湖南省农业机械产业发展规划(2014-2020年)

湖南省农业机械产业发展规划（2014-2020年）农业机械产业是国民经济和社会发展的基础性、战略性产业，涵盖农机工业、农机作业服务、农机流通、农机运营保障等多个领域，是新型工业化和农业现代化的重要组成部分，是推进经济社会发展和促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的重要产业。

为全面推进“四化两型”建设，促进湖南农机产业加快发展，特制定《湖南省农业机械产业发展规划》，规划期为2014-2020年。

一、湖南农机产业发展现状（一）农机工业不断发展壮大1、行业发展增速加快。

2013年，全省规模以上农机制造企业完成规模工业总产值192.8亿元，比2010年增加了119.5亿元，年均增长38%，占全国农机行业规模工业总产值比重为5.2%，比2010年提高了一倍；完成规模工业增加值52.8亿元，比2010年增加了31.7亿元；完成出口交货值4.1亿元，比2010年增加了1.1亿元；完成新产品产值7.5亿元，比2010年增加了5.6亿元。

2013年，农业机械主要产品产量稳步增长：中小型拖拉机6.1万台，比2010年增加了2.9万台；农作物收获机械20万台，比2010年增加了15.2万台。

2、经济效益逐年增长。

2013年，全省农机行业规模工业企业实现主营业务收入187.4亿元，比2010年增加了114.7亿元，年均增长37%；实现利税20.9亿元，比2010年增加了14.9亿元；实现利润13.2亿元，比2010年增加了10亿元。

3、产业结构渐趋优化。

目前，全省共有农机企业800余家，其中规模以上农机工业企业107家，产值过亿元企业20家。

主要分布在长株潭、益阳、娄底、岳阳、衡阳等地，逐步形成“一园五区”的产业格局。

主要产品有：小型柴油机、中小型拖拉机、农用运输机械、水田耕整机、农产品加工机械、水稻联合收获机械、农田建设工程机械等等，一批产品在全国享有盛名，在丘陵山区具有明显特色和优势。

4、产品质量不断提升。

随着国家对农机产品准入制度的实施，我省农机生产企业的产品质量意识不断增强。

2012年成立了湖南省农业机械标准化委员会，制订与修订了一批国家标准、行业标准和地方标准。

产品试验检测条件有所改善，产品质量监督检测手段增强，我省农机产品质量水平逐步提高，一批知名品牌享誉国内外。

5、创新能力逐步增强。

近年来，我省农机装备制造企业注重创新能力建设，注重引进和培养科技型、管理型、技能型人才，创新投入有所增加。

一批具有自主知识产权和核心技术的新产品研制成功；已有几家农机制造企业通过加强与高等院校、科研院所的联手合作，建立了现代农业装备工程技术研究中心、省级企业技术中心。

行业新标准、新技术、新工艺不断推出，新产品产值年年攀升，我省农机工业已步入依靠科技进步创新发展新阶段。

（二）农机作业服务发展迅速1、农民购机用机量逐年增长。

湖南作为农业大省，农业、林业、畜牧业、渔业、农副产品加工业均有较大规模，随着农村劳动力加速转移，农业生产对农业机械化的依赖性越来越强。

2013年，全省拥有各类农机具超过800万台套，总动力达5436万千瓦，近几年每年增加农机45万台、动力260万千瓦，农民购机用机的积极性持续高涨。

2、农机合作组织发展迅速。

随着农业机械的持续发展，机耕、机种（插）、机收、机械植保、机械烘干等农机社会化服务领域不断拓宽，农机大户、农机专业服务组织、农机合作社快速发展。

2013年，全省农机大户（含合作组织）24.6万户，农机跨区作业达到1000多万亩，农机专业服务组织承包作业面积达1200多万亩，全年农机作业服务总值达到360亿元。

