部分主要建设工程材料价差的计算，以合同约定的价格与施工期发、承包双方认定的价格或当地建设工程理部门发布的市场同期材料信息价格，计算价差。
关于转发《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见的通知》的通知-澄建工[2008]7号文
![关于转发《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见的通知》的通知-澄建工[2008]7号文](https://img.taocdn.com/s3/m/ee28244076a20029bc642d3e.png)
关于转发《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见的通知》的通知发布时间：2008-03-31江阴市建设局文件澄建工[2008]7号关于转发《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见的通知》的通知各有关单位：为稳定我市建筑市场秩序，维护建设工程发、承包双方的合法权益，现将无锡建设局《关于转发<关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见>的通知》锡建价[2008]5号文件，转发给你们，请认真贯彻执行。
附：关于转发<关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见>的通知》锡建价[2008]5号无锡市建设局文件锡建价[2008]5号关于转发《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见》的通知各市（县）、区建设局,市各有关委、办、局，各有关建设、施工、造价咨询单位：为稳定建筑市场秩序，维护建设工程发、承包双方的合法权益，现将省建设厅“关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见”（苏建价（2008）67号文）转发给你们，并结合我市的具体情况明确有关操作办法，请一并贯彻执行。
一、施工合同采用可调价格的工程，合同中未约定主要材料调差办法的，按造价管理部门发布的材料价格及时调整，主要材料差价按施工期加权平均指导价减去基准期（招标时）指导价，造价管理部门未发布指导价的主要材料差价按施工期间的加权平均市场价减去基准期市场价计算。
二、施工合同采用固定价格的工程，当材料价格上涨或下降幅度在10%（或5%）以内时，其差价由承包人承担或受益，当上涨或下降幅度超出10%（或5%）时，其超出部分的差价由发包人承担或受益。
主要建筑材料差价的计取，以《无锡工程造价信息》发布的材料指导价为基准（缺指导价的材料以发承包双方确认的市场信息价为准），差价为施工期同类材料加权平均指导价格与合同基准期当月的材料指导价格的差额。
调差计算公式：材料差价=施工期加权平均指导价－基准期指导价*[1±10%（或5%)]发承包双方可按省建设厅“关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见”（苏建价[2008]67号）规定的主要材料的划分办法,在施工合同中约定工程主要建筑材料包含的材料范围。
08-8-22人工、材料价格调差协调会议
关于人工、材料价格调差的协调会议
会议时间：2008年8月22日
会议地点：浙江省一建建设集团有限公司三楼会议室
参加单位：杭州杭氧铸造有限公司、浙江腾飞工程建设监理有限公司、浙江省一建建设集团有限公司
参加人员：见会议签到单
会议内容：
由于市场的工程原材料及建筑劳务人工出现价格大幅度上涨，使本工程造价发生了较大幅度的上升，大大超出了承包人能够正常预见承担的风险范围，已经对工程建设的正常运作产生了严重影响。
因此，为了能使工程顺利进展，经杭氧铸造有限公司，浙江腾飞监理有限公司，浙江省一建建设集团有限公司，三方共同协商后确定：
1、明确以《关于加强建设工程人工、材料要素价格风险控制的指导意见》建建发（2008）163号文件调整为基础，再根据实际投标价的人工、材料单价组成与市场信息价相比较作为依据，特种专业施工项目亦作为本次调价范围；
2、工程造价应为原中标合同价加上工程量清单量增部分和人工、材料上涨补价部分，该二部分工程费用增加应另行签订补充合同（工程变更联系单部分另行计算）；
3、信息价平均值以2007年12月份至2008年8月份的信息平均值计算。
2008年8月22日。
工程量清单计价模式下的常见工程造价争议处理讲解
清单与定额的关系
1、清单以项目实体划分，现行定额以工序划分，定额对应清单项目
的工作内容的一部分。
2、清单的工程量计算规则与定额不相同。定额数量除以清单数量，
得到清单综合单价中的定额含量。
3、清单综合单价类似于01综合定额。现行土建、装饰、安装、市政
