美国的社区服务组织

美国的社区服务组织

宋淑运 2004-06-21

美国是一个实行分权制的联邦国家，尽管经济极其发达，但政府并没有包揽一切社会事务管理工作，而是通过积极培育和推动非政府组织的发展，来承担许多具体的社会服务和社会管理工作。

美国的社会服务组织源于社区的发展，其基本宗旨是满足社区居民各方面的需要。社会服务组织从18世纪开始出现，19世纪后逐步走向繁荣。目前，美国共有社区服务组织100万个左右，遍布全国大中城市的各个社区内。这个庞大的社会服务体系的显著特点是：公益性、志愿性、非营利性，社区自己的事情由社区中介组织自行解决。

居民的参与是社区建设的根本所在。居民参与社区活动的一个重要形式就是参与社区的民间组织。在美国，社区发展合作组织就是一个生气勃勃的民间组织，其核心成员大多是生活在社区的居民，他们在为社区争取财政支持、号召捐款、政府扶持等方面做了大量积极有益的工作。

在美国，各类志愿者服务活动广泛普及，广大志愿者是提出各种个性化、多样化、层次化需求的生力军和践行人。据悉，全美有50％的成年人和70％的大学生参加各种类型的社区志愿服务活动，主要包括照顾老人、儿童、病人、残疾人和单亲家庭等。此外，救助中心每年也都有几百名大学生在进行义务活动，服务内容包括免费送午餐、咨询服务、打安慰电话等等。美国社区志愿活动的标准是，每个志愿者每周要参加无偿社区服务工作4小时。

绿化、美化社区，是社区组织的一项重要工作。在美国，“社区花园”十分普及。这并非行政部门下达命令的结果，而是社区居民的自发行动。建立社区花园既能使人们轻松地融入大自然，又能增加居民之间的联系。美国的社区花园最初出现在20世纪7O年代，目前正逐步在各地增加，成为名副其实的居民轻松休憩之处。

直接影响社区环境卫生的污染源──垃圾，在社区里能得到及时处理。建筑垃圾由施工单位负责处理，生活垃圾由家庭住户分类存放，再由环卫公司定期收集。在美国，生活垃圾分为可回收垃圾和不可回收垃圾，分别用‘绿色”及“蓝色”标志的垃圾筒或透明塑料袋盛装。电池和荧光灯管等，因含汞、铜等有害物质，不能放入垃圾筒（袋）中，要单独交到回收点。超级商场上卖的蔬菜，进入市场前都已去除残枝烂叶，清洗的也比较干净。建房要求土建和装修一气呵成，既不能延长竣工日期，又不增加建筑垃圾的产量。

美国社区一般设施都比较完善齐全，衣食住行都很方便。道路自成环网，又可与城外公路、高速公路相通，从自家的车库出发可直通全国各地。从住进住宅的那天起，水、电、煤气就能立即为你开通。而电话、电视（包括有线电视）、家庭办公用图文传真等通信和传真线路，只要交一定费用，你拿起来就可以用，程控电话可直拨全国和世界各地，通过联结因特网，你坐在家里就可以从世界各地获得你所需要的信息。

社区内住户都设有门牌，户户都有信箱，通过自家门前的信箱，你可收到来自各国的邮件，而邮件只要贴好邮票放入自家门前的信箱，邮政服务人员就会拿去，帮你发往你要投寄的地方。

社区附近还设有公共运动场所。社区居民看病吃药也挺方便。只要个人或单位为自己交钱上了医疗保险就可以在保险公司指定的医院中，自由选择保健医生，有病可直接找保健医生看病，或通过保健医生认可，找其他医生看病。医生只是看病、开处方，不配发药品。患者服药可按医生开的处方随意到自认为方便的药店领取，药费统一由保险公司支付。

美国社区的住宅概由物业公司管理，环境的美化，道路、公共设施的维护，甚至积雪的排除等都井然有序。为了充分听取住户的意见，还由5—9位已退休的居民组成社区管委会，无偿为大家服务。物业公司和管委会共同商议和处理社区有关的公益事项。

到了每年春秋换季的时候，社区管委会还会发出通知，约定周末的第一个双休日，请家家户户把自己要淘汰的东西，如过时的衣帽、家具、电器、自行车、玩具等，摆在自家门口，作价出售，其价格是象征性的，很便宜，供邻居和过路人挑选，力求“物尽其用”，免得扔进垃圾箱，造成浪费。总之，美国的社区服务系统不仅承担了很多社会服务和社区服务工作，而且对维护社会稳定也起到了积极的作用。（作者单位：辽宁省大连市33中学）