10.信息政策与信息法律

和信息安全的矛盾问题。
信息公开与信息保护问题。 国际信息合作与国家信息主权的关系。 计算机病毒、黑客程序防范与计算机网络安全问题 电子商务的电子签名和数字认证问题。

10.1.2 国家信息政策体系的构建
(4)政策内容

我们把国家信息政策内容简化成经济的和法律的 两个层面加以研究。
类似案例：
王致和 洽洽 老干妈 白家 五粮液 红塔山 同仁堂 ……

欧凯（德） 欧凯（德） 欧凯（德） 欧凯（德） 韩国 菲律宾 日本 ……
我们的隐私 谁来保护
10.1 信息政策

10.1.1 信息政策的基本问题
（1）信息政策的含义和内容 我国学术界主要有 以下几种观点： 从管理的角度出发，认为信息政策是国家根据需要规定的 有关发展与管理信息事业的方针、措施和行动指南。 从决策的角度出发，认为信息政策是政府或组织为实现一 定的目标，如信息自由流通、信息资源共享而采取的行动 准则。 从信息活动出发，认为信息政策是调控社会信息活动的规 范和准则。
10.1.2 国家信息政策体系的构建
b.信息自由流通与信息安全
可以施行如下政策：
第一，公民通讯的实时控制和控制主体的保密义务，明确 控制主体的范围和权限，不干涉公民的正常通讯自由以及 获取信息自由，保护公民信息隐私权； 第二，政府有向公民提供信息的义务；

第三，证券交易所、上市公司有向公民披露财务信息和必
①经济层面 ：宏观层面和微观层面
②法律层面：a.知识产权保护
b.信息自由流通与信息安全
10.1.2 国家信息政策体系的构建
②法律层面
a.知识产权保护

在制定有关知识产权的政策时，应该采取使知识产权
的价值达到最大化的原则，而不是最大限度地去保护
知识产权。依据这条原则，我们可以在知识产权与资
源共享的关系中实现最大的效率与公平。
10.1.2 国家信息政策体系的构建
（2）政策目标
调和分配关系。

信息政策目标是指通过制定信息政策所实现的利益协
当前我国国家信息政策的目标是：
信息服务社会化和通用化以实现公平； 信息产业市场化以实现效率； 信息管理科学化以保证安全。
10.1.2 国家信息政策体系的构建

（3）政策问题
出发点是适应日新月异的技术发展，谋求新的经济政 治利益。 政策目标是在各种相互冲突的利益中作出权衡的选择。
10.1.3 国内外信息政策概述
（2）欧盟 欧盟的信息政策具有以下明显特点：
①二重性。 ②合作性。 ③人本性。

从总体来看，欧盟的信息政策可以划分为15个领域： 共同走向信息社会、当前总体立法框架、电子欧洲行动计 划、互联网、网络安全、数据保护、信息社会中的版权及 相关权利、电子商务、卫星通信、无线频率、电信与信息 服务市场、协调和标准化、跨欧洲网络、支付系统、计划。
10.1.2 国家信息政策体系的构建
②法律问题
知识产权保护问题：
知识产权的保护主要是利益问题。解决信息共享和

知识产权保护的矛盾问题。
工业产权保护、专利权保护、技术转让。 版权、著作权保护。 商标权、域名保护。
10.1.2 国家信息政策体系的构建
信息安全问题：

信息安全涉及到广泛的社会问题。解决信息自由流通
10.1.1 信息政策的基本问题
联合国教科文组织（UNESCO）指出，国家信息政策 的范围应包括下列项目： ①确定社会的信息需求； ②设计适当的方法以便使信息需求得到满足； ③促进信息资源的有效利用； ④信息专业人员的人力发展； ⑤确定必需的基础建设；

⑥确保持续的经费支持。
简介
信息技术的广泛应用和社会信息化进程的加快促进了 经济的发展和生活水平的提高，同时也带来了一些新 的社会问题和发展问题，诸如网络环境下的知识产权、 隐私权问题，制定什么政策促进电子商务发展，如何 界定和制裁网络犯罪行为，信息教育如何普及等等。 这些都需要通过制定合理正确的信息政策和法律来加 以解决。 本章介绍信息政策和法律的体系结构、信息政策和法 律制定的一般原则以及网络环境下的信息政策与信息 法律等。

案例：王致和商标德国遭遇抢注
2006年7月，为拓展德国市场，王致和公司派人来到德国注 册商标，却意外被告知，“王致和”腐乳、调味品、销售服务等 三类商标，已被一家名叫欧凯的德国华人公司于2005年11月21日 注册申请，并在2006年3月24日起开始公示 。王致和向对方发出 律师函，欲讨要商标，未果。对方称“王致和不一定能打赢这场 官司，若要追回商标，必须付出一定的代价。” 2007年初，公司向慕尼黑地方法院提起诉讼，要求法院判定欧 凯百货公司无偿归还商标、予以赔偿，并对其进行处罚。1月26 日，慕尼黑地方法院正式受理了此案。据慕尼黑法院向本报记者 介绍，这个案件定在2007年8月8日开庭。
要信息的义务；
10.1.2 国家信息政策体系的构建