定额从01单位估价表调整而来。
4、清单全国统一，定额各省编制。定额是投标报价的参考。
2、安全文明施工措施费 是否未经核定不能计取基本费：各市规定不一样。
3、材料检验试验费 施工企业按规定进行建筑材料、构配件等试样的制作、封样和其它为 保证工程质量进行的材料检验试验工作所发生的费用。
4、临时设施费 建筑物沿边起50米以内的围墙、临时道路、水电、管线和塔吊基础垫层，以及临时生活和生产用房等。
造价工程师在招投标阶段的工作任务
1
工程量
（
单价
）
审核招标控制价
造
经费及价差
价 工 程
各种包干合同和主要 材料指标
师 在
招标控制价是否合理
建 设 单
参与施工招标文件的编制及招 投标的组织管理
位
招
精密合理地拟定招标文件条款
标
中
择优选择承包商
的
确定适用于本工程的合同方式
工
作
编制合理的招标控制价
参与招标答疑时尽可能明确今 后工作可能采取的一些造价控 制措施
4.9.3 发、承包双方发生工程造价合同纠纷时，应通过下列办法解 决：
1.双方协商； 2.提请调解。工程造价管理机构负责调解工程造价问题； 3 按合同约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。 4.9.4在合同纠纷案件处理中，需作工程造价鉴定的，应委托具有相
材料涨价遭遇固定价格,如何破解调差僵局？
材料涨价遭遇固定价格，如何破解调差僵局？前言目前国内工程承包合同采用固定价格（包括固定总价、固定单价）方式的情形较为常见。
部分发包人利用招投标、缔约阶段的优势地位，极尽所能地“优化”合同计价条款，将建设期间材料价格上涨的风险尽量转移至承包人单方承担。
如某些EPC合同约定合同总价为包死价，除非发包人提出变更影响合同价格，否则任何情形下绝对不予调整。
2018年以来，环保政策的升级引起砂石等建筑原材料价格大幅上涨；当下，国内钢材价格飙涨，螺纹钢期货一度突破6000关口，成为近10年来新高。
众多承包人直呼亏损惨重，纷纷向发包人寻求价格调整。
但在固定价格的合同条件下，除非双方事先对材料价格异常波动的情形作出特殊约定，否则很难就巨额价差调整达成一致意见。
那么，面对如此僵局，是否必然无解，笔者尝试从以下方面进行论证。
二、常见操作及法律分析（一）地方主管部门发布指导意见，倡导协商调差并变更合同早在2007、2018年，因人工、材料、台班价格出现持续大幅度的涨落，全国多个省份的住建部门就出台文件，就“合同中未明确或强行约定承包人承担全部风险”的问题作出明确规定，要求发承包双方需签订补充协议，进行价差调整。
从法律性质来看，地方住建部门发布的调价意见，属于行政部门发布的指导性意见，不具有强制性。
在发承包双方未协商一致的情况下，不能变更双方现有合同约定。
在双方产生争议时，通常也不能作为人民法院适用的依据。
如济南市住建委在2018年1月30日发布的《关于加强工程建设材料价格风险控制有关事项的通知》规定，合同中已经采用无限风险、所有风险等表述对材料价格风险进行明确约定的，发承包双方“可在协商基础上”调整工程造价，并签订补充协议。
又如广东省住房和城乡建设厅在《关于加强建筑工程材料价格风险管控的指导意见》（粤建市函〔2018〕2058号）中也规定，涉及建设工程人工、材料、施工机具台班价格波动异常，超出发承包双方按以往经验所能预见与避免的范围和承担的风险的，可参照《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）第9.8.2条原则“重新协商”合同价款调整方法。
浙江省关于加强建设工程人工、材料要素价格风险控制的指导意见(建建发[2008]163号)
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关于加强建设工程人工、材料要素价格风险控制的指导意见建建发[2008]163号各市、县（市）建委（建设局、建管局），宁波市城市管理局，温州市市政园林局：近期，我省建设工程原材料（包括钢材、地方材料、有色金属等）及建筑劳务人工价格出现持续大幅度的波动，使工程造价发生了较大的变化，有些变化已超出发包人、承包人能够正常预见的范围和承担的风险，一定程度上影响了工程建设。
为维护建筑市场秩序，合理确定工程造价，保证工程建设顺利实施，根据本省实际，经研究，对我省建设工程的人工、材料要素价格的风险控制，提出如下指导意见。
一、凡施工合同对建设工程要素价格的风险范围、幅度有明确约定的从其约定。
未约定的，发承包双方可本着实事求是、风险合理分担的原则，按以下办法签订补充协议，协商解决。
（一）调整范围1、有关专用词解释市场价：是指施工合同当事人双方共同确认的人工、材料价格；信息价：是指造价管理机构通过《造价信息》定期发布的人工、材料价格；合价：是指施工承包方在投标报价文件中采用的单价与数量的乘积。