3、农业机械化水平快速提高。

2013年全省主要农作物耕种收综合机械化水平达到39.8%，比2010年提高6.7个百分点。

水稻耕种收综合机械化水平达到62.3%，比2010年提高8.7个百分点。

油菜、茶叶、烟草等主要经济作物生产机械化取得突破性进展，畜牧水产养殖业、林果业、设施农业及农产品初加工等机械化全面发展。

（三）产品流通体系基本形成1、农机销售收入逐年递增。

农机购置补贴政策实施以来，我省不断完善补贴产品经销制度和经销商管理制度，对引导农机流通企业发展、规范农机市场管理发挥了重要作用。

近几年来，全省农机销售额每年以10%以上幅度增长，2013年全省实现农机销售总额近70亿元。

2、农机交易市场发展迅速。

形成了常德、娄底、怀化、衡阳等区域性农机产品交易市场，特别是建成了中国南方最大的农机交易市场—湖南农业工程机械展示交易中心，为农机产品流通提供了技术集成、信息集聚、市场集中的平台与窗口。

3、农机流通企业不断壮大。

基层销售网点逐步完善，大部分农机企业已建立了自己的营销网络，农机零配件供应网络进一步健全，逐步形成了适应当前市场经济体制的农机流通格局，上万人的农机营销队伍常年活跃在全国各地以及东南亚、非洲、中亚等国家和地区，产品远销国内外。

（四）运营保障能力逐步增强1、政府公共服务能力增强。

遍及全省各市州的县级农机推广站在农机作业和技术指导公共服务上发挥了主体作用，全省县级农机推广站117家，超过50%建立了技术服务中心，开展农机作业指导和维修技术服务。

2、企业售后服务能力增强。

农机企业和经销商在售后和维修服务上发挥了主力军作用。

全省800多家农机生产企业，其中100家以上企业有自己的售后服务团队。

全省793家农机流通企业，其中有100多家企业组建了维修服务队伍。

3、合作组织服务能力增强。

农机大户和农机合作社具备了自我保障能力和对外服务能力，全省10%以上的农机服务组织培养了自己的维修服务人员。

（五）产业发展存在的主要问题1、生产企业规模小，自主创新能力较差。

我省现有农机生产企业801家，规模企业只有107家，占比不到14%。

我省农机企业规模小、实力弱、品牌杂，缺乏行业龙头的拉动和支撑，产品结构趋同、行业恶性竞争等现象突出，企业技术创新、产品更新换代能力差，严重制约了我省农机产业的发展。

2、产品单一同质化，技术水平相对落后。

我省农机产品主要以中小型耕作机械、中小型收获机械、农用运输机械、小型农产品加工机械等中小功率农业机械为主，虽技术工艺较为成熟，但与现代农业装备相比，其技术含量、工艺水平不再先进，复式作业、多元化产品少，生产设备陈旧，制造工艺相对落后，产品质量不高，平均使用寿命只有4.5年，与发达国家相比明显偏低，市场竞争能力差。

3、专业技术人才少，研发队伍实力不强。

农机生产企业由于自身弱小的特点，企业专业技术人员或经营管理人员缺乏，农机科研院所专业技术人才流失严重。

目前，省市、高校、企业研发团队不健全，且高端研发人才缺乏，研发课题和经费严重不足，研发设施不先进，实力仍然不强。

4、服务组织规模小，运营保障能力不够。

农机服务组织规模小，服务功能单一，户均作业面积小。

售后服务技术水平低，配件储备不足，维修服务响应能力差。

基层农机服务机构条件差，人员少，能力弱，基层乡镇农机站一般只有1-2个人，设备资产不足8万元，不能满足农机化发展需要。

5、发展水平不均衡，地域区别差距较大。

尽管我省近年来农业机械化水平提升较快，但是总体水平仍然不高，且地区间发展不均衡，尤其是丘陵山区地形复杂，田间作物多样，丘陵山区农业机械化水平明显低于洞庭湖区。

2013年全省主要农作物机械化水平为39.8%，其中洞庭湖区为64.9%，湘中丘陵区不到30 %，湘西湘南山区仅约为20%。

二、产业发展机遇与挑战（一）面临的机遇1、发展动力充足。

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是指导当今及今后一段时期包含农机产业在内的经济社会发展纲领性文献。