第四，保护国家、政府及有关组织机构、商业机构、企事 业单位的核心秘密和重要秘密；
第五，国家应独立自主地开发关键性信息技术、软件，以
维护信息主权和国家信息安全； 第六，有关计算机犯罪的法规制定； 第七，推动信息国际交流。
10.1.2 国家信息政策体系的构建
我们根据国家信息政策的五个要素，即政策主体、政策目
标、政策问题、政策内容、政策形式来分析我国国家信息
政策体系建构问题。 政策主体
10.1.2 国家信息政策体系的构建
政策目标
政策问题 政策内容
政策形式
10.1.2 国家信息政策体系的构建
(1)政策主体

政府是国家信息政策的主体。
《南山南》那么好听 张磊却不能再唱了

2015-10-21 在第四季《中国好声音》中，张磊因翻唱一曲《南山 南》赢得无数赞叹声，那英和张磊也正是凭借这首歌 成为冠军战队，那英甚至放言：“张磊扛起了民谣的 大旗！”还因此引起了不小的争议。 争议进行到如今，又有了新剧情：10月19日中午， 《南山南》的词曲作者、原唱马頔连发微博，直指张 磊侵权。对此，律师给出了专业的答案：在没打任何 招呼，没有任何授权协议的情况下，张磊已构成了侵 权，不但要停止演唱，还要承担赔偿损失。
为了保证信息政策制定的有效和公平，应在依据专业
化和协调性统一原则的基础上，由国务院直接牵头，在 有关信息管理和信息产业发展的各行政职能部门之上， 建立一个全新独立的国家信息政策协调委员会。
10.1.2 国家信息政策体系的构建

这种保持独立性的好处是：
第一，减少利益集团的影响，从而减少不确定性，并且 可以作出公平的政策； 第二，具有独立性的政策制定机构将更加趋于专业化； 第三，增加决策的透明性。 中华人民共和国工业和信息化部（简称：工业和信息化部， 工信部），是根据2008年3月11日公布的国务院机构改革方 案，组建的国务院直属部门。 工业和信息化部主要职责为：拟订实施行业规划、产业政 策和标准；监测工业行业日常运行；推动重大技术装备发 展和自主创新；管理通信业；指导推进信息化建设；协调 维护国家信息安全等。
信息政策问题是指能够列入政策制定议程的客观社会
问题，即信息政策应该解决的社会矛盾和问题。
当前信息政策问题主要有
①产业经济发展问题 ②法律问题
10.1.2 国家信息政策体系的构建
①产业经济发展问题

宏观层次上： a.信息产业发展与投资。b.信息基础设施建设。C.信 息资源管理。d.信息技术管理。e.人力资源的投资。f. 信息经济测度标准和信息化指标的制定问题。 微观层次上： a.IT 行业、网络产业 ( 如电信业 ) 的垄断问题。解决政 府规制与自由竞争的矛盾，兼顾效率与公平，商业性与 公益性。 b.出版业(垄断竞争市场行业)的高额利润问题。


案例：王致和商标德国遭遇抢注
据中华老字号企业王致和集团总经理王家槐介绍，德国慕尼黑 地方法院11月14日一审宣判，王致和诉德国欧凯公司恶意抢注商标 案，王致和集团胜诉。 据悉，这是中华老字号首次在海外维权获得成功，为老字号海

外维权开了一个良好的先例。
同时，王致和集团也在全球34个国家和地区抓紧注册，以避免商 标再次在国外被抢注。10.2 信息法律
10.2.1 信息法律的基本问题
信息化在给社会带来巨大经济效益和社会进步的同时，也给 社会带来了一系列的矛盾和冲突。主要表现为以下五个方面： ①信息自由与信息安全的矛盾。 ②信息不足与信息过滥的矛盾。 ③信息的社会公益性和个体盈利性的矛盾。 ④信息保密与信息公开的矛盾。 ⑤信息商品流通过程中的矛盾。 以上在社会信息化中所出现的种种矛盾，依靠技术本身是无 法完全解决的，还需要通过法律来调整、规范信息主体的行为， 协调由此产生的矛盾，以平衡各主体之间的利益。信息法律就 是在这样的背景下应运而生。
（1）信息政策的含义和内容
10.1.1 信息政策的基本问题
我们认为，国家信息政策是指在一国范围内，国家或 政府为解决信息管理和信息经济发展中出现的、关系 和涉及到公共利益、权益、安全问题，保障信息活动 协调发展而采取的有关信息产品及资源生产、流通、 利用、分配以及促进和推动相关信息技术发展的一系 列措施、规划、原则或指南。
从总体上看，我国信息政策的制定原则还不成熟，信 息政策内容体系还不健全，属于全国性的国家综合性信 息政策的研究显得不足。
10.1.3 国内外信息政策概述
10.1.3.3 国内外信息政策比较分析
（1）目标分析 中国、美国、欧盟及日本在社会制度、意识形态、文 化背景等方面的不同，以及现实的政治状况、经济实 力、科技水平和社会进步等方面的具体差异，导致它 们具有不同的信息政策总体目标。 （2）管理体制 国家信息政策的管理体制与国家制度和传统的管理方 式有着密切的关系。一般分为自由、分散的管理体制 和计划与集中的管理体制，有些国家管理体制较为灵 活，实行自由、分散与计划、集中并行的政策。 （3）政策内容 由于信息政策涉及的领域很广，因此它包含的内容和 调节的对象是广泛而分散的，具有一定的复杂性。