2、人工费调整范围当结算期人工市场价或合同前80%工期月份的人工信息价平均值与投标报价文件编制期对应的市场价或信息价之比上涨或者下降幅度在15%以上时。
（投标报价文件编制期采用的人工单价与对应的市场价或对应的信息价相比较，取大值参与调整条件的判别计算。
）3、材料费调整范围（1）单种规格材料的合价占工程合同造价的比例在1%及以上，且该材料合同前80%工期月份的信息价平均值与投标报价文件编制期对应的信息价之比上涨或者下降幅度在10%以上时；（2）单种规格材料的合价占工程合同造价的比例在1%以下，但合同前80%工期月份的信息价平均值与投标报价文件编制期对应的信息价之比上涨或者下降幅度在20%以上时。
（二）调整方法1、凡符合人工费的调整范围，人工费上涨的价差由发包方承担，下降的价差由发包方受益。
计算式 A=∑（B÷C－1.15）×C×E 当B≥1.15C时A=∑（B÷C－0.85）×C×E 当B≤0.85C时其中：A为人工费差价合计B为结算期人工市场价或合同前80%工期月份的信息价平均值C为投标报价文件编制期对应的人工市场价或人工信息价E为一、二、三类定额人工用工量2、凡符合调整范围的材料，当材料费上涨或者下降之和占工程合同造价的比例在3%及以下时不予调整，大于3%时可以抽料补差，材料费上涨的价差由发包方承担，下降的价差由发包方受益。
关于浙江省现行定额人工单价和费率调整及人工材料要素价格风险控制有关事项的通知
关于浙江省现行定额人工单价和费率调整及人工材料要素价格风险控制有关事项的通知丽建价〔2009〕14号丽水市建设工程造价管理处关于浙江省现行定额人工单价和费率调整及人工材料要素价格风险控制有关事项的通知各有关单位：根据省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省财政厅《关于调整浙江省现行定额人工单价的通知》（建建发〔2009〕135号）、省建设厅《关于加强建设工程人工、材料要素价格风险控制的指导意见》（建建发〔2008〕163号）及省建设工程造价管理总站关于《浙江省建设工程施工取费定额》（2003版）费率调整的通知（浙建站计〔2009〕28号）精神，结合我市实际，现将有关事项通知如下：一、自2009年7月1日起，凡办理招投标备案或签订合同（直接发包项目）的项目，按《关于调整浙江省现行定额人工单价的通知》（建建发〔2009〕135号）及《浙江省建设工程施工取费定额》（2003版）费率调整的通知（浙建站计〔2009〕28号）精神，实行定额人工单价和费率调整。
二、建设工程人工、材料要素价格风险控制，可参照省建设厅《关于加强建设工程人工、材料要素价格风险控制的指导意见》（建建发〔2008〕163号）在招标文件中设置关于人工、材料要素价格风险控制条款。
凡符合人工、材料调整条件的，价差调整以《丽水市建设工程造价管理信息》和浙江省现行定额人工、材料价格为依据，价差只计取税金，不计取其他费用。
附：1、《关于调整浙江省现行定额人工单价的通知》（建建发〔2009〕135号）2、《关于加强建设工程人工、材料要素价格风险控制的指导意见》（建建发〔2008〕163号）3、《浙江省建设工程施工取费定额》（2003版）费率调整的通知（浙建站计〔2009〕28号）二OO九年六月三十日主题词：建设工程造价计价管理通知抄送：省建设工程造价管理总站、市建设局，詹仁庆副局长。
丽水市建设工程造价管理处 2OO9年6月30日印发。
《关于进一步加强杭州市建设工程市场要素价格动态管理的指导意见》(杭建市[2011]-198号)
![《关于进一步加强杭州市建设工程市场要素价格动态管理的指导意见》(杭建市[2011]-198号)](https://img.taocdn.com/s3/m/924e5ff64693daef5ef73dec.png)
关于进一步加强杭州市建设工程市场要素价格动态管理的指导意见杭建市〔2011〕198号各有关单位：《关于杭州市本级财政性投资项目工程材料价格异常波动结算调整的指导意见》（杭建市〔2008〕44号和杭财基〔2008〕211号），《关于贯彻省建设厅<关于加强建设工程人工、材料要素价格风险控制的指导意见>的通知》（杭建市〔2008〕45号）实行以来，对推动我市建筑业的健康发展，维护市场秩序，指导建设市场人工和材料价格动态调整和工程结算发挥了积极作用。
由于我市目前建设工程项目实施管理情况以及合同价款支付和结算方式各不相同，人工、材料等市场要素价格的波动趋势又各具特性，为适应新形势下工程实施阶段合同价风险管理的需要，进一步加强市场要素价格动态管理，解决不同情形建设工程对人工、材料等费用因市场价格波动所导致的价差进行科学合理调整的需要，现结合杭州市实际，制定本指导意见。
一、价格动态管理原则我市建设工程的价格动态管理实行定期发布、事先约定和责任与风险挂钩原则。
（一）定期发布原则。