近年来，党中央、国务院高度重视农业机械化发展，法律法规政策不断完善，农业机械化发展的政策环境更加优化。

国家连续出台法规政策促进农机产业加快发展，如：《中华人民共和国农业机械化促进法》、国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，工信部《农机工业发展政策》、《农机工业发展规划（2011～2015年）》，农业部《全国农业机械化发展第十二个五年规划（2011-2015年）》，商务部《关于加快农机现代流通体系建设的意见》等政策文件的出台，为农机产业发展提供了有力政策支撑。

国家财政对农机购置补贴资金规模的逐年扩大，农民购机能力不断增强，助推农机产业加快发展；工业化、城镇化进程加快，农村劳力短缺矛盾日益突出，依靠农业机械化耕作的需求更加旺盛。

同时，省委省政府高度重视农机产业发展，强调农机产业不仅是个“三农”问题，而且是工业化十分重要的组成部分，提出要紧密结合湖南“四化两型”建设，从顶层设计上综合考虑支持农机产业发展，并要求重点扶持一批农机合作组织，进一步为农机产业注入了发展动力。

2、发展空间较大。

加快推进农业现代化，转变农业发展方式，优化农业生产力布局，使农业机械化发展的空间更加广阔。

农机工业结构调整步伐加快，现代流通体系逐步构建，科技创新能力不断增强，主要农作物薄弱环节机械化技术瓶颈不断攻克，农业机械化发展的技术装备支撑更加有力。

当前，我国农机化发展步入中级发展阶段，农业对农机需求与日俱增，未来一段时期将是湖南农机产业结构调整期和产品提质增效的关键时期。

南方水田作业机械和丘陵山区使用的中小型农业机械等一些关键技术尚未突破，留下很多研制空白和市场空间，而我省农机工业具有相对比较优势。

湖南作为中部崛起的农业大省，农业、林业、果蔬、畜牧业、农副产品加工业、渔业等涉农产业对机械化要求将越来越高，随着农村农业劳动力的逐渐缺失，农村经济对农业机械化的依赖性越来越强，且湖南地处中南，南联珠三角、东通长三角，辐射西南地区，周边省份、中南地区，以及东盟、非洲、南美和中亚诸国对优质高效农业机械具有很大需求，为湖南农机产业的发展提供了广阔市场。

（二）面临的挑战1、投入不足基础薄弱。

湖南农机化程度与发达省份相比仍有较大差距，整体水平不高，与在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求相比尚存诸多差距；与建设社会主义新农村的任务要求还不相适应，面临诸多矛盾和问题。

一是先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备和技术有效供给整体依然不足，研发投入少，基础性与原创性开发能力不强。

二是农机装备结构和布局不尽合理，适宜我省丘陵山区农作物生产机械化发展滞后，老旧农机报废更新慢，不能充分满足现代农业发展和节能减排的要求。

三是农机农艺融合不够紧密，一些先进适用技术集成推广受到制约。

四是农业机械化公共服务体系建设滞后，公共服务能力不强。

五是农业机械化发展基础设施不配套，农机作业条件较差。

六是农机作业服务的组织化程度不高，有待进一步提升。

2、产品缺乏竞争优势。

我国农机产品类别多元化发展和产品更新换代速度在逐年加快，对农机产品功能、性能、质量和关键零部件产业的发展提出了更高要求；农机装备整机与零部件产业链整合趋势将更加明显，产业集中度将不断提高；随着新技术、新产品开发和产业化所需的技术和资金门槛越来越高，投资风险在不断增大。