市工程造价管理部门定期测算和发布人工价格指数、材料信息价等各类价格信息，及时反映本市市场价格水平的波动情况，对建设工程市场要素价格信息进行动态管理，指导工程造价计价行为。
（二）事先约定原则。
发、承包双方应充分考虑工期、市场等因素的影响，在招标文件和签定的施工合同中，按本指导意见精神，事先明确约定双方承担的人工、材料等要素价格调整的种类、风险承担范围、采用的价差结算调整方式、价差支付方式以及支付比例。
当价格上涨或下跌幅度在约定的风险承担范围内，应由承包人承担或受益，结算时价格不作调整；当价格上涨或下跌幅度超过约定的风险承担范围以外，其风险幅度以外增加或减少的费用应由发包人承担或受益，结算时价差按合同约定进行调整。
（三）责任与风险挂钩原则。
因工期延误所产生的人工、材料、施工机械台班等价格要素变化，应界定双方责任后按以下原则处理：1、由于承包方原因延误工期而遇价格涨跌的，延误期间的价格上涨费用由承包方自行承担；反之，因价格下降造成的价差则由发包人受益，发包人结算时扣回价差。
关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见 苏建价(2008)67号
江苏省建设厅文件苏建价〔2008〕67号关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见各市建设局（建委），省各有关委、办、厅、局：为稳定建筑市场秩序，降低建筑材料价格波动的风险，维护建设工程发承包双方的合法权益，根据有关法律、法规，按照发承包双方合理分担建筑材料价格风险的原则，现就加强建筑材料价格风险控制提出如下指导意见，请各市结合本地具体情况贯彻实施。
一、建筑材料价格的大幅波动将严重影响发承包双方对施工合同的正常履行，给工程施工带来潜在的质量安全隐患。
工程施工发承包双方在招投标和施工合同签订过程中，应增强风险防范意识，签订合理的材料价格风险控制条款，明确各方承担风险影响的原则，切实保障建设工程的顺利实施。
二、依法必须招标的房屋建筑及市政基础设施工程，招标人应在招标文件中明确工程计价中的风险范围、控制和处理原则。
发承包双方应当在施工合同中约定：1、工程主要建筑材料包含的材料范围；2、承包方的投标价格中包含的材料价格风险的幅度（一般风险包干幅度不应大于10%）；3、当主要建筑材料的价格波动超过投标价格中的风险幅度时的材料价格调整办法。
主要建筑材料是指用量较大，占工程造价比重较高的常用材料，其价格波动对工程造价影响明显。
如发承包双方无约定时，是否为主要建筑材料可按照单位工程投标文件中材料费占单位工程费的百分比来划分：材料费占单位工程费2%以下的各类材料为非主要建筑材料；材料费占单位工程费2%以上，10%以内的各类材料为第一类主要建筑材料；材料费占单位工程费10%以上的各类材料为第二类主要建筑材料。
三、本意见发布前已经签订固定价格施工合同（包括固定总价与固定单价合同），尚未完成工程竣工结算的招投标工程，如果合同中未约定材料价格风险控制条款的，经发承包双方协商一致，可按下述原则签订补充协议，到工程所在地建设行政主管部门备案后调整工程造价。
1、采用固定价格合同形式的：当工程施工期间非主要建筑材料价格上涨或下降的，其差价均由承包人承担或收益；当工程施工期间第一类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在10%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过10%的部分由发包人承担或受益；当工程施工期间第二类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在5%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过5%的部分由发包人承担或受益。
济建标字〔2008〕6号关于加强工程建设材料价格风险控制的意见
关于加强工程建设材料价格风险控制的意见2008-10-8 9:20:00 -济南市建设委员会文件济建标字〔2008〕6号关于转发省建设厅《关于加强工程建设材料价格风险控制的意见》的通知各县（市)、区建委（建设局），高新开发区建设局，各有关单位：现将省建设厅《关于加强工程建设材料价格风险控制的意见》（鲁建标字[2008]27号）转发给你们，请遵照执行。
二○○八年九月二十三日抄报：省建设厅、省定额站山东省建设厅鲁建标字[2008]27号关于加强工程建设材料价格风险控制的意见各市建委（建设局）、各有关单位：为稳定建设市场秩序，合理降低工程建设材料价格异常波动带来的风险，切实维护建设工程发承包双方的合法权益，根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）、《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）、《山东省建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（鲁建发[2002]41号）等有关规定，结合我省实际，本着实事求是的原则，提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、发承包双方在招投标和施工合同签订过程中，应考虑到施工期内材料价格波动的因素，增强风险防范意识，明确主要材料包括的范围，并合理约定主要材料价格波动的风险幅度及超出幅度后的调整办法，共同分担主要材料价格波动造成的风险，保障建筑工程的顺利实施。
二、发承包双方签订固定价格合同，且合同中未对材料价格风险幅度以及调整办法进行约定或约定不具体的，发承包双方应按照以下原则进行协商、调整，并签订补充条款或补充合同。
1.调整的范围限定于主要材料。
主要材料是指用量较大、占工程造价比例较高的材料，包括的范围以合同约定为准，当合同未对主要材料范围进行明确约定时，则一般应包括如下内容：（1）钢材、木材、水泥、混凝土、砂浆、砂子、碎石、保温材料、防水材料、面砖、石材、管材、管件、电线电缆、灯具、卫生洁具、散热器等。
（2)单种材料合价占单位工程中分专业工程造价（如土建工程造价、装饰工程造价、安装工程造价等）的比例在1%及以上的材料。
关于浙江省现行定额人工单价和费率调整及人工材料要素价格风险控制有关事项的通知
关于浙江省现行定额人工单价和费率调整及人工材料要素价格风险控制有关事项的通知作者：zzx 来源： 点击数：54丽建价〔2009〕14号丽水市建设工程造价管理处关于浙江省现行定额人工单价和费率调整及人工材料要素价格风险控制有关事项的通知各有关单位：根据省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省财政厅《关于调整浙江省现行定额人工单价的通知》（建建发〔2009〕135号）、省建设厅《关于加强建设工程人工、材料要素价格风险控制的指导意见》（建建发〔2008〕163号）及省建设工程造价管理总站关于《浙江省建设工程施工取费定额》（2003版）费率调整的通知（浙建站计〔2009〕28号）精神，结合我市实际，现将有关事项通知如下：一、自2009年7月1日起，凡办理招投标备案或签订合同（直接发包项目）的项目，按《关于调整浙江省现行定额人工单价的通知》（建建发〔2009〕135号）及《浙江省建设工程施工取费定额》（2003版）费率调整的通知（浙建站计〔2009〕28号）精神，实行定额人工单价和费率调整。
二、建设工程人工、材料要素价格风险控制，可参照省建设厅《关于加强建设工程人工、材料要素价格风险控制的指导意见》（建建发〔2008〕163号）在招标文件中设置关于人工、材料要素价格风险控制条款。
凡符合人工、材料调整条件的，价差调整以《丽水市建设工程造价管理信息》和浙江省现行定额人工、材料价格为依据，价差只计取税金，不计取其他费用。
附：1、《关于调整浙江省现行定额人工单价的通知》（建建发〔2009〕135号）2、《关于加强建设工程人工、材料要素价格风险控制的指导意见》（建建发〔2008〕163号）3、《浙江省建设工程施工取费定额》（2003版）费率调整的通知（浙建站计〔2009〕28号）二OO九年六月三十日主题词：建设工程造价计价管理通知抄送：省建设工程造价管理总站、市建设局，詹仁庆副局长。
丽水市建设工程造价管理处 2OO9年6月30日印发丽水市建设局关于执行建筑工程安全防护、文明施工费用及有关规定的通知作者：zzx 来源：本网点击数：1229丽建发[2006]122号丽水市建设局关于执行建筑工程安全防护、文明施工费用及有关规定的通知各县（市）建设局、莲都区建设分局、开发区建设分局：为认真贯彻执行建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通知（建办[2005]89号）、浙江省建筑业管理局《转发建设部<建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定>的通知》(浙建管[2005]38号)等文件精神，合理确定建筑工程安全防护、文明施工措施费用，努力提高施工现场安全防护和文明施工水平，切实将安全生产各项费用落实到实处，结合我市实际情况和市建设工程造价计价管理工作座谈会精神。
关于加强建设工程建筑材料价格动态管理工作的通知 赣建办〔2008〕27 号
江西省建设厅赣建办〔2008〕27 号----------------------------------------------------------------------------关于加强建设工程建筑材料价格动态管理工作的通知各设区市建设行政主管部门、省直各有关单位：随着建设工程主要建筑材料价格的持续、大幅度上涨，引发大量的工程结算纠纷，致使许多在建工程合同履约困难。
为合理确定工程造价，保证工程质量、施工安全以及工程建设的顺利实施，防止产生新的工程款和农民工工资拖欠，现结合我省实际，就加强建设工程主要建筑材料价格异常涨跌的动态管理，提出如下意见：一、凡2007年7月1日以后完成的工程量因钢材等主要建筑材料价格异常上涨或下跌所产生的价差问题，承发包双方应本着实事求是、公平合理、风险共担、平等协商的原则进行处理。
1．施工合同采用固定价的工程，合同中约定了风险范围和风险费用计算方法，以及明确了风险范围以外单价调整方法的工程，按合同约定调整材料价差。
2．施工合同采用固定价的工程，但合同未约定风险费用额度的，材料价格在约定价格上升或下降幅度10％以内（含10％）的，不计算材料价差；超过10％的，其材料价差超出10％的部分应予调整。
3．施工合同采用固定价的工程，虽约定了一定的风险费用，但未明确风险范围以外材料价差调整方法的，其主要建筑材料价差低于所计风险费用两倍的，主要建筑材料价格维持合同价，不予调整；其主要建筑材料价差高于所计风险费用两倍的，高出两倍的部分应予调整。
4．发包人未按合同约定支付工程预付款和工程进度款的，因钢材等主要建筑材料价格上涨造成的价差由发包人承担。
5．因发包人原因造成工期拖延的，因钢材等主要建筑材料价格上涨造成的价差由发包人承担；因承包人原因造成工期拖延的，由承包人自行承担价差。
6．施工合同未采用固定价合同的工程，其材料的价格随市场变化，按合同约定的办法计算材料价差。
7．材料价差以合同约定的价格与承发包双方认定的价格，或合同约定的价格与建设工程造价管理机构发布的同时期同类规格、品种信息价的差额为依据，计算材料价差。
有关工程造价文件汇总表
4、本通知适用于市区中心区域范围内（不包括开
发区、度假区高速公路以北区域及吴兴区管辖区
域）的新建房屋建筑和市政基础设施工程。上述区
域外的工程建设项目的扬尘治理措施如执行《湖州
市市区中心区域建筑工地长效扬尘治理工作方案》
（湖建发〔2015〕18号）文件的，应当按本通知
计取费用。
2015年5月15日
5．本通知由市住房和城乡建设局负责解释。《湖 州市市区中心区域建筑工地长效扬尘治理工作方案
原《湖州市规划与建设局关于加强湖州市建设工程
人工、材料要素价格风险控制的实施意见》（湖建
发〔2008〕255号）文件同时废止。
招标文件中明确安全防护、文明施工措施费按照浙
江省建设工程施工费用定额（2010版）市区临街工
16
湖州市住房和城乡建设局关于落实中 心城区建筑施工扬尘治理工作措施费 用的通知
湖建发 [2013]130号
程计取，原属市区临街项目按市区临街工程乘以 1.15系数计取（市政项目按市区一般工程乘以1.15 系数计取）。招标控制价应按市区临街工程或调整
系数后的中值费率编制，投标报价应当以不低于市
区临街工程或调整系数后的下限费率报价。
17 2015年度
一、建设工程安全防护、文明施工措施费用的计 取，凡2013年5月2日之后建筑面积在2000平方米 以上或合同造价额500万元以上的新开工工地或桩 基、挖土施工还未完成的工地，以及至本通知下发 前已完成招投标工作但仍未开工的项目，发承包双 方按照上述计算标准，以下限费率重新计算安全防 护、文明施工措施费。重新计算的安全防护、文明 施工措施费大于投标报价中相应费用的，应当调整 差价；重新计算结果小于投标报价中相应费用的， 仍按原投标报价执行。 二、出入工地车辆冲洗措施费用的计取 出入工地车辆冲洗措施费用包括车辆水冲式自动洗 车机装置设备基础和机械使用费。凡2013年5月2 日之后建筑面积在2000平方米以上或合同造价额 500万元以上的新开工工地和桩基、挖土施工还未 完成的工地，在工程竣工结算时，应按以下规定计 取建筑施工扬尘治理措施费： 1．车辆水冲式自动洗车机设备基础费用，应按建 设、施工、监理三方确认的施工专项方案实施，按 2010版计价依据、招标控制价编制原则及设备基础 施工月份信息价平均值计算。 2．车辆水冲式自动洗车机机械使用费（包括安拆 费及场外运输费等），按经确认的使用台班数或按 合同工期的1/2天数乘以市造价站测算发布的机械 台班信息单价结算，具体结算方式应当在合同中约 定。 三、对中心城区（机动车辆绿色环保标志范围内） 新开工的建设工程项目，钻孔灌注桩（或类似钻孔 灌注桩施工工艺）施工区域范围内的场地在打桩前 必须全部硬化，按经建设、施工、监理三方确认的 施工专项方案实施，竣工结算时按2010版计价依据 、招标控制价编制原则及场地硬化施工月份信息价 平均值计算。 本通知适用于湖州中心城区，具体范围为：东至吴 兴区政府、南至杭宁高速湖州南入口、西至铁路湖 州站综合枢纽、北至太湖度假区湖州与长兴交界处 的工程建设项目。鼓励上述区域外的工程建设项目 的建筑施工扬尘治理专项措施费用计取参照本通知 执行。
京造定2008年4号文件
京造定2008年4号文件通知关于加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制的指导意见京造定〔2008〕4号各区县建委、集团,总公司,、有关单位:为维护建筑市场秩序～规范市场计价行为～进一步贯彻落实《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法,试行,》,京建法〔2008〕138号,～合理确定工程造价～降低人工、材料等市场价格波动给建设工程发包人、承包人带来的风险～维护发承包双方的合法权益～保证建设工程的质量和安全～现就加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制提出以下意见:一、依法应招标的项目～发包人、承包人在签订施工合同时应当根据工程具体情况～充分考虑施工工期、市场价格变化情况～合理确定工程合同价格及有关调整办法～对人工、材料、机械等市场价格变化的风险范围和幅度、超出其幅度的调整方法及价款结算方式等内容～应当在合同有关条款中明确约定。
,一,采用可调价格合同方式的～发包人、承包人应当在合同有关条款中约定人工、材料、机械等市场价格发生变化时的调整方法。
,二,采用固定单价或固定总价合同方式的～发包人、承包人应当在合同有关条款中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法～在约定的风险范围内综合单价不再调整～风险范围以外的综合单价调整方法～应当在合同有关条款中约定。
,三,发包人、承包人应当按月或按季度对施工期间人工、材料、机械等市场价格进行认价。
承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内～将调整原因、金额以书面形式通知发包人～发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款～与工程进度款同期支付,发包人收到承包人通知后14天内未予确认也未提出异议的～视为已经同意该项调整。
当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后～承包人未在规定的时间内通知发包人～或者未在规定的时间内提出调整报告～发包人可以根据有关资料～决定是否调整和调整的金额～并书面通知承包人。
,四,发包人、承包人应当根据工程具体情况、施工工期～结合市场价格变化情况在合同中约定风险范围和幅度。
关于人工费调整的说明
关于人工费调整的说明
1.本工程于2007年12月中标，2008年元月签订施工合同，但由于
征地拆迁等原因工程于2009年4月26日方领取1号楼施工许可证正式开工，在此阶段和后续施工中人工工资出现持续大幅度增长，已超出了能正常预见的范围和风险。
本公司提出人工费调整要求。
2.人工费调整方法根据浙江省建设厅建建发[2008]163号文件精神调
整，由于投标当时未公布人工信息价和市场价，因此参照2008年后公布的人工指数进行调整。
3.经计算施工期间人工价格上涨幅度超过15%，属可调范围。
4.本工程人工费按总造价的12%计取。
关于明确建设工程材料价格风险控制及价差调整计算方法的通知(通建价[2015]11号)
![关于明确建设工程材料价格风险控制及价差调整计算方法的通知(通建价[2015]11号)](https://img.taocdn.com/s3/m/64741947d1f34693dbef3e82.png)
关于明确建设工程材料价格风险控制及价差调整计算方法的通知（发稿时间：2015-5-19 15:02:15 阅读次数：78）通建价[2015]11号关于明确建设工程材料价格风险控制及价差调整计算方法的通知各有关单位：为规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，维护建设工程发承包双方的合法权益，同时为保障发承包双方工程竣工结算工作的顺利进行，现对我市建设工程材料价格风险控制及价差调整计算方法明确如下：一、招标文件、施工合同必须明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围。
由于工程材料价格波动影响合同价款的，应由发承包双方合理分摊。
二、发承包双方应在招标文件及施工合同中明确约定工程计价中的材料价格风险范围、控制和处理原则。
发承包双方应当在施工合同中约定以下内容：主要建筑材料是指用量较大、占工程造价比重较高的常用材料，其价格波动对工程造价影响明显，其余为非主要建筑材料。
发承包双方应在招标文件及合同中明确主要建筑材料的种类、名称等，例如钢筋、型材、商品砼、预拌砂浆、水泥、黄砂、碎石、砌块、混凝土制品、电线、电缆、沥青、石材、铝合金型材、玻璃、各类管材、沥青混凝土、水泥稳定碎石等。
如发承包双方无约定时，是否为主要建筑材料应按照单位工程投标文件中材料费占单位工程费的百分比来划分，材料费占单位工程费5%以上的各类材料为主要建筑材料，5%以下的各类材料为非主要材料。
2.承包方的投标价格中包含的主要建筑材料价格风险的幅度；3.当主要建筑材料的价格波动超过投标价格中的风险幅度时的材料价格调整办法；4．主要建筑材料数量的取定。
三、签订固定价格合同的建设工程在施工期间内，因建筑材料价格波动影响合同价格，在办理工程竣工结算时，材料价格风险调整计算方法应按合同约定进行，合同没有约定或约定不明确的，应按如下办法进行结算。
1．主要建筑材料费用占单位工程费用的比值a确定方法：a=【单位工程某类别建筑材料工程总数量（包括变更调整数量）×中标单价／单位工程结算总造价（不含人工、材料风险价差部分）】×100%。
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关于加强建设工程人工、材料要素价格
风险控制的指导意见
建建发[2008]163号各市、县（市）建委（建设局、建管局），宁波市城市管理局，温州市市政园林局：近期，我省建设工程原材料（包括钢材、地方材料、有色金属等）及建筑劳务人工价格出现持续大幅度的波动，使工程造价发生了较大的变化，有些变化已超出发包人、承包人能够正常预见的范围和承担的风险，一定程度上影响了工程建设。
为维护建筑市场秩序，合理确定工程造价，保证工程建设顺利实施，根据本省实际，经研究，对我省建设工程的人工、材料要素价格的风险控制，提出如下指导意见。
一、凡施工合同对建设工程要素价格的风险范围、幅度有明确约定的从其约定。
未约定的，发承包双方可本着实事求是、风险合理分担的原则，按以下办法签订补充协议，协商解决。
（一）调整范围
1、有关专用词解释
市场价：是指施工合同当事人双方共同确认的人工、材料价格；信息价：是指造价管理机构通过《造价信息》定期发布的人工、材料价格；合价：是指施工承包方在投标报价文件中采用的单价与数量的乘积。
2、人工费调整范围
当结算期人工市场价或合同前80%工期月份的人工信息价平均值与投标报价文件编制期对应的市场价或信息价之比上涨或者下降幅度在15%以上时。
（投标报价文件编制期采用的人工单价与对应的市场价或对应的信息价相比较，取大值参与调整条件的判别计算。
）
3、材料费调整范围
（1）单种规格材料的合价占工程合同造价的比例在1%及以上，且该材料合同前80%工期月份的信息价平均值与投标报价文件编制期对应的信息价之比上涨或者下降幅度在10%以上时；
（2）单种规格材料的合价占工程合同造价的比例在1%以下，但合同前80%工期月份的信息价平均值与投标报价文件编制期对应的信息价之比上涨或者下降幅度在20%以上时。
（二）调整方法
1、凡符合人工费的调整范围，人工费上涨的价差由发包方承担，下降的价差由发包方受益。
计算式A=∑（B÷C－1.15）×C×E当B≥1.15C时
A=∑（B÷C－0.85）×C×E当B≤0.85C时
其中：A为人工费差价合计
B为结算期人工市场价或合同前80%工期月份的信息价平均值
C为投标报价文件编制期对应的人工市场价或人工信息价
E为一、二、三类定额人工用工量
2、凡符合调整范围的材料，当材料费上涨或者下降之和占工程合同造价的比例在3%及以下时不予调整，大于3%时可以抽料补差，材料费上涨的价差由发包方承担，下降的价差由发包方受益。
计算式A=[∑（B-C）×E+F]－0.03G当[∑(B-C)×E＋F]≥0.03G时
A=[∑（B-C）×E+F]＋0.03G当[∑(B-C)×E＋F]≤-0.03G时
其中：A为材料差价合计
B为结算期材料市场价或合同前80%工期月份的材料信息价平均值
C为投标报价文件编制期对应的材料市场价或材料信息价
E为单种规格材料定额用量
F为材料差价合计对应的税金
G为工程合同造价
3、因发包人原因造成工期延误的，延误期间因人工、材料价格上涨造成的价差由发包人承担；反之，因价格下降造成的价差则由承包人受益。
因承包人原因造成工期延误的，延误期间因人工、材料价格上涨造成的价差由承包人承担；反之，因价格下降造成的价差则由发包人受益。
4、发承包双方根据人工、材料要素价格上涨、下降幅度的比例作为调价的参考依据，在工程实施过程中要及时签订补充合同或协议。
价差只计取税金，不计取其他费用。
5、在2007年10月1日以前已经竣工或者发文之日前已办理竣工结算的工程项目不再调整。
二、各级建设行政主管部门应严格建设工程招标文件备案审查，尤其是要强化对拟签订合同主要条款中关于人工、材料要素价格风险控制条款的审查工作。
当施工合同中无相关条款时，应督促招标人增加人工、材料要素价格风险控制条款及超过约定风险幅度时的调整方法，否则不予备案。
三、各地工程造价管理机构应加强建设工程人工、材料要素价格的动态管理，在价格波动较大时应及时发布预警信息，正确引导发承包双方合理确定和有效控制工程造价。
二○○八年六月二十五日
浙江省建设厅。